宕昌县城关镇低保五保工作情况汇报
宕昌县城关镇低保五保工作情况汇报
一、基本情况
城关镇是宕昌县的政治经济文化中心，全镇辖16个行政村4个社区，共有回、藏、汉三个民族8164户33886人，其中农户3357户13095人，居民4807户20791人。总耕地面积12860.13亩，大部分是山地，土地产出较少。截止201*年底，全镇共办理农村低保户1086户3762人，农村五保户127户161人，办理城镇低保户1358户2881人。
二、主要做法
自实行低保政策以来，镇党委、政府始终高度重视此项工作，多次强调低保工作对于困难群众的重要性，要求干部职工深入农户调查研究，确保把低保金和五保金发放到最困难、最需要救助的群众手中。
镇上组织镇村两级人员通过进村入户，深入调查，本着公平、公正、公开的原则，采取农户申报，村级组织七人小组民主评议，经村级公示上报镇政府审查后报民政局审批的程序，办理五保和低保业务。为了及时将低保金和五保金发放到农户手中，我镇全部采用一折统兑付的发放形式，及时足额的将补助资金打入了农户的个人账户。为了把党的惠农政策落到实处，镇上还组织人员对资金的发放进行了驻村入户跟踪调查，确保惠农资金不挤占、不挪用、不克扣。
三、存在的困难和问题主要有：一是我镇困难面较大，困难人口基数大，低保的覆盖面小；二是随着城镇建设步伐加快，部分农民耕地被项目建设征用，无地可种，收入来源减少，需要纳入低保范畴；三是镇民政办力量薄弱，专职人员少，工作量大面宽，急需解决。
四、几点建议
一是扩大低保的覆盖面，让更多的困难群众享受到国家的好政策；二是加强镇民政办的专职办事人员，以便更好的服务广大群众。
扩展阅读：宕昌县201*-201*年工作情况汇报(201*年7月)
宕昌县农业综合开发工作情况汇报
宕昌县财政局局长、农发办主任张国生
（201*年7月28日）
尊敬的王处长、各位领导、专家：
大家好！
在这骄阳似火、瓜果飘香的美好季节，各位领导和专家不辞辛劳莅临我县检查指导农业综合开发土地治理项目工作，我谨代表宕昌县财政局和农发办，对你们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
宕昌县位于甘肃省南部、陇南市西北部，地处青藏高原边缘岷山山系与西秦岭延伸交错地带，县境海拔在1138至4154米之间，平均海拔2300米，年均日照2100小时左右，年均气温9.3℃，年均降水量584毫米，平均无霜期183天，属温带大陆性气候区，是全国扶贫开发重点县和省财政直管县。全县幅员面积3331平方公里，耕地面积45.02万亩，其中有效灌溉面积8.61万亩。现辖6镇19乡336个行政村，总人口30.56万，其中农业人口28.55万人，占全县总人口的94.42%，农村劳动力16.49万人，占农村人口的57.75%。
我县自201*年被纳入省级农业综合开发项目县以来，始终贯彻“两个着力，两个提高”的指导思想，把农业综合开发作为全县农
业上新台阶、农村奔小康的示范工程和实施农村可持续发展的战略举措来抓，通过各有关部门的通力合作以及项目区各级领导和广大干部群众的不懈努力，较好地完成了各项开发工作，取得了明显的社会、经济和生态效益，为全县农业增产、农民增收和农村经济的全面发展作出了积极的贡献。在此基础上，通过积极筹备开展申报国家农业综合开发项目县工作，按照国家农发办新增项目县的相关要求，认真做好农发项目五年规划和201*年中低产田改造项目可行性研究报告，提交国家农发办申请新增项目县，在上级部门的关心支持下，我县于201*年终被列入新增国家农业综合开发县行列。进入国家农业综合开发新增项目县后，我县的农业综合开发工作历史将翻开新的更加辉煌的一页。
一、投资计划及资金使用情况
自201*年宕昌县正式列入省级农业综合开发项目县以来，共批复立项实施的省级中低产田改造项目为：201*年南河乡任藏村朱各沟村中低产田改造项目和201*年沙湾镇沙坝村中低产田改造项目。两个计划改造中低产田2617亩，总投资280万元，其中财政资金240万元，农民自筹资金40万元。同时作为贫困县，在不要求县级财政配套资金的情况下，县委、县政府高度重视，由县财政分别为201*年和201*年超额配套农业综合开发资金50万元和100万元，从而使资金投入规模进一步加大，综合开发能力得到明显增强。批复立项的产业化经营项目为201*年陇南田园油橄榄科技开发有限公司名优经济林（油橄榄）示范项目。
（一）201*年南河乡中低产田改造项目计划总投资140万元，其中省级财政100万元，市财政配套20万元，群众自筹及投工折资20万元。实际总投资达到190万元(县级超配资金50万元)。
水利措施：新建水保谷坊3座，计划投资7.5万元，实际完成投资29.7万元；
农业措施：计划投资115.7万元（财政资金100.2万元），实际完成投资139.7万元。其中土壤改良0.14万亩计划投资78.5万元，实际完成投资78.9万元；机耕路3.5公里计划投资15.2万元，实际完成投资33.8万元；补贴采购农机具20台套计划投资4.14万元(财政资金1.38万元)，实际完成投资4.5万元(财政资金1.38万元)；购良种12.75万公斤计划投资17.85万元(财政资金5.1万元)，实际完成投资22.55万元(财政资金7.8万元)。
林业措施：计划投资2万元（栽植花椒苗木2万株），实际完成投资2万元。
科技推广措施：计划投资6.32万元，实际完成投资3万元。其中技术培训600人次计划投资3万元，，实际完成投资3万元；示范推广计划投资3.32万元，现正在实施。
管理费用：计划投资4万元，实际完成投资4.2万元。综上，我县201*年项目实际完成投资178.6万元，占计划批复140万元的127.6%。
（二）201*年沙湾镇中低产田改造项目计划总投资140万元，其中省级财政100万元，市财政配套20万元，群众自筹及投工折资
20万元。实际总投资达到240万元(县级超配资金100万元)。
水利措施：计划衬砌渠道5公里、渠系建筑7座，计划投资66.11万元；实际衬砌渠道8公里、渠系建筑10座，实际完成投资135.3万元；
农业措施：计划投资65.19万元（财政资金45.19万元），实际预付资金25.3万元。其中机耕路9公里计划投资62.19万元(财政资金44.19万元)，正在实施当中，已预付资金25.3万元；补贴采购农机具15台套计划投资3万元(财政资金1万元)，正在实施当中。
林业措施：计划投资1万元（造林0.01万亩），实际完成投资31.53万元(造林0.2万亩)。
科技推广措施：计划投资3.7万元。其中技术培训270人次计划投资2.7万元，示范推广0.11万亩，计划投资1万元。现正在实施当中。
管理费用：计划投资4万元，实际完成投资14万元。综上，我县201*年项目实际完成投资206.1万元，占计划批复140万元的147%。
（三）201*年陇南田园油橄榄科技开发有限公司名优经济林（油橄榄）示范项目计划总投资560万元，其中：中央财政资金80万元，企业自筹资金480万元。
现已投入资金180.95万元，包括：中央财政40万元，企业自筹资金140.95万元；资金到位情况：中央财政资金80万元到位40万元，企业自筹资金480万元到位140.95万元,其余339.05万元随
项目进展逐步到位。
其中中央财政资金40万元使用情况：（1）挖穴费：7.3万元；（2）苗木费：18.9万元（3）定植费：4.8万元；（4）灌溉费：3.6万元；（5）肥料费：5.4万元。
二、取得的综合效益
一是改善了农业基本生产条件，强化了农业基础设施建设，增强了农业抗御自然灾害的能力。两年累计改造中低产田面积2617万亩，新修水保谷坊3座、拦水坝一处，衬砌渠道8052米，分水闸、泻水口、跌水、陡坡、护坡等渠系建筑物10余处，机耕路12.5公里，植树0.21万亩，平田整地1431亩。通过项目的开发建设，农田排灌渠系和坡面水系得以完善和配套，耕地水土肥流失得到有效控制，解决了制约农业生产的关键障碍因素，在项目区实现了“路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”。
二是项目区农业综合生产能力明显增强。通过项目带动，组织县农广校等单位科研人员和农技专家走向田间地头，在项目区培训农民0.06万人次，示范推广0.1万亩，引进马铃薯新品种3个，采购优质马铃薯良种12.75万公斤，补贴采购农用动力机械20台(套)，使优质农产品产量大幅度增加，有效提高了农民科学种田水平，显著提高了农业综合开发的科技含量，加速了科技成果的产业化进程，提高了项目区农民科技素质和农业科技水平，项目区农业综合生产能力明显增强。
三是项目区农民收入明显提高，农村面貌显著改变。随着项目
区水利、交通、动力机械等基础设施的改善，农民收入显著提高。项目区受益农民577户，年人均增收150元以上。从而带动了周边村庄的快速发展，形成了以点带面，以富促贫的发展格局，群众要求开发的愿望更加迫切。特别是群众收入的增加，生活观念的转变，增强了他们改变生活环境和生活方式的信心，增强了对美好生活的向往和追求。村与村比收入、比村容村貌，户与户比吃、住、行，追求环境美、居室美、庭院美。为实现小康社会打下良好的基础。
四是为建设社会主义新农村发挥了示范作用。去年以来，我县将201*年沙湾镇农业综合开发项目区确定为市级科学发展示范点，通过集中人力、汇聚物力、整合财力，启动实施了一大批农业综合开发项目。截止目前，已建成白龙江大桥1座，新修机耕路、村村通道路及产业路5.3公里，硬化村内道路10公里，完成灌渠改造12公里，新修河堤1145米，搭建塑料大棚60座，完成荒山造林500亩，发展油橄榄林201*亩，发展水保生态林1000亩，发展核桃林280亩，栽植行道树300株，完成农网改造5公里，启动实施危房改建140户，引进冬播洋芋良种4万斤，集中连片发展冬播洋芋500亩。通过树立典型、示范带动，整个示范区将实现管理制度规范、村容村貌整洁、生态环境优美、农民生活富裕的目标，从而有效推动全县农业综合开发工作，为建设社会主义新农村树立典型。
三、基本做法
一是加强领导，形成合力。农业综合开发是一项功在当代，利及千秋的惠民工程。县上对这项工作一直十分重视，于201*年成立
了县农业综合开发办公室，明确了单位性质、编制及建制。特别是201*年我县被列为省级农业综合开发县以后，我们及时成立了由政府县长任组长的农业综合开发领导小组，为县农业综合开发办公室配备了专职主任、副主任，充实了工作人员，并积极组织农发办、各项目单位和项目区乡镇相关人员，认真学习相关政策文件，促使项目资金管理、项目实施规范运行。保证了农业综合开发工作的顺利开展。各有关部门通力协作，密切配合，财政部门积极调度资金，千方百计保证配套资金足额到位，水利、农业、林业等业务部门紧密配合，积极参与开发项目的立项、论证、评估、实施管理和验收工作，充分发挥职能作用。全县上下共同努力，形成了农业开发的合力。
二是广泛宣传，提高认识。为了提高村民参与项目建设的主动性和干部群众对项目建设的认识，在项目申报前，组织召开项目区村民大会，向群众宣传项目的建设内容和农业综合开发项目建设所带来的社会、经济、生态效益进，为项目建设打下了良好的群众基础。项目规划阶段多次召开镇村干部会议和项目区群众大会，对项目建设的具体内容，项目规划初步方案，群众筹资投劳方案等进行加详细的讨论部署。项目实施阶段采取多种宣传形式，在项目区大力宣传农业综合开发的政策。把农业综合开发工作为民做实事、为民办好事的目标宣传透彻，使群众都能知道综合开发的作用及好处，激发广大群众参与农业综合开发项目建设的工作热情，营造了良好的舆论氛围，奠定了坚实的群众基础。
三是科学规划，精心设计。本着因地制宜、科学规划、择优立项、规模开发的原则，我县在项目安排上，围绕粮食安全，选择粮油增产潜力大、商品率高、产业优势明显、基础条件好、干群开发积极性高、开发成效显著的乡镇，进行重点开发，着力提高粮食生产能力。在项目布局和项目前期论证上，我县根据项目区所处的流域和呈现的水系特点，进行田水山林路综合规划，桥涵闸站渠全面配套。同时注重提高项目区的科技含量，把新品种、新技术等科技成果的转化作为项目建设不可或缺的重要内容，整体提升项目建设标准。具体在以下三个方面做文章、下功夫：一是因地制宜搞规划。根据项目区的自然条件，突出重点，调整优化产业，进行综合治理。按照田块方整化、沟渠标准化、道路网络化、建筑物配套化、田间林网化、灌溉节水化、渠道防渗化、作业机械化和特色农业产业化进行规划设计，并与保护生态环境相结合，促进农业可持续发展。二是广纳民意搞规划。充分听取项目区农民的意见和建议，遵循他们的种植传统，在达成一致的情况下完成项目初步规划，进行公示后进一步完善。三是邀请专家搞规划。邀请农业、水利等部门的技术人员，对项目区进行系统考察，根据实际需要进行系统规划，确保项目区“旱能灌、涝能排、渠相连，路相通”，做到项目区结构调整、作物布局、科技推广科学合理。
四是严格项目和资金管理，不断推进机制创新。由于我县进入农发项目县比较晚，因此，从项目实施伊始，我们沂把加强项目管理，提高工程质量和开发效果作为促进落实资金配套的重要措施。
在资金管理上，以农业综合开发项目资金管理办法为依据，严格实行“三专”管理（专户储存，专人管理，专账核算），认真执行国家有关政策。在加强项目和资金管理的同时，在机制创新上下功夫，加大配套资金的落实力度，把土地治理项目和其它项目捆绑在一起，要求配套资金同时到位，保证项目捆绑建设速度快，工程质量高。一个好的运行机制，能使人尽其才，物尽其用。我们在工作中认真贯彻国家、省、市关于项目和资金管理规定，严格遵循评估论证、申报审批、资金拨付、检查验收、建后管护等一整套程序和制度。从而保证了项目不变更，资金不走漏，确保任务顺利完成。
五是强化农发档案管理。特别是项目档案，从备选项目到完工项目，建立动态项目库，不断充实和完善。强化了项目资料管理，做到了文字档案、电脑储存档案、声响图像档案完备齐全、规范科学。
四、今后工作打算
在今后的工作中，我县将以顺利进入国家农业综合开发项目县为契机，以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，以建设社会主义新农村为目标，突出开发重点，强化项目管理，加大科技投入，着力加强农业基础建设和生态环境建设，努力提高农业综合生产能力，保证粮食安全；着力推进农业和农村经济战略性调整，积极推进农业产业化，提高农业综合效益，增加农民收入；着力服务农业建设，推进新农村建设，为宕昌经济社会发展做出积极贡献。
（一）围绕促进农业现代化和社会主义新农村建设，大力开展
农业综合开发工作。一是加强水利建设，突出以农村饮水安全，灌区旱涝保收，水土保持、农村水电为重点的水利基础设施建设，解决好农村生产生活用水。二是狠抓土地治理，突出以中低产田改造、农田林网建设为重点的土地治理工作。三是改善交通条件，配合搞好农村公路通畅工程，帮助项目区建设高质量的机耕道路，引导群众加大农业机械的投资力度，提高机械化装备水平，降低作业成本，实现规模经营，不断解放和发展农村生产力。四是配合各涉农部门结合新农村建设实际，充分挖掘、包装特色产业项目，设法争取国家和省里的更多项目资金。五是狠抓资金整合，按照“渠道不变，资金配合，各负其责，各记其功”的原则，配合各部门搞好支农资金整合，提高财政支农资金使用效率。
（二）提高质量标准，提升项目区整体形象。坚持高起点、高标准，注重规模、质量、形象。一是提高田间标准。渠要合理顺畅实用化、地要整平耙细方田化、路要取直筑平沙石化、树要栽齐保活林网化。二是提高工程质量。使每一项农业开发工程都能成为优质工程，经受得起质量的检验和时间的考验。三是提高科技含量。充分发挥项目区对全县农业的示范作用，积极推广和应用各项先进适用的农业科技。
（三）加大机制创新力度。解放思想，更新观念，把国家省市农业综合开发政策与宕昌实际紧密结合起来，不断创新农业综合开发机制。一是在投资规模上，在项目立项选择上，在工作绩效评价上体现竞争体制，奖优罚劣，真正体现效益优先、激励竞争和公平、
公开、公正的原则。二是在资金投入上完善多元化投入机制，坚持“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制，加强项目配合和资金引导，实现农业综合开发资金效益的最大化；三是攻克难点，完善后续管理制度，努力扭转重项目建设、轻后续管理的现象。结合具体情况，采取移交等方式明晰产权，通过租赁、承包等形式分类管理，完善各种管护制度，落实管理责任制，确保项目工程长期发挥效益。
（四）合理确定产业化经营项目扶持重点，进一步促进农业发展农民增收。一是培养主导产业，选准主导产品，要坚持以市场为导向，以效益为中心，以资源为依托，突出特色，从实际出发，确定和发展具有自身特色的区域性主导产业和主导产品，带动区域经济发展。二是要培育和发展重点产业化龙头企业，要坚持上大项目，建大龙头，抓大产业，把带动性强，辐射能力强的企业做大扶强，使之成为起点高，科技含量高，产品外销的产业化龙头企业。提高农业外向度，带动农业经济参与国际大循环。三是合理确定产业化经营项目扶持重点。
（五）切实加大对农民专业合作经济组织的扶持力度，更加高效地带动农民增收。一是信息服务方面，通过建立信息服务网络，引导有条件的合作经济组织开展行业信息的采集、处理和发布，为会员和农户提供适时有效的服务，促进产业调整和发展。二是在生产服务方面，根据农业生产季节的需要，为会员和农户提供优良种苗，优质农资，先进技术推广与培训、标准化生产等方面的服务。
提高农产品质量和安全水平。三是在加工营销服务方面，积极组织会员和农户联合起来，开展农产品加工、保鲜、储运业务，积极开拓市场，提高农产品产销率。四是品牌建设方面，指导和支持合作经济组织打造自身的诚信品牌，实施品牌战略，通过创品牌、树品牌、扬品牌，带动优质农产品基地规模的扩大和生产的标准化。
（六）加强农业综合开发队伍建设。队伍建设是做好农业综合开发工作的基础。一是强化服务，事事从农民群众的角度考虑，把群众想办办不了的事情办实做好。二是强化调研，加强宣传工作，扩大宣传层面，提高社会影响。三是转变作风，树立深入基层调查研究和雷厉风行的工作作风，强化农业综合开发的时限性和成效性。四是加强对农发办工作人员培训，提高业务能力，促进高质量完成各项工作。五是加强勤政廉政建设，严格执行中央、省、市有关廉洁自律的规定，认真贯彻执行国家有关法律法规。
我的汇报完毕，谢谢大家!
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