户县创建创业型城市季度工作总结
创城办一季度工作总结及二季度工作计划
201*年一季度县创城办工作在市创城办的正确指导,县人社局的正确领导，就业局各科室的大力配合下，紧紧围绕创建工作要求，建立健全组织机构，着力开展创建工作中的“五大体系建设”。加上之前的努力，建立起了比较完备的组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系。截至目前，全县创业活动指数达107%，创业培训人数达1603人，成功帮扶创业贷款者612人，发放创业贷款2453万元，带动就业3672人。现就今年第一季度工作总结如下：
一、一季度工作开展情况
（一）明确工作目标，建立考核制度。制定并下发了201*6号文件，通过多种方式与各乡镇人民政府（旅游区管委会），各园区，各成员单位进行联系，催收各单位201*年创城年终工作总结及201*年创城工作思路。我们根据各单位上报的资料，认真对照《关于做好国家级创建创业型城市工作绩效考核评估工作的通知》（县创城办发201*2号）文件，对其承担的各项考核目标完成情况进行评分，逐月考核，按季通报。把创建工作纳入了各乡镇、各部门的年度考核体系，从组织领导、时间要求、工
作项目等方面作了具体要求，保证了创建工作的扎实开展。
（二）开展广泛宣传，营造浓厚氛围。春节后开展了形式多样、内容丰富的创建创业型城市宣传活动。在人民路广场设置咨询台，向各界群众发放宣传单500余份，耐心解答政策法规；借县人社局举办的“201*春风行动比亚迪大型招聘会”契机，向前来求职者大力宣传创城工作，发放宣传资料300余份；利用创业培训开班期间，向学员发放创城宣传单及调查问卷150余份；深入县草堂路社区对下岗失业人员进行创业政策宣传，并发放创城调查问卷60份，努力使创建创业型城市工作做到家喻户晓，深入人心。
（三）加强统计分析，完善基础资料。为了及时、准确掌握我县创业带动就业工作情况，一季度我们要求各成员单位指定专人进行资料、数字统计，按月报送，由县创城办统一分析汇总，使创建工作信息得到及时交流和回馈，并按时向市创城办上报。
（四）认真做好迎检资料整理归档工作。按照《西安市创建国家级创业型城市完成创建工作任务情况考评表》的要求，我们对照创城五大体系积极收集整理创城工作资料，细化项目，分工到人，逐条对照检查，查漏补缺，确保各项资料的完整、装订规范，存档统一。同时，我们加
强与市创城办的联系，按照市上的要求认真收集整理、及时报送所需的各项文件和资料。目前，我县的迎检资料已基本整理到位。
（五）创业孵化基地、创业指导专家志愿团和创业项目资源库的概况。1、创业孵化基地是指由政府或社会投资兴建，通过市场化运营，为创业者提供经营场所、配套公共设施和相关创业服务、具备孵化与培育企业功能的特定区域。目前我县已经过前期考察初步确立了3个孵化基地，总面积为8000，届时可为有创业愿望的创业者提供价位低廉的经营场所，通过创业孵化培养创业带头人，形成创业带动就业的良好机制。2、为充分发挥社会力量在推动创建国家级创业型城市工作中的重要作用，更好地为创业者提供各项支持和服务，进一步激发全民自主创业的活力，我县已初步组建了20人创业指导专家。他们由财政、工商、税务、经贸、银行等有关部门推荐，是各行各业的创业典型代表。3、为积极引导和鼓励劳动者成功创业，激发全社会创业热情和活力，全面推进创业带动就业工作，进一步优化创业环境，加强创业服务，拟向社会征集、引进一批“投资小、风险低、见效快”的创业项目，免费向社会推介，为创业者搭建一个全方位的创业服务平台。我县已征集项目资源库创业项目18个。
二、存在问题
（一）创建国家级创业型城市宣传工作需要进一步加大。由于受经费、人员等因素的影响，全县广泛宣传创建国家级创业型城市的氛围还不够浓厚。
（二）开展全民创业服务的一些基础设施工作仍需进一步规范和完善。如县级创业服务平台、创业项目库及专家志愿团等。
（三）由于创业孵化基地的工作在我县还刚刚起步，很多工作还处于启动阶段，其帮助创业者成功创业的职能还未充分发挥。
三、201*年第二季度工作计划
（一）加大政策宣传，全力营造自主创业新风尚。充分利用电视、网络、报纸、宣传单、标语横幅等宣传形式和专题会议，将我县扶持创业的政策送到千家万户；继续开展创业型城市创建活动，进一步落实场地安排、行政性收费减免、小额担保贷款及贴息等鼓励创业的支持政策，优化创业环境；强化创业培训和创业服务，帮助劳动者提高创业成功率，重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工积极创业；加强创业意识培训和创业观念宣传，总结和借鉴好的经验方法，营造良好的创业氛围；继续在全县范围内大力弘扬先进创业文化，广泛宣传创业促就业的典型事迹，营造全社会支持和帮助自谋职业、自主创业的社会新风尚。
（二）抓紧建设创业孵化基地。根据市创城办发201*1号《西安市创业孵化基地（园区）管理办法》文件精神，充分利用城区、闲置厂房和场地、专业化市场，建设创业基地，围绕创业激励政策的落实，建立创业孵化基地，以创业带动就业，对于符合条件的，落实租金补贴。坚持政府扶持、市场化运作的原则，充分挖掘社会资源，有效利用各类园区、规模较大的各类闲置场地、厂房、楼宇等适合小企业聚集创业的场所，通过政府出资、民间资本投资、社会资本入股等多种形式投资建设创业工（农）业园区、门面或市场型孵化基地及楼宇型科技孵化基地等各类创业孵化基地。在面向全县所有初始创业者开放的基础上，优先安置下岗失业、退伍军人和高校毕业生等创业人员入场经营，比例要在80%以上。
（三）加强创业服务指导工作。一是完善项目推介制度。向社会广泛征集创业项目，对全县征集的创业项目及时组织专家进行点评，举办项目推介，向广大创业者推介。二是组织专家志愿团成员对创业项目进行信息、技术和政策咨询等方面服务，帮助解决企业落户建设和生产经营中的各种问题。三是组织创业者联谊活动，加强创业者沟通交流。
（四）加大创业培训，提升创业能力。将我县有创业愿望和培训要求的城乡劳动力全部纳入实施创业培训范
围，帮助社会各类群体提高创业能力，力争在培训方式、培训成效、创业成功上有大的突破。
（五）加大工作考核，确保创城成功。一是建立工作考核机制。认真执行国家级创业型城市考核标准的具体实施办法，把相关指标细化到相关部门、单位抓好落实。二是开展自评自查。按照阶段性工作要求，组织各部门开展自评工作，查找差距，边查边改。三是做好跟踪督查。进一步加强对各乡镇和部门创建工作进展情况的跟踪督查，及时通报督查结果。
总之,我们要认真落实省市创建创业型城市工作的文件精神，拓展创业服务功能，加强创业服务平台和服务体系，充分发挥创业促就业功能；加快落实创业就业优惠政策，切实搞好创业培训、职业技能培训、职业技能鉴定等工作，全面推动我县创建工作向更广、更深层次迈进！
二○一一年三月三十日
扩展阅读：泰宁县创建国家级创业型城市工作汇报
泰宁县创建国家级创业型城市
工作情况汇报
泰宁县人民政府（201*年10月11日）
各位领导：
按照全市创建国家级创业型城市工作的整体部署，我县着力强化创业意识，增强创业能力，优化创业环境，激发创业热情，全力推进创建工作，使更多的城乡劳动者通过自主创业成就事业，并带动更多的人就业，已基本形成一个群众共同参与、服务平台完善、工作载体新颖、创业带动就业的工作新格局。下面，
我就我县创建国家级创业型城市工作情况汇报如下。
一、主要做法及成效
（一）健全领导体系，明确职责任务
县委、县政府高度重视创建工作，主要领导亲自过问，将创建工作摆上了重要位置。一是成立组织领导机构。县政府成立了分管副县长任组长、共18个部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在县人社局，由人社局副局长兼任办公室主任。二是
明确创建重要地位。将创建工作纳入了经济社会发展规划，在201*、201*年县政府工作报告中，对创建工作均作了专门强调。三是制定方案，明确职责。根据市政府下发的《三明市创建创业型城市工作实施方案》，我县印
发了《泰宁县创建创业型城市工作方案》和《关于印发泰宁县创建国家级创业型城市工作职责分工制度的通知》，将创建工作的各项具体任务逐项分解到有关部门，建立了创城工作的联席会议、工作例会、联络员会议等制度，定期研究部署创城阶段性工作，分析解决创建工作中遇到的问题。各部门积极行动，相互沟通、相互配合、相互支持，推动创城工作有序开展：经贸局全力以赴优化发展环境，开发适合个人创业的小项目；农业部门积极引导农民自主创业；工会、共青团、妇联、残联以及个私协会、工商联等群团部门，紧密结合各自职能，积极开展青年、妇女、残疾人等开业指导和服务；金融部门全力支持创业，中国银行、兴业银行、农信社等多家银行争相办理小额担保贷款业务。一个具有泰宁特色的“旅游兴县，
创业富民”合力推进机制已逐步形成。
（二）加大宣传力度，营造创业氛围
按照上级部署安排，我县制定印发了《泰宁县创建创业型城
市宣传工作方案》、《关于深化泰宁县创建国家级创业型城市宣传工作意见》，着力营造人人皆知，人人关注，人人参与的良好创业氛围。一是开展全民创业宣传日活动。利用圩日，各部门抽调人员在每个乡（镇）组织开
展了一次全民创业宣传日活动，通过悬挂、张贴标语、发放宣传资料等形式，大力宣传自主创业政策及创业带动就业的重要意义。在县城区主要街道及各乡（镇）共悬挂横幅广告100多幅、张贴标语500多幅，发放宣传手册10000余册。二是开辟电视专栏。广电局在县电视台开辟创业专
栏节目，将创业政策、创业项目、创业典型、孵化基地等相关信息、政策制作成节目定期播放宣传。三是发送宣传短信。宣传部通过中国移动、中国电信向广大群众发送了8
万条创业宣传短信。四是举办全民创业文化活动。以“建设创业文化、引导全民创业”为主题，宣传部、人社局、广电局在全县各大广场联合举办了6次全民创业文化活动，通过百姓喜闻乐见的文艺节目，展示人民群众自主创业后的美好生活，激发大家的创业意识。
（三）强化政策支持，改善创业环境
为培育适合全民创业的土壤，依照国务院、省、市上级政府出台的相关政策内容，从201*年起我县先后出台了《泰宁县人民政府
关于创建创业型城市的实施意见》、《泰宁县人民政府关于进一步做好促进就业工件的意见》和《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业工作的通知》等10多个地方性政策文件，对原有的鼓励创业促就业政策
也作了进一步扩展和延伸。一是进一步放宽市场准入，降低创业的门槛。县工商局出台《泰宁县工商局发挥职能作用服务地方经济若干意见》文件，对凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，允许创业人员选择最低出资门槛注册企业，简化办事程序，实行“绿色通道”。二是放宽经营场所限制。把创业经营场所、土地纳入城乡建设用地总体规划，优先安排创业场所，用地计划指标，按照法律法规规定条件及合同
约定，允许创业者将家庭住所，租借房及临时商业用房等作为创业场所。三是积极落实税收优惠。税务、工商部门对创业企业凡符合条件的，均按国家有关规定享受税收优惠政策，减免税收金额180.95万元，同时实行行政事业收费减免，3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行
政事业性收费，共27.6万元。四是加大金融支持力度。建立了创业专项扶持资金，进一步完善了小额担保贷款及劳动密集型小企业贷款贴息等优惠政策；县财政拿出260万元资金成立了泰宁县小额担保贷款担保协会，专门用于扶持创业、小额贷款担保工作；县人行积极支持，确定县信用联社为创业贷款经办银行，每年核定一定规模贷款专项指标用于创业小额贷款，同时，县财政还按照创业贷款实际发放人员，全额拨给担保协会及经办银行专项经费补助，鼓励
银行支持创业贷款工作；探索信用社区小额担保贷款联动机制，为创业者提供创业资金，对于取得《创业培训合格证》的创业者，免除反担保手续，优先发放小额贷款。自201*年来，已有310名创业者从中受益，如泰宁县下渠乡村民
温玉莲，通过小额担保贷款创办了自己的养猪场，年出栏成品猪500多头，年纯利润达10万余元，总资产达100余万元。五是进一步建
立和完善了创业补贴及奖励政策。对积极开展创业培训工作，取得成效的培训机构，由县财政按规定从再就业资金中给予培训经费补助。对于安置下岗失业人员的创业项目，按规定给予创业者一次性岗位补贴。对于创业项目带动就业的，按带动就业人数给予500-3000元的补贴。同时对被评为各项优秀的创业项目、企业及创业者按规定给予奖励。
上述措施的实施，有效地促进了创业。201*年以来，我县新增个体工商户1588户，年均增长42.9%，培育私营企业268户，年均增长9.8%，创业成功率达76%，带动就业4563人；发放小额（担保）贷款1550万元，劳动密集型小企业贷款3690万元，发放贷款贴息323.38万元。涌现了多位三明市创业标兵，他们中，既有返乡创业促就业的典型泰宁县南方林业有限公司董事长周道芳，其领导的福建泰宁南方林业发展有限公司于201*年10月7日
在法国巴黎的证券交易所一纽约-泛欧证券交易所挂牌上市，成为中国首个欧交所上市的林业企业；也有创业矢志不渝、永不言败的下岗女工、被评为“省巾帼建功标兵”的张迎春；既有失业不失志、从小卖部起家到拥有泰宁较大规模的专业贸易公司的邓群芳；也有艰苦创业博得千万身家的退伍军人傅光顺。
（四）完善创业培训，提高创业能力
一是扩大创业培训范围，提高创业培训质量。确定县金湖旅专为创业培训基地，将全县有创业意愿和培训需求的城乡劳动者全
部纳入创业培训的范围。同时充实和改善创业培训师资队伍，目前，我县已拥有创业培训老师4人。为提高创业培训的针对性、实用性，县人社部门、金湖旅专根据每期据每期学员创业领域、行业的不同，
聘请农业种养、市场营销以及工商、税务、法律等部门工作人员到场授课，帮助市场分析，提高学员创业成功率，确保创业培训质量。201*年以来，全县通过各种不同形式进
行的创业和技能培训达6899人。其中创业培训465人，职业技能培训6434人，创业培训合格率达100%。培训后创业成功率达48.2%。二是建立健全创业孵化基地。为使缺乏创业经验和经营场地的创业者能得到一段时期的创业孵化和政策扶持，我县于201*年建立了下坊旅游孵化园区和尚书街旅游商贸孵化园区两个基地，在下坊旅游孵化园区，县人社部门联合县旅游、工商、税务部门，对下坊农家宾馆小区经营体制进行了优化整合成立了“家庭宾馆协
会”，实行集约化经营。在尚书街商贸孵化园区，我县发挥“泰宁古镇”优势，依托泰宁尚书第文化旅游资源，形成了具有特色文化产业聚集区，集古玩字画文化，根雕文化，地方特色饮食文化为一体的“旅
游商贸一条街”。两个创业孵化园区为有创业意愿的人员提供了“一条龙”的良好创业服务，将创业培训与项目开发、专家指导、小额贷
款、政策扶持有机结合，有效推动了我县全民创业。两年来，两个创业孵化基地已建立网点企业共4个，孵化成功人数60人，创业带动就业586人。三是办好SYB创业培训。为帮助创业
青年树立创业意识，理清创业思路，增强创业能力，提高创业成功率，团县委、妇联和县人社局、县财政密切协作积极举办SYB创业培训班，采取理论与案例相结合、边培训边见习的教学方法，进行个别指导，就近就地开展
创业培训和创业辅导，让学员亲身感受和体验创办微小企业的有效步骤和科学方法，切实增强创业意识和创业能力，并开展跟踪服务，对在创业初期及创业过程中缺乏创业经营资金的积极推荐，给予5-8万元
的贴息贷款，帮助他们实现自己的创业梦想。201*年以来，共举办SYB创业培训26期，培训人数1044人。如泰宁县梅口乡村民李宗献，SYB创业培训班毕业后，利用自己专长投资40万元创办了路
通商贸有限公司，现有员工6人，主营电脑、办公耗材销售及维护。四是用好培训补贴政策。对参加创业培训的创业者，及时按有关政策规定给予职业培训补贴。两年来共发放培训补贴193万元，受益人数6434人。
（五）优化服务质量，提升服务水平
一是建立创业服务平台。对创业服务队伍加强了建设，创新了服务方式和手段，形成了创业培训、项目开发、开业指导、融资服务、企业孵化、跟
踪扶持的“六位一体”服务体系。二是进一步加大信息服务力度。各乡（镇）及县有关部门均设立了创业服务窗口，积极热情为各类创业人员提供创业政策咨询、投资信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等有关咨询服务。三是认真做好创业项目的征集和开发。充分利用本地现有的资源优势，努力挖掘劳动密集型项目，开发投资少、见效快、风险小、前景好的小型项目。并
积极主动与发达沿海地区的优势企业进行引联挂靠，延伸一些加工型项目。同时将地方特色小吃、社区餐饮业、零售业、居民服务业、商业连锁店，租赁服务业及其他新兴行
业领域的项目作为重点开发领域，并将项目分别在县电视台和县人力资源市场电子屏幕上发布。201*年以来，我县共征集各类创业开发项目33个，其中旅游开发项目9个，各类加工型项目4个，商贸项目18个，其他项目2个。四是认真做好创业项目的推介。定期举办创业项目，产品推介展示会，向社会推介创业项目，使有创业愿望、有创业能力的创业者尽快找到适合自己的创业项目。五是强化创业辅导服务。我县及时成立了由县工商、税务、司法、财政等
部门的业务专家及SYB教师组成的创业专家指导团，创业专家指导团根据创业者的不同需求，积极提供咨询、技术、管理、政务代理等服务，使创业者在初创阶段的一些突
出困难得到较快解决。201*年以来，专家指导团先后为42人提供了创业服务，对其中19户创业实体连续跟踪服务半年以上，帮助29户创业实体成功开业，开业率为69%。新创办的创业实体经专家指导团帮扶，存活率达100%，创业带动就业人数139人。
（六）探索创城新径，凸显泰宁特色
1、积极探索建立“创业培训+小额担保贷款+信用社区建设”联动机制。我县在建立两个创业孵化园区基地过程中，紧紧把创业培训与小额担保贷款及建设信用示范
园区有机结合，对入驻创业孵化园区自主创业符合小额担保贷款申请条件的人员给予组织参加创业培训，实行创业培训与开业指导、项目开发、小额贷款、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务，帮助小额担保贷款申请人根据市场需求制定创业计划，强化创业意识和风险意识，了解熟悉有关法律法规、学习掌握开发市场和经济管理的技能，提高小额担保贷款创业项目的成功率，有效降低了小额担保贷款的风险。金融部门对入驻园区创业培训合格的，一是优先发给小额担保贷款，并对小额贷款不超过8万元部分，给予全额贴息；二是劳动密集型小企业当年新招用符合小额贷款申请条件的人员的，给予总额最高不超过200万元的贴息贷款。三是劳动保障部门联合县信用联社
于201*年3月积极开展两个创业孵化园区的信用示范园区建设，加强规范管理，制定信用考评办法，强化监督，将下坊旅游孵化园区评定为信用园区，园区内经营户经创业培训合格后，由园区推荐，
所在地劳动保障工作站核实，可享受免抵押额度不超过8万元的小额贴息贷款，同时充分发挥两个孵化园区的社区劳动保障工作平台对社区人缘、地缘管理的优势，积极协助做好贷款推荐、贷前审查、借款人资信档案建立及贷后跟踪等工作，
不仅有效降低了小额担保贷款风险，还为创业者申请小额担保贷款提供了便捷高效的服务。
2、发挥旅游优势，凸显泰宁特色。泰宁有丰富的旅游资源，多块世界级旅游景区招牌，创建工作又为我县旅游产业发展带来了更多机遇。我们紧紧围绕旅游产业这一龙头，抓住运动休闲旅游产品升级加快、产业结构调整加速的有力契机，以“旅游兴县”为载体，“创业富民”为目标，积极出台扶持政策，大力鼓励全民在乡村旅游业、旅游购物业、旅游运输业、旅游服务业、旅游代理
业、旅游休闲业、接待住宿业、旅游服务业、旅游租赁业、旅游景观房产业等新型服务设施与服务业中寻找创业良机，掀起全民创业热潮。同时并在全民创业中着力打造我县旅游品牌，一是“尚书第”
旅游商贸一条街，二是打造“十里金湖”农家乐饮食住宿一条街。目前这旅游“二条街”已初具规模，并且正在蓬勃发展。
（七）严格考核督查，确保创建实效
一是将创建工作列入县政府对各乡镇、各部门年度目标考核，将目标任务作了逐项分解。转发了国家人力资源和社会保障部《关于
开展创建创业型城市工作绩效考核评估的通知》，以县效能办名义下发了《关于做好泰宁县投资创业服务体系绩效考核有关工作的通知》。二是建立了创业带动就业的统计月报制度和工作目标完成情况通报制度。三是将创建创业型城市各项指标纳入民生工程考核体系。
二、存在的困难与问题
通过两年多的努力，我县创建国家级创业型城市取得了一定成效，但也面临一些困难和问题，主要表现在:一是全民创业意识不强。受传统习惯思维的影响，自主创业意识不够强，择业观念相对落后，自主创业、自谋职业的氛围还不够浓厚。二是创业人力财力有限。融资难、用工短缺等问题，制约群众创业积极性和企业做大做强。三是创业环境有待改善。与先进地区相比，与投资者和企业的要求相比，与群众的创业愿望相比，仍需要进一步简化办事程序、提高办事效率和服务质量。四是创业培训工作应进一步提升。创业培训教材的可操作性、实用性需进一步改进，师资力量要进一步加强。
三、下阶段计划与打算
一是进一步加强协调。劳动保障部门做为牵头单位，要进一步
当好参谋，加强与各乡（镇）、各部门的联系、沟通，安排好创建工作各个阶段的工作重点，定期不定期召开创建工作协调会，及时反馈群众创业中提出的问题。
二是进一步落实政策。要不折不扣落实各项创业优惠扶持政策，特别是创业培训补贴、公益性岗位补贴和小额担保贷款贴息政策。
三是进一步抓实培训。改进教学、提高教学质量，增强教学的实用性和操作性。同时进一步鼓励社会力量开展各具特色的创业培训。
四是进一步优化服务。进一步改善创业服务环境，按照部门职能作用，实行对口帮扶，积极为创业人员提供便捷、优质、高效的服务，以服务促创业。
五是进一步做好帮扶。坚持创新实践，积极探索融资渠道，切实帮助创业人员及企业解决实际困难和问题，提高创业存活率和创业贡献率。
以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正。
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