市国税局精神文明创建发言
开拓创新求真务实
推进文明创建工作向深层次发展
各位领导、同志们：
国家税务局现有干部职工3000人，市局内设12个职能处室和3个事业单位，下设12个县(市)区局和1个稽查局，主要负责全市1201*户一般纳税人、13000户小规模纳税人和30000户个体工商户的增值税、消费税、涉外企业所得税等税种的税收征管工作。我局始终把创建文明单位作为树立社会形象、融洽政群关系的重要举措，作为促进队伍建设和提高工作水平的内在动力，渗透于征管工作的全过程。自9999年成立以来，曾荣获“全国税务系统文明单位”称号;连续八年被评为市“文明执法杯”竞赛第一名;连续十年被评为市“实绩突出班子”;连续五年荣获省“行政执法文明单位”;连续十年荣获省级“文明单位”;201*、201*年连续两年在全市行风评议中获得总分第一名，取得两年免评资格。
为不断提高文明创建工作水平，早日步入国家级文明单位的行列，近年来，在巩固已取得成绩的基础上，我们注重适应社会发展和时代要求，在服务模式、队伍建设等方面积极拓展工作思路，开掘工作深度，注重建立长效机制，不断把文明单位创建工作推向深入，取得了较好效果。下面，我把主要做法向大家做一简要汇报。
一、实行“一站式”服务，转变办税模式，提高工作效率和服务质量
优质服务是文明单位创建工作的重要内容，而优质服务是无止境的。因此，我们在创建中，不是仅仅停留在转变税务人员的服务态度做到语言文明、态度热情、端茶让座这个层次上，而是积
极从广大纳税人的实际需求出发，主动转变办税模式，在全市统一实施“一站式”服务。首先，对征管业务重新进行梳理，依法简化办税程序。建立了快速简捷、科学严密的工作流程，审批事项由118项减为62项，审批环节由632个减为245个，将纳税人所有62项涉税申请事项前移到办税服务厅受理。其次，规范了办税服务大厅窗口设置。在基层各办税服务大厅统一设置综合服务、发票管理、申报征收三类窗口。其中，综合服务窗口负责税务咨询、办理税务登记、税务认证及所有涉税文书的受理工作；发票管理窗口负责发票审批、发票发售、发票代开等项发票管理工作；申报征收窗口负责受理各税种的申报征收工作。第三，将纳税人的所有涉税申请划分为即办事项和非即办事项两大类。即办事项无需流转，由大厅窗口当场办结，立等可取；非即办事项，由综合服务窗口集中受理，窗口出件，纳税人只需在承诺的时限内领取批件即可。对于纳税人申请资料不全的，当场一次告知纳税人，出具补正材料清单，待纳税人补齐后受理。对于不能批准的涉税事项以书面形式告知纳税人，并说明理由，对于不属于本单位受理范围的事项，告知纳税人向有关单位申请办理。第四，实施多元化纳税申报。从纳税人的实际需求出发，为纳税人提供网上报税、电话报税、划卡报税等多种报税方式，纳税人足不出户便可完成申报纳税。
通过以上措施，实现了“窗口受理、内部流转、全程服务、窗口出件”的办税模式，把以前纳税人办税“多头申请”变为了“一站受理”，解决了纳税人多头跑、多次跑和排长队现象，大大节约了纳税人的办税时间和办税成本。同时也大幅提高了基层税务机关的工作效率，使他们抽出更多的人员和精力，广泛开展上门服务、提醒服务、预约服务等形式多样的特色服务，有效提高了服务质量和服务水平。纳税人纷纷反映，“国税局为我们纳税人办了一件大好事，
以前跑好几趟才能办完的事，现在几分钟就办好了。”
二、实施“人才梯队”战略，提高人员素质，为文明创建打牢队伍基础
和其它工作一样，文明单位创建活动的所有工作措施最后都需要人来落实，所以干部队伍素质，决定创建成效。因此，我局在文明创建工作中，坚持“以人为本”的理念，实施“人才梯队”战略，注重提高全员素质、培养复合型人才、打造尖子人才，为文明创建工作的深入开展提供了强劲的人力支撑。
在全员教育方面，大力进行思想道德、理想信念和学历教育，开展技能培训和岗位练兵。目前，全系统大专以上学历人员达到92.95%；全国税务系统执法资格考试，合格率达99.8%。为适应现代税收对复合型人才和尖子人才的需要，今年我局选拔了2名优秀人才分赴美国和澳大利亚出国深造学习，有3名同志通过考试参加了总局高级研修班的学习，47名同志参加了省、市局和地方组织的研修班的学习，260名同志参加了注册税务师和注册会计师的学习考试，全系统共有370名同志参加了各类学历升级学习，在全系统形成了浓厚的学习氛围。在刚刚结束的全省基层税务干部业务尖子考试中，我局取得了团体第三名的良好成绩。
三、开展“税企共铸诚信”活动，优化税收环境，推动文明创建工作水平不断提高
纳税人是税务部门执法和服务的对象，其成份构成复杂，素质参差不齐。今年以来，我们针对部分纳税人自觉纳税意识不强的问题，开展了“税企共铸诚信”活动，出台了《市国家税务局开展“税企共铸诚信”活动实施意见》和《市国家税务局开展“税企共铸诚信”活动管理办法》，制定了企业诚信纳税的基本标准和诚信税务机关的基本标准，与全市6万多户纳税人签订税企共建协议，发送《致
纳税人一封信》和《诚信纳税倡议书》数万份，召开各类“税企共铸诚信”座谈会、恳谈会等活动69次。活动强化了纳税人“诚信纳税”和国税人员“依法行政”的意识，加深了彼此的沟通、理解和信任。国税人员理解了纳税人经营的艰辛，努力提高工作质量和服务水平。纳税户对国税局的工作也有了比较深刻的认识。一位纳税人说“以前，我总是想着法地和税务人员作对，那是因为对你们的工作不理解，现在我才知道，你们的工作也很不容易啊”。广大纳税人自觉纳税意识显著增强，税收环境得到明显优化。例如，市场个体户比较集中，调增税收定额一直是个老大难问题。在共铸诚信活动中，区国税局、区国税局分别顺利完成了对2400余户和6100余户个体户调高定额工作，没有一个纳税户阻挠滋事、无理取闹，不少业户还主动调整应纳税额、主动补税。活动受到社会各界好评和关注，中央文明办《精神文明建设》、省文明办《精神文明建设》、《中国税务报》等报刊在显著位置刊发了我局“税企共铸诚信”活动的经验做法。
以上是我局一些做法的简要介绍，我们的工作离上级的要求、与先进兄弟单位相比还存在着一定的差距，不足之处，欢迎大家批评指正、传经送宝。
谢谢大家！
201*年11月29日
扩展阅读：201*年荣延标局长在市国税局创建江西省第三届文明城市动员大会上的讲话
201*年荣延标局长在市国税局创建江西省第三届文明城市动员大会上的讲话
日期：201*-04-14|保护视力色：
在市国税局创建江西省第三届文明城市
动员大会上的讲话
（荣延标）
201*年4月14日
同志们：
今年，九江市区要确保创建江西省第三届文明城市，实现“三连冠”。这是贯彻落实市委九届七次全会精神，全力推进“强工兴城”战略、争得九江应有地位的一项重要举措。对此，市委、市政府高度重视，高位推进。4月9日，召开了“全市文明委全委会暨创建江西省第三届文明城市动员大会”，市委钟书记亲自到会，市政府曾市长作了重要讲话，市委常委、宣传部长冯静作动员讲话。会议对创建工作任务作了周密部署，明确了目标要求，各单位、各部门的主要领导都签订了创建工作责任书。为贯彻市委、市政府会议精神，全面落实创建工作责任书的各项要求，今天，市局召开动员会进行贯彻。现结合国税工作实际，我讲三点意见：
一、统一思想，深刻认识创建工作的重要意义
近两年来，我市精神文明建设和文明创建蓬勃开展，取得了丰硕成果，生动反映了全市广大干部群众真抓实干、锐意进取的精神风貌和时代特点，集中展现了我市精神文明建设协调推进、全面发展的喜人局面。特别是在201*年文明城市创建过程中，我市创建省级文明城市和省级卫生城市一举成功。目前，我市已蝉联两届江西省文明城市。创建第三届江西省文明城市，是落实科学发展观，全面建设小康社会的时代要求，是加快城市化进程，提高城市文明程度的重要举措，是塑造城市形象、提高城市竞争力，提升九江的知名度、美誉度的重要载体，是进一步实现九江加快发展、奋起赶超的现实需要，是全市人民的共同追求和向往，也是下一步争创全国文明城市的基础。市国税局作为市政府的职能部门和执法窗口单位，创建文明城市的直接参与者和受益者，全市国税系统要把思想统一到市委、市政府对创建工作的各项决策、要求上来，自觉地投身于创建工作，把创建工作贯穿于国税工作始终，以优异的业绩和良好的的社会形象为创建工作作出应有的贡献。同时，作为九江市的公务员和市民，为创建工作增光添彩是国税系统每一名干部职工义不容辞的责任，全市国税机关要努力形成人人关心创建、人人支持创建和人人参与创建的良好氛围。
二、立足实际，准确把握创建工作的目标任务近年来，全市国税系统以和谐国税建设为重点，将精神文明创建与国税各项工作紧密结合，取得了大量的具有九江国税特色的精神文明建设成果，为全市的文明创建工作作出了贡献，今年，被市委、市政府授予创建省级文明城市工作先进集体。全市国税系统要进一步弘扬正气，促进和谐，做文明创建的示范者；服务民生，服务百姓，做文明创建的参与者；大力宣传，积极配合，做文明创建的传播者；荣辱与共，群策群力，做文明创建的热心者。
（一）突出思想建设，用正确舆论引导人。以“服务科学发展，建设和谐国税”为主题，把社会主义核心价值体系融入文明创建全过程，广泛开展理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心内容的民族精神，以改革创新为核心内容的时代精神和融汇九川，敢为人先，勇创实干，追求卓越的九江精神。深入落实《公民道德实施纲要》，引导国税干部自觉践行爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范。
（二）突出载体建设，用活动凝聚力量。将精神文明创建与落实税收工作主题、推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设相结合，发挥文明创建在推动税收事业发展中的重要作用。以扎实的工作和严格的管理为前提，继续大力开展文明单位、青年文明号、巾帼英雄示范岗、先进集体、人民满意公务员等群众性精神文明创建活动；以增强党员和党组织的创造力、凝聚力、战斗力为目标，积极开展先进基层党支部、共产党员示范岗、优秀共产党员和优秀党务工作者活动。在创建文明城市工作中，将全市国税系统的文明创建推上一个新台阶。
（三）突出作风建设，用优质服务诚服人。把文明创建与优化服务紧密结合起来，在文明创建中提高服务水平，在优化服务中深化文明创建。一是高度重视税收服务。优化税收服务是国税机关全心全意为人民服务的具体体现，是提高税法遵从度、加强税收征管、构建和谐征纳关系的重要举措，是改进工作作风、提高工作效能的必然途径。全市国税系统要全面落实科学发展观，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，充分依托信息化手段，持续改进税收服务，切实维护纳税人合法权益，努力营造经营合法、秩序规范的经济发展环境。二是创新服务方式。以办税服务厅为主要载体，以建设服务型政府、服务型机关为主要目标，全面实行一站式服务、一窗式办结，对有特殊需求的纳税人提供个性化服务。加强对纳税服务绩效的监督和考评，建立纳税服务绩效反馈机制，注重收集纳税人及社会各界对国税机关纳税服务工作的意见和建议，不断改进和优化税收服务，提高服务水平。三是建立企业信用供求机制。根据《九江市创建江西省第三届文明城市任务分解书》要求，国税机关测评目标的重点是建立企业信用供求机制。全市国税系统要加强对纳税信用评级管理实施情况的跟踪和评估，实施纳税信用动态管理。根据纳税人不同的纳税信用等级，开展个性化的纳税服务，促进纳税人依法诚信纳税。建立对纳税信用等级企业的回访制度，落实纳税A级企业的奖励措施。加强与相关政府部门的联系配合，定期收集分散在各部门的企业、个人信息，建立实时的税收信用数据库，实现税收信用社会共享。加强部门之间的协调沟通，共同推进社会信用体系综合建设。
三、落实责任，严格执行创建工作的纪律要求
创建文明城市是一项系统性工程，任务重、要求高、难度大，全市国税系统要把创建工作与学习实践科学发展观结合起来，与机关效能建设工作结合起来，明确工作标准、具体措施和纪律要求，确保创建活动顺利开展。在创建工作中，全市国税系统要切实完善和健全责任机制，形成市局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，市局相关部门牵头抓，以及基层局主要领导、分管领导、部门负责人和直接责任人五级责任制，实行严格的“丢分问责制”和连带责任制，做到层层有人抓，事事有人管，确保思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。对不文明行为的曝光者和影响城市声誉的破坏者，要按照相关规定严肃处理当事人，并逐级追究有关领导责任。当前，全市上下正在掀起贯彻落实市委《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》热潮。出台这一规定，是市委从抓干部队伍建设入手，从转变干部作风、提高干部行政效能着力，致力于打造和铸就一支过得硬、有本事、能干事的干部队伍所作出的重大决策。前不久，市里一个部门在贯彻这一规定中，严肃查处了一起行政执法乱作为事件。全市国税系统要从中汲取教训，引以为戒，进一步强化国税干部的队伍建设，以规范的行政行为、高质量的行政效能和优质的税收服务做创建文明城市的排头兵。
同志们，让我们立足本职，胸怀大局，同全市人民一起，为把九江打造成具有“廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境”的文明城市而共同努力。
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