财政局关于召开扶贫开发暨十二五规划对接工作汇报材料
汇报材料
县财政局
结合财政职能，就财政对接省“十二五”规划和近期与省市财政部门对接工作情况作一简要汇报。
一、关于对接省“十二五”规划的工作思路。省“十二五”规划中提出加快财税金融体制和公共服务领域改革。同时，今年全国两会的政府工作报告中，更是把深化财税金融体制改革列为六大重点改革任务之首。今后一个时期，围绕推进经济结构调整和发展方式转变，财政体制特别是转移支付制度，以公共财政为核心的预算管理制度，增值税、营业税等税收政策改革都将进一步深化。未雨绸缪，针对可能出现的调整和变化，财政部门将积极主动加强调研和分析研究，做到围绕中心、立足本地、突出重点，不断完善基础工作，积极谋划对策措施，真正为县委县政府经济决策做好参谋、当好助手。
1.在争取上级转移支付上。余干作为国定贫困县，同时又是中央首长的家乡，一直以来，中央和省厅都在转移支付补助上给予关心关爱。随着国家按照基本公共服务均等化等要求，完善财力与事权相匹配的财政体制，健全规范透明的转移支付制度和县级基本财力保障机制，转移支付人为因素影响不断下降，但仍存有一定的弹性和争取空间。当前，要充分利用多年累积下来的人脉资源优势，加强与省财政的汇报沟通，全力做好各项基础工作。重点是要对一般性转移支付的分配办法吃准吃透，在上报相关数据时，特别是在年度财政决算中，要认真填报相关数据，对财政
总收入、财政总支出、年末财政供养人口、可用财力、工资水平等重要指标的上报尤其要慎重考虑。
2.在营业税改征增值税试点改革工作上。去年，我们已经着手开展了这方面的工作，在吃准上级精神的基础上，努力做大营业税基数。今后还将积极主动开展试点前期调研工作，摸清全县应将纳入试点范围的企业情况，会同税务部门分析、测算相关行业营业税改征增值税后，税收收入的增减情况以及对县本级财政收入的影响，并将其作为财政收支的增减因素，认真做好财政收入预测分析工作。
3.在环鄱阳湖生态经济区建设上。密切关注省“十二五”规划中提出积极争取国家支持，在鄱阳湖生态经济区内开展排污费改环境税改革试点工作。财政部门将积极与省厅和税务部门加强沟通，全力做好这项费改税的前期基础性工作，确保我县目前既得利益不减的同时获取更多的专项转移支付补助。
二、近期对接省厅的有关情况。今年以来，财政部门围绕自身工作及职责，积极与省厅保持对接。主要做了以下几项工作：
⑴积极对接提高津补贴财政补助经费。据了解，省厅今年新增安排4亿元用于困难县（市、区）基层行政人员津补贴和义务教育教师绩效工资补助。前期我们积极与省厅有关领导和处室进行汇报和沟通，对我县目前津补贴和绩效工资发放标准和我县财力困难情况进行了专题汇报，力争省厅在该项资金分配中能给予余干更多的考虑和倾斜。
⑵积极对接财政困难县财力性补助。据了解，省厅今年新增
安排2亿元用于财政困难县（市、区）民生工程支出。我们在吃准吃透相关政策的基础上，对民生工程项目县级配套情况进行梳理，力争取得国定贫困县更多的财力性补助份额。
⑶积极对接村级组织运转保障经费。据了解，省厅今年新增安排1.8亿元用于保障村级组织的正常运转。主要是用于增加村支书和主任的工资以及村级办公场所建设补助，配合相关部门做好基础数据的上报工作。
⑷积极对接产粮大县奖励资金工作。据悉，中央前期对江西上报粮食产量等相关信息存有异议，可能对我省粮食产量水分进行压缩直至对粮食奖励资金产生影响。我局高度重视，主动与省厅有关领导和处室进行沟通对接，并于4月份邀请了省厅经建处同志来余干进行专题调研和座谈。听取我县粮食产量情况工作汇报并实地进行了解，力争不压缩余干产粮大县奖励资金。
⑸积极对接重点生态功能区转移支付补助。据悉，中央和省厅今年加大重点生态功能区转移支付力度，我们密切关注该项工作进展，并积极对接省厅有关领导和处室，全力利用好我县作为环鄱阳湖生态经济区核心区的优势，争取更多的项目和生态补偿转移支付资金。
⑹积极对接乡村垫交税费债务化解工作。按照中央和省综改办的部署，力争用两年左右的时间，基本完成乡村垫交两税债务化解工作。为此，我们认真开展前期工作，并在3月份，邀请省综改办同志来余干实地调研了解乡村债务情况，省里制定乡村债务化解方案时吸纳了我们提出的合理化建议，以便我县在乡村两
税债务的清理化解工作中赢得主动。
⑺积极对接村级公益事业一事一议财政奖补试点资金项目。据了解，中央和省厅今年将深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设。我们抓住近两年实施村级公益事业一事一议财政奖补试点资金项目顺利通过省市财政部门组织的验收的有利时机。进一步加强与省厅的沟通，力争今年村级公益事业一事一议财政奖补资金将有望获得更大份额。
三、全力做好部门项目资金配合工作。一是主动与省厅对接，大力配合项目主管部门争取项目资金。近年来，财政部门积极与上级财政提前沟通联系，及时掌握政策信息，需要走出去的抓紧走出去，需要配合的及时搞好配合。全力为部门争取项目资金当好参谋和助手，避免有些部门在工作中出现盲目性。二是进一步提高专项资金管理水平，提供优质财政服务。特别是通过财政国库集中支付改革，进一步规范了资金管理，确保项目资金及时足额拨付，保障工程项目顺利实施。
二一二年五月十八日
扩展阅读：扶贫开发工作汇报材料
扶贫开发工作汇报材料
多伦县扶贫办
（201*年3月）
201*年我县被列入国家扶贫开发工作重点县之一，几年来，我县以整村推进为载体、以产业开发为重点，以增加农民收入为目标，以改善贫困村的生产生活条件和新农村建设为基础，不断增加扶贫开发工作力度，通过实施自治区“千村扶贫工程”、世行贷款扶贫项目、整村推进项目、移民扩镇以及国家安全部的定点帮扶、北京怀柔区的对口帮扶等一系列帮扶措施，使全县贫困地区的生产、生活条件得到明显改善，使5620户20780贫困人口摆脱了贫困。
一、近年来工作开展情况（一）移民扩镇项目进展顺利
自201*年开始共实施了三期扶贫开发移民扩镇工程，共投资2421万元，移民437户1734人。建移民住宅999间23700平方米，蔬菜大棚149座，牛舍624间15315.2平方米，青贮窖288座8640立方米。移民新区农户分别从事水浇地和大棚蔬菜种植、奶牛、肉牛养殖项目，初步实现了迁得出、稳得住、富得快。富泉村的大棚蔬菜种植和新仓村的奶牛养殖已初步形成产业化。富泉村的125座大棚，年产蔬菜250万斤，户均收入达8000元。新仓村奶牛养殖已经达到952头，户均增收6000元。
（二）世行贷款扶贫项目稳步推开
世界银行贷款扶贫项目自1999年实施以来，共提款报帐1900多万元，现已基本结束。项目覆盖全县5个乡镇（撤乡并镇前），44个村，8848户3.2万贫困人口。几年来，共购买绵羊5000多只，奶牛、肉牛4500多头，新建日光温室暖棚8500处，建青贮窖8000个，为舍饲养殖打下良好基础，使项目区白音坤兑、白沙梁等15个项目村走上养殖奶牛、肉牛产业化之路。新打小管井4500眼，开发水浇地45000亩，22个项目村通过小管井水浇地种植无公害蔬菜，十七号、十五号、炮台等村种植返季节蔬菜亩产效益由不足150元/亩提高到1100元/亩，使项目农户整体脱贫。结合380工程为白音坤兑、九号等9个缺水自然村打深机电井并安装了自来水。
（三）整村推进扶贫项目取得新成效
201*201*年实施自治区千村扶贫开发工程，全县20个重点村投入专项资金560万元，新打小管井1360眼，新增水浇地1.1万亩，扶持农户1200户，现项目区蔬菜种植已形成规模化、产业化。
201*年201*年实施自治区整村推进项目，在全县14个重点村投入资金420万元，主要实施奶牛养殖项目，三年来共购买奶牛1710头，扶持贫困农户1360户，5340人，整村推进项目的实施，推动了项目村奶牛养殖业的快速发展，项目村向整村脱贫的目标迈进。
（四）社会扶贫工作深入开展
国家安全部定点帮扶工作成效显著，自201*年以来，国家安全部累计投入扶贫资金1000万元，新建高标准奶牛养殖小区2处，100户，累计捐赠衣物、办公用品、医疗设备、车辆等物品价值达600多万元。同时，积极协助我县完成多丰公路建设项目、大河口水库除险加固项目，协助推进大唐煤化工项目、超大集团等大项目在我县落地。
北京怀柔区自1998年帮扶我县以来为我县无偿捐赠资金900万元。
县直单位也积极开展定点帮扶工作，每年都为贫困户解决一系列生产、生活、子女上学等方面的实际困难。
（五）其他扶贫工作
实施科技扶贫项目，201*年以来争取科技扶贫资金300万元，扶持养殖户400户，1500人，对科学饲养起到了很好的示范带动作用。
201*年以来抓好农村劳动力转移培训工作，三年来累计投入扶贫资金76万元，培训农民2100人，转移劳动力1740人，为部分农民摆脱贫困提供了一技之长。
二、今后三年工作思路今后三年我县扶贫工作要紧紧围绕农民增收这个中心，重点抓好整村推进、产业化扶贫和贫困地区劳动力转移培训等重点工作，围绕我县新农村建设及产业结构调整方向，继续发展奶牛养殖、适当扶持肉牛育肥，在有条件的地方进一步扩大水浇地建设，大力发展蔬菜种植，尤其是保护地蔬菜（蔬菜大棚）建设，做大做强乳、肉、菜产业，尽快推动农村主导产业的形成，带动贫困人口稳定脱贫，促进农村经济又好又快发展。
（一）继续组织实施“整村推进工程”。要加强贫困村基础设施建设，进一步改善贫困群众的生产生活条件。今后三年计划每年争取“整村推进”项目村68个，每村扶持资金60万元，项目村力争达到人均2头奶牛以上。通过实施整村推进项目，使项目村贫困农民人均收入达到3500元。
（二）加快推进产业化扶贫进程。要大力扶持发展农牧业支柱产业，努力增加贫困农民收入。一是加快产业化扶贫项目建设。培育和壮大贫困地区具有资源优势的乳、肉、蔬菜等产业，促进种养业专业村建设。二是积极申报国家级、自治区级扶贫龙头企业，加大扶贫贴息贷款项目的争取力度。三是加快产业化扶贫基地建设，计划每年争取产业化扶贫项目资金200万元以上，实施产业化扶贫项目2个，促进贫困地区产业结构调整。201*年重点实施好大北沟镇十五号村和淖尔镇富泉村蔬菜大棚种植项目。（三）加大劳动力转移培训力度。提高贫困农民综合素质和就业能力，为农民外出打工奠定坚实基础。坚持以市场为导向、因人而宜、分类培训、多渠道就业的原则，实现外出务工人员就业意向与市场需求的有效对接，采取订单、定点、定向培训等多种方式，抓好剩余劳动力培训转移，努力实现稳定就业，为贫困人口拓宽致富渠道提供保障。计划每年争取劳动力转移培训资金90万元，培训贫困农民1500人，转移输出1200人。
（四）积极做好移民扩镇工程项目的争取和实施工作。三年计划争取自治区扶贫移民项目资金400万元，移民搬迁200户，800人。
（五）抓好外资项目争取工作。制定世行贷款项目资金回收管理办法，切实管好回收资金，确保项目可持续发展；积极争取自治区800万欧元（亚行资金）外资项目在多伦县落地。
（六）进一步做好社会扶贫工作。积极争取国家安全部对我县重大项目给予支持和协调，争取国家安全部扶持整村推进重点村5-6个，同时继续开展捐资助学活动。
继续组织县直各部门开展多种形式的扶贫济困活动，为帮扶村多办好事实事。
发：县委赵书记、席副书记、郝副书记，政府霍县长、车副县长、周副县长
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