赴俄罗斯考察报告
赴俄罗斯考察报告
随着我国经济的发展和科技的进步，煤矿建设现代化的步伐也在加快。近几年来，矿用防爆电器产品在样式、规格上得到许多扩充。中国加入WTO十年来是挑战更是机遇，当德国、美国、英国、澳大利亚、波兰等国家将产品向国内输入的趋势越加明显之时，国内一些优秀的企业也逐渐把目光对准了海外市场，开始向俄罗斯、乌克兰、越南等国出口自己的产品。这对于国内的检测中心也是一个机遇，不少检测机构为了提升自己的检测水平，拓展业务量也都将自己的发展目标放到了国际市场。我中心电气防爆检验站虽然承担了大量的进口产品的技术审查和相关产品的检验工作，但与欧洲的ATEX、英国的SIRA、美国的UL、俄罗斯的CCVE等安全认证组织的直接交流甚少，与同行业检验机构相比在这方面还是有较大的差距。
检验技术和业务量的提高只能靠自身的发展来解决，在巩固现有国内和进口产品安标检验任务的同时，采取“请进来，走出去，推合作”的方式探索取得IECEx体系认可的检验实验室（ExTL）资格，开展国际检验实验室的互认工作，建立与欧洲、俄罗斯的技术交流与标准讨论，跟踪IEC60079国际标准的修订工作，是保证后期发展的重要技术条件。建立国际间的技术与标准交流是我中心电气防爆检验站当前的重要任务之一，也是今后健康发展的重要保障。201*年4月22日-28日，陈同宝副院长率测试中心代表团赴俄罗斯，对俄罗斯CCVE防爆机构、俄罗斯sercons质量认证公司、俄罗斯矿山工程机械市场进行了考察和学习，并参加了201*年俄罗斯国际矿山机械展，对俄罗斯防爆电器发展现状进行了调研。
一俄罗斯CCVE防爆机构考察
目前按照IECEx体系的规则，各成员国有义务承认IECEx认证证书。由于许多国家的防爆标准与IEC标准之间还存在“标准差异”，目前中国仅仅向IECEx体系申请了Ⅱ类防爆电气设备的国际认证认可。电气防爆检验站承担的进口产品的技术审查和相关产品的检验工作就经常遇到校对德国、英国、波兰等国家的IECEx颁发的防爆合格证书和图纸的工作，图纸审查审查过程中就标准差异问题经常是通过送审企业的代理商才能进行。开展国际权威防爆检验机构互相认可对现在的工作是非常有必要的。
俄罗斯CCVE防爆机构是俄罗斯防爆安全技术专业检验机构，也是俄罗斯和独联体唯一被国际电工委员会IECEx方案认证中心接受的检验机构成员。CCVE拥有一支优秀的防爆安全专家队伍和俄罗斯一流的科研试验检测设备。该中心的工作人员以17名专家为中心组成爆炸性环境质量体系设备安全合格认证机构。其中10名专家通过了俄罗斯工业安全资格考试，1名专家是欧洲质量组织成员，2名专家是认证标准与用于爆炸性环境设备的国际体系审核员。自1997年以来NANIO《CCVE》代表参加了403技术委员会的活动。201*年10月NANIO《CCVE》作为防爆认证机构（ExCB）和Ex测试实验室（ExTL），接受了IECEx计划。基于这一资格NANIO《CCVE》有权颁发证书的和测试报告中已经承认的国家参与该计划,并接收测试报告和质量评估报告以及其他的ExCBs和ExTLs所颁发的国家级证书。
本次考察访问中，我方考察团应俄罗斯矿山防爆设备认证中心主任维达利绍尼采夫和技术专家谢尔盖扎哈罗夫邀请参观了NANIOCCVE的各个试验室，并与各试验室技术负责人员在某些技术问题上进行了交流。之后的会谈中，双方商讨了具体情况下的合作流程，并就各自国家标准与IEC标准之间的差异问题进行了交流。同时双方还表示要将合作领域拓展，希望在实验设备研发以及新课题研究领域能开展合作。
双方,对于合作事宜进行了认真细致的洽谈并达成一致意见,共同签署了相互认可实验结果的合作协议。在“爆炸性环境电气设备、可燃粉尘环境电气设备、通用危险生产设施设备、电气装置、电机、变压器、电源转换器、低压电器”等领域开展合作，并做好国际实验室之间比对，能力验证的计划工作。二、俄罗斯防爆电器产品发展状况调研
4月23日代表团一行对俄罗斯防爆电器产品的发展现状进行调研。走访了（）等防爆电器产品企业。俄罗斯防爆电器根据电气设备使用部门的不同，遵守相应的规程规定，这些规程有：由原苏联电力系统维护技术总局与动力和电气化部下设的国家工业动力工程和动力监督检查委员会批准的《电气装置安装规程》；由俄罗斯国家矿山技术监督局批准的《煤矿安全规程》；由俄罗斯动力和燃料部下设的国家工业动力工程和动力监督检查委员会批准的《用户电气装置维护规程》和原苏联动力和电气化部批准的《用户电气装置维护安全技术规程》；《石油和天然气工业安全规程》以及其他一些规范性文件。
1991年年底，苏联宣告解体。苏联解体后，许多科学仪器工厂都倒闭了，众多加盟共和国中只有很少的国家保留了煤炭矿山科学仪器制造业。目前独联体国家中只有俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰这三个国家的煤炭矿山科学仪器制造能力尚可，但是其制造规模远远达不到苏联时期的水平。
现阶段，俄罗斯克服了苏联解体给煤炭矿山科学仪器制造业带来的危机，使本国的煤炭矿山科学仪器制造业呈现良好的发展态势。同时俄罗斯对煤炭矿山科学仪器的需求量也在增加。近几年俄罗斯的市场容量从19亿美元增加到近30亿美元，今后几年每年还将以30％的速度增长。
目前，俄罗斯煤炭矿用防爆设备市场突出的特点是依赖于进口，国内的产量及生产技术满足不了俄罗斯国内对矿用防爆设备需求的增长。矿用防爆设备不足是俄罗斯面临的主要问题，所以旨在实施增加本国煤炭矿山科学仪器产量的国家规划。但依照俄罗斯目前的现状，防爆电器生产企业规模较小,技术和工艺、加工设备相对比较薄弱,产品质量不稳定，仍需大量进以满足国内市场的需求。专家预测，俄罗斯煤炭矿山科学仪器市场到201*年末，流转资金将会增长两倍。进口科学仪器的开支将会增长到3000亿卢布。三、参加201*年俄罗斯国际矿山机械展及矿山工程机械市场考察
4月25日代表团于莫斯科CROCUS展馆参加了参加201*年俄罗斯国际矿山机械展。俄罗斯国际矿业机械展于1995年在莫斯科首次举办，至今已经成功举办了15届，并继续再次加入工程机械项目主题。俄罗斯矿产开发与加工领域的重要人士出席每届盛会。今年有来自世界各地30个国家的近300多家企业参加，包括小松、SANDVIK、ATLASCOPCO、CETCO等国际知名公司。此外，展场还特设挪威展区、加拿大展区和德国展区，并于201*年首次设立中国展区。俄罗斯国际矿业及工程机械展会为矿产开发商提供了一个了解矿产领域新兴技术，设备及服务的绝佳机会。参展专业观众人数达到13000人次。
俄罗斯市场对性能优良的矿山设备需求迫切。目前俄罗斯政府和矿业界正在通过开展各种工作来稳定矿业的发展。俄罗斯自然物产丰富，煤矿储量居世界第二，地广人稀，人口密度较低，重工业落后，轻工业不足，出口量的80%来自矿产能源等。俄罗斯在201*年12月15日-17日举行的WTO部长级会议上，正式批准其WTO成员国身份，届时俄罗斯的市场准入和投资环境等都将发生明显的变化，同时俄罗斯入世给扩大和深化中俄经贸合作将带来新的机遇。在展会上也涌现出很多优秀的中国企业，新型的铲运机、扒渣装岩机、牙轮钻机争相亮相。
四、俄罗斯SERCONS质量认证公司考察
4月27日代表团对俄罗斯SERCONS质量认证公司进行考察学习。俄罗斯SERCONS认证中心成立于1996年，位于莫斯科市杰尔别涅弗斯卡雅大街20号。由俄罗斯国家标准局指定，该机构同样是欧洲贸易联合会（ABE）成员之一，是法国工业贸易局ClubFrance以及德国工业贸易局、意大利工业贸易局和奥地利工业贸易局独家合作伙伴。是目前俄罗斯联邦唯一集技术服务，技术支持，标准检测及证书颁发于一体的认证机构。认证中心包括俄罗斯认证发证及工业安全监督机构AKADEMMASH(机构编号：РОССRU.0001.11АИ50)，覆盖全国各地的检测实验室以及技术服务中心，能对大部分产品进行俄罗斯标准技术服务，检测及发证，包括GSOT-R证书(GOSTRCertification俄罗斯国家标准体系认证)、ISO9001认证证书、防爆设备认证、乌克兰国家标准体系认证、哈萨克斯坦国家标准体系认证等十多种证书。
SERCONS认证中心自成立以来，凭借自身雄厚的技术力量及集团优势，成功为上万家俄罗斯企业提供了技术服务并颁发相应的认证证书。目前已经成为俄罗斯最大的产品认证和工业安全检测，以及产品认证和质量管理体系运用问题咨询的一流公司，并在意大利，德国，土耳其，捷克，波兰，芬兰、韩国和瑞士设有自己的办事处。
俄罗斯联邦政府需要确保为保证领土内的环境及人身安全，进口的产品都是符合要求的，201*年10月1日俄罗斯海关发布了一个指令，某些进口产品和设备必须有GOST证书。在俄罗斯，只认可GOST-R，欧洲的ISO9000证书是无效的。如果要扩展俄罗斯进出口防爆电器的检测业务，成为SERCONS的检测机构也是今后的努力方向和目标。五、总结
在结束对俄罗斯考察之后，国内外一些企业慕名纷沓而至，澳大利亚MineSiteTechnologies（中国）公司与我们中心签下检验协议，其向俄罗斯出口的矿用防爆电器将在我们中心检验；上海天地科技也将出口俄罗斯的MG250/600-WD1采煤机申请到我们中心检验。
可以说此次与CCVE防爆机构签订相互认可实验结果的合作协议,是我中心近年来扩大国际交流与合作的一部分,为拓展检验业务范围，开拓国际市场打下了良好基础。为我国防爆电气产品出口到俄罗斯及俄罗斯防爆电气产品进口到我国提供了检验认证的便利，同时为提高检验收入和检验业务创造了条件。双方将在科学检验的基础上，为我国防爆电气产品走向国际市场提供权威的产品质量依据，促进我国的防爆电气产品质量与国际接轨。同时，也为国外产品进入中国市场的合格评定提供信服的检测数据，更好地服务于我国的矿用防爆电器电气安全管理工作。
此次考察取得了很好的效果，圆满完成预期任务。中俄贸易大有作为的新时代已经悄然来临，一步抢先才能步步领先。当国际上越来越多的防爆电器企业把目光瞄准俄罗斯市场时，我们中心也要抓住机遇开展国际试验室间的互认并逐步取得IECex认证资格，开拓国际检验业务。通过此次访问考察，双方加深了了解，并一致希望拓展双方的合作领域。考察团也对俄罗斯认证体系有了更深的了解，对于帮助中国企业进入俄罗斯市场有重要意义。中俄双方在防爆电气设备检验技术领域的交流能够互取所长，这对于今后防爆站创建国际一流试验室大有裨益。此行也标志着煤科院检测中心的国际化合作又翻开了崭新的一页。
扩展阅读：赴俄罗斯考察报告
赴俄罗斯考察报告
曲伟
201*年6月17日至30日，我作为全国地方社会科学院的惟一代表，随中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映和副院长李慎明率领的中国社会科学院代表团访问俄罗斯，先后访问了莫斯科、下诺夫哥罗德、伏尔加格勒、符拉迪沃斯托克等重要城市；会见了俄罗斯国家杜马主席谢列兹尼奥夫、原苏联部长会议主席现莫斯科名人俱乐部董事会主席雷日科夫、俄罗斯教育部长菲利波夫、俄罗斯科学院院长奥西波夫、俄总统驻伏尔加河流域代表诺维科夫、下诺夫哥罗德州长霍德列夫、下诺夫哥罗德市市长列别捷夫、伏尔加格勒州州长马克修塔、伏尔加格勒市市长契霍夫、滨海边疆区副州长伊万诺夫、俄罗斯科学院远东分院主席团主席谢尔基延科等一批俄罗斯知名人物；考察了俄罗斯科学院、莫斯科大学、远东研究所、国立下诺夫哥罗德州大学、谢马什科州立医院、高尔基汽车制造公司、“红塔”农工商综合体、伏尔加格勒拖拉机公司、国立伏尔加格勒大学、“红色顿河”农工联合体、俄罗斯科学院远东分院、国立远东大学、历史与考古研究所等科研教学单位；参观了“星城”宇宙航天基地、卫国战争博物馆、波罗丁诺全景画博物馆、“特列季亚科夫斯基”画廊、高尔基故居文学博物馆、斯大林格勒保卫战英雄纪念建筑群、斯大林格勒保卫战全景画博物馆、“奥巴林院士号”远洋科学考察船；出席了俄罗斯科学院授予李铁映名誉博士、远东研究所授予李铁映名誉博士、莫斯科大学授予李铁映名誉博士仪式和第四届中俄经济研讨会开幕式。虽然日程安排相当紧张，但由于事先准备充分，俄方各界高度重视，考察访问非常顺利，实现了广交朋友、扩大交流、增进友谊、加强合作的目的。我在过去十年中曾经两次访问过俄罗斯，这次作为中国社会科学院代表团的一名成员，有幸参加高水平、高规格的出访，既结识了一批新朋友，见到了一批老朋友，又开阔了视野，增长了见识。主要的收获概括起来是十个印象非常深刻，并对发展中俄睦邻友好与战略协作伙伴关系生发出六点启示与建议。所谓十个印象非常深刻：
一官方人士表现出对中国特别友好的姿态。我们一踏上俄罗斯的土地，就开始受到不同寻常的热情接待。一是接待的规格比较高。在201*年中方江泽民等高层领导人频繁出访俄罗斯的背景下，俄方除在莫斯科安排杜马主席谢列兹尼奥夫、前苏联部长会议主席雷日科夫会见代表团外，所到下诺夫哥罗德、伏尔加格勒、符拉迪沃斯托克等城市，当地都是联邦区、州、市三级主要领导人出面会见代表团。二是安排十分周到细致。在14天的访俄行程中，往返路程多达2万多公里，几十个参观访问单位，俄方安排俄罗斯科学院外事局长、俄中友协主席兼俄罗斯科学院远东研究所所长季塔连科不辞辛苦全程陪同。三是俄方主动承担部分接待费用。令代表团成员十分感动的是，考虑俄罗斯财政经济比较拮据，事先约定中方访问的费用完全自理，而伏尔加格勒市在财政状况并不宽松的情况下，主动承担了代表团在伏尔加格勒市访问的各项费用。
二政界人士对发展中俄合作的愿望非常迫切。几乎所有俄罗斯国家和地方的领导人都表达了中俄应加强全面合作的愿望。一是政府层面希望合作。俄杜马主席谢列兹尼奥夫、下诺夫哥罗德州州长霍德列夫和伏尔加格勒州长马克修塔、市长契霍夫等俄国家和地方的领导人都表示，目前正是中俄睦邻友好与战略协作伙伴关系的最佳时期，不失时机地发展更大规模、更高水平中俄经贸、科技乃至政治、军事领域的合作，是中俄两国人民和政府必然明智的抉择。二是部门层面希望合作。俄罗斯教育部部长菲利波夫表示，发展中俄世代相传的战略协作伙伴关系，中俄双方都需要更多地培养俄语和汉语留学生，为此建议双方互相增派留学生，以便为中俄全面持久合作提供人才支持。三是大学层面希望合作。代表团此次不仅与莫斯科大学、远东国立大学签订了合作办学的协议，而且远东国立大学还表示希望能与中方合作办一个中国汉学研究中心；下诺夫哥罗德州国立大学是世界排名四十位左右、俄罗斯排名四～五位的知名大学，该校校长提出希望从今年开始中国每年能派教授来讲中文课，同时学习研究俄罗斯法律。四是企业层面希望合作。我们访问的高尔基汽车制造公司、伏尔加格勒拖拉机制造公司、“红塔”农工商综合体、“红色顿河”农工联合体等四户企业都对中国改革发展经验表示钦佩，并希望与中国企业发展合作。高尔基汽车公司实行私有化、股份制以后，甩掉了企业办社会和经营亏损两大包袱，实现了由指令计划向市场经济的转变；伏尔加格勒拖拉机制造公司进行股份制改造和军品为主向民品为主的重大转变以后，也已由亏变盈。目前他们生产的多功能、多品种拖拉机、装甲车水平与西方相近，而价格却要低30%～40%。201*年已向中国出口2400台，希望中国今年能再多进口一些。
三知名人士对俄历届领导人的客观真实评价。我们在访问过程中，以最高分为10分作为标准，先后顺便请俄罗斯科学院外事局长、俄罗斯科学院远东研究所所长季塔连科、“星城”宇宙航天中心负责人、符拉迪沃斯托克国立远东大学东方学院院长哈玛托娃等20多位俄知名专家学者，希望他们凭印象和感觉给原苏联和俄罗斯现领导人打分。结果既出乎预料之外，又在情理之中。从平均分数看，列宁9～10分、斯大林6～7分、赫鲁晓夫4分、勃列日涅夫3分、戈尔巴乔夫2分、叶利钦2分、普京9～10分。我们问为什么戈尔巴乔夫、叶利钦分数这样低?多数人回答：因为这两个人是苏联解体的罪魁祸首。为什么列宁、普京分数最高?普遍回答：因为这两个人一个使俄罗斯强大起来，一个正在使俄罗斯走向强大。可见俄罗斯人民对国家领导人评价的一个最重要的指标就是看他能不能使国家强大。
四专家学者谈苏联解体的主要原因教训。多数专家学者认为苏联解体的原因是多方面的。一是与美国搞军备竞赛拖垮了苏联是解体的经济原因。季塔连科通讯院士认为，原苏联超越财力可能，拿出占国内生产总值30%左右的财力与美国进行军备竞赛，是一个重大失误。由此造成人民生活水平提高过慢，对共产党的领导丧失信心。二是过早宣布建成共产主义损害了共产党的形象是苏联解体的政治原因。季塔连科提出，苏联过早宣布已经建成共产主义，犯了标准过低、急于求成的大毛病。实际上建设共产主义不是几十年，而是几百年甚至是上千年的事。违背规律，降低标准，反而使人民感到共产党、共产主义没有希望。三是宪法不够严密埋下了苏联解体的法律祸根。戈尔巴乔夫任主席的社会民主党副主席鲍里斯古谢列托夫认为，当年主张搞联盟式的国家就是个失误，苏联宪法规定每个加盟共和国都有自主加盟或脱离联盟的权利。这一法律上的缺陷，为分裂苏联、使苏联解体提供了方便。四是意识形态失控是苏联解体的舆论原因。原苏共中央政治局委员，现俄罗斯真理报总编辑和俄国家杜马劳动社会保障委员会主席利希奇金认为，苏联解体最主要的原因不是经济问题，也不是军备问题，而是意识形态上失去控制，被美国等西方国家和平演变造成的解体。五是苏共领导人权力失去制约是苏联解体的体制原因。许多专家学者认为，从赫鲁晓夫全盘否定斯大林开始，苏共最高领导人使苏联共产党偏离马列主义的轨道越来越远，尤其是戈尔巴乔夫和叶利钦达到了登峰造极的程度，然而党内没有制约他们滥用权力的机制，致使他们这些最高领导人个人素质的高低，成为决定党和国家前途命运的主导因素。
五土地、石油、森林等战略资源极其丰富。从飞越极其广阔的俄罗斯领空开始，晴朗的天空使我们能够清晰地观察俄罗斯大地。映入眼帘的：一是俄罗斯的国土面积之大尽收眼底。9000公里长、4500公里宽、横跨欧亚两洲的1707万平方公里的面积，使俄罗斯拥有占世界20%、分别高于中国、美国1.8倍的最大国土面积。二是森林面积之大、蓄积量之多举世无双。俄罗斯森林覆盖率达到42.7%，高于世界平均水平16个百分点，多于中国26个百分点；森林蓄积量多达800亿立方米，占世界总量近25%，比中国多几倍，又是一个世界第一。三是淡水资源储存数量之多世界第一。俄罗斯不仅拥有世界著名的叶尼塞河、鄂毕河、阿穆尔河、伏尔加河等众多江河，而且拥有世界独一无二的最大淡水资源宝库贝加尔湖，独占世界淡水资源25%。四是石油、天然气资源极其丰富。俄罗斯石油储量占世界已探明数量的17%、天然气资源储量占世界已探明数量的30%；201*年石油产量3亿多吨，居世界第二，天然气产量占世界第一位。这是俄罗斯的立国之本，也是俄罗斯作为世界强国的重要物质基础。
六超出意想的生态环境和城市绿化。从俄罗斯晴朗的天空飞行中向下看，深绿色的是森林，浅绿色的是草原、农田，墨绿色的是江河湖泊，曲曲弯弯大小不等，千姿百态，星罗棋布。可以说在俄罗斯的大地上完全是绿色的覆盖，看不到沙漠、荒滩以及裸露的土地。联想到中国荒漠化的土地面积已达20%左右，回想起从北京向乌鲁木齐飞行三个小时几乎看不到多少绿色，我对俄罗斯生态环境保护之好羡慕不已。在莫斯科、下诺夫哥罗德、伏尔加格勒和符拉迪沃斯托克市，虽然城市建筑显得陈旧，高层建筑也为数不多，但它的城市绿化水平绝对是一流的。尤其是莫斯科，几乎是被森林包围了，市郊是以桦树、松树为主的大片森林，市内有上百个森林公园。虽然莫斯科已被联合国评为最佳生态环境城市，但我看到莫斯科仍在植树造林不止，在一些重要的街道两侧仍然可以看到不少支撑着木杆的新栽小树。它们是宁可城市建设投入少一些，城市绿化的钱也要多一些。这是很值得我们学习的。
七生动形象感人的爱国主义教育方式。在俄罗斯我们所到的几个城市，到处都是设施良好的爱国主义教育基地。一是无名烈士纪念碑成为爱国主义教育的好场所。莫斯科的无名烈士纪念碑设在红场脚下，4平方米见方的黑色大理石中央，有一股长明的火炬在永久地燃烧，前方排列着的一组红色大理石上分列着前苏联各主要城市的名称。每天从早到晚都有俄罗斯士兵在无名烈士纪念碑长明火炬前站岗。再往前还有一个3平方米见方、20米左右高的长方型纪念碑。这里是莫斯科的中心，每天游人如织，而来到无名英雄纪念碑前凭吊烈士的人也络绎不绝。下诺夫哥德市的无名英雄纪念碑坐落在伏尔加河畔，州政府前方的广场上，碑文是一位俄罗斯著名诗人所写的一段很感人的话：“同志们，要记住那些为保卫我们幸福生活而献身的人们，它们像阳光、空气和水一样，永远同我们在一起。”尤其是那些举行婚礼的新人很多都要来到无名烈士纪念广场，到这里献上一个花篮，向为祖国献身的人们表示敬意。二是卫国战争全景画博物馆是爱国主义教育的重要基地。此次访问中我们先后参观了位于莫斯科的苏联卫国战争全景画博物馆、博洛金斯卡娅全景画博物馆和位于伏尔加格勒的斯大林格勒保卫战全景画博物馆。这些博物馆的最大特点是以超大幅的系列油画，配合实物全景式艺术地再现了俄罗斯卫国战争的伟大壮丽场面。油画一般高15～20米，宽150～200米，而展示这些画面的博物馆通常也是圆形或椭圆形的建筑物。我想这种表现形式和做法也值得中国借鉴。三是特大型的艺术雕塑是爱国主义教育的良好载体。我们在几个主要城市特别是莫斯科的街道上经常可以看到英雄人物的塑像，如位于红场附近、历史博物馆门前广场上的朱可夫元帅的巨大塑像，位于剧场广场前方的马克思塑像，位于列宁大街上的列宁、加加林的塑像；尤其是伏尔加格勒市马马耶夫高地上以高达100多米的“祖国母亲”巨大塑像为主体、以一组又一组斯大林格勒保卫战英雄雕塑建筑群体和代表在这场战争中牺牲的200万斯大林格勒人民的无名英雄纪念火炬为辅助，令人在心灵上产生强烈的震撼，使所有到过这里的人，无论是俄罗斯人还是外国人，都受到深刻的教育。
八收入分配上的两极分化现象。这次访俄我们接触政府官员和专家学者比较多，了解到俄罗斯收入分配上的两极分化现象比较严重。季塔连科通讯院士讲，目前俄罗斯科学院的研究员月平均工资大概3600卢布左右，相当于120美金，1000元人民币；副研究员月工资3000卢布左右，相当于100美金，800多元人民币。这在俄罗斯相当于莫斯科人的月平均收入。而在莫斯科这个世界闻名的高消费水平城市是难以为继的。以他本人为例，十年前月工资可以买到莫斯科到北京的往返机票，而现在则需要两个半月的工资才能办到。因此，俄科学院远东研究所这几年已有25%的研究人员离开了研究所，去国外一批，下海经商一批，没走的这些人多数也都在研究所工作之外，从事教学、翻译等第二职业，否则是很难生活的。而那些工作在银行系统、保险系统的人收入要比专家学者高几十倍，甚至上百倍。由此造成科技人员老化现象严重。远东研究所这个生产“思想”的大工厂，两个院士平均年龄77岁，通讯院士68岁，博士平均64岁，研究员平均60.3岁。滨海边疆区政府国际合作和地域发展委员会副主席切尔诺乌素夫告诉我，州长月工资1.6万卢布，相当于500多美元，4000多人民币；副州长月工资1.4万卢布，相当于400美元，3000多人民币；局长月工资9000多卢布，相当于300美元，2500人民币；他本人月工资6000多卢布，相当于200美元，1600多元人民币；普通公务员月工资1500～201*卢布左右。这些数字表明，俄罗斯虽然人均国内生产总值高于中国1倍多，而科研人员的工资却低于我们50%以上。由于分配不公，已经开始引发越来越严重的社会问题。九政局稳定、经济增长的态势看好。我们所到之处，从各界人士的反映中可以看到俄政局稳定、经济回升。一是各界人士对普京政府评价很高。对几十个人问卷打分分数都在90分以上。这种公众对普京政府的高度信任，表明俄政局是稳定的。二是州市政府对加快经济发展信心很大。下诺夫哥罗德市提出，要依靠独有的区位优势、高尔基家乡无形资产优势和水、陆、空运输优势，恢复历史上欧亚商贸物流中心的地位，争取经济有较快的增长。为此率先为高尔基汽车制造公司卸掉了企业办学校、办医院、办托儿所、幼儿园等社会负担，使企业一举扭亏为盈。伏尔加格勒市强调要发挥造船、拖拉机制造等产业优势、世界反法西斯战争转折点的区位优势和私有化步伐全俄领先的优势，依靠改革加快发展。三是人民群众对振兴俄罗斯经济充满信心。当代表团成员从伏尔加格勒市中心的一个露天咖啡厅走过时，一群俄罗斯青年把我们看成是足球赛击败俄罗斯的日本人，他们连续冲我们高喊“俄罗斯第一”。这说明俄罗斯民族是一个不甘落后的民族。有这样一种民族精神，俄罗斯经济在经历过一段曲折以后，一定会有一个较快较长的增长期。
十轻工食品市场的物价水平仍然偏高。我们在访问过的几个城市里，都留意看了市场物价情况。除俄罗斯当地生产的少数产品(如樱桃价格只有中国50%)物价比中国低一些外，多数商品价格比中国高得多。一是电子产品价格偏高。我们在伏尔加格勒一家百货商店，看到14、17、21、25普通彩色电视机，标价大体在4000卢布～8000卢布之间，相当于1000到201*元人民币以上。大概比中国同类产品价格高30%～50%。二是蔬菜水果价格偏高。伏尔加格勒一家大型超市里的标价，每公斤苹果40卢布，折合人民币10元；鸭梨50卢布，折合人民币13元；葡萄100卢布，折合人民币26元；黄瓜40卢布，折合人民币11元；西红柿30卢布，折合人民币8元。如果在百货商店，在莫斯科的商店里，价格还会更高一些。我初步计算，大概比中国价格高50%左右。三是肉类产品价格偏高。在莫斯科一家百货商店里，鲜鱼平均价格400～500卢布，相当于12～15美元，100元人民币以上；烤精牛肉180卢布，相当于人民币50元；肉肠100～200卢布，相当于人民币25～50元；鸡腿48卢布，相当于人民币15元。也比中国同类产品价格要高一些。俄罗斯轻工产品价格偏高，说明俄罗斯产业结构调整还有很长的路要走，也说明中俄经贸合作潜力巨大。所谓六点重要的启示与建议：
第一，应把发展中俄战略协作伙伴关系提升到保障国家经济、政治、军事战略安全第一的位置，国家从宏观政策导向上支持发展对俄经贸、科技、文化、教育等全方位、宽领域的实质性合作。一是俄罗斯看待中国的重要性比看待其他任何国家都更重要。经济上俄罗斯是中国潜在的最大合作伙伴，俄罗斯与中国接壤的边界最长5000多公里，发展中俄经济合作具有极大的地缘优势；俄罗斯资源人均和总量都是世界第一，而中国是世界人均占有资源最少的国家之一，发展中俄资源合作既具有极大的发展空间，又对我国的经济战略安全极其重要。政治上俄罗斯也是中国最好的合作伙伴。我国在国际事务中无论要维护国家的合法权益，还是要在联合国里发挥更大的作用，都需要俄罗斯与我保持协调的立场，投入关键的一票。二是从当代历史上看中俄关系和则两利、分则两伤。五十年代中苏友好合作的黄金时期，是中国经济受益最多、增长最快的时期；六七十年代中苏关系由紧张发展到对抗时期不仅加剧了苏联军备扩大，继与美国军备竞赛之后又扩大了开支，成为拖垮苏联经济、使之雪上加霜的一个重要原因，中国当时被迫把一些重要的企业转移到偏僻的内地山沟里，经济的发展也因此长期受到较大的影响。因此，中俄两国不仅应当确立世世代代发展睦邻友好、全面合作的战略协作伙伴关系的基点，而且应当把发展这种关系放在两国对外关系的第一优先地位，全力打造全方位、宽领域、实质性合作的新格局。
第二，应从突破制约经济上贸易、科技合作大大落后于政治上战略协作伙伴关系的“瓶颈”入手，在国家主导下用大手笔、大动作使中俄经贸科技合作规模明显扩大，再上新的台阶。改变中俄经济上的合作远远落后于政治关系的状况，实现中俄两国领导人提出的年经贸总额200亿美元和中国在俄罗斯投资位次前移的奋斗目标，应强调由中俄两国政府主导，调动地方和企业两个层面发展全面合作的积极性。一是国家应建立支持发展中俄合作项目的政策导向基金。在开拓俄罗斯市场尚有风险的形势下，正是抢占俄罗斯市场最佳机遇之时，为此需要国家拿出一笔资金支撑企业分散风险。譬如，企业到俄罗斯进行较多投资，政府的导向资金可以起到三个作用：一可以弥补中方企业资金不足，解决在俄罗斯贷款利率过高、风险过大的问题；二可以为那些利用闲置设备、闲置人员但是缺乏资金去开拓俄罗斯市场的大型企业提供财力支持；三可以给开拓俄罗斯市场的中方企业以信心和力量，也有利于俄方增强对中方企业的信任度。二是国家提出开拓俄罗斯市场的总体布局和重大项目。比如，国家在莫斯科要有树立形象的项目，各有实力的省市也应在经贸合作联系较多的俄罗斯州、市建立标志性、树形象的较大项目，在国家的支持和导向下，组织各种所有制的企业采用竞争的方式参与项目的投资与建设。这不仅是发展中俄经济技术合作的客观经济需要，也是向俄罗斯和世界展示中俄战略协作水平形象的政治需要。三是国家投资建设一批加强中俄经贸合作的基础设施项目。例如，黑龙江省作为中国边贸第一大省，201*多公里长的界江黑龙江急需建设一座跨国大桥，而项目已定多年，至今不能启动建设，急需在国家层面上动作；还有边境地区城市和公路建设欠账很多，关系国家形象和贸易发展，也需要国家给予资助。
第三，应以突出资源合作和科技合作为重点带动中俄经贸合作大发展，在经济全球化和区域经济一体化背景下实现中俄产业共生、优势互补与共同发展。中俄经贸合作要上新的台阶，现在到了应在资源和科技两个领域实施产业共生、规模合作才能大见成效的时候。一是应采取中方出资金、出人力、出市场，俄方出资源、占股份的合资合作办法加大联合开发俄罗斯的石油、天然气、森林等战略资源的力度。从长远战略考虑，中国不应完全把储备多少美元作为维护国家经济安全的惟一筹码，而最明智的选择是拿出更多的资金去搞石油等战略资源的储备。搞资源的战略储备最好的办法不是在市场上去买，而是在源头上投资选择最经济、最可靠、最具地缘人缘优势的俄罗斯合作。这样做的最大好处是在特殊的国际形势下可以免受美国等西方国家的制约与干扰，保证国家的经济安全与战略安全。二是采取中方出资金、出人力、出市场，俄方出技术、出专利、占股份的办法，加大俄罗斯先进的科技成果向现实生产力转化的步伐。由于俄罗斯改革开放的步伐至少比我国滞后十年以上，大批先进优秀的科技成果束之高阁，包括一批具有国际领先水平的一流尖端科技成果，没有转化为现实的商品和生产力。中方单纯去买成果不如与俄方合资合作，采取产业共生的办法去转化那些成熟高效的优秀科研成果。这样可以做到优势互补，互利互惠，风险共担，利益共享。运用这种办法去挖掘俄罗斯高新技术成果的“金山”，实现中俄两国企业联合投入，共同受益，同步发展，这种合作才有长久的活力。为此，也需要国家拿出政策扶持导向资金，激励企业在规避风险中努力开辟俄罗斯科技宝库。三是加大中俄高新技术产业合作中心建设力度，为俄罗斯高新技术结出产业化的硕果创造最适宜的小环境。目前国家已经批准烟台、哈尔滨两个中俄高新技术产业合作区，如果国家的投入更多一些，政策更优惠一些，这两个合作区发展就会更快一些。第四，应以建立中俄重点省州之间的友好关系为载体，在更坚实的基础上、在更广阔的领域进行更富有成效的多边经济、贸易、科技合作。发展中俄合作，不仅需要国家层面上有大的动作，更需要在地方政府的层次上有所作为。一是中俄两国政府应当支持鼓励两国比邻和经济关系密切的省州之间建立友好合作关系，并以此为纽带发展各种经济、贸易、科技合作。据我驻俄使馆参赞范先荣介绍，中共中央政治局委员、广东省委书记李长春于六月下旬率500名广东企业家到莫斯科举办广东产品博览会，收到良好的效果；伏尔加格勒州长反映，四川、吉林两省都已与他们建立了友好省州关系，以此为由头省州之间互访频繁，经济技术合作也日益增加。这是值得各省学习借鉴的。二是鼓励在中俄两国边境省州、城市之间发展互市自由贸易区、保税区和来料加工区，甚至建立完全免税的经济特区，大力增强两国边境地区的经
济活力。黑龙江省是中国对俄开放的第一大省，国家应进一步支持鼓励黑龙江省在沿边开放上走在全国前列。三是支持允许两国友好省州政府之间互设联络点或办事处，为中俄省州之间发展区域经济合作提供信息咨询服务和后勤保障。在这方面，普京总统驻西伯利亚联邦区代表已明确表示俄方持积极态度，希望中方率先迈出步子。
第五，应重点支持民营企业为先导、国有控股企业为补充的混合所有制企业开拓俄罗斯市场，形成在竞争性产业以民营企业为主、基础性产业以国有控股企业为主发展中俄全面合作的新格局。鉴于俄罗斯90%以上的企业已经完成私有化改造，而且俄罗斯市场经济尚处于很不规范的状态之下，开拓俄罗斯市场必须明确以民营企业为先导，以国有控股企业为补充。一是俄罗斯企业已经基本上是私有化为主体的企业，只有民营企业进入俄罗斯才能与之发展合作对接。实践证明纯粹规范的国有企业进入俄罗斯市场的条件尚不成熟，而民营企业进入俄罗斯成功的概率则比较高，它们在运行机制上具有天然的亲合力。二是俄罗斯市场是一个非常不规范的市场，只有运作尚不规范的民营企业才能在这种环境下生存发展。以俄罗斯布拉戈维申斯克市的中国企业华富公司为例，它们所以能成为中国开拓俄罗斯建筑市场获得成功的一面旗帜，原因就在于运用民营企业不规则的经营方法，适应了俄罗斯不规则的市场现状。三是俄罗斯垄断性行业尚有一定比重是国有经济或在国家监控之下，需要中方国有控股企业与之合资合作才能取得实施。比如俄罗斯石油、天然气、森林、航天、军工等领域，虽然有相当比重已经实行私有化，但国有经济仍然占有一定比例，而且国家政府调控仍居主导地位。因此同这些领域的俄罗斯企业发展合作，中方以在国家支持下的国有控股企业出面合资合作更好一些。
第六，应注重加强中俄包括社会科学在内的科学、教育与文化合作与交流，为中俄长期持久发展更大规模合作提供人力资源和文化保障。一是国家支持中俄双方增设俄语、汉语科研教学中心。目前中俄两国互派留学生的规模落后于战略协作伙伴关系的发展需要，应在国家的层面上支持增派中国留学生赴俄学习，鼓励俄方增派留学生到中国学习。为将来中俄扩大合作与交流提供人才储备，创造智力条件。二是中俄双方应加强社会科学工作者之间的合作与交流。要使中俄战略协作伙伴关系稳定健康发展，需要中俄两国社会科学工作者提供理论支持，呼吁政策引导。为此中国社会科学院与俄罗斯科学院联合建立每年轮流召开中俄高层经济学家研讨会议制度应当坚持下来；黑龙江省社会科学院与西伯利亚经济研究所联合，每年轮流坐庄召开一次中俄区域合作与发展国际论坛亦应获得支持。三是中俄双方每年都应选择对方最优秀、最具影响力的社会科学著作翻译出版，为中俄两国人民之间增加了解、增进友谊创造条件。目前由于资金不足，双方翻译出版对方重要著作的数量远不能适应发展的需要。而黑龙江省社会科学院发挥邻近俄罗斯的地缘优势、俄语人才较多的优势，累计已将俄罗斯文学、历史、经济等社会科学著作翻译出版近百部介绍给中国读者，影响和教育了几代人；且开始将中国改革开放的重要著作译成俄文介绍到俄罗斯，如新近翻译出版的李铁映同志担任国家经济体制改革委员会主任期间所著《改革开放探索》一书，受到较高的评价，引起良好的反响。因此，国家应在加大对中俄经贸合作投入的同时，对两国社会科学领域的学者互访、学术交流、著作翻译和课题研究的作用给予充分肯定，并相应增加投入，给予支持。
(作者为黑龙江省社会科学院院长)
《俄罗斯中亚东欧研究》201*年第5期
友情提示：本文中关于《赴俄罗斯考察报告》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，赴俄罗斯考察报告：该篇文章建议您自主创作。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
公文素材库友情提示：本网站所有内容为共享上传提供，不涉及任何商业利益，本站对此不承担任何保证责任！
Copyright © www.bsmz.net Corporation, All Rights Reserved 共享时代 共享你我他 版权所有