罗村镇统筹城乡发展工作情况汇报

罗村镇统筹城乡发展工作情况汇报

罗村镇统筹城乡发展工作情况汇报

（201*年10月9日）

各位领导，同志们：

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，罗村镇党委、政府严格按照市、区统筹城乡发展有关意见要求和区委、区政府在罗村镇规划建设淄川区无机非金属新材料产业聚集区的发展定位，拓宽发展思路，创新工作举措，加快推进统筹城乡发展步伐。纵观1-9月份的整体工作，全镇经济保持了高速增长态势，综合经济实力不断迈上新的台阶，各项社会事业迈出了新的步伐，核心竞争力显著增强。截止目前，已实现入库税金6915万元，同比增长81%，完成地方财政收入3222万元，同比增长74%。现将具体工作开展情况简要汇报如下：

一、工作情况

（一）以科学规划为龙头推进统筹城乡发展。今年以来，我们坚持规划优先的理念，紧紧围绕中心镇建设目标，拿出100余万元专项资金，聘请市规划设计院结合我镇地理条件、发展基础、区位优势，有针对性地集中编制罗村近期5年、远期10年在产业发展、基础设施建设、城镇建设、资源环境等方面的总体发展规划和重点区域控制性详细规划，为做好功能片区划分，优化功能区划布局创造良好的条件。目前，该规划已由市规划设计院完成书面文本的撰写，现正组织有关专家进行认证。下一步，在规划的基础上，重点利用市场化手段和招商引资办法盘活镇域土地等闲置资产，按照规划加快中心镇建设。

（二）以聚集区建设为支撑推进统筹城乡发展。自去年7月份开始，

按照“统一规划，分期实施，远近结合，灵活调整”的原则，以新型耐火新材料、陶瓷新材料为重点领域，规划建设淄川区无机非金属新材料产业聚集区。主要包括两个工业集中区：一个是放在大吊桥村以西、聂村村以南的以原大成农药地块为主的中材集团工业陶瓷产业基地，一个是南韩－山铝产业基地。目前，中铝山东分公司东山实业有限公司投资2.8亿元的赤泥选铁及滤干项目已投产；新材料产业聚集区控制性详细规划已完成，目前正在拆迁。中材集团投资30亿的工业陶瓷产业基地、中新晟通投资6.7亿元的LNG调峰储配站、鲁中耐火投资5亿元的镁铁铝尖晶石砖、中能集团投资1.8亿元的液化天然气站及新能源推广配套、嬴政工贸投资2.5亿元的纳米、轻质、活性碳酸钙、永邦锆业投资1.636亿元的硅酸锆制品生产线、华清净水投资1.1亿元的加氢催化剂等过亿元工业重点项目近期将进地，这些大项目将为罗村的经济和社会事业发展奠定坚实基础。

（三）以镇域环境改善为引领推动城乡生态安全一体化发展。针对罗村镇的实际情况，我们着力从两个方面进行努力：一是加大基础设施投入，实现硬件环境提升。今年以来，我们投资300余万元，对去年升级改造的罗南路、罗千路等镇域主干道路两侧实施了绿化。投资480余万元对湖南路罗村段进行立面整治，投资300万实施湖南路光缆、通讯电缆“弱电下移”工程。9月份投资530余万元，实施新区中心路南延和罗千路升级改造工程，工程预计本月下旬通车；同时，现正在积极做102省道选址的对接工作，建成后将进一步改善群众出行、车辆通行环境。二是深化环境综合整治，做好生态镇建设文章。始终坚持把环境保护作为经济社会发展的“命门”。认真抓好矿粉、水泥、石子加工企业的

关停取缔工作，目前已开展环境综合整治专项行动9次，关停取缔企业25家。重点抓好万亩核桃基地、团山都市农业等农业项目建设，加快都市农业发展。重点实施环企业、环村、沿河沿路、荒山、矿山企业道路硬化等9大生态工程建设，年底实现绿化增长率提高3个百分点以上，空气良好天数达到50%以上，生态环境得到进一步改善。

（四）以持续实施惠民工程为辐射，推进城乡劳动就业与社会保障一体化、城乡公共服务和社会管理一体化发展。一是加强劳动保障服务平台建设。为健全劳动保障基层服务平台，更好地服务人民群众，今年为镇劳动保障服务中心设置专门办公场所，并整合了新农保、城镇职工养老保险、城镇医疗保险、失业、工伤、生育等社会保险和劳动就业、劳动力转移培训、劳动维权服务等职能。二是成立镇群众工作站。投资20余万元改善办公条件，将综治办、信访办、司法所、记账中心等部门合并合署办公，让群众在该站均能享受到一站式服务。配齐配强工作人员，开通2部电话，实行24小时值班制，为群众工作站奠定好的基础。三是持续实施惠民工程。投资200万元新建镇中心小学综合楼，于9月初新学期开学投入使用。投资1080万元实施暖水河湿地工程建设，现已完成氧化塘周边绿化苗木、草坪栽植的花砖路铺设工作。实施自来水入校、入户工程，解决3处学校3000多名师生、8个村6850名村民的饮水安全问题。四是继续加大对弱势群体的帮扶力度。扩大最低生活保障、五保集中供养覆盖面，确保应保尽保。落实好城镇医疗、新农保、新型农村基本养老保险等惠民政策，加快农村各项社会事业发展，改善农民生产生活条件。

（五）以组织领导为保障推进统筹城乡发展。按照市、区要求，成

立了以镇主要领导为组长，相关部门为成员单位的统筹城乡发展工作领导小组。下设领导小组办公室，设立专项经费，抽调得力人员专门负责此项工作。及时传达学习市、区关于统筹城乡发展工作的指示要求，进一步强化统筹城乡发展意识。在此基础上，结合实际制定了年度工作计划。同时，依据领导班子成员包村责任制和部门职能分工，把统筹城乡发展工作的任务目标层层分解，逐项逐环节落实到责任单位和责任人。还定期召开形势分析会，及时协调解决此项工作中的难点问题，确保统筹城乡发展工作目标任务的完成。

二、存在问题

在推进统筹城乡发展的进程中，我们也遇到了一些困难。一是农村和中小企业融资体系不健全，融资十分困难，产业发展缺少资金支持，自我发展基础薄弱。二是农民科学文化素质较低，在推进城乡一体化进程中还存在思想、观念、认识等方面的制约；三是城乡基础设施建设薄弱，社会事业发展水平较低，按照城市化标准建设资金缺口较大，仅靠有限的地方财力很难解决；四是社会保障体系中企业职工养老保险扩大覆盖面比较难，大部分企业对企业职工养老保险不愿投入，参保人员基本上都以企业家族人员为主；这些困难，我们将认真研究，逐步加以解决，也请上级政府能够多关心、多支持我镇统筹城乡发展工作，帮助我们解决推进过程中的这些困难。

三、今后打算

在今后工作中，我镇将认真贯彻落实十七届三中、四中、五中全会精神，按照市、区关于统筹城乡发展的有关部署，全面提升城乡统筹发展水平。为此，我们将着重做好以下几方面工作：

一是高标准建设新材料产业聚集区。进一步提高聚集区规划建设水平，严格按照投资强度、产业目录招商选资，对符合要求的项目，强化服务，争取早开工，早投产。建立多元化的投入机制，很好地发挥并调动各方面（村、企业、个人）的积极性，引导鼓励社会资金参与聚集区基础设施建设，加快聚集区建设进度。加快重点工程项目建设。强力推进中新晟通LNG调峰储配站、鲁中耐火镁铁铝尖晶石砖、中能集团液化天然气站及新能源推广配套、嬴政工贸纳米、轻质、活性碳酸钙、永邦锆业硅酸锆制品生产线、华清净水加氢催化剂等过亿元工业重点项目建设。制定重点项目推进时序安排表，倒计时狠抓项目建设进度，细化任务到周，确保项目早日建成投产，增强发展后劲。

二是进一步完善规划工作。不断完善镇域各类专项规划，完成中心镇、中心村等重点区域的控制性详细规划编制工作。围绕规划稳步推进城镇建设进程，加大基础投入，重点抓好目前在建的新区中心路、罗千路道路升级改造工程，进一步完善镇区路网框架。加强镇域环境管理，推进镇区基础设施配套完善，打造崭新形象。

三是创新加快推进统筹城乡发展工作机制。在领导班子建设、统筹城乡经济社会发展方面加强创新，不断改进和完善考核制度、激励措施，形成一种良性互动的工作新机制。

四是下大力气加快富民增收步伐。以镇劳动保障中心规范化建设为依托，排定农村劳动力培训计划，加大技能培训力度，提升农村劳动力从业水平。

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八滩镇城乡统筹发展工作情况汇报

尊敬的各位领导：

我们八滩镇自开展统筹城乡发展试点工作以来，在县委、县政府的坚强领导下，严格按照《盐城市统筹城乡发展示范镇、村主要设施配置参考标准》的要求，着力打造“一城六区”，坚持把“开发新城区，改造老城区”作为总抓手，新老兼顾，协调并进，加快统筹城乡发展。纵观1-7月份的整体工作，全镇经济保持了高速增长态势，综合经济实力不断迈上新的台阶，各项社会事业迈出了新的步伐，核心竞争力显著增强。今年17月份，全镇实现地区生产总值8.45亿元，比上年同期增长21.8%；财政一般预算收入达到3663万元，占全年任务数的56.4%。工业化方面：民营创业园今年已经开发200亩，建成标准厂房面积2万平米，新引进入园企业4家，今年以来累计实现税收万元。城镇化方面：启动了县二院、中心车站等重点工程建设，完成了文化中心、派出所、金八滩新城二期、万豪小区、瑞荣商贸城二期等项目的主体建设工程，今年，新老镇区开发建筑面积达12万平米。完成了老镇政府地块的招标工作，目前正在拆迁之中；投资4500万元，新建集镇道路4800米，完善绿化、亮化、污水处理等市政基础设施。农业农村方面：铺设了13公里农村小康路；完成了31.8公里县乡河道疏浚，累计完成土方27.58万方；培训农民63场次，累计发放资料6000余份；新增农村劳动力转移1200人；重点实施农业产业化项目4个：分别是千亩台湾75毛豆种植、生态白鹅养殖带、火鸡繁养基地、千亩小龙虾养殖。下面我就今年全镇开展的重点工程、集中居住点规划以及今后的工作打算作一个汇报，不到之处，敬请领导批评指正：

一、城乡统筹发展特色工作

一是完成了城乡统筹发展总体编制工作。今年，我镇聘

请了盐城市城乡统筹发展规划设计院，按照市、县城乡统筹发展的要求，认真编制了全镇城乡发展规划，目前总体规划编制工作已经完成，并顺利通过市政府评审。二是着手开展试点中心村建设工作。今年，我镇在新港村境内总体规划800亩土地，一期规划300亩，目前已经委托盐城规划市政设计院编制新农村建设规划。

二、重点项目开展情况

今年，我镇重点实施了四大类计25个项目，其中：基础设施类总投资1930万元，实施5个项目。分别是：①河道疏浚及环境整治项目:投资160万元，疏浚了8条河道，总长31.4公里，整理河道12条，总长31.8公里，目前整个项目已于4月底前全部结束。②道路建设项目：投资了900万元，对黄海路、通河东路进行了改造，改造了宽7.5米、长3.98公里的黄海路，目前路基已经全部完成，预计9月底建成通车；改造了宽11米、长1.2公里的通河东路，目前主道路已经竣工，正在实施道路两边绿化、路牙等配套工程，确保8月底全部完成；投资了450万元，进行了农村小康路建设，今年计划建设25公里，目前已完成13公里，整个项目将在11月底前全部完成。③农桥改造项目：计划投资40万元，改造农村危桥8座，项目预计于12月底全部完成，现在正在规划桥梁建设标准。④黄河故道项目:总投资360万元，改造我镇境内黄河故道5000亩项目区，目前项目的前期勘察工作已经完成，正在进行图纸设计，下一步将进行市场化运作，公开招标建设。⑤基础设施项目：投资100万元，新建一座压缩式垃圾中转站，占地4亩，目前项目土地已经征用到位，设备已经征订，正在进行场地整理，预计12月底投入使用。

社会事业类总投资2150万元，实施项目7个。分别是①科教文卫项目4个：投资600万元，新建八滩中学风雨操场，目前主体已经完工；投资180万元，对八滩中学新食堂和报告

厅进行装饰，目前规划设计已经完成，正在进行装饰之中，确保新学期开学前投入使用；投资210万元，新建二中宿舍楼、综合楼，相关手续正在办理之中；投资50万元，新建标准化计生世代服务室1个，建筑面积达500平米，目前相关设备已经添置到位，可以正常对外服务；②基层党建项目1个：投资400万元，新建农村党群服务中心12家，目前已有9家开工建设（其中：黎明村服务中心已经进入装饰阶段，粮东村服务中心主体已经竣工）。其余3家前期选址、各项手续的办理已经基本完成，近期将陆续开工；③其他项目1个：投资120万元，扩建和改造八滩烈士陵园，土地征用的相关手续和补偿费用都已经落实到位，完成了105位烈士墓碑建设工作，目前，英雄事迹陈列室正在建设之中。

产业发展类总投资3275万元，实施项目6个。分别是：①种植项目1个：投资25万元，新上台湾75毛豆种植项目，总面积达1500亩，根据目前的情况来看，形势比较乐观，亩平均收入可达到201*元，现已全部销售结束；②养殖项目3个：一是白鹅养殖项目：投资30万元，在胜利、岔河、西洼、新北、新港、河岸、八滩等七个村新建了26000平米的鹅舍，基本形成了中八滩渠白鹅养殖带，计划养殖白鹅65万只，目前已经养殖白鹅23万只，累计投入资金720万元；二是火鸡养殖项目：投资350万元，新建种鸡繁育基地一座，增购种鸡3000只，养殖商品火鸡4.5万只；投资500万元，三是小龙虾养殖项目：今年新投入210万元，在裕民村境内新建龙虾塘300亩，确保龙虾养殖总面积达到1000亩；③农产品加工和销售项目2个，投资500万元新建蔬菜存储厂一座，目前项目主体工程正在紧张的建设之中；投资100万元，新建一个标准化蔬菜批发市场，内设260多个摊位，已于5月26日营业。

城镇建设类总投资3200万元，实施项目6个。分别是：①休闲绿化项目：投资200万元，新建了一个占地120亩的人

民广场，目前，项目地形造势、基础配套设施、绿化等工程已经到位，可以供居民使用；投资200万元，对人民广场、金八滩大道、银八滩大道两侧、文化中心四周进行了绿化，目前项目已经全部实施到位；②房产项目：金八滩新城项目，总投资3亿元，投资8000万元的一期工程4.6万平米已经完工，目前一期业主已经入住，投资1亿元的二期工程6.6万平米，目前项目正在建设之中；八滩阳光金城商住小区，总投资8500万元，占地54亩，建筑总面积达7万平米，内设超市、菜场等服务场所，目前一期已投入使用，二期工程主体已经完工。③生活服务项目：投资500万元，在陈李线东侧新建八滩中心汽车站一座，目前项目已经动工；投资1700万元，对镇水厂进行改造，目前管道铺设、出水口改造、水表入户等工作已经全部完成，正在准备改制的相关手续；投资3000万元，建筑面积达7000平米的新八滩医院，目前正在建设之中，计划于201*年底前投入使用；④道路建设，投资2500万元，新建金、银八滩大道，总长4.3公里，目前银八滩大道已经通车，金八滩大道8月底通车，相关配套设施全部到位；⑤民营创业园，基本完成了园区的中心轴线金八滩、银八滩大道两边的绿化、亮化工程，投资近1000万元，完成了园区内10千伏6公里双回路电线架设工程，目前已新征土地近200亩，新建标准厂房2万多平米。⑥公共设施，投资500万元新建了镇文化中心，建筑面积达5000平米，目前主体已经完工，正在进行内部装修和配套工程建设，9月底全部竣工并投入使用。

三、居民点规划建设情况

按照八滩镇集镇中远期规划的要求，以“工业向工业发展区集中，农民向城镇和集中区集中，土地向规模经营集中”为抓手，确保做大做强集镇，我镇拟将界山村、卫东村纳入镇区范围统一规划，其余再规划新建5个居民点：

一是新街居民点：新街是原新港乡政府所在地，201*年

原新港乡撤销并入八滩镇，集市贸易相对比较繁荣，己经形成了一定的规模，基础设施基本齐全，人口居住相对集中，拟予以保留，成立新街社区，居住人口达1万人，用地1平方公里，拟定名为新街村。

二是三新居住点：结合万顷良田建设工程，沿淮河入海水道三新路一线保留新港居民点，以新胜、新港、新南为基础，相对向新港村集中，集聚人口达5000人，用地0.5平方公里，选址在陈李线向西至现南湾中心村，在三新路两侧发展，拟定名称为三新村。

三是裕民居住点：在东进、岔河、裕民三村，以三腰中心村这基础进行扩展，保留裕民村，三腰中心村是原新港乡很早建起来的一个居民点，远期集聚人口5000人，用地0.5平方公里，拟定名为裕民村。

四是宋尖居住点：杭房是宋尖小街的别称，历史悠久，是八滩镇除镇区和新街以外唯一一个有集市贸易的村庄，我们拟在此基础上，保留宋尖村，远期集聚人口6000人，用地0.6平方公里，选址在S5008两侧，拟定名为宋尖村。

五是粮东村居住点：粮东村地处镇域腹部，距集镇较远，远期不保留粮西居民点，粮西村大部分人进入集镇居住，远期粮东集聚人口达5000人，用地0.5平方公里，选址粮东村部两侧扩展，拟定名为粮东村。

四、下一步打算和建议：

今年是我镇实现财政收入突破亿元之年，上半年，我镇已经按照时序进度完成了任务，但下半年的工作依然是时间紧、任务重。我们将采取积极措施，强化工作责任、狠抓工作质量，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标，确保顺利完成预期目标，完成县委县政府下达的各项任务。为此，下半年，我们将着重做好以下三个方面的工作：

（一）放大优势、延伸领域，用大项目推进镇域经济持

续发展。

一是重抓招商引资。进一步强化招商队伍建设，明确招商队伍成员的责任，依据镇区纺织服装、白酒酿造、机械加工等特色产业，开展针对性招商，力争下半年再引进5000万元以上项目4个，二是突出载体建设。按照总体规划3000亩的要求，进一步加大园区基础设施投入，重点做好民营创业园轴线3800米的金八滩大道全线贯通工作，加快沿线6公里10KV双回电路架设工程、给排水管道铺设工程的建设进度，力争年内完工，使园区实现“五通一平”。确保全年新建标准厂房4万平米以上，园区总面积达到1000亩。三是加快项目建设。按照“签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓达效”的要求，加快投资1.2亿元的汽车配件、5000万元的圆机纺织手续办理进度；加快投资1.2亿元的蔬菜加工项目、5000万元的中科保健品建设进度；加快苏福玻璃、爱迪宠物用品等竣工项目生产速度，成为镇内新的经济增长点。四是打造服务品牌。制定重点项目推进时序安排表，倒计时狠抓项目建设进度，细化任务到周，限时完成计划。确保年内为伟新服饰、美逸家纺等企业招工1000人以上，保证伟新服饰新上的400台电脑横机全部投入生产。

（二）围绕规划、合理扩张，科学稳步推进城镇建设进程。

一是加快房产开发，扩展集镇规模。加快新镇区开发建设进度，加快金八滩新城二期、万豪小区、县第二人民医院、中心车站等重点项目建设，8月底完成新派出所整体搬迁，11月底镇文化中心投入使用，确保两年内新镇区面积扩大到3平方公里；积极探索老镇区市场化改造新途径，加快瑞荣二期的建设进程，做好老镇政府地块的拆迁工作，确保年内建筑面积达到6万平米。二是加大基础投入，完善集镇功能。新镇区新建道路4条3500米，老镇区改造道路4条3000米，进一步

完善镇区路网框架；按照集镇绿化“五个一”工程要求，确保镇区全年新增绿化面积13万平米，集镇绿化覆盖率提高3个百分点。三是加强集镇管理，打造崭新形象。推进镇区基础设施配套完善，投入100万元，新建压缩式垃圾中转站一座；推进“城管进乡镇”，提升集镇管理水平；推进集镇规划建设管理全覆盖，确保建设活动按规划执行。

（三）分类指导、整体推进，下大力气加快富民增收步伐。

紧抓全市统筹城乡发展试点镇的机遇，认真落实好各项任务，努力促进镇域经济更快发展。一是加大技能培训力度。以镇劳动技能培训中心为依托，全年培训农村劳动力1800人，新转移农村劳动力2500人，就地转移1700人；以房产开发、民营创业园建设、商贸流通业发展为依托，新增就业人口3000人以上。二是加强引导全民创业。镇设立全民创业扶持资金100万元，开展创业“1+3”助推行动，鼓励和支持群众创办和领办致富项目，力争全年新增个体工商户1000户，农民经纪人300人。三是全力抓好脱贫攻坚。加快实施生态白鹅养殖进度，确保完成全年65万只的养殖任务；认真做好裕民村的300亩龙虾养殖项目，力争全年达到1000亩；加大火鸡养殖项目的投入，确保全镇养殖规模达10万只以上；加大扶贫小额贷款发放的对接力度，力争在9月底完成700万元的发放任务。

建议：

一是帮助解决小城镇建设土地指标难题：目前，重点镇建设的力度正在不断加大，仅以我镇集镇建设为例：①新城区建设用地指标：按照镇区总体规划，我镇小城镇建设土地指标较少；②新农村建设用地指标：我镇共规划了6个集中居住地，目前用地指标比较紧缺；③民营创业园建设用地指标：目

前，我镇招商引资势头良好，每年都有3-4个大项目进入镇内民营创业园，目前用地指标比较紧缺。建议：恳请领导在划拨小城镇建设专用土地指标上给予考虑，用地指标向重点镇倾斜。同时，建议尽快实施“万顷良田”建设工程，破解用地指标难的问题。

二是帮助解决项目建设资金难题：①基础设施项目建设资金：目前，我镇小城镇建设正如火如荼的进行，所需资金较大，对于一些基础设施投入还明显不足，在农村道路建设、集镇给排水管道改造、民营创业园水电路配套等方面，给予一定的资金支持；②社会事业项目资金：文化中心、县第二人民医院、新城区中心幼儿园、垃圾压缩站等社会事业项目都存在严重的资金缺口。建议：县里建立重点镇资金返还制度。随着重点镇工业化和城镇化发展的不断深入，重点镇的建设资金越来越捉襟见肘。建议县里能把集镇建设资金提留部分全额返还重点镇，引进企业的新增财力也返还重点镇，用于解决重点镇加快推进工业化、城镇化建设资金短缺的难题。

三是帮助解决重点镇建设的人才难题：目前，乡镇建设方面人才十分缺乏，以我镇村建办为例，目前我镇村镇建设办公室有近20人，没有一个是村镇建设专业毕业的，大部分都是退伍军人，对整个村镇建设缺乏规划，当前，我镇是全市城乡统筹发展试点镇，急需村镇建设规划的专业人才。建议：县领导在人才招聘和分配上能为我们重点镇多一些考虑，帮助重点镇解决建设、规划方面的人才，以利于重点镇更好更快的发展。

四是出台重点镇管理条例：目前，随着教育资源的优化，群众对教育认识的不断提高，越来越多的人口涌向重点镇，促进了重点镇发展速度的加快。带动了地方经济的发展，但随之带来的集镇管理问题日益严重，集镇脏、乱、差现象越来越显

现，集镇管理的难度越来越大，集镇乱建现象比较突出，尤其是小产权房的建设势头难以遏制。虽然乡镇组建了城管队伍，但由于缺乏执法权、处罚权，致使集镇管理不能到位。建议县里能落实县城管部门研究出台重点镇集镇管理条例，给重点镇管理一些执法权和处罚权，以提升重点镇集镇管理水平。

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