0604在开展幼儿园安全专项整治工作会议上的讲话
在开展幼儿园安全专项整治工作会议上的讲话
201*年6月4日
同志们：
今天这个会议，主要是对我县开展幼儿园安全专项整治工作进行全面安排部署。大家都知道，近段时间以来，全国连续发生多起校园恶性伤害事件，造成严重后果，社会影响恶劣，5月12日上午，陕西省南郑县一所民办幼儿园发生一起恶性凶杀案，犯罪嫌疑人持菜刀闯入幼儿园，7名幼儿和2名幼师死亡，20多人受伤，幼儿园安全尤其是幼儿园及周边的治安形势严峻。根据国务院、省、市有关部门的要求，县委、县政府高度重视，成立专项整治领导小组，切实加强全县范围内各类幼儿园的管理，下发了在全县开展幼儿园安全专项整治工作的文件通知，进一步加大规范幼儿园的办学行为，杜绝安全隐患，保障幼儿园师生在园期间的人身安全。下面，我就我县开展幼儿园安全专项整治工作讲三点意见。
一、提高认识，切实增强抓好幼儿园专项整治工作的紧迫感和责任感
近年来，尤其是前阶段的校园安全专项整治工作中，我县幼儿园安全保卫工作取得较大进展，幼儿安全得到有效保障。但由于我县幼儿园点多线长分布广，还是有许多幼儿园存在安全防范能力薄弱、安全意识淡薄、安全制度和设施不健全等现象，特别是民办幼儿园，基本上都是无证经营，遍地开花并且办园随意性大（想开就开，想关就关），难以管理。突出存在以下几个问题：一是办园条件差，园舍普遍使用居家或租用一两间房子，面积小、不通风、不透气，设施设备陈旧老化，消防设施器材不足；二是卫生条件差，厨房简陋，无食品卫生许可证，从业人员无健康证；三是师资水平低，教师未经体检、无教师资格证，园长没有持证上岗；四是安全意识低，缺乏必要的保安人员，运送孩子的车辆无证经营且超载严重。针对我县实际情况，在全县各类幼儿园中开展安全工作专项整治已经刻不容缓。
此次，幼儿园整治工作工作量大，任务繁重，需要大量的人力、物力，需要全社会、各部门共同行动，协同作战，才能确保万无一失，因此，各镇（区）各部门要充分认识此项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，明确责任分工，要采取强有力的措施，推进整治工作。一是各镇（区）政府要以对人民群众高度负责的精神，成立相应的专项整治领导小组，各镇（区）要把做好幼儿园安全工作作为一项重要的政治任务摆到重要位，主要领导为第一责任人，对辖区内幼儿园安全负总责；二是县教育、公安、司法、建设、文化、卫生等部门要结合本部门特点，各司其职，各负其责，密切配合，按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”的原则，建立起“各司其职、配套联动、齐抓共管”的工作机制；要强化幼儿园及周边环境的综合治理工作，依法加强幼儿园及周边的治安、交通安全、食品卫生、流动人口等管理，及时排查各种安全隐患，把各种安全事故消灭在萌芽状态。如，教育部门要负责幼儿园保教、保育的业务指导和办园许可证的审批等工作；卫生部门要负责幼儿园从业人员的体检，发放健康证和卫生许可证等工作；公安部门要负责对幼儿园保安的培训和周边的巡逻、防护，以及举办者无犯罪记录的审查等工作；交警部门要负责幼儿园校车的审查等工作；建设部门要负责对幼儿园的校舍、围墙等进行安全排查等工作；消防部门要负责幼儿园消防设施、器材配备的审查等工作。等等。
二、迅速行动，全面落实幼儿园专项整治各项工作任务各镇（区）各部门要按照“项目逐园过关，排查不留死角”的要求，严禁弄虚作假走过场。近期务必认真做好以下工作：一是做好幼儿园的普查工作。各镇（区）要按照属地管理原则，牵头组织中心小学、卫生院、派出所、土地所等相关部门，在6月15日前完成对辖区内的幼儿园（班）进行普查。针对专项整治检查细则，逐园逐项检查记录，如，是否配备专职保安和安装监控系统，建筑物是否属于危房，饮食是否卫生等等情况都要详细排查并认真记录，对不符合条件的幼儿园（班）及时发放整改通知书。对符合条件的幼儿园（班）要求以镇为单位，填写办园申请登记表，集体申请办证。二是做好幼儿园的复查工作。6月24日至30日，县专项整治领导小组将组织全面大检查，对符合条件的或整改后合格的幼儿园（班）依法进行审批，给予办理办园许可证；对不符合条件的幼儿园（班）要发放整改通知书；对不具备办园条件、存在安全隐患的幼儿园（班），依法取消其办学资格，勒令关闭。三是做好专项整治工作。整治工作要求做到“四个不漏”：一是镇政府要对辖区内所有幼儿园（班）一个不漏地建立档案，全部纳入管理范围；二是镇（区）要与辖区内所有幼儿园（班）负责人、教师一个不漏地签订安全责任书；三是各镇（区）各部门要建立挂钩、共建制度，对辖区内所有幼儿园（班）教职员工、学生一个不漏地开展安全教育和培训，提高自救自护能力；四是公安部门要加大巡逻巡查力度，对辖区内所有幼儿园（班）一个不漏地纳入监控和巡查范围，加强对重点部位、重点场所的安全防范工作。
三、落实责任，严格实行幼儿园安全工作责任追究制度一是明确要求，落实责任。开展幼儿园专项整治工作是规范幼儿园管理，确保幼儿安全和身心健康，促进我县幼儿教育事业健康协调发展的重要举措。各职能部门务必高度重视，切实按照职责分工，不搞形式，不走过场，确保专项整治工作落到实处。对检查不到位、整改不得力而发生重大责任事故的，要依法从重处理。对因玩忽职守、工作不利，导致辖区内幼儿园（班）发生重大安全事故、恶性案件的，要坚决追究当地政府、相关部门和幼儿园负责人的责任。
二是规范执法，依法行政。在专项整治工作中，严格执法程序，落实执法工作制度，做到事实清楚，定性准确，处理恰当，程序合法，在职责范围内依照有关法律法规和政策，对违规和存在非法办学行为的幼儿园（班）要严肃查处，坚决关闭。针对整治工作中发现的问题，认真总结经验，加强常规性管理督查，建立健全联席会议、联动等工作制度。
同志们，幼儿安全关系千家万户，关系社会和谐稳定，责任重大！各镇（区）和各部门回去后要向主要领导汇报此次会议精神，进一步发扬求真务实的工作作风，采取扎实有效的工作措施，切实做好幼儿园安全工作；要以高度的责任感和使命感，齐心协力，通力合作，切实把专项整治工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效，为全县幼儿的美好明天创造一个快乐、平安的学习生活环境，为创造平安和谐^^做出新的更大的贡献！
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刘俊峰同志在全市校车安全专项整治工作会议上的讲话
各位校长，园长，同志们：
我们今天在这里召开的全市校车专项整治工作会议，是按照市委市政府主要领导的指示要求，经教体局办公会研究，同时与公安交警部门协商决定联合召开的一次重要会议。我们大家都已经知道，201*年11月16日上午9时15分，甘肃省正宁县榆林子镇西街道班门口发生了一起重大交通事故，一辆向东行驶的陕D-72231大翻斗运煤货车与一辆向西行驶的榆林子镇幼儿园接送校车相撞，造成死亡21人，受伤43人的严重后果。为吸取教训，警示大家，进一步加强我市校车管理，确保我市校车安全运营，下面我讲三点意见，不妥之处，以李局长讲话为准：
一、我市校车运营的现状与存在的问题
校车安全管理工作是一项以人为本、关爱生命的民心工程。它关系到全市近18万青少年学生的生命安全，关系到成千上万个家庭的幸福，关系到社会的和谐与稳定。近年来，各级党委、政府和有关部门高度重视校车安全管理工作，采取了一系列积极有效的措施，使我市的校车管理工作取得了初步成效，广大学生的上下学安全基本得到了保障。但是，由于种种原因，校车安全仍然存在不少隐患。主要表现在：
一是非法营运接送车屡禁不止。目前，据不完全统计，我市各学校（幼儿园）共使用接送车辆261台，其中日常接送车辆192台，周接送学生车辆69台。在日接送的192台车辆中，已办理正式校车手续的仅有79台，还有113台没有办理任何校车手续。69台周接送学生的车辆基本为租用公交公司车辆，签订有承租协议。这113台没有办理校车手续的车辆即为非法校车，也就是黑校车。
二是超载现象比较严重。对于这个问题，我们在以前召开的校车专项整治工作会议上，已多次进行强调，我们也对教体局查到的超载单位，进行了通报批评。但是，截至目前，校车超员现象在我市却没有得到根本遏制，部分幼儿园受利益驱使，仍然在进行超员接送。最近，我们局安全科通过明察暗访，现场取证，已经初步掌握了一些幼儿园的超员事实，对于超员车辆，我们昨天已经与交警部门进行了沟通，正在作相应处理，对于超员单位，我们下一步将要进行责任追究。
三是少数报废车、农用车等仍在非法营运。此类问题主要体现在我市某些偏远农村较小规模学校和幼儿园，使用人多为当地村民自发组织接送本村学生，存在极大安全隐患。另外，在我市城区部分学校门口，也存在有部分家长私自雇用非法营运车辆，超员接送学生的现象。对于此类现象，我们教育部门管理上存在难度，但是我们却不能对这个现象视而不见。我们可以通过教育劝阻学生和告诫家长的方式，要求他们不乘坐各种非法营运及不合格车辆。学校也可以把此类情况反映给辖区公安、交通部门，让他们进行集中查处。确保任何达不到安全技术标准的车辆及任何没有在校车管理部门备案的车辆不得接送学生和幼儿。
四是极个别学校幼儿园领导重视不够、认识不足。这些情况如果不加治理，任意存在，稍有不慎，就可能出现群死群伤的特大事故，给社会带来巨大损失，给一些家庭带来巨大伤痛。前一段时间，在我们教体局组织开展的校车专项检查活动中，就有个别单位的校车被查出了隐患，下发了整改通知书，过了一段时间后，再去检查，仍然又发现了同样的隐患。说到底，还是重视程度不够的问题，利益驱动，侥幸心理占据上风。
五是还有校车驾驶员不服从教育部门监督管理的现象。在教体局数次开展的查处行动中，就遇到有部分校车驾驶员，遇到检查，擅自逃逸，或者拒不接受检查、拒不提供行车证与驾驶证等相关证件，不接受检察人员的询问。以后再遇到此类现象，教体局将对该车所属
学校或幼儿园进行全市通报，教育、交警两部门将联合蹲点查扣，直至取缔该校车。
二、立即行动，开展校车安全大检查工作一是以中心校为单位，对所辖幼儿园所有接送车辆进行重新备案建档，备案实行一园一档的方式。建档内容应包括幼儿园信息（园长信息、幼儿园位置、车辆台数），校车信息（车号、车型、车辆出厂时间、车辆荷载人数、车辆固定接送时间、接送线路等），驾驶员信息（姓名、性别、年龄、驾照类别、身体状况等）。校车及驾驶员信息要有以下内容：车主行车证复印件、车主身份证复印件、驾驶人驾驶证复印件、驾驶人身份证复印件、交强险及座位险复印件、如果车主不是幼儿园法人的还要有车辆所有人与幼儿园签订的车辆承租合同、还有驾驶员与幼儿园签订的安全行车责任书。每个幼儿园的档案袋要加盖中心校、幼儿园公章，一式三份，教体局安全科、辖区中心校、幼儿园各存一份。所有单位档案务必于下周三之前由安全专干收齐，统一报送教体局安全科备案。
二是开展校车安全大检查的具体内容：
1、校车安全管理学校、幼儿园的校车是否按交通管理部门的要求进行配置；校车是否有承运人责任险；所有校车是否经过交警大队审验、建档、张贴标识；校车接载的学生数目是否超载；校车驾驶员是否具备国家规定的校车驾驶资质；校车和驾驶员基本运行情况的记录是否健全；新购置的校车，是否符合国家标准《校车标识》（GB24315-201*）的相关要求；校车是否每座都设有安全带，是否配备有灭火器和逃生锤；校车是否按照要求安装进程GPS监控系统；学校是否在使用改装、拼装的不合格车辆或已达报废标准的车辆做校车；校车驾驶员是否有三年以上驾龄，最近三年内有无严重违章记录。
2、乘车学生安全教育车辆行驶时，学生在车上是否有打闹、使用或玩耍笔、筷子、小刀等利器或将头、手或身体伸出窗外等现象；途中是否存在于司机谈话或大声喧哗；途中是否存在把玩车内应急工具及紧急出口设施；是否携带有烟花爆竹等易燃易爆危险品搭乘校车；驾驶员、随车老师、学生是否严格遵守其他相关校车乘坐安全规则。
3、校车驾驶员安全管理校车驾驶员是否遵守学校的校车安全管理规定、配合学校对搭乘校车的学生进行交通安全教育；出车前，校车驾驶员是否对机动车的安全技术性能进行认真检查，是否有运载学生时中途加油现象；校车驾驶员是否遵守交通法规，安全文明驾驶，校车运行中是否有超速、超载、抢道等不良行为；学校是否同驾驶员签订安全行车责任书；驾驶员是否存在酒后驾车行为。
4、校车随车教师的安全管理随车教师对接送学生的全过程进行监督和管理，发现问题，是否及时纠正和解决问题，对于无法解决的问题，是否及时向学校（幼儿园）校长（园长）汇报；学校（幼儿园）是否将有关行车路线的详细资料，包括接载地点及车辆到达的时间及时告知搭乘校车的学生家长或监护人；学校（幼儿园）是否为每辆校车拟备并及时更新乘车学生名单及其家长联系电话，以供核对；学生搭乘校车时，车上是否安排至少一名随车教师。随车教师是否认真负责，监督监视员遵规驾驶、谨慎行车，是否确保校车上的学生有序就座和安全上下车辆，学生上下车时，随车教师是否先下车保护；学校（幼儿园）是否安排学生安全候车，有序上下，在车辆完全停稳前，是否存在上、下车辆现象。在学生上车未就座坐好或学生下车未脱离车辆运行安全威胁的，是否有过早启动车辆现象。
以上自查情况，以中心校为单位，要形成报告，加盖公章，校长专干签字，下周五下班前交局安全科。
三、落实责任，完善制度，建立健全校车安全管理长效机制校车安全管理是一项长期而艰巨的工作，要从根本上杜绝安全事故的发生，必须加强领导，落实责任，建立健全安全工作长效管理机制，形成齐抓共管的良好局面。1、要全面落实校车安全管理责任制。
一是要落实领导责任。各中心校长对辖区校车安全负总责。安全专干是第一责任人，幼
儿园园长、校车驾驶员是直接责任人。
二是各乡镇办事处中心校针对校车管理，要实行中心校全员分包责任制。各中心校要把校车管理责任在中心校所有管理人员身上进行分包，实行专人负责、蹲点值守制度，确保每一所幼儿园、每一台校车都要有专人监管、专人负责，校车违规运营，中心校分包人员也要承担连带责任。
2、完善各项规章制度，确保校车安全管理落到实处
一是完善档案制度，这次中小学幼儿园校车档案重新建立后，凡是出现情况变化的
要及时补充完善、更新档案，凡是车辆驾驶员更换、购置新车的，于更换购置10日内到局安全科更新统计有关信息，完善一切手续和资料。
二是建立多部门信息互通制度。从今天开始，教体局和交警部门建立信息互通制度，
教育部门现场查处的违规校车当时移交交警部门查扣处理，交警部门迅速出警，第一时间赶往现场查扣处罚。各校长园长要告诉你的校车驾驶员必须服从安全科和中心校安全专干的校车安全例行检查工作，凡发现不服从检查的，对当事校车园长责令辞退校车驾驶员，对幼儿园计入安全管理档案，两次以上吊销办园许可证，教育交警部门每月互通一次对校车检查违规记录情况，单园单月累计两次以上的吊销办园许可证。
三是建立校车驾驶员月例会制度。每月组织一次校车驾驶员进行一次月例会。通报
校车运营情况，邀请交警部门组织学习交通法律法规，凡两次以上无故不参加例会的，对中心校和幼儿园通报批评，三次以上的吊销办园许可证。
四是建立幼儿园安全工作黑名单制度。从现在开始，凡是检查中发现幼儿园不配合
安全检查，不重视安全隐患整改，（含消防安全、饮食安全、传染病防治、交通安全、用电安全、防暴力安全、园内意外事故安全等涉及幼儿人身安全的一切安全工作），一律列入安全工作黑名单。凡被列入黑名单的单位要在新密教育信息网和市以上媒体公布，在单位所在地张贴公告。
五是建立幼儿园办园许可证安全把关制度。今后，凡是幼儿园办园许可证正常年审，
必须加盖安全科意见，安全不过关，一律不得参加年审。
六是实行安全事故、信访稳定、幼儿园等级评估一票否决制度。今后，凡是出现较
大安全事故，纠纷不能及时处理到位等引起集体越级上访的，一律取消办园资格，吊销办园许可证，强制关停幼儿园。申报等级评估的，需首先经过安全科把关，安全不符合要求的，一律不得参加幼儿园等级评估申报工作，已经申报的，收回等级证照。
七是推行家长接送制度。提倡取消校车，动员家长自行接送幼儿，特别是设有校车
的小学寄宿制学校，要求家长亲自接送，教育学生不乘坐、合租社会车辆上下学。
八是建立密切协作、齐抓共管的校车安全检查机制。从下周开始，教育、交警部门
通力协作，统一标准、统一处罚尺度，开展校车安全集中整治活动。在集中检查整治活动中，发现的违规车辆和责任人，交警部门一律顶格处罚、教育部门对相关责任人也要顶格处理。
同志们，中小学、幼儿园校车安全管理工作涉及千家万户，责任重大。我们要认真吸取甘肃11.16重大校车安全事故的教训，以对广大师生和人民群众极端负责的精神，切实担负起责任，认真抓好校车安全管理，为我市广大学生及儿童创造一个安全健康的成长环境，努力办好让人民满意的教育，为建设平安新密作出新的更大的贡献。
二一一年十一月十九日
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