基层农村推广体系改革与建设示范县项目实施情况汇报7.16
武冈市基层农技推广体系改革与建设示范县
项目实施情况汇报
武冈市农业局201*年7月20日
武冈地处湘西南部，邵阳市西南五县（市）中心，是个“粮猪型”农业大市。共辖17个乡（镇）和4个街道办事处，480个村和25个社区（居委会）。总人口80万，其中农村人口68万。总面积1549平方公里，有耕地65.61万亩，其中水田51.83万亩。系国家大型商品粮生产基地县（市），湖南省粮食生产大县（市）、生猪养殖大县（市）、做优做强湘米产业工程重点县（市）、杂交玉米开发重点县（市）、湘南脐橙产业带重点县（市）。去年以来，在省、邵主管部门的精心指导和市委、市政府的正确领导下，我市以全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目为契机，创新农技推广机制，提升农技推广服务能力，严格按照农业部和省农业厅关于全国农技推广示范县项目建设的原则、目标和实施内容要求，全面推进项目的深入开展，取得了项目实施的阶段性成效。现将项目实施情况综合汇报如下：
一、201*年项目实施效果
1、基层农技推广体系改革到位。按照国家、省、市有关文件精神，我市于201*年3月全面完成了乡镇基层农技推广体系改革。市设农技推广中心，为全额拨款事业单位，共定事业编
制47名，全市设21个乡镇、街道办事处农技站，共定公益性事业编制121名。乡镇、街道办事处农技站实行市农业局和所在乡镇人民政府、街道办事处双重领导，以市农业局管理为主的管理体制，即人、财、物、事由市农业局统一管理，其人员的考核、调配、晋升要充分听取乡镇政府、街道办事处的意见。所在乡镇政府、街道办事处主要负责综合协调、监督等行政管理和政治思想工作。按照上级文件要求，切实落实了公益性农技推广人员的经费预算，保障了工资和地方性津贴、工作经费待遇及时定额到位；妥善做好了非公益性农技人员的分流和安置工作，落实了有关养老保险、医疗保险等各项社会保障，鼓励他们积极参加农业生产、加工、流通等领域的社会化服务。
2、农技推广工作有序推进。改革完成后，市农技推广中心的47名和乡镇、街道办事处农技站的121名公益性农技人员全部到岗到位，将乡镇基层农技推广体系建设和增强服务创新能力作为工作重心。一是按照项目实施方案的要求，科学合理地确定了水稻、玉米、脐橙、生猪4个主导产业，14个主推品种，16项主推技术；建立了10个农业科技试验示范基地。选拔招聘了100名技术指导员；培育了1000户科技示范户，并辐射周边201*0个农户。确保了技术指导员入户次数、技术指导、农业信息、示范手册、物质补贴及时到位。形成了“专家+技术指导员+科技示范户+试验示范基地”的有机推广模式。二是建立了农技人员培训的长效机制，加强了基层农技人员和农民培训。201*
年共主办农技人员培训25期，培训农技人员2700人次，主办农民培训23期，培训新型农民5600人次，发放各类技术资料50000多份。完成了100名基层农技人员异地培训任务。三是加强了乡镇农技推广体系条件建设，201*年建好了司马冲镇农技站，并添置了完善的办公设备设施，201*年双牌乡农技站、迎春亭和辕门口街道办事处农技站等三个站房已开工建设，预计在今年10月可交付使用。四是建立了人员聘用、推广责任、绩效考评、人员培训、多元推广等各项规章制度，并上墙公示。同时，在项目实施中，建立了责任体系，务求机制创新，实行责任到人，联村挂户，优奖劣汰制度。
3、项目资金管理严格规范。201*年全国农技推广示范县项目中央财政补助资金100万元，市财政建立了资金专户，实行专户管理、专项使用。资金支出严格按照项目规定要求，主要用于农技人员下乡开展技术指导和培训费用、农业科技示范户的物化技术补助、农业科技试验示范基地建设补助、专家组费用、农技人员和新型农民培训费用、技术资料印刷和制度建设、工作考评等费用等6个方面。以补助发放明细、物资采购合同、发票以及农户签字等凭据到财政审核后报账。201*年的项目资金已全部报账，其中技术指导和培训补助30万元，示范户的物化技术补助15万，基地建设补助30万元，专家组费用5万元，农技人员知识更新培训费和新型农民培训15万元，制度建设和工作考评5万元，共计100万元。
3、主导产业不断发展壮大。通过201*年基层农技推广体系改革与建设示范县项目的实施，不但稳定了我市农技推广队伍，提高了农民科学种田水平，而且我市种养殖优势产业不断巩固发展，形成了以水稻、玉米、脐橙、生猪为主的农业主导产业。201*年全市水稻播面80.21万亩，产值90050万元，比上年面积增加0.09万亩，产值增加6778万元；玉米播面18.6万亩，产值16805万元，比上年面积增加0.1万亩，产值增加1080万元；脐橙3.41万亩，产值4985万元；比上年面积增加0.05万亩，产值增加375万元。出栏生猪155万头，产值190690万元，比上年增加出栏6.15万头，增加产值7566万元。全市主导产业得到了较大的发展，主导品种和主推技术入户率达95%，示范户产量比前两年平均年增长了10%，节本增效也在10%以上，科学应用能力明显增强。农产品加工企业以及农民专业协会与合作组织等都得到了蓬勃的发展。全市农产品加工企业发展到417家，比上年增加18家。其中规模以上加工企业36家，省、市级龙头企业分别发展到2家、17家。全市共发展农民专业协会与合作组织167个，比上年增加21个，其中农民专业协会138个，专业合作社32个。
二、201*年项目工作开展情况
1、加强领导，组建班子。市里成立了由市长任组长的武冈市基层农技推广体系改革与建设示范县项目领导小组，办公室设市农业局。市农业局成立了由局长任组长的项目实施专家小
组。到目前为止，领导小组已召开成员会议2次，局召开乡镇、办事处农技站站长会议4次。
2、精心制订实施方案。科学制定了《武冈市201*年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施方案》，并制订了相关实施细则和具体措施。明确了主导产业3个，主推品种14个，主推技术16项。遴选了10个试验示范基地，明确了3个重点建设的试验示范基地。选聘了100名技术指导员，选择了1000户科技示范户。目前所有数据信息已全部上报。
3、深入实施科技到户。制作并发放了技术指导员手册、科技示范户手册。技术指导员与市农业局、科技示范户与技术指导员之间分别签订了协议书。对科技示范户发放了技术明白纸及各类技术资料，优良种子和新特农药及《湖南农业》杂志等物质补贴及时到户，农技人员与科技示范户建立了“联系卡”。
4、积极开展技术培训。到目前为止，已主办农技人员培训班5期，培训了农技人员350人次。201*年6月26日为迎接中国共产党建党90周年，市农业局举办了农技人员“病虫草之我见”比武竞赛活动，从而激发了农技人员的学习热潮。主办农民培训班10期，培训了农民1200人次，发放了各类技术资料40000多份。
5、完善各项管理制度。从有利于工作的实际出发，进一步完善了加强了乡镇农技推广站的五项制度建设。每个乡镇、街道办事处农技站的基本制度都已上墙公示。
三、下段工作计划
1、进一步规范健全各项规章制度。按照上级要求，重点建立健全人员聘用制度、推广责任制度、绩效考评制度、农技人员培训制度和多元推广制度。
2、进一步加强乡镇农技站条件建设。201*年内建好双牌乡农技站、秦桥乡农技站、文坪镇农技站、辕门口和迎春亭办事处农技站；对其它12个乡镇农技站站房进行维修改造装修，并对乡镇农技站配套好办公设施、检测、信息、培训、交通等农技推广仪器设备。
3、继续加强农技人员和新型农民培训。按照项目实施方案的要求，完成各项培训任务，建立一所高标准的农民田间培训学校，年内主办5期以上培训班，培训新型农民600人次。
4、继续加强宣传力度，同时搞好数据、信息等上报工作。5、搞好档案整理，认真进行项目工作总结，开展绩效考评，进行项目验收和检查，并形成总结报告，迎接上级农业行政主管部门的验收考评。
四、几点建议
1、适当安排部分项目资金由各地根据自身实际，发展地方特色经济，自行制定项目，做出特色，做出亮点，做出成效。
2、在农技人员培训上采取多样化，加强切合实际的培训。
扩展阅读：基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施情况工作总结
卫农技发[201*]6号
201*年基层农技推广体系改革与建设示范县项目
实施情况工作总结（种植业）
201*年是我市沙坡头区实施农业部“基层农技推广体系改革与建设示范县”第二年。自项目实施以来，我们高度重视，认真组织落实，目前，项目实施的各项工作正在按计划推进，下面就项目实施的具体情况总结如下：
一、项目实施的基本情况（一）农技推广体系改革情况。
我市201*年实施了机构改革试点工作，将镇乡农技站划归市农牧局和所在镇乡双重管理考核，经过一年多的实践运行，我们理顺了人员管理机制和工作机制，通过竞聘上岗，优化人员配置，严格管理考核，充分调动了农技人员的积极性、主动性和创造性，增强了为农服务的能力和水平，促进了农技服务工作的顺利开展。目前，中卫市沙坡头区农技推广机构在编人员共61人，其中，中高级职称6人、中级职称31人，初级职称24人；研究生学历1人，本科23人、大专30人、中专7人。沙坡头区12个镇乡农技服务站均具有必要的办公用房，乡镇农技服务站仪器设备总价在7-14万元的7个，7万元以下的5个。
（二）项目实施基本情况。
中卫市沙坡头区基层农技推广体系改革与建设示范县项目围绕优势特色产业发展需要，种植业确定了优质粮食、设施蔬菜、硒砂瓜作为基层农技推广体系改革与建设示范县项目的三大主导产业。在去年的基础上，确定了推广新品种21个，其中，优质粮食作物4个，设施蔬菜14个，硒砂瓜3个，新技术19项，其中，粮食作物3个，设施蔬菜10个，硒砂瓜5个；精选了科技示范示范户700户，其中，优质粮食科技示范户200户，设施蔬菜科技示范户300户，硒砂瓜科技示范户200户；建设了5个农业科技试验示范基地，重点示范推广农业提质增效实用技术，切实起到示范推广作用，分别是：宣和镇山羊场单种玉米示范基地；东园镇黑山村水稻标准化示范基地；常乐镇硒砂瓜科技示范基地；柔远镇日光温室培肥改土提质增效示范基地；东园镇日光温室提质增效示范基地；沙漠日光温室有机瓜菜种植示范基地。每个基地有专门的负责人和技术指导员，前期做好实施方案，中期做好田间调查记录，后期做好总结。并且在不同的生产环节组织技术指导员、科技示范户及辐射户到基地参观学习。
（三）项目实施的主要成效。
通过实施“基层农技推广体系改革与建设示范县”项目，切实理顺了农技推广机构管理体制，发掘了各方面的潜在力量，提高了广大技术人员的工作积极性；加快了新技术、新品种的推
广，广大技术人员得到了群众的认可，得到了群众的大力支持；通过培育科技示范户，群众对科技兴农的认识进一步提高，示范带动作用明显，出现了“村看村，户看户，群众都看示范户”的新景象。示范户和示范基地产量和效益也十分明显，我们对示范户做了经济效益调查，设施蔬菜以70米×8米的大棚为例，种植品种为我们主推的品种西甜瓜NO1，秋茬西甜瓜棚产量达到1800公斤，棚收入15300元，亩产量2186公斤，亩收入18012元。比一般示范户亩产增448公斤，亩收入增11342元。优质粮食示范户产量比非示范户提高10%，效益增9.5%。硒砂瓜示范户产量比非示范户亩增150公斤，亩增产200元。示范基地节本增效显著，我们也对东园镇、镇罗镇以增施有机肥为主的示范基地进行了调查，80米×8米的示范棚棚均产量10180公斤，产值25450元，产量比非示范区提高1866公斤，增22%，每亩增收3097元。香山压砂瓜旱作节水绿色标准化生产示范基地产量比非示范区产量增加26%，商品瓜率提高20%。粮食高产示范基地玉米核心示范田每亩达953.8公斤，水稻亩产达885.03公斤，较普通大田每亩分别增100.98公斤和54.15公斤。沙漠日光温室有机瓜菜种植示范基地成为去年下半年经济观摩的亮点，接待中央首长、国内外、省内外参观、考察学习百余场次，受到了各界好评，为单位名争得了荣誉，为中卫争得了荣誉。
二、主要做法
（一）强化组织领导，精简技术力量。
为确保基层农业技术推广体系改革与建设工作顺利开展，根据区、市有关文件精神和项目建设协调领导小组要求。我们根据实际情况制定了《201*年基层农技推广体系改革和建设示范县
项目实施方案》。8月10日，领导小组召开会议，下达了项目实施时间表。8月15日，召开了中卫市沙坡头区基层农技推广改革与建设示范县项目启动大会，提出了建设目标。继续聘请自治区和市上在优质粮食、硒砂瓜产业有建树的专家10名，组成了项目实施专家团，负责制定技术规程、开展技术培训和试验基地的技术指导工作。从去年90名科技指导员员中筛选聘任了70名责任心强，有较强业务实践能力，有组织群众工作经验和良好作风，勇于吃苦、乐于奉献的农技人员担任技术指导员，为项目实施提供强有力的技术保障。
（二）精心培育科技示范户，发挥示范带动作用。根据现代农业生产的需要，我们积极实践探索了“农业专家农技人员科技示范户”的农业科技成果转化应用模式，建立了农技人员抓示范户、示范户带动辐射户的农业技术推广新机制。一是精心筛选技术指导员。在去年项目90名科技科指导员中，我们遴选了70名素质高、业务精、技术过硬的人员作为技术指导员，兼顾项目实施的三个主导产业，其优质粮食专业技术人员20人、设施蔬菜专业技术人员30人、硒砂瓜专业技术人员20人。二是精选科技示范户。在去年900名科技示范户中，我们经过效益对比和示范带动能力对比，选定了700名作为科技示范户，其中优质粮食产业200户、设施蔬菜产业300户、硒砂瓜产业200户，每名技术指导员指导和培训示范户10户。为确保指导员发挥应有作用，我们还明确了技术指导员的工作职责，每个技术指导员分别与市农牧局、科技示范户签订技术服务协议，明确了双方权利和义务。目前，所有技术指导员均已在入户调查的基础上，制定分户指导方案，填写了《技术指导员手册》、《示
范户手册》，分门别类地指导农业生产技术，发放技术指导资料，示范户物化补贴也已全部发放到示范户手中。三是切实加强技术培训。我们切实加强了对70名基层农技指导员的培训，培训内容主要是现代农业发展形势、现代农业发展以及农业新技术与管理、农产品质量安全监管、农业相关法律法规，培训形式采取专家授课、基地实习和外出考察相结合的方式。并将培训成绩与目标考核相结合，培训成绩和结业证书载入个人档案，作为提拔、评优、评先和年终个人考核的重要依据。为使示范县项目取得实效，进一步提科技示范户带动辐射能力和农民种植水平，促进农业提质增效，农民增收，我们切实加强对科技示范户的培训。开展了多层次、全方位的培训工作。一是集中对科技示范户种植大户进行培训，辐射带动周边农户；二是派出农技人员直接送技术到乡进村，组织科技示范户和辐射户开展新型农民培训。三是以市农技中心牵头，组织沙坡头区农技服务单位和各大种苗公司每月开展一次“拉网”式技术服务工作，成立三个科技服务团，分片区进行拉网式科技入大棚技术服务和现场培训；三是围绕设施蔬菜、硒砂瓜特色产业提质增效搞培训。着力提高产业科技水平，我们重点培训农民在掌握传统农技知识的基础上，重点围绕主导品种、主推技术进行培训工作。今年共进乡村培训230场次，培训指导农民2.5万多人，发放技术资料3万多份。按时、质优、足额发放了物化技术补贴。
（三）抓好示范基地建设，示范推广新品种、新技术。
我们结合产业分布和种植特色，建设了5个示范基地，开展新品种新技术示范。各示范基地都制定了详细具体的实施方案，市农技中心组织5名高级农艺师，成立了农业科技试验示范基地
建设技术专家组，负责技术方案的编制、高产栽培核心技术组装配套、制定高产栽培技术规程，在每个基地明确了一名负责人和一名技术指导专家，负责各项技术措施的落实；为切实搞好试验示范基地建设，我们整合项目资金，完善了各项配套设施。如，东园镇日光温室提质增效示范基地，投资50多万元，完成了基地桥、路、水电、绿化等基础设施建设。目前，试验示范基地建设已经取得了显著成效。通过组织基层农技人员和科技示范户到试验示范基地现场观摩和学习，充分发挥了基地的示范带动作用，区农业专家、市主要领导多次到东园镇日光温室提质增效示范基地和沙漠日光温室有机瓜菜种植示范基地基地进行参观考察，对基地建设给予充分肯定。
（四）严格项目管理，确保项目资金落到实处。为确保项目资金落到实处，我们建立了资金专户，实行专户管理、专项使用。资金支出严格按照《财政部关于拨付201*年基层农技推广体系改革与建设示范补助资金的通知》相关要求执行，全部用于农技人员下乡开展技术指导和培训费用、农业科技示范户的物化技术补助、农业科技试验示范基地建设补助、专家组费用、农技人员和新型农民培训费用、技术资料印刷和制度建设、工作考评等费用等6个方面。
一年来，我市的基层农技推广体系改革与建设工作虽然取得了一定成效，但具体工作中也发现了不少困难和问题，如：机构工作环境、设备设施还需要进一步改善；基层农技人员的业务素质和农民的科技水平有待提高；辐射带动作用还不强，有的示范户经过培训后，不能及时的将学到的知识传授给其他农户等。在今后的工作中，我们将针对各类问题，结合实际情况，进一步加
大督查力度，定期下乡对科技指导员工作到位情况进行督查；加强技术培训和指导，定期举办科技培训班，组织人员到村、户开展服务指导工作，确保基层农技推广体系建设工作取得更大的成效，为促进农村经济快速发展做出新的贡献。
二0一一年三月十九日
报送：市农牧局。
中卫市农业技术推广服务中心201*年3月19日印发
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