机关作风建设会议讲话
在全区机关作风建设大会上的讲话
(201*年2月3日)
同志们：
刚才，大会表彰了201*年度机关作风建设先进单位，孔区长全面总结了去年全区机关作风建设情况，具体部署了今年工作任务，并与街镇签订了201*年国民经济和社会发展目标责任书，区发改局、民政局、国税局、地税局和信用联社等五家单位分别作了交流发言。希望各街镇、各部门、各单位按照今天会议的部署要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再提五点要求。
一、强化服务意识，主动融入发展大局。服务是机关的天职。每名机关干部都要牢固树立服务发展的大局观，自觉寓管理于服务之中，为加快全区发展冲在前、带好头、作贡献。一要全力以赴服务企业。企业是经济发展的“命根子”，保增长、保民生、保稳定，关键是保企业。全区机关要把服务企业摆上更加重要的位置，想更多的办法，出更多的实招，全力支持企业发展，帮助企业战胜困难、渡过难关。要深入开展“万名干部帮企业”活动，每名机关干部至少走访一户企业，问情于企业，问需于企业，有针对性地协调解决企业生产经营中遇到的突出问题。要下大力气清理整顿企业发展外部环境，减少各种干扰，减轻企业负担，最大限度地为企业发展“开绿灯”、“设路标”，促进企业加速转型升级、做大做强。二要尽心尽力服务群
众。老百姓是我们的衣食父母。我们开展任何工作都要把群众的呼声作为第一信号，思想上贴近群众，工作上深入群众，保证群众怨有处诉、难有处解、事有处办。要把群众的利益放在第一位置，多谋富民良策，多办惠民实事，多施安民之举，大力推进就业、教育、卫生、安居等民生工程，不断提升群众的幸福感和满意度。三要千方百计服务基层。镇村基层处在发展的第一线，是支撑全区发展的重要基础。区级机关部门要满腔热情地支持和保护基层干事业、求发展的积极性，该下放的权力要坚决下放，该取消的条规要坚决取消，该出台的政策要尽快出台。特别是当基层遇到发展难题时，决不能推卸责任、甩手不管，要想方设法协助他们寻求破解难题的办法，切实增强服务的主动性和自觉性。
二、狠抓服务效能，全面推动政务提速。效能建设是机关作风建设的永恒主题，必须抓紧抓实、抓出成效。一要在简化程序上狠下功夫。不断深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，简化审批手续，有效解决制约机关效能的体制性障碍。坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，严格落实首问负责、服务承诺、全程代理等制度，真正实现“一站式”审批、“一条龙”服务和“一个窗口”进出。二要在规范运作上从严管理。大力推进行政执法体制改革，严格规范行政处罚自由裁量权的使用，全面落实执法责任制、过错追究制和评议考核制，坚决防止执法的随意性。深化政务公开，对项目审批、办证办照、执法收费等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事
的程序、标准和结果，保证权力在阳光下运行。三要在效能监察上动真碰硬。充分发挥区行政效能投诉中心作用，完善集中投诉、分头督办的运行机制，对各部门承办的重点事项，全面实行工作交办制、过程跟踪制和限时办结制，确保客商和群众的每项投诉都能及时整改、尽快回复。严格责任追究制，对损害发展环境的违纪违法行为，坚持有报必查、有查必果、查必到人、查清必处，真正以严明的纪律保证机关效能建设落到实处。
三、创新服务举措，努力突破工作难点。在全区机关大力倡导敢想、敢试、敢为的“三敢”精神，引导机关干部自觉用创新的观点研究新情况，用创新的举措落实新任务，用创新的办法解决新问题。一要创新服务内容。围绕土地制约、融资困难等问题，积极开动脑筋，善于运用政策的空间、市场的力量和科技的手段，有效破解发展难题。全力服务项目建设，不断完善项目协调机制、重大项目“绿色通道”和领导挂钩联系制度，确保重点工程项目早签约、早开工、早投产。二要创新服务载体。强化区政务中心功能，树立“以服务对象为中心”的设计理念，合理归并行政事务运行的程序和环节。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，进一步拓宽政企交流、合作的渠道和领域，促进政府与企业的共赢发展。打造公共服务的新平台，积极为企业提供技术、信息、人才等方面的服务，让企业全面掌握创新发展的各类要素。三要创新服务手段。积极运用现代信息网络，不断完善电子政务系统，有效降低办公成本，提高办事效率。加快部门网站建设，进一步规范政务信息
公开，强化网上服务功能，提升为社会公众的服务水平。健全电子监控系统，对行政许可项目的受理审批进行全程网上监督，增强政务工作的透明度。
四、提升服务能力，不断优化干部素质。干部能力是富民强区的兴业之基，是作风建设的重中之重。我们要始终把提升干部能力作为机关作风建设的首要任务，深入推进学习型机关建设，努力打造一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型干部队伍。要更加注重干部的教育培训，坚持学用结合、训用挂钩，大力实施党员干部科学发展素质提升工程，全面加强党校轮训、集中培训，深入学习党的理论创新成果和现代科学文化知识，努力使各级干部的思维理念加快更新、知识结构不断优化、内涵素养全面提升。要更加注重干部的实践锻炼，建立健全机关干部培养机制，分批选派优秀年轻干部到镇村基层、招商前沿、信访一线挂职锻炼，让他们在风雨里摔打磨炼，在困境中砺志成才。充分发挥干部选拔任用的激励作用，在全区上下形成“有本事就有舞台、有作为就有地位”的用人导向，引导各级干部立足本职、奋发作为，努力争创一流业绩。要更加注重干部的党性修养，按照胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话要求，牢固树立正确的政绩观和利益观，不断强化服务发展、造福百姓的宗旨意识，增强创业为先、奉献为荣的从政理念，始终做到潜心于政、精心于业，服从大局、忘我工作，艰苦奋斗、清正廉洁，塑造新时期机关干部的良好形象。
五、增强服务实效，确保完成全年目标。机关作风建
设的成效最终要用发展的成果来检验。要紧盯全年目标，放手大干，埋头苦干，创新巧干，确保区委、区政府的各项决策部署落实到位。一要从头抓紧快落实。“春争早，夏争时”，抓工作必须早抓一时，快推一步，分秒必争，才能赢得全年发展的主动权。广大机关干部要立即走出节日氛围，切实紧张起来，赶快行动起来，只争朝夕，大干当前，在全区迅速掀起招商引资的热潮、项目推进的热潮、城市建设的热潮，确保实现首季“开门红”。二要强化责任抓落实。各街镇、部门要进一步增强目标观念，强化责任意识，尽快将目标任务分解到每一个阶段、每一个时点、每一个人头，一步快一步抓推进，一环扣一环抓落实。要大力推行一线工作法、挂图作战法、倒逼法，建立“限时完成、倒时安排、超时惩处”的工作机制，力促各项工作快推进、快完成。三要严格督查真落实。各级领导干部不仅要发挥决策主体的作用，更要增强督查主体的意识，身体力行抓督查，切实做到工作不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过。要进一步完善督查督办机制，狠抓全过程跟踪、全方位检查，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任，严查不落实的事，严惩不落实的人，确保各项工作都能扎扎实实推进，全区发展取得实实在在成效。
同志们，新的一年孕育着美好的希望，新的征程将谱写出新的辉煌。让我们在科学发展观指引下，以昂扬向上的精神状态、攻坚克难的顽强毅力、务求必胜的雄心壮志，团结奋进，负重拼搏，全力开创xx经济社会又好又快发
展的新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!
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在全区机关作风建设大会上的讲话杨杰
（201*年10月8日）同志们：
这次机关作风建设大会，是在全区上下深入贯彻落实区第十一次党代会精神、奋力冲刺“三年再造一个新海陵”目标、努力实现“十二五”发展良好开局的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，回顾总结一年来机关作风建设的基本情况，研究部署深化机关作风建设的目标任务，为打造“勤廉海陵”、“效能海陵”、“责任海陵”品牌，加快推进富民强区、建设和谐美好海陵提供坚强的作风保证。刚才，我们观看了作风建设专题片，卫东同志通报了作风问题的典型案件，４家单位做了交流发言。希望大家认真学习领会，汲取经验教训，抓好会议精神的贯彻落实，努力实现机关作风大转变。
今年以来，全区上下紧紧围绕区委、区政府的决策部署，深入开展创先争优主题教育活动，大力弘扬特别顾大局、特别重实干、特别能创新、特别讲奉献的优良作风，党风政风明显好转，群众的满意率稳中有升。主要表现在三个方面：一是各级干部精神面貌有了新变化。全区广大党员干部带头弘扬“四个大兴”之风，紧扣城市建设、招商引资、改善民生、优化环境、维护稳定等中心重点工作，牢固树立务求必成的信心、攻坚克难的决心、一抓到底的恒心，不怕苦、不畏难的作风得到充分体现。二是行政服务环境有了新改善。深入开展“三问三治”作风建设专项治理活动，形成了超前服务、主动服务、创新服务的良好氛围，行政审批从“一窗式”受理到“一车式”踏勘的不断创新，为发展提供绿色通道，服务环境不断优化。以公开评议重点职能科室负责人活动和乡局级副职领导干部项目化管理为抓手，纵深推进“三服务”活动，形成了常态化、制度化的服务机制和社会各界群策群力推动机关作风建设的生动局面。三是执行力有了新提升。切实增强执行意识和效能意识，严格责任追究，着力整治不作为、慢作为、乱作为现象，“庸、懒、乱、繁”等问题得到有效遏制，机关党员干部的执行意识、执行能力、执行速度得到有效提升，人民群众对机关的满意度始终保持在96％以上。
在肯定作风建设成绩、干部队伍主流的同时，我们也要清醒地看到，机关作风建设仍存在着一些薄弱环节：一是思想观念需要进一步解放。少数单位、少数干部思想观念僵化，凡事都按部就班、束手束脚、作茧自缚，导致发展思路不宽、项目进展缓慢、工作难以打开局面，阻碍了发展进程。二是责任意识需要进一步增强。少数单位、少数干部仍然存在“不作为、慢作为、乱作为”的现象，遇到困难和问题时，不是想办法自己解决，而是采取拖延时间、推卸责任、上交矛盾的办法，应付组织、应付领导、应付群众。三是群众观念需要进一步强化。少数党员干部不愿意深入群众搞调查研究，不愿意倾听群众的意见，导致一些工作得不到群众支持而错失发展良机。对此，全区机关干部千万不能掉以轻心，要清醒而严格地排查自身的不足，坚决而迅速地克服自身的问题，进一步树立机关干部的良好形象和海陵区的整体形象。下面，就如何加强新形势下机关作风建设，我再强调三点意见。
一、要提升标杆，明确定位。机关作风建设的要求因时而变，每年都应该有一个明确的工作标准和目标定位。今年机关作风建设的目标定位是：紧扣“推进富民强区、建设美好海陵”目标，以“勤廉海陵”、“效能海陵”、“责任海陵”建设为主线，以分级报告、项目化管理、公开评议、基层巡察和作风建设捆绑考核为重点，以强化“三问三治”、严格责任追究为保障，努力打造一支雷厉风行、执行有力、服务高效、作风优良的党员干部队伍，为推进海陵跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的作风保证，确保开局之年确定的各项目标任务能够圆满完成，确保“三年再造一个新海陵”奋斗目标顺利实现。要实现这样的目标定位，必须大力加强机关作风建设，以机关作风建设的实际成效推动工作、促进发展、维护稳定。一是要注重一个“实”字。就是要求我们要讲实话、摸实情、办实事、求实效，更多地深入基层和企业了解情况，真心实意为基层和企业服务。二是要讲究一个“快”字。就是要求我们对确定下来的事，要快一点干；迟早要做的事，要早一点干；需要协作的事，要积极主动配合干。要讲究效率，做事不能拖拉，尤其是项目建设必须按序时进度加快推进。三是要追求一个“好”字。就是要按照科学发展观的要求，坚持“好”字当头、优中求快，实现经济社会又好又快发展，确保达到发展速度和经济效益、社会效益的有机统一，努力走在新一轮科学发展前列。二、要突出重点，务求实效。今年全区机关作风建设有两个重点：一个是群众工作问题，一个是执行力的问题。全区机关作风建设必须把握这两个方面的工作重点，深入开展“群众工作年”和“执行力提升年”活动，确保机关作风建设取得实实在在的效果。“群众工作年”，就是要求全区机关党员干部和工作人员深入开展下基层“三解三促”活动，进一步强化公仆意识、责任意识，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，满腔热情地迈开双脚走基层、进住户，深入到群众中去，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终保持党同人民群众的血肉联系。在这一方面，省、市委领导已经带了个好头。今年6月，省委罗志军书记到姜堰沈高镇沈高村驻村住户调研。8月，市委张雷书记到兴化陈堡镇曹黄村驻点调研。对机关干部下基层调研上级有明确的要求，这一方面的工作我们做得还不够，下一步要把这项工作作为机关作风建设的重要内容，切实抓紧抓好。一是要深入群众了解民意。要对群众有感情、动真情，做到深入基层、融入群众，了解民情、听取民意、服务群众。机关各部门单位和每名公务员如何深入村（社区）、深入群众了解情况，区纪委要提出明确具体的要求。二是要切实帮助群众解决问题。要坚持把公共财政优先投向民生领域，努力在完善社会保障水平，保障低收入群体基本生活，解决群众关心的住房、教育、医疗等方面取得新成效；要真正做到急群众之所急，尤其在深入基层、了解民意过程中，要针对群众反映的一些民生问题，及时加以研究解决。三是要做好群众宣传思想工作。广大党员干部要深入村（社区）、深入群众，与广大村（社区）干部一起认真开展群众工作，做好宣传政治思想工作，通过我们的宣传教育，化解社会矛盾，凝聚发展合力，促进基层发展稳定。“执行力提升年”是思想作风建设和党风廉政建设的另一个重点。执行力是一个干部综合素养的具体体现，执行力也是党性、工作纪律的具体表现。在当前特殊的环境中，要全面完成今年各项目标任务，实现“三年再造一个新海陵”奋斗目标，更需要广大党员干部不断提高执行力。一是要端正执行态度。要从讲党性、讲政治的高度去认识执行问题，从“推进富民强区，建设美好海陵”的全局去认识执行问题，对区委、区政府作出的决策部署都要不折不扣地去执行，决不允许讨价还价、敷衍塞责、阳奉阴违。二是要加快执行速度。各部门单位和广大党员干部，尤其是区管领导干部，要强化时间观念和效率意识，增强责任感、紧迫感，大力弘扬只争朝夕、雷厉风行的工作作风，牢固树立“立即行动、马上就办”的工作理念，凡是确定的事，要在第一时间作出反应、第一时间抓紧落实，坚决杜绝拖拉、推诿、扯皮的现象。三是要注重执行效果。要把执行的效果体现在海陵经济社会又好又快的发展成效上，既要保证速度，又要保证质量，真正做到速度与效率相统一，确保真正按照科学发展观的要求，实现富民强区的目标。
三、要强化督查，完善制度。加强机关作风建设是一项长期而艰巨的任务，贵在坚持，重在落实，必须从全局和战略的高度，着眼长远、立足当前，强化督查、完善制度，扎扎实实地加以推进，持之以恒地抓好落实，务必使全区机关作风建设取得明显成效。一是要完善作风建设运行机制。进一步拓宽监督渠道，把组织监督和群众监督、舆论监督、社会监督结合起来，构建多层次的监督网络体系。进一步健全岗位责任制、限时办结制、首问负责制等制度，促进廉政勤政和依法行政。进一步加强各项制度之间的衔接，把效能监察、行风评议、电子政务、电子监察、行政权力网上运行等工作紧密结合起来，增强制度约束的整体合力。二是要完善作风建设评价体系。以绩效管理为抓手，着力完善考核评价机制，将执行力的强弱作为领导干部政绩考核、选拔任用的重要依据，努力把领导干部的积极性、创造性引导到加快转变经济发展方式、推动科学发展上来，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、善于应对复杂局面、善于把握发展机遇、善于凝聚各方力量推进海陵经济社会又好又快发展的坚强领导集体。三是要完善作风建设问责机制。严格执行《机关作风问责暂行办法》等问责制度，坚持把问责贯穿于决策、执行、监督全过程，把对党员领导干部的问责、问效、问廉工作常态化、制度化、规范化。继续完善党风廉政建设责任制分级报告制度，结合廉政风险点排查，切实加大对党员干部异常行为的干预力度，加强监控，联合干预，防患于未然。区作风办要加强作风暗访、作风问责、作风通报、作风宣传工作，尤其要加大对招商引资、项目推进、城市建设、民生工程等中心重点工作的督查问责力度，对不作为、慢作为、乱作为的党员干部，要综合运用组织处理和纪律处分等方式，该问责的要问责，该处分的要处分，真正把问责制落到实处，促进机关作风大转变。
同志们，作风体现形象，作风事关发展。全区各级机关和广大干部要迅速行动起来，紧紧围绕全年目标任务，全力冲刺“三年再造一个新海陵”奋斗目标，以高昂的斗志、饱满的精神、务实的举措，加强机关作风建设，为“推进富民强区，建设美好海陵”作出新的更大贡献！
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