--区第一次全国经济普查试点工作总结
**区第一次全国经济普查试点工作总结
**区南口镇是我区的经济普查试点单位,共有28个村委会,11个社区居委会;常住人口5万人;辖区面积187.5平方公里。按照全市统一部署,我区自4月中旬开始进行经济普查的试点工作。目前,动员宣传、入户清查、填表登记以及数据处理等工作已经结束。通过试点调查,共登记辖区内法人单位263个;产业活动单位19个;个体经营户1248个。一、试点工作概况
在市经普办的指导下,在区、镇经普办的密切配合下,我区经济普查试点工作进展顺利,主要经过了以下几个阶段:㈠准备阶段
1、建立机构,落实人员。
按照市经普办的要求,在4月中旬,我们确定了南口镇为经济普查试点单位,并及时地与该镇领导召开了碰头会,商谈落实有关经普试点的一系列问题。4月16日前,南口镇经济普查领导小组、经济普查办公室正式成立,经普办人员落实到位(普查领导小组18人,普查办公室10人,普查指导员39人,普查员39人);普查办公用房、专用微机、电话等办公设备也全部落实(区统计局还为南口镇新购置微机1台)。2、抓好宣传,营造气氛。
为了使试点工作顺利进行,区经普办专门下发了试点工作方案、试点宣传工作意见以及《致经济普查被调查单位的一封信》等文件。4月21日,**区经济普查试点工作动员大会在南口镇举行,该镇80多名普查员参加了会议。会上,区经普办主任于桂谦作了动员讲话,并提出了“提高认识,周密组织,规范操作”等三点要求。4月29日上午,**区经济普查试点工作宣传日活动在南口镇举行,共向过往群众发放经普宣传资料
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。1000多份,并向部分群众作了有关咨询解答。
为了配合清查、登记工作,区经普办与**广播电台联合制作了经济普查宣传录音磁带45盘,发放到南口镇每个普查区利用广播进行宣传。南口镇经普办还出动一辆宣传车在全镇范围内进行巡回宣传。3、明确分工,各尽其责。
4月28日,区、南口镇经普办召开联席办公会,对区、镇、普查区的工作进行了具体分工:区经普办负责制定试点工作流程、有关单位的数据搜集与整理、清查与业务培训讲课、会议通知撰写、普查表审核及数据处理等;镇经普办负责普查员及普查指导员的选调、各种文件和资料发放、各种普查表的收发与审核、培训会议签到等;普查区负责所辖区域内所有单位的清查与登记、绘制普查区示意图、普查表的收发与报送等。㈡清查阶段
1、搞好协调,认真清查。
5月10日,区经普办在南口镇举行了为期一天的清查工作培训会,该镇39个普查区的130多名基层普查员参加了培训。区经普办主任于桂谦强调了清查工作应注意的六点要求:一是清查界限要清晰;二是清查对象要明确;三是标准、标识要吃透;四是填表内容要准确;五是相关信息要反馈;六是工作质量要保证。在清查阶段中,区、镇两级经普办的同志与各普查区的普查人员紧密配合,及时沟通情况和解决问题。对一些大(新世纪范本网,原创范本免费提供下载基地。)中型企业和中央市属单位亲自上门清查,既方便了工作,又节省了时间。通过本次试点的“地毯式”清查,共清查法人单位290个,产业活动单位91个,个体经营户1248户。2、核实报表,严格把关。
基层清查表上来之后,南口镇经普办的全体同志加班加点,对每一张清查表逐项进行
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。审核与修正。区经普办人员也亲临现场,协助他们解决疑点、难点问题,保证了此项工作在5月13日前如期完成,为下一阶段工作打下了良好基础。㈢培训阶段
1、及早落实,组织到位。4月28日,市经济普查试点培训会刚刚结束,区经普办立即召开普查试点工作筹备会议,对各种普查表的讲表责任人提出了“精心备课,吃透方案,详细讲解,认真答疑”要求,并对试点培训时间作了详细部署。2、充分准备,力求质量。
在5月18至21日的整个试点培训期间,共有400多人(次)参加了培训。区经普办的授课人员利用幻灯片认真讲解调查表中每一项指标的填报要求,并采用授课与课后答疑相结合的方法,使一些问题在培训中得到解决,为听讲人员提供了优质服务,博得了他们的阵阵掌声。试点培训达到了预期效果。。㈣登记审核阶段
在登记报表过程中,区、镇两级经普办一是及时进行催报;二是对普查表随报随审,发现问题及时查找。至5月27日,整个试点区域内的全部调查表俱以收齐。㈤数据处理阶段
自5月28日开始,区经普办和南口镇经普办正式开始进入试点调查表的数据处理阶段,共安排16台微机和18名普查人员投入报表录入工作,并要求录入人员严把质量关。此外,在数据录入的同时,要做好表内平衡关系设置、录入操作界面以及程序设计方面存在的问题和不足之处的记录,以便于整个经济普查程序的合理调整而更加具有科学性和可操作性。
各调查组在安排好各种统计月、季报的同时,积极投入试点调查表的录入工作。大家加班加点,毫无怨言,不辞辛苦。至6月4日止,我区试点单位的263套企业调查表
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。和1248张个体经营户调查表的数据处理工作已经全部完成。二、主要工作体会㈠抓紧落实,掌握主动。
在整个试点工作中,因为我们抓住了一个“早”字,所以始终掌握主动权。无论是下发各种试点文件,还是试点培训准备和数据处理等环节,都注重于早布置和早落实。例如试点培训授课人员的安排、讲课形式、培训地点等事宜,我们在培训开始的两周前就已经落实,给以后的工作留有充分的余地。㈡宣传工作,贯穿始终。
搞好宣传工作是做好普查的前提条件,这项工作也贯穿了试点工作的全过程。我们充分利用拉横幅、播放宣传磁带、张贴宣传画、宣传车广播以及普查宣传日等方式进行了广泛宣传,同时,还下发了《致经济普查被调查单位的一封信》。这些措施的实施使试点地区的被调查单位对经济普查的意义、目的和相关的法律法规等有了一定的了解,为顺利开展清查、登记奠定了基础。㈢想方设法,注重效果。
为了使各项工作落在实处,我们从每个细节入手,力争取得最佳效果。例如:在撰写《致经济普查被调查单位的一封信》时,我们既考虑要宣传经济普查的意义、目的和范围,同时考虑到也要从有利于普查工作及有利于被调查单位出发,将试点清查、登记的时间和需要了解的内容加入其中,使被调查单位对何时参与经济普查、准备那些调查数据心中有数,基层反映良好。三、存在问题及建议
通过试点工作的实践,我们也发现一些问题。㈠时间较紧,影响效果。
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。“五一”假日之后到基层上报普查登记表,总共才有17天的时间。扣除五个休息日,实际工作时间只有12天。在普查数据处理阶段,又正值统计月报期间。区和镇两级经普办都承受着较大的工作量的压力,不加班加点根本难以按时完成任务,数据质量也很难说不受一点影响。因此,在正式普查中,其时间段应作适当的调整。㈡宣传力度,有待加强。
在实际工作中,我们认为宣传工作的力度应该进一步加强。在基层,目前甚至还有人认为经济普查就是统计部门的事。这种错误认识必须纠正,而纠正的方法首先就是加大宣传力度。要通过更加广泛的宣传,使人们充分认识经济普查的调查目的、调查范围和重大意义,其责任绝不仅仅是统计部门一家所能承担的。因此,经济普查工作需要全社会的大力支持才能圆满完成。㈢行业分类,问题较多。
在普查试点工作中,我们发现部分多种经营项目的企业出现了代码填写上的错误。有的被调查单位在清查时对本单位的行业性质表述不清,基层普查人员对这些单位的经营情况不太了解,目前的工商营业执照不再反映行业状况。以上种种原因造成行业填报不清楚,使代码无法查询,给工作形成不便。建议市经普办在业务培训过程中增加行业代码的培训内容。
㈣培训方式,应作调整。
一是针对镇、街培训力量较弱的现状,建议市经普办多制作和下发一些培训光盘,最好满足到镇和街道,其效果会有一定保证。二是建议市经普办分两次进行培训。第一次内容为各种方案;法人单位、产业活动单位划分;清查、登记内容;企业整顿等(时间最好不晚于7月份)。第二次为各专业报表培训,时间不晚于10月份。㈤处理程序,应当完善。
新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。通过数据处理实践来看,目前的数据处理程序存在问题不少。可以归纳为以下几类:1、录入栏的“0”应在录入时自动消除,否则极不方便,而且影响录入速度。2、F2存盘易造成数据丢失,应改为回车存盘。
3、修改录入的数据不能覆盖原有数据,影响录入速度,应调整为修改录入数据直接覆盖原有数据。
4、表内平衡关系存在问题较多。几乎各专业都反映存在指标平衡关系不合理的问题(此部分内容在经普技术总结中细述),需要进行系统调整。
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扩展阅读:杭州市第二次经济普查综合试点工作总结
杭州市第二次经济普查综合试点工作总结
(杭州市经普办201*年6月25日)
杭州市第二次经济普查综合试点是第二次全国经济普查富阳综合试点的一个重要组成部分,在国务院经普办和浙江省经普办的统一领导下,我们严格按照《第二次全国经济普查试点方案》的要求模拟普查工作的全过程。通过试点,达到了检验方案、积累经验、锻炼队伍的目的,得到了国务院经普办与浙江省经普办领导和专家的充分肯定。现将试点工作总结如下:
一、基本情况
为检验第二次全国经济普查方案的科学性和可行性,取得组织实施经济普查的经验,国务院、浙江省经普办决定在我市富阳进行第二次经济普查全过程、全方位的综合试点。为配合国家、省在富阳开展的综合试点工作,我市主动承担了富阳市最大的一个街道富春街道作为市级综合试点区域。富春街道市级综合试点是国家试点的一个重要组成部分,整个试点工作按照《第二次全国经济普查方案(试点用)》和《第二次全国经济普查富阳试点实施方案》的要求,由杭州市试点办独立组织完成。
富春街道,位于富阳市中部,地域总面积103.95平方公里,共有19个社区、20个行政村,试点普查涉及2876家单位和10332家个体户,试点普查单位数和经济总量约占整个富阳市的四分之一左右,试点普查对象涉及9大类、48张普查表。富春街道不但
企业和个体户家数多,而且情况比较复杂,因此面临的工作难度也相对较大,但在国家与省经普办的精心指导下,在全体试点人员的辛勤努力下,整个试点工作进展顺利,达到了预期目的。从3月下旬的前期准备工作开始,到6月中旬基本完成,将需要两年时间完成的普查各环节工作压缩到2个多月的时间,先后经历了准备、实施和总结三个阶段。期间,全面模拟了第二次经济普查的机构成立、宣传动员、划分普查区、绘制普查区地图、选调普查员、组织培训、清查摸底、普查登记、普查表管理、数据录入、复查审核、质量抽查等整个工作流程。
二、主要做法
1、组建了强有力的试点工作机构。为保证试点工作的顺利进行,市经普办专门成立了由市、县、街道三级共同参与的经济普查试点领导小组和办事机构,并落实试点经费42万元,市统计局副局长、市经普办主任周建华担任试点领导小组组长,市经普办常务副主任徐国伟任试点领导小组办公室主任。办公室具体设立综合宣传组、部门联络组、执法检查组、绘图与核算组、单位名录组、数据处理组与15个调查小组,并明确了任务,做到责任到组、到人,增强了参加试点人员的工作责任心和积极性,为试点工作的高标准、高质量完成提供了组织保障。
2、制定了严密的市级综合试点方案。为了搞好这次试点工作,市经普办在认真学习《第二次全国经济普查试点方案》和《第二次全国经济普查富阳试点实施方案》的基础上,结合实际,制
定了《杭州市第二次经济普查综合试点实施方案》。《实施方案》对试点目的意义、试点对象和范围、试点方法、试点时间、试点组织领导、试点内容和重点、试点进程安排、试点应研究的主要问题、试点考核等方面都作了具体规定,确保了整个试点工作万无一失和紧张有序地开展。
3、选调了一支高素质的普查队伍。此次杭州市经济普查综合试点由市、县、街道三级共同参与、共同完成。市经普查办全体工作人员,各区、县(市)4-5名业务骨干,富春街道普查办全体工作人员以及富春街道各社区、村(居委会)的书记和主任、村长,以及具有丰富实际工作经验的社区、村(居委会)业务骨干,共400余人参加了试点工作。参加试点的全体人员具有较高的政治素养和文化素质,学习热情高,工作积极主动、责任心强、任劳任怨,确保了普查试点工作的顺利开展和现场调查工作高标准、高质量地完成。
4、进行了科学的划区绘图工作。为了节省试点时间,在试点前,浙江省统计局和杭州市统计局的设管专业人员、富阳市统计局相关人员及杭州市部分区、县(市)统计局的业务人员,采用计算机辅助绘图软件,历时半个月,完成了富阳市全部县、乡、村三级普查电子地图的绘制,其中包括富春街道下设19个社区、20个行政村(其中:空挂村4个)的电子地图。普查区地图的绘制为单位清查摸底工作的有序开展奠定了基础。
5、开展了形式多样的宣传发动工作。在第二次经济普查国
家级、省级富阳综合试点动员大会前,市经普办于4月9日下午召开了杭州市第二次经济普查综合试点动员大会。会议详细介绍了《杭州市第二次经济普查综合试点实施方案》;富阳市、富春街道以及鹳山社区负责人分别作了表态发言;杭州市统计局副局长、市经普办主任周建华作了动员讲话。
4月10日上午,第二次经济普查国家级、省级富阳综合试点动员大会在富阳南国宾馆召开,国家、省、市等12家主流媒体的记者对动员大会进行了现场采访和报道。当晚,浙江电视台、杭州电视台综合频道、富阳电视台在黄金时段对本次试点相关内容予以了强势报道。次日,杭州日报、每日商报、今日早报、富阳日报均予以大篇幅刊登,浙江日报在本省要闻版、钱江晚报在财经新闻版予以醒目报道。为达到经济普查试点家喻户晓,人人皆知,富阳当地的宣传媒体连续进行了一个星期的跟踪宣传报道。在各级新闻媒体进行大幅宣传报道的同时,还采取了悬挂横幅、张贴标语、公告、发放《致被调查户的一封信》、利用街头广告、墙报、宣传橱窗等多种形式进行了广泛的宣传。据统计,富春街道在主要街道上悬挂横幅70余条;在大型商场、人口较为密集的场所及村(社区)宣传栏张贴标语近300张;向辖区内单位和个体户发放《致被调查户的一封信》约2500份,通过各种形式的宣传,使各类普查对象能自觉接受调查,如实申报普查资料。
6、组织了规范的业务培训工作。为保证参训率与培训效果,一是制定了详细的发表培训业务实施方案。方案对发表培训的组
织实施方式、表类装订分发、培训时间安排、工作分工、培训对象落实、培训通知送达、会场纪律保证等方面作了明确的规定。二是组建了讲师团。为授好课,专门组建了讲师团,团长由市经普办业务副主任担任,成员由市统计局各专业处室业务骨干组成;同时做到分工明确,责任到人,团长作为业务培训的总协调,各讲师团成员负责对普查对象进行普查试点表的培训。三是进行清查摸底业务知识再培训。4月10日下午市、县、街道三级参试人员参加了由省经普办在富阳南国宾馆组织召开的第二次全国经济普查富阳综合试点清查摸底业务培训会后,4月11日上午市试点办又专门组织对乡镇(街道)业务人员及村(社区)普查员约150人进行有针对性的清查摸底业务知识的再培训。四是以程式化管理保证参训率。市经普办下发的发表培训的每份通知都与发表培训清单建立了对应链接关系,培训通知与发表培训清单一一对应;培训通知标明的企业培训座位号与发表培训清单事先设的座位号一一对应;企业培训反馈的清查库基本信息卡片与培训座位号一一对应。通过“三个一”的对应关系,企业参会时可按通知编号进行签到,按通知座位号进行入座,按座位号上资料进行信息核对,确保了发表与培训的准确性与参训率。这一做法,已被国务院经普办、省经普办采纳并向各地推广。五是分专业按套表组织培训。为提高培训效果,使发表培训工作更有针对性和专业性,市试点办对企业培训不是按照通表和专业表进行分类培训,而是采取分专业按套表的形式进行业务培训。六是注重培训效果。市
试点办在下发的培训通知中,详细列明各单位参加培训时需携带的相关资料,如组织机构代码证、营业执照、税务登记证、资产负债表和损益表等资料。讲课人员在培训过程中,不是照本宣科,而是根据企业所携带资料进行通俗易懂的对照讲解,让企业边听讲,边填报,做到培训内容听得懂,表式内容填得准。
7、采取了有效的质量控制措施。在试点过程中,我们始终坚持严把质量控制关。从宣传发动、业务培训、清查摸底、发表登记、数据审核等阶段,都建立了一系列的质量控制标准,确定了质量控制责任人,并实行分片包干责任制,做到块块有人包、条条有人管、关关有人把。一是严格执行国家试点方案。在试点中严格按国家试点方案进行,坚持规范操作,工作上做到环环相扣,步步为营。二是坚持试点的高标准。为使试点取得预期效果,保证试点质量,对每一阶段、每一环节的工作都制订出具体的实施方案,并将任务层层分解,责任落实到人。三是及时总结经验。紧紧围绕普查试点在实际操作过程中遇到的问题,要求每一工作小组,在每一阶段、每一环节都要及时记录、认真整理归纳,及时写出总结,力争为国家下一步完善普查方案提供有价值的参考。四是质量监控贯穿全过程。为切实提高试点质量,市试点办牢牢把握影响普查质量的关键环节,努力把关键环节的工作做深、做细、做实。如在清查摸底阶段,为把单位抓全,确保普查对象不重不漏,想尽各种办法,采用多种手段,利用多种信息资源,设法把单位搞准搞全。为提高业务培训效果,强调理论联系实际,
突出专业化授课,重点放在普查表的如何填写及其质量的控制上。
8、认真组织普查表填报质量审核。为确保经济普查综合试点各类普查表的填报质量,市试点办专门制订了《杭州市第二次经济普查综合试点普查表质量审核实施方案》,在组织业务骨干进行分专业审核中采取“五审、五看”的方法:一审普查表是否齐全,看普查表发放与接收是否有重、漏的现象;二审普查表套表的完整性,看普查表张数是否齐全,是否符合一套表要求,单位所属行业与所填的普查表是否匹配;三审普查表填报的指标是否完整,若有空缺则及时向普查对象查询、核实并据实补充;四审普查表的表内、表间主要指标的逻辑关系与平衡关系,看各类普查表是否出现逻辑错误;五审普查表指标含义是否弄清,看有无错报漏报情况。市经普办在审核中除发现可疑之处,当场查明原因外;同时还要求各专业审核小组对审核情况进行及时分析,并将审核过程中摸索出的经验和发现的问题及时形成书面材料。
9、积极开展业务交流研讨活动。为认真总结、交流试点的经验与存在的问题,以便有针对性地提出建议,市试点办先后两次组织召开了试点业务技术研讨会议。
一是6月5日至6日,召开了第二次经济普查综合试点单位清查及填表培训业务技术研讨会。会上,浙江省统计局副局长、省经普办主任王杰与省经普办常务副主任叶水寒分别作了重要讲话;省普查中心副主任姚剑平与省经普办李吾增分别传达了全国试点清查摸底阶段工作总结会议精神。市经普办副主任陈江龙重
点就试点中的组织领导、宣传发动、划区绘图、清查底册、业务培训、表式设计、资料管理、数据处理及其培训的相关细节处理等问题作了发言;市经普办副主任席端芳就如何做好培训前的准备、如何合理组织培训工作、如何及时做好未参会单位的普查表送达和普查表填报的业务指导、如何解决培训中存在的问题等方面作了重点发言。各区、县(市)经普办就市级综合试点单位清查及业务培训、发表、填表等多方面的问题进行了热烈的研讨,并提出了许多好的建议。市统计局副局长、市经普办主任周建华作了总结发言。强调通过这次试点,一是各级普查机构与普查人员对普查方案有了初步的了解;二是锻炼了队伍,积累了实战的经验;三是检验了普查方案的可行性、科学性,发现了方案中存在的问题,提出了很好的建议。周建华认为试点之所以取得成效,主要得益于:一是参加试点的同志有一个统一的认识;二是参加试点的同志工作认真负责;三是参加试点的同志具有无私的敬业奉献精神;四是参加试点的同志善于结合实际创造性地开展工作。他认为通过此次试点至少有三条经验可以汲取:一是在遵循国家普查方案的前提下要结合实际创造性地开展工作;二是实行严格的、全过程的质量控制,达到环环相扣,步步为营;三是对一些重大的、敏感的普查问题,要早作思考、早作调研、早作准备。
二是在6月12日至13日,召开了第二次经济普查综合试点专业业务问题研讨会。省经普办各组组长应邀参加了会议。会上,市办各专业组组长及有关区、县(市)业务骨干根据自己的试点
实践,指出了试点方案及清查摸底、业务培训、普查表设计及指标解释、数据审核与数据处理等方面存在的问题,并提出了相应的对策建议。省经普办各组组长及专家一一发言,既充分肯定了市级综合试点所取得的成绩,同时站在更高的层次,作更深入的思考,对试点中所暴露的问题,作了更准确、更清晰的概括与指导。市统计局党组副书记、国家统计局杭州调查队队长杜国忠与市统计局副局长、市经普办主任周建华分别就试点中所发现的问题,谈了自己的看法并提出了相关的工作要求。
三、试点工作的主要收获与体会
此次经济普查综合试点实践,有许多值得总结的经验,并为经济普查面上工作的开展提供有益借鉴。概括起来,主要有以下六个方面:
1、领导重视是搞好试点工作的关键之一。经济普查是政府行为,涉及面广、工作量大、情况复杂,所面临的困难和问题非常多,没有领导的高度重视和支持,经济普查难以正常有序地开展。为此,市委常委、常务副市长杨戌标在全市统计工作会议和经济普查电视电话会议上,就经济普查与试点工作专门提出要求,并亲临富阳进行动员。试点期间,省统计局、省经普办领导多次听取汇报,并对试点工作进行精心指导。市统计局将试点摆上重要议事日程,局长办公会议、局党组会议多次研究试点工作;市统计局局长、市经普领导小组副组长屠辛庚高度重视此次试点,专程到富阳市检查、督促;市统计局副局长、市经普办主任周建
华、富阳市委常委、常务副市长孔春浩多次深入一线,协调解决相关问题;市统计局党组副书记、国家统计局杭州调查队队长杜国忠等市统计局、国家统计局杭州调查队班子其他成员则参加了试点业务技术研讨会,发表了重要的意见、建议。富春街道办事处将经济普查与试点工作列入201*年街道七大专项工作之一,规定每周一在街道办公会议上作专题汇报,针对存在问题及时采取措施加以解决。各级领导的高度重视,给全体试点人员以极大的鼓舞,为试点工作的顺利进行提供了强有力的支持。
2、人财物及时到位是搞好试点工作的必备条件。为保证试点工作的顺利开展,及时成立了杭州市第二次经济普查综合试点领导小组及其办公室,明确了办公室组成人员及职责分工。市经普办全体人员,各区、县(市)经普办业务人员,富春街道经普办全体人员,富春街道所属社区、村委会的普查指导员、普查员,共计约400人参加了试点。市本级落实了试点经费42万元,为历次普查试点经费之最。富春街道也及时成立了经普办,安排了3间办公室及1间数据处理机房,街道落实试点经费20万元,其中街道本级4万元,下拨各社区、村委会16万元。富春街道所辖各社区、村委会也都成立了经济普查工作小组,并选配了一批业务素质较强、熟悉本地情况的普查指导员、普查员。由于人财物的及时到位,保障了试点各项工作的有序进行。
3、加强宣传是搞好试点工作的重要手段。面对富春街道发达的经济、活跃的市场、繁华的街市,复杂的环境,众多的普查
对象,开展如此大规模的普查试点,离不开社会各界的理解、支持和广大调查对象的配合。为此,搞好宣传发动工作十分重要,宣传工作必须先行,既要轰轰烈烈又要扎扎实实。通过宣传,使经济普查的目的、意义家喻户晓、人人皆知,从而有效地消除广大普查对象的思想顾虑,促使他们如实地申报普查资料,这是确保普查顺利进行和普查数据质量不可或缺的重要手段。
4、选配好普查指导员和普查员是搞好试点工作的基本保障。经济普查是一项业务性很强的工作。普查指导员与普查员作为普查工作的具体实施者,其素质的高低,责任心的强弱,直接影响到数据质量。在选配普查员和指导员时,我们不仅要考虑普查员的业务能力,政治素养,还要考虑普查员是否熟悉调查小区情况,能否得到普查对象的支持和配合。为此,我们重视把好“三关”:第一是政治关,选配思想进步、作风正派、责任心强、有吃苦精神、热爱普查工作的人;第二是业务关,选配文化水平较高,懂得财经知识、会算帐、熟悉情况的人;第三是口才与表达关,选配会做细致思想工作、说话有感染力的人。
5、高质量地组织开展清查摸底是搞好试点工作的重中之重。数据质量是普查工作的生命,直接关系着普查工作的成败。清查摸底是普查登记的基础,必须实行全过程质量控制。一是要科学划分调查小区。随着城市建设步伐的加快,造成各区域间界限不清、相互交叉的情况极为普遍;为此,科学地划分调查小区显得十分重要。既要保证各个调查小区之间不重复、不交叉、不遗漏、
全封闭、全覆盖;同时为使每个调查小区内所有该接受调查的对象不遗漏、不重复,要标好小区内道路的走向,选好小区标志建筑,安排好调查路线。二要精心绘制普查示意图。应选配有专业特长的技术人员绘制普查示意图。首先,要收集本地最新的详细地图作为参考底图;其次,根据参考底图勾勒出本区域边界轮廓,重点画出街道、巷弄,形成草图;第三,拿着草图沿本区域的大街小巷实地踏勘,重点查看普查区域边界线,尤其是相互交叉地带的界线是否清楚;重点查看是否漏画大小街与巷;第四,确定普查示意图;第五、拿着绘制好的普查示意图,沿着图中的街道、巷弄边走边查看哪些经济单位属于本普查小区,哪些经济单位不属于该普查小区,对属于本调查小区的经济单位在图中用方框标出其所在位,并用阿拉伯数字按顺序依次填在框内,由于地图较小,不可能将本小区的所有经济单位名称全部标出,特别是经济单位集中地区,如写字楼、市场、机关大院等,还应采取图表结合的办法,例如,第一个单位在图上标①,第二个单位是写字楼由9个单位组成,即在图上只需标出②⑨,至于该写字楼是哪9个单位,只要求在表上一一列出即可;第六,整个绘图工作完成后,应与实际区域及实际区域上的经济单位再核对一遍,重点是核对边界是否正确,区域中的街道、巷弄及经济单位有无遗漏。三要坚持地毯式清查。一定要对照普查范围的界定标准,确保清查摸底在地域上做到“纵向到底,横向到边,竖向到顶”,以确保普查对象的不重不漏。
6、实施全程质量监控是搞好试点的根本保证。试点的经验告诉我们,一定要把质量监控贯穿于普查的全过程,牢固树立质量第一观念,强化质量为先意识,真正建立健全一套行之有效的质量控制体系和质量考核制度,这是“优质、高效、圆满”地完成试点工作任务的根本保证。对普查工作的每个阶段和环节,都要制定统一的工作目标和质量控制标准,明确每个普查人员的工作职责,使每个参与者都能成为合格的“质量检验员”。
7、创造性地开展工作是搞好试点的必由之路。针对富春街道情况复杂,特殊问题多等具体情况,我们把发现和收集试点中出现的问题与解决的方法作为一项重要工作来抓。市试点办先后就清查摸底、业务培训、普查表审核、数据处理等方面发现的问题加以梳理和讨论,并结合富阳街道的实际提出相应的对策、建议,取得了较为明显的成效,形成了《杭州市第二次经济普查综合试点工作总结》、《杭州市第二次经济普查综合试点业务技术总结》《杭州市第二次经济普查综合试点发表培训程式化管理模式》《杭州市第二次经济普查综合试点数据处理业务技术总结》。我们深深地体会到,既要严格执行国家的试点方案,但也要结合当地实际,创造性地开展工作,这是搞好试点的必由之路。
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