201*年县领导在余关乡三级干部会议上的讲话
在余关乡三级干部会议上的讲话
同志们：
在新春佳节刚过，全县三级干部会议召开之后，201*年各项重点工作全面启动的关键时刻，余关乡及时召开乡、村、组三级干部会议，传达贯彻全县三级干部会议精神，回顾总结201*年的工作，安排部署201*年的各项工作任务，行动较快，安排到位，措施具体，这对于激发乡、村、组三级干部的积极性，加快全面完成今年的各项工作任务必将起到积极的促进作用。首先，我代表县委、县政府对会议的召开表示热烈的祝贺！
今年，经县委常委会议研究决定，由我联系指导余关乡的工作。今天有机会和大家一起共同探讨余关乡201*年的各项工作，并亲自感受到全乡上下在党委政府的带领下，开拓创新，扎实工作，大干快上，争创一流的精神风貌和良好势头，我感到非常高兴。
我曾几次来余关调研、督查工作，对余关乡的情况比较了解。总体感到，近几年余关乡的工作抓的比较紧、比较实，成效比较明显，发展变化很大。特别是去年一年来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府一班人带领全乡广大干部群众，辛勤努力，扎实工作，使全乡经济社会继续保持了快速发展的良好势头，各方面的工作都上了一个新的台阶，在全县保持了第一梯队的位置。具体来说，有以下几个方面给我留下了深刻的印象：
一是认真贯彻执行县委、县政府的决策部署。乡党委、政府执行县里的决策部署不走样、不变调，提出的工作思路既符合县的要求，又充分结合了乡村实际，体现了自己的特点。制定的一些工作措施切实可行，富有操作性。乡党委、政府一班人低调务实，团结协作，抓工作落实的合力很强,对上级出台的各类支农惠农政策，都能不折不扣地落实到户到人，不仅极大地调动了农民的生产积极性，而且有效改善了党群干群关系。
二是突出了经济发展这个主线。在强化产业支撑上积累了经验，探出了路子。余关的烟叶继续保持了南阳市第一乡的称号，核桃基地在全省都很有名气，甚至是引起了国家林业厅的主意，畜牧业除了引进牧原这个亚洲第一大单体养殖场外，今年更是配套引进了生态科技示范园，去年底开工的商贸城，在全县也是一个先例，此外，还在全乡探索烟地接茬蔬菜、大棚闲置期蔬菜种植等出了经验，这些都受到了县委政府的肯定，很是不简单。
三是取得成绩令人惊奇。像余关这样的农业乡镇，没有企业支撑，能够连续多年在全县保持位次在前五名内，进入内乡发展的第一方阵，这是很令人惊奇的，也是很值得研究和推广的。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导，乡党委、乡政府精心谋划、狠抓落实的结果，更是广大干部群众奋力拼搏、苦干实干的结果。对于去年的工作，县委、县政府是非常满意的，也是给予充分肯定的。
当然，由于受客观条件和地理条件的限制，我们工作中还存在一些困难和问题。如招商引资、产业发展、干部作风等方面还有待于进一步提高，这些问题，需要乡党委、政府再作进一步的研究，需要全乡广大干部群众再作加倍的努力，在今后的工作认真加以改进和解决。
关于今年的工作，刚才，刘晓书记作了全面的安排部署，讲的都很到位，完全符合县委、县政府的要求，符合余关乡的实际，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调两点意见：
一是要突出招商引资引项目的龙头地位。在我看来，招商引资引项目是一项民心工程，对于余关更是如此，每年春节刚过，余关就会有很多农民子弟蜂涌而出，去发达地区打工，我就想，如果这些子弟能在余关找到工作，能在内乡找到工作该多好，所以我说，招商引资引项目是民心工程，对于那些能够招来商引来资的，我认为他们就是余关的功臣。几年来，余关也引进了不少项目和资金，这是有目共睹的，但是今年，对于余关是个不可多得的招商引资引项目机遇，一方面是国家的政策对余关是非常有利的，水利建设今年被作为了中央农村工作的重头戏，这对于余关这样的丘陵农业乡，意味着天上掉馅饼，当然，这个馅饼大家不去接，那也是落不到头上的，另一方面，余关产业非常有特色，已经引起了上级部门和专业厂家的注意，为开展招商引资活动，提供了难得的机遇。如果不抓住这个机遇扩大开放、招商引资，资本就会流水东去，成为“过路财神”。因此，今年务必进一步增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感，清除一切杂念，排除一切困难，风吹浪打不动摇，强势招商不松劲，狠抓产业招商、以商招商、全民招商，充分发挥余关在外工作和创业务工人员的资源优势，放大以情招商效应，全方位、多渠道地开展招商引资工作，真正形成人人谈招商、人人为招商、人人抓招商的全民招商大格局。
二是抓好烟叶这个税源。随着国家对烟叶资源配置改革的推行，对于一些烟区，将逐步削减甚至取消种植计划，扶持重点区域发展烟叶。而从目前所了解到的情况来看，我们内乡烟叶在全国走俏，内乡的烟库连级外烟都外调一空，供不应求，而我余关是内乡优质烟产区的中心地带，耕地资源、生态环境等可持续发展潜力巨大，这就是余关的优势和机遇，随着一些烟区被取消，用在这些烟区的资金将随之转移过来，加上国家的扶持，预计划入计划的烟区，每亩各级投资将超过3000元，再加上进入计划区的烟叶，将享受提级提价、肥膜补贴等等，烟叶的种植效益将会是其它作物无法比拟的，这几年来，余关烟叶产业发展，不管是产业规模，还是烟叶质量，不管是烟农种烟的积极性，还是政府抓烟的主动性，年年都上新台阶，年年都有新进步，年年都有新发展。但是，对于这样一个老烟区来说，与县委政府对烟叶产业发展的要求相比，与周边乡镇发展烟叶产业的态势相比，与群众对烟叶产业的新期待相比，余关完全可以把发展步子迈得更大一些，把发展速度提得更快一些，把发展的质量抓得更好一些。这样，才与老烟区的称号相适应，才与余关应有的发展水平相适应，才与烟叶产业在富乡富民中发挥的作用相适应，农民增收、财政增长才能持久。
三是对在座的党员干部提点要求。要过得硬不要过得去。干部最大的成就感是什么？一个干部不是官越大越有成就感，而要靠干事、干成事来获得群众认可、赢得群众尊重，要靠过得硬的真本领来证明自己的实力。无论哪一级干部，无论身处哪一个岗位，你可以过得平凡，但不能平庸，更不能无用。任何部门，无论职能强还是职能弱，都要敢争第一、勇创一流，工作要全力抓，展现硬实力；要用心抓，干出硬水平！要讲后天作为不讲先天条件。每个部门、每个岗位的工作基础、工作条件都不一样，也不可能一样，不能怨天尤人，不能凡事都讲客观条件，做事就讲充分条件、必要条件，不能等着把资金和政策都给你了，非要万事俱备了，才能干好工作。先天条件不充分，后天努力必须充分，在座的党员干部，要不讲充分条件讲现有条件，不讲先天条件讲后天努力，立足现有条件，在现有舞台上发挥最大的能量，创造最好的业绩。
同志们，一年之季在于春，春耕大忙季节已经来临，希望大家进一步统一思想，克服困难，及早行动，迅速投身到各项工作中去，为十二五开局和全年的各项工作开好头、起好步，努力开创余关乡工作新局面。
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坚定信心提速赶超
全力推进余关发展再创新辉煌
刘晓同志在全乡三级干部会议上的讲话（201*年2月17日）同志们：
新春佳节刚过，我们就齐聚一堂，召开全乡三级干部会议，主要任务是：全面贯彻市县经济工作会议精神，总结201*年工作，表彰先进典型，部署201*年工作，动员全乡上下抢抓机遇，振奋精神，乘势而上，努力开创余关经济和社会发展新局面。下面，根据党委、政府研究的意见，我讲三个方面：一、201*年工作简要回顾
201*年，是余关发展面临复杂形势和严峻挑战的一年，也是全乡迎难而上、开拓奋进，取得显著成效的一年。这一年，我们面对挑战、面对竞争、面对压力，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“工业强乡、烟叶名乡、林牧大乡”建设目标，顽强拼搏，克难攻坚，经济社会平稳较快发展。全年实现生产总值3.06亿元，同比增12%，财政收入完成895万元，同比增长7.2%，社会固定资产投资2.43亿元，农民人均纯收入2297元，全乡经济和社会发展保持良好态势，综合目标管理获县一等奖，烟叶生产、造林绿化、信访稳定、平定建设、依法治市等项工作受到市委、政府的表彰。应该讲，201*年是全乡产业经济攀升、发展速度较快的一年，是民生大为改善、群众受益较多的一年，是工作亮点突出、成效较为显著的一年，是运行质量提速、协调发展较好的一年，具体表现是：
（一）工业引领，招商引资成效显著。201*年，全乡共招引项目21个，其中千万元以上项目6个，总投资超过8个亿，已完成投资1.6亿元。一是引进总投资6亿元、占地500亩的国电宛西物流有限公司项目，年配煤洗煤100万吨，勘察定界、项目设计及可行性研究已完成,与其配套的投资1亿的铁路专用线项目已获铁路部门批准。二是招引广西老板投资5000万元，在我乡谢寨、王沟交界处筹建科瑞源实业有限公司，主产冶金辅助材料，目前，土地调规已完成，场院建设基本完成。三是应急节能灯、太阳能电池板、广州灯具厂等项目已达成初步意向，推进顺利。四是骨干企业运行良好，五联、宏达实称、诚鑫公司、赛克龙等企业实现税收890万元，余关工业在举步维艰中后起直追、奋力崛起，初步改变了余关经济发展“工业短腿”的被动局面，也颠覆了昔日外界认为余关人不会干工业、干不了工业的不良印象，这是在没有基础又面临严峻竞争的情况下取得的成绩，极其难能可贵。
（二）三足鼎立，支柱产业持续膨胀。一是烟叶产业。落实面积1.3万亩，交售烟叶262万斤，税收450多万元，烟农直接经济收入201*多万元，在政策与自然灾害交织影响的不利情况下我们经受住了考验，继续领跑全市。二是林果产业。沿西北部浅山丘陵规划T字型林带，并以浩林果业为依托，子育、黄楝万亩核桃基地顺利建成。完成荒山造林3000亩，退耕还林低效林改造4300亩，实施通道绿化7.4万棵，林果产业日趋发展壮大，接受全市林业、全县农建观摩，受到了市县两级的好评。三是畜牧产业。依托牧原养殖和现有大场，通过政策倾斜、资金扶持、新技术推广，201*年全乡牧畜存栏超过12万头，畜牧养殖集中度超过80%，畜牧产业发展迅猛。
（三）加大投资，基础建设稳步提高。一是新农村建设。县试点麦山村实施整村推进，谢家中心组一期新居30户主体工程正在进行，报滩村集镇化经营，王沟村商贸性开发取得了新亮点。二是西街开发。与河南邦泰置业有限公司签订了1.23亿元的投资开发合同，一期商贸街建设如火如荼，集镇建设“撕开了口子”。三是捆绑县乡村三级资金，在朱沟、东孙沟等村继续推进安全饮水工程，全乡2万余人用上了放心水。四是道路建设。全乡新建村村通、组组通17.5公里，群众出行和生产更加便利。五是整合谢寨万亩土地整理、代君岭万亩核桃基地、岳沟3000亩基本口粮田、报滩201*亩小流域治理、烟叶配套、户用沼气等项目，完成土地综合治理改造2万多亩，闸坝11座，建烘烤中心2个，提灌站1处，水窖50多个，铺设管网3000多米，新建户用沼气池205座，群众生产生活条件得到了进一步改善。六是引资500多万元，建成了余关金达源购物中心，年前已开业运营，有效提升了余关的购物环境。七是投资600多万元，新建了余关烟站、气象站、文化站，对余关、报滩、孙沟等学校实施了改建扩建，基础建设有了新提高。
（四）民生固本，积极构建和谐社会。一是坚定不移地执行党在农村的各项方针政策，各项优惠补贴直接兑现到农民手中。新农合参合率在98%以上。二是关注弱势群体，全年发放救济金25万元，申办倒房重建67户，办理农村低保1392人。三是开展“六创一迎”，加大集镇、村庄、主干道环境治理，全乡面貌发生了新的变化。四是以开展“大走访”活动为契机，加强“双网”建设，加强重点监控，群众安全感指数明显上升。落实下访和回访工作，实现无上四级信访，全乡大局稳定。过去的一年，全乡经济和社会各项事业都取得了长足发展，成绩的取得得益于党政班子团结和谐、共谋发展，得益于基层组织认真履职、扎实工作，得益于广大干群群策群力、埋头苦干，得益于社会各界广泛支持、积极配合，得益于在座各位齐心协力、顽强拼搏。借此机会，我代表党委政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
一年来的工作，给我们的启示很多。归纳起来，一是必须坚定不移地推进思想解放。思路决定出路，一年来的实践再次证明，没有年初党委提出的集镇建设规划，商业街的开工就不可能如期而至，没有党委提出的项目强乡战略，铺天盖地的项目也不可能纷至沓来。因此，我们要持续不断地把解放思想贯穿到加快发展的全过程，不争论、不退缩、不折腾，大胆闯、大胆干，推动新跨越，推进大发展。二是必须坚定不移地创新工作方法。实践反复证明，工作方法决定工作质量，决定工作效能。201*年，在林果产业发展上，正是坚持了抓大放小，抓龙头带农户的方法，才使得核桃基地一下子新扩了1万多亩。因此，要认真总结经验和成功做法，不论什么工作，都要善于找准问题，制定对症措施，集中用力，攻坚突破。三是必须坚定不移地强化项目支撑。近几年余关之所以发展快，最主要是得益于项目支持。因此，全乡上下都要达成项目共识，继续打好项目攻坚战。四是必须坚定不移地推动作风转变。好成绩是干出来的，必须坚定不移推进干部作风建设，积极营造求实创新、团结和谐、争先创优的良好风气，用良好的作风保证发展。五是必须坚定不移地培育发展典型。典型是发展的带动力，几年来，正是牧原养殖、浩林果业的带动，余关的工作出了新亮点，因此，要坚持在抓典型中完善机制，提升工作层次，形成带动效应。
总的来看，通过全乡上下的不懈努力，201*年各项工作呈现出了良好发展势头，取得了明显发展变化。但是，我们还要清醒地看到，全乡发展仍然存在着一些十分突出的问题。从工作层面来看：不平衡的问题依然存在，表现在片区之间、村组之间发展不均衡，同是北部山区，有的村能够发展烟叶几百亩，而临近的村却只有百儿八十亩，同是东南部丘陵区，一些大村的烟叶面积还没有临近的小村发展面积大。同样一项中心工作，有的村能够提前完成，而有的村反复督促进展不大，表面上看是地理位置、工作基础上的差距，实质反映了工作决策、部署落实、推进措施和节奏效率上的差距，是思想观念和干部作风上的差距。从发展层面来看：招商引资仍旧是薄弱环节，一定程度上影响了支柱产业的发展。我们的烟叶发展遭遇瓶颈，面积一直徘徊不前，产业潜能得不到有效发挥。新农村试点村推进难度较大，扩大规模和提升层次面临新的考验。从干部层面看：部分干部思想不够解放，创新意识不强，特别是少数领导干部精神状态不振，工作作风不实，这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中努力加以克服和解决。二、201*年目标任务及工作重点
201*年，是实施“十二五”规划的开局之年，是加快推进“工业强乡、烟叶名乡、林牧大乡”战略的关键之年，做好全年工作具有十分重要的意义。当前，我们正处于大有作为的重要战略机遇期和乡域经济发展的黄金期。一是从宏观看，中央将民生问题放在了更加突出的位置，201*年中央1号文件把农田水利建设作为重点，这对于余关浅山丘陵农业乡是真正的利好消息。中央提出的加快转型发展，发达地区会把精力用在发展高新技术产业上，劳动密集型产业必将向内地欠发达地区转移，我们正好处于产业转移的前沿，这一切都预示着，机会就在眼前，抓住了就能够一跃而起。二是从区位优势看，“十二五”公路建设提出了乡乡有省道的标准，内余路、赤马路都将升级，312国道将改道，离我们余关越来越近，贯穿余关的战备公路即将开工，再加上网状的乡村道、村村通、组组通以及完善配套的基础设施，这些为余关经济的起飞创造了得天独厚的条件。三是从产业发展看，余关已经成为豫西南烟叶第一乡、干果第一乡，烟叶已成为上海中华集团、东北延吉集团专供原料基地，核桃产业引起了南阳市乃至河南省林业部门的重视，这些必将成为余关的名片，招来更多的投资，撑起发展的脊梁。四是从软环境看，余关在外不乏能人名人，经过多年的努力，我乡招商引资平台、政策体系、服务机制等方面都已基本形成，为招商引资工作创造了良好的条件，可以说，余关正面临发展的厚积薄发之势，面对前所未有的发展机遇，快人一步赢得主动，慢人一拍步步被动。站在“十二五”开局之年的新起点，全乡各级干部必须人人争当“扣球手”，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，攻坚克难，爬坡上行，无愧于余关人民寄予我们的厚望。201*年，全乡工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大及十七届四中五中全会精神，坚持“集聚优势，构筑高地，科学发展”工作方针，加快实施“工业强乡、烟叶名乡、林牧大乡”战略，以全县领先、全市有名为标准，着力改善民计民生，积极推进体制机制创新，大力加强政治文明、精神文明、生态文明和党的建设，努力实现余关科学发展。主要经济社会发展预期目标是：实现工农业总产值3.46亿元，增长13%以上，财政预算收入突破1000万元，增长11％以上，社会固定资产投资增长30%以上，农民现金收入增长7％以上，人口自然增长率控制在5‰以内。
实现上述目标任务，必须坚持和把握以下原则：一是必须始终坚持项目带动，以项目拉动投资，以项目支撑发展。二是必须始终坚持率先发展含税农业，以烟叶产业膨胀，带动经济增长，增加群众收入。三是必须坚持统筹发展，强力推进新农村示范村建设，加快农村面貌改变。四是必须转变发展方式，大力发展林果、接茬蔬菜等生态经济，实现既要金山银山，又要青山绿水的目标。五是必须坚持扩大开放，不断优化发展环境，全方位招商引资，借助外力，加快发展。六是必须坚持以人为本，在发展中改善民生，在共建共享中实现社会和谐。七是必须保持社会大局的稳定，为实现率先突破发展提供保障。
（一）锁定目标，抓住机遇，在招商引资上实现新突破。一个地方要实现大发展、快发展，靠什么？靠招商引资上项目，不说发达地区，单看内乡，这两年之所以发展变化大，就是始终坚定不移抓招商上项目。再看我们余关，如果不是烟水配套、牧原分厂、浩林果业等项目的支撑，很难想象我们的烟林牧产业能够发展的这么好。对我们而言，招商引资无疑是后发赶超的强力引擎和第一推手。关于招商引资，我想澄清三个问题，一个是为谁招商的问题，也许有人会说，企业、项目与我何干，那是别人发财的托儿，这样理解就错了，看看牧原分厂、浩林果业还有烟水配套这些项目，几千万的投资，那里去了？投到我们余关了，带动一批人就业了，钱都进了群众的腰包了，提升了我们产业质量了。看看我们脚下的路，想想我们饮用的干净水，哪一样不是项目实施的结果？第二个问题是谁招商的问题，有人说招商引资，那是领导的事儿，是专业部门的事儿，那我在这里也告诉你，党委政府把招商引资作为“一号工程”，那就是广大党员干部的事儿，是在座各位的事，不仅如此，还关系到个人的切身利益，看看我们今天受到重奖的，他们中很多就是招商引资成绩突出的。我在这里再次重申，无论是谁，无论是啥身份，只要你引来项目，引来企业，党委政府坚决按照规定兑现奖励。第三个问题是从哪招商的问题，国家“十二五”期间固定资产几万十几万亿的投资，这个蛋糕切给谁？给谁切的多？那就看大家的努力了。今年，1号文件锁定了水利建设，我们余关地处丘陵山区，招引水利项目的条件，可以说在内乡乃至南阳都是独一无二的，加上余关在外近万人务工经商，这为招商引资引项目打下坚实基础。所谓“困难困难困在家里就是难，出路出路走出家门就是路”，只有走出去了，各方面朋友多了，思路开阔了，信息点多了，招商引资就会水到渠成。鉴于此，我们提出201*年招商引资引项目的基本目标是：在县工业园上马1-2个201*万元以上的项目，全年完成工业投资3000万元以上，全乡政策性资金引进在1000万元以上。各村的基本任务是：每村必须至少引进1个工业项目入驻乡工业小区，同时，“功勋村”、“标兵村”、一般村全年“三缘”引资分别不低于50万元、30万元、20万元。一要主动招商。中央新一轮投资对准了民生，其中包括很多重大项目资金支持。我们要吃透相关扶持政策实质，逐条分析、逐项研究，瞄准国家产业政策和投资导向，找准余关发展与扶持政策的结合点，特别是要谋划一批丘陵山区水利设施、土地整治、小流域治理、生态环保、教育医疗、重大基础设施类项目，做到社会资金、政策性资金一齐抓，工业、农业一齐抓，资源开发和加工型项目一齐抓，第三产业和基础设施一齐抓，新建项目与改造老的项目一齐抓。二要优势招商。我乡地处山区丘陵，农副产品、石墨矿产、矽线石、畜产品、干鲜果、土地等优势明显。在政策支持上，我在这里承诺，凡进入工业园区的企业，在用地、用水、用电等方面，我们可以在政策允许的范围内，最大限度地满足投资者的需要，为投资者提供更优惠的政策。此外，余关劳动力资源丰富，壮年劳动力上万人，在我乡投资办厂，不仅工人好找，而且工资待遇相对低于经济发达地区。这些优势宣传得好了，工作做到位了，肯定会有人前来投资。三要全民招商。余关有八千多人在外务工经商，我们应该珍惜和重视这部分资源，各村要对在外的名人能人进行梳理排查，请他们回家乡聚会，请他们有针对性地宣传我们的投资环境、优惠政策和特色优势,不断增强对外影响力和吸引力。要做到不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全市、全省，乃至全国，把招商引资的力量扩大几倍、几十倍，在全乡迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的热潮。四要加快园区建设。去年规划的“科瑞源”占地100多亩，三家企业入驻，相关村和部门要搞好协调配合，合理诉求一定要坚决支持和积极解决，保证公司下半年建成投产。今年，在战备路项目启动后，同时启动余关西岭工业园区规划，并追踪312国道规划，在国道与战备道交叉地带，再规划一个园区，要通过23年的努力，力争打造好余关工业“金三角”。同时，我们要积极谋划黄楝循环生态示范园建设，预留对接工业园区的空间，切实发挥园区的“集聚效应”，使园区真正成为我乡经济发展的平台和腾飞的翅膀。五要优化环境。金杯银杯不如口碑，金奖银奖不如夸奖，看看土地整理项目一个接一个的落地余关，就知道软实力是多么重要。第一批治理的东大岗项目，治理土地面积6600亩，去年的谢寨土地整理项目达到7000亩，今年在李沟又规划了万亩农综开发项目，这是我们注重优化环境的结果。今年，无论在配煤洗煤中心项目上，还是科瑞源冶金项目，要树立“转变观念想服务，提高技能会服务，创造条件能服务”的理念，对企业、项目待办事项要做到“能办的事赶快办，难办的事尽力办，不能办的事想办法办”，坚持把重大项目作为“一把手工程”，把落实项目的成果纳入党政领导执政能力、干部业绩考核范围，奖优罚劣，使潜在优势转化为现实效益，使跨越发展踏上“跳板”。
（二）项目支撑，规模膨胀，在农业发展和农民增收上取得新成效。全县长在全县三级干部会议上对我们余关的经济发展把脉问诊，形象提出了“黄、圆、白、绿”四字主攻重点，“黄”就是烟叶，“圆”就是核桃，“白”就是养猪，“绿”就是绿色循环农业，这符合余关实际，也是我们近几年一直在着力突破的重点，做好了这几篇文章，我们大有希望。
一是烟叶产业。烟叶是富民强乡的生命线，其战略地位无可替代。今年，烟叶产业迎来了跨步发展的战略机遇期，首先是政策利好不断。国家高度重视烟叶生产的基础地位，“十二五”将新增300亿资金用于烟叶基础设施建设。今年，烟叶收购价格还将提高10%以上，其中常用烟级的提价会达到15%以上，市县和烟草部门对烟叶的投入进一步加大。其次是我乡发展烟叶潜力巨大。经有关部门鉴定，我乡耕地非常适宜烟草种植，而实际发展面积按照轮作计算，尚有近万亩的空间。其三余关烟叶香溢全国。现已被确定为上海中华、东北延吉集团的生产基地。其四就是烟叶在我乡已经成为传统产业，有基础、有优势。鉴于此，201*年我乡烟叶发展的目标是：紧紧围绕“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”的总体目标，以稳规模、重生态、提质量、塑品牌为重点，坚决落实烟叶面积1.4万亩，交售总量不低于360万斤，公斤均价18元以上，实现税收600万元以上。对此，一要强化目标意识，扩大种植面积。种植面积是完成目标的基础，分配给各村的种植面积，既是一项硬指标，也是一项政治任务。各村要抽出人员组成专门班子，拿出具体措施，保证落实党委、政府下达的烟叶种植计划。在烟叶面积落实过程中，要做到“五个”突出：即突出政策宣传作用，特别是要突出对提级提价、放量发展宣传，给群众一个定心丸；突出大方区划作用，对于划定的大方，决不能丢失；突出基地单元作用，提高烟叶品质和品牌效应；突出烟农主体作用，要将烟叶面积向植烟在10亩以上的铁杆烟农或者职业烟农倾斜，达到以职业烟农稳面积的职业化发展道路；突出土地流转作用，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，为职业烟农承包土地种植烟叶创造有利条件。这里我要特别强调基地单元作用，基地单元是指烟草公司根据工业企业卷烟品牌原料质量特色需求，将烟叶风格特色、生态环境基本一致的区域，划分为烟叶生产、收购、调拨的基本单位，制定一个生产技术方案，执行一套业务流程和标准，服务一家卷烟工业企业，纳入基地单元的，每亩集团投资不低于201*元，用于烟水配套、烟炉改建、机械作业等，但同时，纳入基地单元，烟叶种植必须按照集团要求，标准种植，非套种种植，确保烟叶品质质量，最后实行烟叶直接调拨计划。今年，我县首次被核定为全国100个基地单元重点建设示范区，按照内乡三年内完成基地单元5万亩的总体建设规划，201*年全县基地单元建设任务1.７万亩，而我乡承担建设任务１．4万亩,这个数字对于我们来说,不仅是一个压力,更是一个动力,它彰显了我们余关烟叶的实力、特色和在内乡举足轻重的地位，所以说所纳入基地单元建设的各村，一定要高度重视，认真组织落实，确保基地单元的高标准建成。具体是，赵沟、王沟、谢寨、余关、李沟被纳入上海中华集团基地单元，麦山、王庄、东孙沟、孙沟、朱沟、岳沟、独树被纳入延吉集团基地单元，这些村一定要做到基地单元内不套种一亩一分，大方纯化率100%，否则，我们不仅会砸了自己的牌子，也为今后的可持续发展带来更大障碍。二要强化科技支撑，确保烟叶质量。今年我们要继续利用“三个”突破来提高效益，化懂党委政府发展烟叶的决心。对于积极发展烟叶的村和人，会名利双收，对于不积极的，名利不仅没有，年底依据目标考评，还要给予相应的处罚。此外，要坚持大户示范和现场指导并重，加强对烟农培训，在关键环节，通过现场会、技术咨询等，解决烟叶生产技术难题，形成以技术指导为纽带，以示范户为核心，连接周边种烟农户的技术传播网络，使烟叶真正成为全乡群众的致富叶、黄金叶。
解风险。即：按照“控氮补微”和“有机肥与无机肥、有偿发放与无偿扶持相结合”的原则，实现施肥方法上的新突破；按照“挖大穴、浇大水、深栽烟、高支膜”的要求，实现地膜移栽面积的新突破；要按照“大村领先、大方突破、因地制宜、全面开花”的原则，实现接茬蔬菜种植推广的新突破。套餐施肥，各村要按照乡烟办、烟站和技术员的要求，认真搞好指导。地膜移栽、接茬蔬菜推广，乡烟办室要在环节中对各村进行任务分配，全乡基本任务是：地膜移栽面积在1万亩以上，接茬蔬菜种植在5000亩以上。这一点希望各村要心中有数。三要加强组织领导，搞好贴身服务。继续把烟叶生产纳入目标管理，实行乡村干部包片、包方、包户，并加大烟叶奖惩力度，在201*年奖励150多万的基础上，201*年要达到200万以上，从这里广大党员干部要读二是林果产业。201*年，我们仍要坚持以基地建设为抓手，抓住低效林改造机遇，在代君岭新发展薄壳核桃5000亩，一期退耕还林改造100%完成，实现林果面积、规模、质量和效益新突破。一是注重机制创新，以实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”为目标，以利益为导向，建立多渠道投资造林机制，使广大干群自觉投身到植树造林、发展经济的大潮中。二是实现基地扩容。以浩林果业为龙头，坚持公司+农户模式，沿代军岭向东，在子育、黄楝、李沟、独树，再发展薄壳核桃5000亩，使基地面积达到2万亩以上，在“十二五”末，无论是面积还是产量，都称得上豫西南最大产地。三是加快双低林改造。双低林就是低产低效林，主要是退耕还林，国家今年将组织对第一期退耕还林的检查验收，如果不符合相关要求，不仅取消享受退耕还林的优惠政策，而且以前所享受的补贴也将强制全部退还，这关系到广大群众的切身利益，因此，要强化组织领导，以薄壳核桃等高效林替换为抓手，确保一期退耕还林面积全部改造完毕。
三是畜牧产业。继续推进项目大户战略，拉链条、增效益，重防疫、促提升，抓生态、搞转型，全面完成牧原十七分厂二期工程建设，启动并完成黄楝千亩生态科技示范园建设，实现生猪存栏增加和养殖废物循环利用。一是推进产业化经营。坚持做大基地、做强龙头、做优品牌的思路，黄楝村要继续执行优惠政策、完善服务体系，尽最大力量支持牧原十七分厂建设，岳沟、赵沟、黄楝、报滩、朱沟等养殖场要加快改造升级步伐，提高养殖竞争力。二是化解疫情风险。发展畜牧业，效益在规模，成败在防疫。建立严格的动物防疫制度，落实防疫措施，力争把养殖场区建成无疫区。兽医站和各村防疫点要切实履行职责，建立健全基层动物防疫体系，充实动物防疫人员，进一步加强疫情监测，提高预测预报能力。三是启动循环生态科技示范园建设。以牧原分厂建设为依托，充分挖掘养殖废料和粪便的价值，在黄楝、谢寨租地1300亩，建设生态科技示范园，配套养殖粪便污水处理沼气综合利用系统，规划设施栽培区，建设拱形棚架钢塑大棚，配套建设喷（滴）灌设施，园内将建别墅群、花卉园、无公害种植园等，建成后，将集观光、沼气能源输出、高新种植技术推广为一身，为余关畜牧养殖和种植业发展注入新的活力。四是全力组织实施草地保护项目。今年，县政府已下达我乡草地保护任务2.7万亩，其中紫花苜蓿１万亩，龙须草1.7万亩，面积大，任务重，今天算是吹风，下步乡里将出台具体实施方案，各村要心中有数，初步想法是，草地保护项目整体以西北部浅山丘陵村为主，尤其要突出核桃基地龙头作用，把任务不折不扣地完成好，落实好。
（三）攻坚克难，强势推进，在新农村建设上展现新面貌。今年在新农村建设上，要突出扩大规模、延伸轴线、形成片区、提升内涵、提高层次、展示形象六个方面，着力抓好三件事，一是抓好新农村建设。继续把麦山定为新农村试点村，在人力、财力、物力上给予倾斜，投资50万元，建设新农村广场1200平方米，配备体育器材，对新村周边和院内进行绿化，沿新村门前的赤马路，配套路灯40盏，加快一期工程剩余15座房屋建设，启动二期工程5排30座，年底前全部完工，交付使用。按照农村新社区的标准，整体推进工作，及早规划东王庄、报滩、子育贫困村，使其成为继麦山之后的新的突破口。其他各村仍要坚持“前瞻规划、量力兴事、打造亮点、提高实效”的建设思路，以建成12个示范组为目标，拓展融资渠道，加大基础设施配套建设，力争实现年年都有新投入，年年都有新改观。尤其是报滩村，要按照既定的工作思路，继续推进街道治理开发，完善集镇功能，力争在12年内挤进试点村建设笼子。二是抓好集镇扩容。党委政府把今年确定为“集镇建设集中突破年”，以扩大规模、完善功能、加强管理、提高品位为目标，突出扩容提质和体制创新，努力提升余关集镇品位。全力配合搞好快速通道与主街之间的商贸城建设，力争年底前基本建成；着手派出所西侧南北街和计生办南侧东西街两条街道的测量勘验，并沿新街道规划新区，为二期工程做好前期准备，确保“十二五”中期，三纵三横六条街道、四大功能区如期完成。三是抓好乡村整治。要以“六创一迎”为抓手，狠抓三个重点，一个是集镇管理，俗话说“三分建、七分管”，管理好了，不仅能为广大群众提供良好的生活环境，还能引来投资。集镇面貌的好坏，不仅直接代表着余关的形像，也反映我们对基础设施的重视程度，绿化、美化、亮化我们决不放弃，但现在关键是净化，今年我们要重点开展乱搭乱建和乱摆乱放治理，规范街道秩序，建立长效机制。再一个是村容整治，各村要广泛动员宣传，充分发动群众，让群众理解、拥护和参与。特别是沿内余路和环乡道的村，要坚持高起点、高标准，开展清洁家园工程，统一规划农民居住点，加强农村生活垃圾处理设施建设，建立收集、转运、处理机制。同时开展村庄环境卫生整治，通过制止乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱跑、乱养，解决农村“脏、乱、差”的顽症。最后就是道路整治，要以路、堆、房、牌为重点，全面实施建、清、拆、刷、绿等工程，确保整治后道路环境品质的全面提升，确保余关境内的道路成为景观路、样板路。
（四）关注民生，倾注真情，在构建和谐上营造新局面。今年要继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大工作措施，加大投入力度，努力使更多的群众享受到更多改革发展的成果。一是完善社会保障和社会救助体系，妥善解决困难群众生产生活问题。认真搞好救灾济困工作，救助特困户、低保户，关注弱势群体，做到输血与造血相结合，保证困难群众正常的生产生活。当前，尤为迫切的是，全乡上下要应对天气持续无雨的现状，树立抗大旱的思想准备，动员一切力量，挖掘一切水源，迅速开展生产自救工作，切实把旱灾损失降低在最低限度。二是大力发展社会事业。以文化下乡和文化大院建设为契机，积极向上争取资金，促进乡村文化大院和文化活动室的建设；创新教育模式，通过多种形式和途径，加大对群众的文化教育、科技教育，提高群众素质，增强群众致富能力；强化新农合资金监管，进一步扩大参合范围，争取达到村不漏组，组不漏户，使人人享受到新农合带来的实惠；以优质服务为重点，以稳定低生育水平、人民满意为落脚点，加大计生重点难点问题的整治力度，从严查处各类违反计生法律法规的案件，提高抚养费征收标准，全面兑现计划生育家庭的各项扶持政策，促进人口与计划生育工作良性发展，实现我乡“保位创先”的目标。三是维护社会和谐稳定。在新的一年里，我们必须牢记“稳定压倒一切”的宗旨，为我乡的经济建设创造更优良的法制环境和社会环境。要认真落实安全生产责任制，强化隐患排查和专项整治，时刻做到安全生产警钟长鸣。继续落实“一控双降”工作措施，认真做好群众来信来访工作，切实解决群众合理诉求，有效控制群体性越级上访事件发生。要深入开展平安创建活动，积极解决社会热点、难点问题，依法严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压态势，提高群众安全感和满意度。加强乡村两级调解工作，建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系，将矛盾化解在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出乡”，以社会大局稳定促经济快速发展。
三、转变作风，提升效能，狠抓工作落实
干部的作风问题，是余关当前发展中的最大问题，只要干部作风问题能解决，其他一切问题都迎刃而解，面对跨越赶超、转型发展的历史重任，余关的发展已经到了“节骨眼”上，我们的干部也走到了“十字路口”，前跨一步，海阔天空；后退一步，打回原形。提升干部能力，使其有思想力，执行力，迫在眉睫。
（一）要在全乡叫响“创新是一种超越”的口号。创新是跨越赶超、转型发展的发动机，要让创新这一发动机高效运转，关键靠干部这一赛车手。干部有思想，工作才会有思路；工作有思路，发展才能有出路。余关要发展，靠遵循惯例、依赖惯性不行，必须要靠创新来超越固有的东西，靠创新来超越陈旧的东西，靠创新来超越一般性的东西。因此，今天在座的，无论是领导干部还是普通党员，决不能做思想的懒汉，在具体工作中，我们抓招商就要用心研究怎么去招，怎样才能招来；抓烟叶就要用心研究怎么能抓出面积、怎么能抓出效益；抓林果就要想想怎么能够集中山区坡地优势，怎么能够与浩林项目挂钩；抓业务工作就要用心锤炼“金刚钻”，学透上级政策；抓重点难点工作就要用心研究好点子、趟出新路子。一句话，无论干什么工作，都要有新观点、新思路、新招数，用心想事、用心干事、用心成事。（二）要在全乡叫响“责任能够战胜一切”的口号。有责任心，干部的能力就会超水平发挥，就会保值增值；没有责任心，干部的能力就发挥不出来，就会贬值，甚至一文不值。在座的广大党员干部要视责任如使命、视使命如生命，争做责任型干部。今年，不仅要开展干部作风整顿活动，机关还要进行竞争上岗、双向选择，竟什么？争什么？就是竟的责任，争的价值，对于那些没有责任的干部，我们坚决要淘汰，要坚决破除“干事有风险、不干最保险”的消极无为思想，敢于叫响“我的困难我攻克、我的工作我负责”的口号。作为一把手，作为单位中层骨干，要率先担当，越是在紧要关头，越要敢拍板、敢担当，万事开头难，要干事就不要怕事，决不因为项目征地怕可能引发群众上访就放弃，决不因为烟叶大方内一半户群众不愿种就听之任之，只要你真心干、用心干，党委就支持你大胆干。
（三）要在全乡叫响“服务也是发展活力”的口号。服务出成果，出效益，作为党员干部，服务就是我们的职责。以前我们也出台过一些政策和制度，实实在在地讲，到底执行得怎么样，大家心里都清楚。我们不缺政策和制度，缺的是执行政策和制度的力度。今年，我们还要对乡村干部绩效考核进行修订完善，要出台干部问责制，完善岗位目标考核办法，加大干部问责和考核处罚力度，对于完不成工作任务，在考核评议中被评为差，对于年度考核得分综合排名靠后的村和部门，主要负责人实行“降职代理制”。对于烟叶面积不能按照计划落实、招商引资出现空白的村，支部书记要降级使用。在座的党员干部一定要有服务的意识，无论是领导干部还是一般干部，无论是机关干部还是村组的干部，在思想上紧张起来，时刻不忘为余关发展服务，自觉按照规定为基层和群众干实事、办好事。
（四）要在全乡叫响“一切立足于干成”的口号。要苦干不要苦熬。不能躺在以前的“功劳簿”上睡大觉，更不能靠着前人栽的大树“乘荫纳凉”，功勋村、标兵村如果干不出亮点，我们坚决要把你拿下来，机关干部如果混日子，党委坚决让你停职回家再充电。要过得硬不要过得去。作为党员干部，你可以过得平凡，但不能平庸，更不能无用。在座的党员干部，横向比，要全力在招商引资、项目建设、产业发展上积极作为，纵向比，要全力在业务工作考核上争先进位。要讲后天作为不讲先天条件。每个村、每个单位的工作基础、工作条件都不一样，也不可能一样，西北部山区和东南部平原怎么比？但是不能等着把资金和政策都给你了，非要万事俱备了，才能干好工作，黄楝够山吧，但是却有世界最大的单体养殖场，梁坪够山吧，核桃基地就是从哪里崛起的。先天条件不充分，后天努力必须充分，无论是部门还是乡村的干部，要不讲充分条件讲现有条件，不讲先天条件讲后天努力，立足现有条件，在现有舞台上发挥最大的能量，创造最好的业绩。要合作不要扯皮，不论该干不该干，工作需要就要干。我们有些工作是多个部门的共同责任，有些工作是牵扯到两个以上部门的交叉责任，有些工作是因为体制问题没有明确的空白责任，面对共同责任、交叉责任、空白责任，各部门各单位不要先讲事情该不该你管，关键要先看对余关发展有没有好处，只要对全乡发展有好处，不管责任是你的还是我的，不管牵扯到哪个部门、哪个人，就有责任管、就有责任干，决不能一遇到好事“人扎堆”，遇到难事“找不着人”，决不能“事不关己、高高挂起”。同志们，今年是推进“十二五”各项目标建设的开局之年，做好今年的工作，任务艰巨，时不我待；促进余关各项事业又好又快发展，是大势所趋、人心所向。面对群众的殷切期望和组织的重托，让我们以昂扬的精神状态、务实的作风，心往一处想，劲往一处使，开拓进取，真抓实干，开创各项工作新局面，为推进余关全面和谐发展做出新的更大贡献！谢谢大家！
友情提示：本文中关于《201*年县领导在余关乡三级干部会议上的讲话》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，201*年县领导在余关乡三级干部会议上的讲话：该篇文章建议您自主创作。
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