县领导在全县卫生工作会议上的讲话
县领导在全县卫生工作会议上的讲话
在201*年卫生工作会议上的讲话
副县长王江（201*年2月25日）
同志们：
召开这次会议目的在于贯彻省市卫生工作会议精神，总结201*年卫生工作，分析当前全县卫生工作面临的形势和任务，安排部署今年的医改重点任务和各项卫生工作。前面，泾海局长作了全县卫生工作报告，海滨同志专题安排了行风和精神文明建设工作，希望大家认真抓好落实。
过去的一年，广大医务工作者积极实施医改措施，认真落实各项医疗保障制度，在一定程度上有效缓解了群众看病难、看病贵的问题；十五所乡镇卫生院国债项目建设，中央扩大内需建设项目，县医院综合门诊楼建设等重大项目相继实施，医疗卫生基础设施建设成效显著；积极实施重大和基本公共卫生服务项目，免疫规划和传染病管理工作取得实效，妇幼保健工作稳步推进；各医疗卫生单位组织开展医院管理年活动，创建平安医院，医疗质量和服务水平显著提升，全县卫生事业呈现良好的发展态势。这些成绩的取得，归功于各级党委、政府强有力的组织领导、各相关部门的通力协作和广大卫生工作者的辛勤努力。在此，我代表县委、县政府向各相关部门和广大卫生工作者，以及关心和支持医改工作的社会各界，表示衷心感谢！向获得201*年先进集体、优秀党员和先进个人表示热烈祝贺！
医药卫生体制改革已进入关键时期，这就要求我们必须抓住影响医改大局的核心问题和关键措施，加倍努力，集中精力把医改政策实施好、把医改任务完成好，推动卫生事业跨越发展。下面，我讲几点意见：
一、转变观念，促进卫生事业科学发展
做好新时期医改及各项卫生工作，必须突出科学发展这一主题，紧紧把握转变卫生发展方式这一主线，因地制宜，统筹兼顾，创新思路，努力促进卫生事业健康发展。首先要转变发展观念，始终坚持以人为本、以健康为先的卫生发展理念，牢固树立全心全意为人民健康服务的宗旨，把实现人人享有基本医疗卫生服务作为卫生事业发展的根本目标。二要转变发展思路，坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府主导，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，切实纠正医疗服务的过度趋利问题，使医疗服务回归公益性，提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性。三要转变服务模式，从偏重治疗向健康促进转变，从注重个体服务对象向家庭和社会群体转变，服务内容由专科向更加注重全科转变，建立起涵盖每个人整个生命周期的连续性服务模式。四要转变工作重点，卫生投入更多向公共卫生和基本医疗卫生倾斜，重点加强基层;坚持中西医并重，注重发挥中医药特色优势;坚持软硬件并重，更加重视人才优先发展，要通过深化改革，促进发展方式转变，促进管理体制、运行机制、服务模式不断创新，推动人员素质、服务质量、服务效率和管理水平不断提升，更加注重用法制化、信息化等手段促进卫生行业建设，提高医疗卫生体系的整体质量和效能。
二、攻坚克难，全力推进医药卫生体制改革
医药卫生体制改革是今年工作的主线，也是“十二五”时期卫生工作的重点，今年医改重点要做好以下几项工作：一是
巩固和提高新农合保障水平，卫生部门重点要做好对定点医疗机构的监管，提高住院费用报销比例，有效控制医疗费用不合理上涨。二是完善基本药物“三统一”管理，认真做好基本药物在基层医疗机构实施情况的监测评价，加强临床基本药物应用指导和监管。三是探索公立医院改革。重点应加强对公立医院运行管理，要进一步深化人事制度改革，争取政府建立保障机制，提高县级医院服务能力。四是加强公共卫生服务和体系建设。近两年，国家实施重大和基本公共卫生服务项目，投资覆盖范围广、数量大，充分体现了党和国家十分重视人民群众对基本公共卫生服务的需求，卫生部门要做好项目运行管理。同时，各医疗卫生单位要抓住机遇，积极向上争取资金项目，进一步加强全县医疗卫生基础设施建设，为“十二五”发展卫生事业奠定良好的基础。
三、加强领导，落实工作措施
深化医药卫生体制改革、发展卫生事业是落实科学发展观的重要实践，是坚持以人为本的重大举措，是社会领域的一项深刻变革，是惠及广大人民群众的重大民生工程，中央和省、市高度重视。全县各医疗卫生单位一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识深化医改的重大意义，进一步提高认识，统一思想，不断增强使命感、责任感、紧迫感，采取更加有力的政策措施，奋发努力，抓好医改重点任务的落实，加快卫生事业发展。
一是明确责任主体，加强组织领导。推进医改的主体是各级政府，组织协调、统筹推进的主体是医改办，具体实施落实的主体是相关部门，尤其是卫生部门承担大量具体任务，卫生部门要转变思路，提高效能，要善于开展卫生工作，及时发现和解决卫生改革中出现的新情况、新问题，总结推广工作经验，
为政府当好参谋；要善于主动争取政府的支持，切实履行职责，统筹规划，搞好与各有关部门的协调合作；要善于改进卫生工作方式方法，借助新闻宣传等手段，努力营造有利于卫生事业改革与发展的社会环境。
二是统筹兼顾，全面完成医改任务。今年是实现医改近期目标的收官之年，又是“十二五”的开局之年，解决好难点问题、全面完成医改重点任务，兑现医改近期承诺，对进一步深化改革、转变卫生事业发展方式、改善民生稳定民心至关重要。各单位要把医改作为卫生工作的重点，统筹兼顾，大胆探索，开拓创新，扎定工作，确保医改工作任务全面完成。
三是强化督导检查，落实工作责任。医疗卫生工作责任重大，事关千家万户安宁乃至全社会和谐稳定。卫生部门必须引起高度重视，要以树立白衣天使形象，关爱人类健康为已任，加大工作力度，明确目标任务，落实各项工作责任，要认真贯彻落实市县全委扩大会和卫生工作会议精神，以“三为”创先争优和“三好一满意”行风建设活动为契机，抓落实、促发展，全面完成各项卫生工作任务。
同志们，深化医药卫生体制改革，加快卫生事业发展，卫生系统责任重大，使命光荣，各医疗卫生单位要以科学发展观统领工作全局，坚定信心、振奋精神、精心谋划、努力工作，奋力实现“十二五”良好开局，以优异的成绩向建党90周年献礼！
谢谢大家！
扩展阅读：县委领导在全县卫生工作暨爱国卫生工作会议上的讲话
在全县卫生工作会议上的讲话
县政府副县长xxx
年月日
同志们:
县十五届人大三次会议和县政协八届三次会议刚刚闭幕。今天，我们在这里召开全县卫生工作会议，其主要任务是，深入贯彻落实县“两会”精神和省市卫生工作会议精神，总结201*年全县卫生工作，全面部署201*年卫生工作。刚才，王武忠同志作了卫生工作报告，xx同志深入分析了当前卫生工作面临形势，提出了今年和今后一定时期的重点工作。我完全同意，请大家认真抓好落实。201*年，我县卫生工作以科学发展观为统领，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面贯彻落实新时期各项卫生工作方针政策，加强领导、加大投入、狠抓落实，各项工作取得显著成绩，为促进全县经济社会全面发展，保障人民身体健康做出了积极贡献。一是公共卫生服务体系建设稳步推进，基本建立了覆盖城乡、功能比较完善的疾病预防控制和应急医疗救治体系，应对突发公共卫生事件的能力明显提高，艾滋病、肺结核、疟疾等重点传染病得到有效控制，维持在低发、低流行态势，有效保障了人民群众身体健康。二是农村卫生工作得到了进一步加强，全面完成了201*年民生工程乡镇卫生院及村卫生室建设任务，农村基本医疗服务水平和公共卫生服务能力明显提高。三是新型农村合作医疗工作开局良好，参合率名列全市前列，基本实现农民群众全覆盖，有效缓解了群众看病难、看病贵问题，达到了群众健康得保障、党和政府得威信、医疗卫生事业得发展的“三赢”局面，深受农民群众欢迎。这些成绩的取得，离不开各级党委和政府的正确领导，离不开各有关部门及社会各界的大力支持，更离不开广大医疗卫生工作者的辛勤努力。在这里，我代表县委、县政府向爱表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向卫生系统干部职工以及关心和支持卫生事业发展的社会各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，我县卫生事业发展还比较缓慢，工作任务还很繁重，在一定程度上，我们还面临着重大疾病的严重威胁，疾病控制任务依然艰巨；卫生资源配置不合理，基层卫生投入不足，城乡卫生服务水平差距较大的问题仍比较突出；公立医疗机构补偿机制不健全，公益性质弱化；公共卫生服务体系有待进一步完善，卫生队伍能力建设较为薄弱；卫生改革与发展的任务非常艰巨。这些问题在今后工作中我们要高度重视，认真加以解决。
下面，我就做好今年卫生工作讲几点意见：
一、统一思想，明确目标，进一步增强做好新时期卫生工作的责任感和紧迫感
卫生事业是我国社会事业的主要组成部分。近年来，各级党委、政府高度重视卫生工作，不断加大投入，加强领导，卫生事业迎来了难得的发展机遇。各有关部门要充分认识卫生事业在经济社会发展中的重要地位和作用，进一步明确新时期卫生工作面临的形势和任务，增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，努力工作，推动我县卫生事业实现新跨越。
1、要进一步明确建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务是新时期卫生工作的重大战略目标。健康是人全面发展的基础，也是经济发展和社会进步的基本条件和根本目标。党的十七大提出，要建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。温家宝总理在政府工作报告中指出，要大力推进卫生事业改革和发展，建立和完善覆盖城乡居民的医疗保障制度、公共卫生服务体系、城乡医疗服务体系、国家基本药物制度和药品供应保障体系。建立基本医疗卫生制度，必须坚持公共医疗卫生的公益性质，努力实现公平、效率的有机统一；必须把公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和中医药放在更加突出的位置，加大投入，加强监管；必须健全城乡卫生体系，优先发展基本卫生设施，配备基本卫生人力，装备基本卫生技术，采用基本药物，满足城乡居民基本卫生服务需求。这些，为卫生事业改革与发展指明了方向，也为做好新时期卫生工作提出了更高要求。
2、要进一步明确做好卫生工作，是落实科学发展观，切实保障和持续改善民生的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，更加关注民生。医疗保障和教育、就业、收入分配，是当前四大基本民生问题。努力缩小城乡之间的医疗卫生服务差距，促进公共卫生服务的均等化，实现卫生改革成果人民群众共享。各级人民政府都把卫生工作列入了“民生工程”建设计划，因此，狠抓各项政策措施落实，促进卫生事业健康快速发展，是卫生民生工程的核心所在。县委、县政府高度重视卫生工作，对我县卫生事业发展提出了具体目标要求。各乡镇、各有关部门要将卫生民生工程作为今后一个时期全县卫生工作的重中之重，全力抓紧抓好，维护好，实现好，发展好人民群众的健康权益。
3、要进一步明确做好卫生工作，是促进我县卫生事业健康快速发展，构建和谐奋进新新萧县的迫切需要。尽管几年来，我县卫生事业有了长足发展，但与卫生政策的长远目标和人民群众期盼相比，仍然有不小差距，存在着一些突出困难和问题，主要表现在对卫生事业的投入还相对较少，医疗卫生基础设施建设，尤其是乡、村两级医疗机构的基础设施建设及设备配置仍然滞后，卫生人才匮乏、服务能力不强的现象没有从根本上得到改变，应对突发性公共卫生事件和重点传染病防治的任务仍然相当艰巨。对此，我们要有清醒的认识，不断创新思路，加大工作力度，完善措施，用改革发展解决当前的问题，促进我县卫生事业又快又好发展，更好地保障人民群众身体健康。
二、突出重点，强化措施，全面完成今年各项工作任务中央推动内需项目建设和民生工程建设是加强医疗卫生服务体系建设的基础，是卫生事业发展的难得机遇。坚定不移地抓好卫生项目建设，是县委、县政府落实科学发展观、造福全县人民、促进萧县奋进崛起的重大战略举措，我县卫生民生工程涉及农村三级医疗卫生服务网络、新农合、农村改厕等多个项目，各乡镇、各有关部门要按照项目规划，抓好组织实施，确保专款专用，保证工程进度和质量。
（一）以卫生民生工程为抓手，加快推进农村卫生服务体系建设。经过几年建设，我县农村卫生面貌特别是乡镇卫生院基础设施得到了初步改善。作为农村三级医疗卫生服务网络的“骨干”和“基础”，今年全县农村卫生工作的重点仍然在乡镇卫生院和村卫生室建设。要在抓好农村三级网络基本建设及设备配置任务的同时，加强管理，提高服务能力。一是千方百计的争取项目，逐步加大对农村卫生的投入。二是加快基础设施建设步伐。年内要全面完成4所乡镇卫生院和60所村卫生室的建设任务，并同时抓好乡村两级医疗机构设备配置。三是强化卫生院管理。要坚定不移的推行乡镇卫生院人事、财务和卫生行政改革，实行年度任期综合目标考核管理责任制，改革收入分配制度，规范乡镇卫生院发展建设资金的投入，合理确定医院业务收入用于业务、基础设施、设备投入、职工薪酬、风险保障等方面的分配比例，充分调动职工积极性，形成有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制，促进乡镇卫生院健康持续发展。四是加强基层卫生技术人员和卫生管理人员培训，做好县乡医疗机构对口支援工作，通过带、帮、促和推广适宜技术，全面提高农村医疗技术水平和医院管理能力。五是切实加强乡村两级基本医疗和公共卫生服务工作。在保证医疗质量和安全的前提下，乡镇卫生院要全面推行各项优惠减免政策，确保政府投入让群众切实得到实惠，维护公益性质。要坚持预防为主，强化农村免疫规划、妇幼保健、食品安全监管等公共卫生工作，保障群众身体健康。（二）以新农合制度普及为依托，进一步提高农村医疗卫生保障能力。今年我县新农合工作总的要求，一是扩大新农合覆盖面。各地要加大宣传力度，让广大农村群众真正了解党和政府对农村实施新农合制度的重大意义，要做到家喻户晓、人人皆知，确保今年全县农民参合率达90%以上。二是进一步提高群众受益水平。今年要在乡镇卫生院全面开展门诊统筹，并在有条件的村卫生室开展村级门诊统筹工作。三是简化报销流程，方便群众就医。继续实行县内住院即时结报，并徐州、淮北等大医院开展县外定点医疗机构现场结报试点工作，实现县外住院即时结报尽可能的方便群众就医。四是加强医疗机构监管。要加强对定点医疗机构的监管，实行动态管理，控制医药费用不合理增长，让农民真正得实惠。五是保证群众基本用药。年内出台我县《乡村医疗机构药物集中采购招标和统一配送具体办法》并施行，切实减轻群众药物费用负担。（三）以春季爱国卫生运动为契机，积极做好突发重大传染病防控工作。一是深入开展卫生宣传教育。活动中，要突出抓好与传染病防控结合、与健康教育结合，通过“勤洗手、吃熟食、喝开水、多通风、晒衣被”15字防病知识宣传，教育广大群众科学防病，大力倡导健康、文明生活方式，引导群众积极参与爱国卫生运动，营造浓厚的社会氛围。二是统一时间集中开展环境卫生治理。紧紧抓住“三清三改四灭”这个主体，大力推进城乡环境卫生综合治理工作，进一步除害灭源，切断传播途径，从源头控制疾病的传播。结合迎接“第四届中国国际防腐蚀控制大会”的召开，各机关单位要实行“门前三包”，抓好门前亮化、美化、绿化工作，对主要街道实行划片包干，集中清扫，重点解决城乡环境“脏、乱、差”的问题。三是完善城镇环卫管理长效机制。在城镇实行生产、生活垃圾定点倾倒和日产日清制度，环卫所要明确专人对各街道及主要交通干道全天候打扫保洁。加强卫生公厕建设和使用管理，完善城区垃圾、粪便清运管理机制，保持垃圾中转站、垃圾桶和果皮箱等环境卫生设施完好清洁。探索建立城镇环境卫生管理办法，形成有制约、有激励、有奖惩的长效管理机制。四是开展督导检查和考核评比。县爱卫办要定期组织人员对各乡镇、各成员单位开展爱国卫生运动情况进行督促检查，定期通报活动开展情况，及时宣传和推广各地取得的好经验、好做法，对卫生脏乱差和工作不力的单位进行新闻曝光。活动结束后，要认真组织总结评比，表彰先进，鞭策后进，以促进爱卫工作深入开展。五是抓好农村改厕工作。年内完成5000户的改厕任务，任务繁重，时间紧迫。各项目单位要加强领导，强化措施，抓好落实。卫生部门要重点加强改厕技术培训与指导，确保按时保质保量完成项目任务。六是抓好卫生创建。在巩固去年永镇许岗村创卫成果的基础上，继续抓好分类指导和典型示范，严格考评验收标准，力争年内创建一个省级示范村、两个市级卫生镇和一批县级示范村及卫生创建先进单位，使我县创卫工作取得新的突破。三、加强领导、落实责任，推动医疗卫生事业又好又快发展加强医疗卫生工作，保障人民群众身体健康，是党的十七大和十七届三中全会确定的重大战略目标，也是服务型政府的重要职责之一。各有关部门要按照县委、县政府的统一部署，进一步加强领导，落实责任，推动我县医疗卫生事业不断迈上新台阶。一要落实责任，加强协调。卫生工作是社会系统工程，关系到各行各业和千家万户，需要各部门的大力支持和全社会的共同参与。各级各有关部门要高度重视卫生工作，切实加强组织领导和协调沟通，认真履行职责，把卫生工作作为履行政府公共服务职能的重要内容，明确任务，落实责任，抓好落实。
二是创新思路，强化督查。卫生工作的重点、难点在农村、在基层。各级党委政府要加强协调指导和汇报沟通，深入基层，研究新情况，解决新问题，及时总结工作经验，创新工作思路，推动工作开展。要建立检查督促机制，不定期对卫生服务网络建设、卫生惠民政策落实情况进行检查，确保工作有计划、分阶段、整体协调向前推进。
同志们，201*年是加快我县卫生改革与发展的重要一年，任务光荣而艰巨。大家要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，坚持以人为本的科学发展观，团结一致，开拓创新，扎实工作，努力开创全县卫生工作新局面，为加快构建和谐奋进新萧县做出应有的贡献！
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