某某县工商局查处取缔无证无照经营社会治安综合治理工作总结

某某县工商局查处取缔无证无照经营社会治安综合治理工作总结

某某县工商局查处取缔无证无照经营

社会治安综合治理工作总结

县综治办：

今年以来，某某县工商局按照重庆市人民政府办公厅《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的通知》（渝办发201*366号）、《某某县人民政府办公室关于将查处取缔无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考评的通知》（某某府办发201*71号）以及《某某县社会治安综合治理委员会关于印发某某自治县开展查处取缔无照经营专项行动方案的通知》（X综治委[201*]12号）文件精神，集中时间、集中精力、集中人员，在全县范围内开展了查处取缔无证无照经营专项执法行动，通过共同努力，取得了阶段性的成效。现就专项执法行动工作开展情况总结如下：

一、加强领导，建章立制

通过我局努力，某某县人民政府办公室向各镇、乡人民政府、县级相关职能部门下发了《关于将查处取缔无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考评的通知》文件，并重新修订建立了某某县开展无证无照经营查处取缔工作联席会议制度，县委常委、县政法委书记XXX为联席会议召集人，县综治办、工商局、经贸委、商务局、公安局、国土资源局

等27家行政执法部门领导或分管领导为成员，联席会议办公室设在县工商局。201*年6月29日召开的联席会议上，对上一年查处取缔无证无照工作进行了总结，对今年的工作做了安排部署，明确了联席会议职责、联席会议成员单位职责、查处取缔无证无照经营工作的指导思想、目标任务、工作步骤和工作要求，修订和出台了《查处取缔无证无照经营行为信息抄告制度》、《查处取缔无证无照经营行为信息报送制度》等规章制度。

随后我局成立了由局长任组长，分管局长任副组长，其相关职能科室负责人为成员的行动领导小组以及办事机构。并结合实际，制定具体的实施方案，工作目标考核和责任追究办法，为专项行动的有序有效开展夯实了基础。

二、分步实施，突出重点

按照工作方案，我们把“营造强势执法氛围、摸清无照经营底数、突出查处取缔重点、强化执法执纪督查、建立长效监管机制”作为工作的着力点，积极稳妥地开展了专项执法行动，具体分为三个阶段进行。第一阶段为市场主体普查、数据采集阶段。由各工商所定区域、定责任、定专人，采取“拉网式”的方法，在XX个建制乡镇全面深入细致地开展市场主体普查；建立工商所市场主体台账和全局市场主体总台账，要求重点行业、“高危”行业普查率达到100%，无照经营掌控率达到100%，普查到的市场主体亮照率达100%；同

时，采集的信息能准确反映市场主体的经济类型、企业性质、经营行业等，通过认真收集、整理、核对、统计采集的市场主体信息，填报相关表格。第二阶段为集中整治阶段。由我局牵头，相关职能部门配合，重点开展三项大的专项整治行动，一是对无证无照经营食品的经营户进行专项整治；二是对黑网吧进行专项整治；三是对校园内及校园周边市场秩序进行专项整治。第三阶段为总结成果、整章建制阶段。通过普查和清理整治，完善市场主体数据库，做到“三个一致”，即登记监管信息与普查数据一致，书式台帐、原始档案与电子信息档案一致，各类企业、个体工商户的实际运行状况与档案记载的状况一致，达到了“户口清、状态明、分类准、信息全、制度到位”的预期目标，建立了较为完备的动态经济户口数据库。

截至11月底，全县在专项整治期间共检查各类市场主体4575户，排查出未规范亮照经营337户、无照经营309户，规范未亮照经营249户，查处取缔无照经营550户，引导规范办理注册登记216户，向相关部门抄告涉及前置许可经营的42户，向司法机关移交案件3户。全县范围内未发生一起因无证无照经营造成的重大安全事故、重大环境污染事故或造成一定社会影响的群体性事件。

三、存在问题

查处无照经营专项行动虽然取得了一定成绩，但也暴露

出不少突出问题。

一是重视不够。部分乡镇领导对清理整治工作存在敷衍、应付的心态，未把查处无照与促进发展有机结合起来。

二是认识不到位。部分职能部门对查处无照经营行动的重大意义领会不深、认识不足，开展无照经营综合治理不足。

三是协调力度不足。部分职能部门未能充分发挥无照经营联席会议的协调作用，存在抄告不及时、信息报送不到位等情况。

四是取缔难。涉及前置审批的无照经营户较多，主要集中在小餐饮、小食品、小旅馆等行业。从事这些行业的个体经营规模小、条件差，得不到前置审批部门的许可。强行取缔，容易激化矛盾。

五是在临时搭建的建筑或红线拆迁区域内无照经营户数量较多。这部分经营者因无法取得合法的场地证明，或因政府规定，经营场所随时都有可能拆除，所以无法取得合法的相关证照，因而抱着临时心理、观望心理，能拖则拖。

六是部门职能部门核发许可证期限过短且办理审批手续周期较长。如许可期限只有一年时间，办理一次需要三个月甚至半年不等。因此存在超期、超范围经营的问题。

无照经营成因复杂，牵涉面广，隐蔽性、对抗性强。因此，无证无照经营专项整治工作是一项长期性的基础工作，

我局将在此次专项整治工作的基础上，认真分析得失，总结经验教训，把此项工作作为建设平安重庆、宜居重庆的一项重要内容长期不懈的抓下去，使我县无照经营现象得到根本好转，合法市场主体数量不断壮大。

二○一一年十一月二十五日

扩展阅读：做到“四个强化” 建立“四个机制”xx县工商局查处取缔无证无照经营工作成效显著

做到“四个强化建立“四个机制”XX县工商局查处取缔无证无照经营工作成效显著

根据中央综治办和国家工商总局联合下发的《关于做好将查处取缔无证无照经营纳入社会治安综合治理考评工作的意见》、河南省查处取缔无证无照经营工作联席会议办公室下发的《关于建立查处取缔无证无照经营工作长效机制的意见》的要求，县工商局高度重视，周密部署，坚持“党委政府统一领导，部门分工协作、职责明确、齐抓共管，社会共同参与综合治理”的工作原则，多措并举，做到“四个强化”建立“四个机制”，使查处取缔无证无照经营工作取得了阶段性的成效。

一、强化领导力度，建立组织保障机制

查处取缔无证无照对于规范市场秩序，确保社会和谐稳定，促进地方经济发展至关重要。为此，该局领导高度重视，把此项工作摆上重要议事日程,积极向县委、政府领导汇报，争取支持。

一是落实查处取缔无证无照经营工作联席会议制度。下发了《关于建立XX县查处取缔无证无照经营工作联席会议制度的通知》，成立了由县政府主管副县长任联席会议召集人，下设办公室，办公室设在工商局，明确界定了领导小组25个成员单位的职责，定期或不定期组织各成员单位召开联席会议，安排部署开展查处取缔无证无照经营工作，形成了政府统一领导、相关部门协调配合、社会共同参与的查处取缔无证无照经营工作领导机制。目前，以联席会议办公室名义组织召开的各级联席会议4次，编发信息10期。

二是层层签订查处取缔无证无照经营工作目标责任书，实行分包责任人和目标任务公示制度。县联席会议办公室派出督查组，

对各乡镇、各单位进行督导检查，对查处取缔不到位、发生重大事件的单位和个人，严格落实责任追究。

三是拨付查处取缔工作专项经费，充分发挥联席会议办公室的作用，保障查处取缔工作的能顺利开展。

二、强化宣传力度，建立社会参与综合治理机制

县查处取缔无证无照联席会议办公室组织各乡镇、各单位利用广播、电台等新闻媒体、发放宣传单、在本辖区主要街道、集贸市场、城乡结合部悬挂过街横幅、出动宣传车等各种形式，进行广泛宣传，及时报道工作进展，曝光典型案例，提高社会各界对无证无照经营查处取缔工作的参与率和支持率。据不完全统计，共印发宣传单201*0份，出动宣传车1126次，悬挂过街横幅460余条，营造了浓厚的查处取缔无证无照经营工作的氛围。

三、强化专项整治力度，构建长效监管机制

一是在查处取缔无证无照经营工作中，该局坚持做到“4个到位”：一是严格把关到位，按照“谁发证、谁负责”的原则，强化登记发证工作，依照法律程序规定和许可条件,严格把关，不符合条件不予受理，不予发证，工商部门一律不核发营业执照,不以任何形式和理由进行变通。二是监管措施到位。层层签定目标责任书，积极推进网格化监管模式，按照各自职能，责任到所、到人，落实监管责任，提高执法效能。三是摸底排查到位。该局组织力量，集中对辖区经营户进行“拉网式”全面排查，达到“三清”：经营户数清、经营情况清、有无证照清。四是市场检查巡查到位。以国务院《无照经营查处取缔办法》为法律武器，通过分散巡查、集中巡查、交叉巡查等方法，加大巡查密度，提高巡查效率；采取辖区“换防”、互检联查的方式，开展段与段互查、所与所互查、所与所整合力量查，消除无证无照经营的死角，实现

横到边，纵到底的无缝监管。今年工商部门对秋季的食品安全及农资市场进行专项整冶,查处无证无照53家，净化了市场秩序。五是立案查处到位。建立快速查办无证无照经营工作机制，发现无证无照经营行为，第一时间立案调查，严厉查处。六是督导检查到位。成立督导检查组，定期不定期开展明查暗访，及时下发督察通报，作为目标考核的重要依据。今年以来，多次组织成员单位进行以安全生产、非煤矿山、食品安全等大型综合大检查6次，收到了良好的效果。七是教育引导到位。利用有效手段，宣传、告知办理证照的程序、手续，及无证照经营的社会危害和商户的责任义务，增强经营者的持照、亮照意识，对在检查中查出的无证照行为，规范其行为，引导办理证照，使其合法经营。

与此同时，为了巩固扩大查处取缔的成果，该局从十月份开始，集中一个半月时间，在全县范围内集中开展了查处取缔无证无照经营“惩黑行动”，全面整治取缔各类无证无照经营行为，坚决打击和取缔危害人民群众身体健康、存在重大安全生产隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营形为，进一步规范市场经济秩序，保护经营者和消费者的合法权益。

截止10月份，共出动检查人员1500余人次，执法车辆400余辆次，检查市场主体201*余户次，查处无证无照行为73起。规范经营行为300余户次，引导符合经营条件的200余户办理证照；立案73起，案值达20余万元。

四、强化沟通协调力度，建立部门联动协同作战机制发挥政府牵头作用，实现部门联动，是有力查处取缔无证无照经营的有效举措。在县委、县政府的高度重视下，各成员单位密切配合，建立了联络员制度、报告反馈制度、信息共享与交换制度，形成了监管执法合力。今年3月份，由XX镇政府牵头，工商、

公安等部门依据各自职责对XX镇一家无证无照游戏室予以取缔；4月份，由XX镇政府牵头，工商、公安、电信、网通、文化等部门依据各自职责对桑坪镇一家无证经营网吧予以取缔。再如9月22日XX镇政府会同公安、质检、工商等部门联动，扣留XX镇XX组一地沟油加工黑作坊，当场查封地沟油20桶，近4吨，价值1万余元。

查处取缔无证无照经营纳入社会治安综合治理工作以来，由于县党政的高度重视，统一领导，该局的积极努力，使全县经营户的持照率、亮照率明显提高达到95%以上，无证无照经营违法行为得到了有效遏制，市场主体经营行为得到了进一步规范。

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