预防道路交通事故防范工作总结
今年以来，我市陆续发生了“2.27”、“8.03”两起较大道路交通事故，共造成6人死亡，5人受伤。我所领导高度重视，迅速将事故情况向全市运输企业、客运站进行紧急通报，组织相关企业负责人以及运管所各股、稽查队负责人召开事故反思会。要求各部门、各企业要认真吸取事故教训，举一反三，迅速行动起来，认真履责除患，保障我市道路运输安全。为认真贯彻落实省领导和省政府第三季度防范重特大生产安全事故会议暨安委会全体成员会议要求，全力做好道路交通事故预防工作，遏制道路交通事故发生，保障群众生命、财产安全，维护社会安定和谐，我所积极开展预防道路交通事故预防工作，现将开展的工作汇报如下:
一、加大宣传力度，提高安全意识
今年，我所分别于3月7日、5月27日和8月29日召开了一、二、三季度安全生产工作例会，每个月定期召开安全会议，会议传达了上级有关安全生产管理有关精神。发现并及时通报各阶段安全生产工作情况及各类事故典型案例。在“安全生产月”期间，共印制了《关于抵制乘坐“黑车”向全体市民的倡议书》5000多份，分发给市民和各客运企业、客运车辆，营造了浓厚的安全生产宣传氛围。“春运”期间，通过设立安全教育宣传栏、发送安全短信等形式，宣传有关法律、法规、安全生产知识及生产操作规程。9月9日我所与市安监局、交通管理大队等部门在长乐城南客运站联合开展道路运输安全综合整治宣传咨询活动，宣传活动以“文明交通、平安出行”为主题，在现场设置了主题宣传拱门，摆放了交通事故典型案例宣传挂图展板，通过LED宣传车现场播放交通安全教育专题片。并向周围群众、乘客分发“关于抵制乘坐‘黑车’向全体市民的倡议书”、“选择安全出行、拒乘三类危险车”、“文明交通、平安出行”等宣传单盒宣传画册。通过各种有效形式的广泛宣传，营造出“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围，进一步提高了全社会的道路运输安全意识，同时也得到广大人民群众的理解和支持。
二、加强组织领导、严格落实“三关一监督”职责
为了预防道路运输行业监管事故的发生，确保安全责任制落实到
位，根据交通部确定的“三关一监督”安全管理职责，我所始终高度重视道路运输管理监管，认真履行“三关一监督”职责，采取积极措施，有效杜绝重特大道路运输事故的发生。将安全管理工作纳入全年目标管理范畴，将安全指标细化、分解、落实到各股、队，严格落实安全生产责任制。所长与分管安全副所长、分管副所长与各股、队负责人签订年度安全责任书10份，同时与客运企业、客运站，签订春运安全生产管理目标责任书19份，与各运输企业、客运站、维修企业、驾培企业签订年度安全责任书58份，将责任落实到人，明确各级安全管理职责，把安全管理责任层层分解。做到人人有责任，事事有责任人，有力地促进了各项工作的开展。今年我所先后扎实开展了：道路运输安全专项整治行动和集中整治道路客运隐患专项行动以及出租车专项整治行动等专项治理行动，全面排查各类安全隐患，制定整改方案和措施。深入开展安全大检查，在节假日等重点时段，由所领导带队，相关业务股、稽查队工作人员组成检查组，深入客运企业、客运站开展安全大检查，严格按照《福州市道路运输管理处关于印发运输企业安全生产管理制度、规范安全管理工作台账和样本的通知》（榕运管[201*]81号）文件精神，严格检查安全生产法律法规和标准的执行以及安全培训、管理、安全基础设施建设等情况，严密排查各类安全隐患。
三、加强监督检查，突出隐患落实整改
1、吸取事故教训，认真开展行业安全检查和隐患排查治理工作今年以来，我市陆续发生了“2.27”、“8.03”两起较大的道路交通事故，说明我市交通运输安全生产工作还存在薄弱环节，我所领导高度重视，马上将事故情况向全市运输企业、客运站进行紧急通报，并召开事故反思会，要求各部门、各企业认真吸取事故教训，举一反三，迅速行动起来，认真履责除患，保障我市道路运输安全。要求各部门定期组织开展安全检查，特别加强重要节假日和重要季节时段安全检查，加强路面检查执法力度。同时我所以文件形式要求8家存在部分客运班车逾期未投保承运人责任险、《道路运输证》年度审验过期和GPS卫星定位装置未按规定接入省交通运输厅GPS卫星定位系统
监控平台等安全隐患的客运企业限期整改。建立未按规定进行二级维护车辆通报制度，定期对未按规定进行二级维护的车辆进行通报。加强对运输企业特别是事故企业、发生重大经营违章行为和存在严重安全隐患的企业的检查、整改力度。有效遏制各类经营违章行为，减少事故隐患。督促运输企业建立健全应急预案，充实人员和应急装备，定期组织实用性的应急演练，提高应急处置能力。
2、加强整改，全面开展出租车专项整治工作
一是严密部署，着力整顿出租车运输市场的营运秩序，开展了大规模出租车专项整治行动，重点整治市民反映强烈的非法营运黑的、出租车拒载、不按规定使用计价器等违章行为。二是采取有力措施，对我市出租车普遍车况“脏、乱、差”等安全隐患进行整改，根据长乐市出租车运营现状，参照相关管理规定，并借鉴周边兄弟县市的做法，今年5月份对我市170部出租车全部进行更新，公布《长乐市出租汽车规范管理工作实施方案》，要求出租车企业统一出租车标志、从业人员服装、车身颜色、座套、价格、计价器，同时引导出租车从业人员提高服务质量，延长服务时间，使我市的出租车车容车况有了较大的改观，出租车司机遵章守法的意识明显提高，违章行为明显减少。三是加强对出租车驾驶员教育培训，全面提高出租车行业服务水平。今年4月、5月份分两期对我市119名出租车驾驶员进行为期7天的从业资格培训。从而提高了出租车从业人员的素质，提升出租汽车客运服务质量。
3、加强监督检查，开展运输市场安全生产专项整治活动加强事故隐患排查，有效遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全，我所从源头管理上和路面稽查队努力消除安全隐患，积极会同有关部门在站场周边、重点区域、重点路段打击各种违法违章行为，按照安全生产年，安全生产规范年以及行业安全隐患排查治理工作的要求，做好隐患排查治理工作，加强日常监管，根据上级部门关于开展集中整治道路客运隐患专项行动的要求，我所制定了道路客运隐患整治行动的实施方案及工作计划。组织相关人员对全市所有客运企业开展安全大检查，要求客运企业对检查发现的问题限期进行整改，及
时发现和消除事故隐患。并对全市农村客运车辆的技术状况、消防设施、车容车貌进行了全面排查治理，及时消除安全隐患，加强对行业安全生产工作的监管，重点加强对客运和危化运输行业的安全生产监管，做到预防在先，减少事故。
4、抓好源头管理，强化驾驶员的运输安全教育和管理一是要求客运企业严把客运车辆驾驶员“聘用关”，认真做好驾驶员的安全生产宣传教育工作，使其牢固树立安全第一的思想，不断提高安全防事故的意识。二是督促客运企业建立健全驾驶员安全学习教育制度，开展以安全知识、职业道德、遵纪守法、事故教训为主要内容的教育活动，提高驾驶员安全意识，严禁超速行驶、强行超车、酒后驾驶、疲劳驾驶等行为。三是以文件形式转发公安机关关于重点车辆及其驾驶人道路交通违法行为的通报，对3年内有较大以上道路交通责任事故记录的驾驶员，坚决不予聘用；加大对有严重违章行为的驾驶员处罚和责任追究力度，严格执行一次超员50％以上，二次超速50％以上驾驶员的解聘制度；发生重大以上运输责任事故的，吊销其成员资格证。
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预防道路交通事故工作总结
今年来，在省运管局及安监部门的精心指导下，在市交通局的正确领导下，我市道路运管部门以三个代表重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，认真贯彻福建省预防道路交通事故五整顿三加强工作实施意见要求，按照“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的思路，坚持“安全责任重于泰山”的理念，落实“三关一监督”管理职责和运输企业安全主体责任，不断强化安全监管工作，提高道路运输安全管理水平和对交通安全事故的防范能力，有效促进了道路运输交通安全。
一、加强组织领导，落实监管职责
我处对运输安全管理工作高度重视，把安全工作作为“一把手”工程，抓紧、抓实、抓好，成立由处长为组长的安全工作领导小组，由分管副处长具体抓，并指定人员抓日常管理工作。处领导把安全生产工作放在各项工作的首位，摆上位置，逢会必讲安全，及时将国家有关安全生产的法律、法规传达到位，并结合我市具体实际和工作重点，下发了《关于切实加强道路运输安全管理工作的通知》等文件，对安全生产管理措施进行强化落实。
根据省局下达的安全生产管理目标责任书，我处与各县(市、区)运管所签订了安全生产管理目标责任状，明确工作目标和责任，各运管所也与辖区内运输企业、维修企业、危货运输企业等单位签订安全生产责任状，由此顺推，逐级签订责任状，形成层层有目标，人人有责任的安全责任网络。对于责任制不落实，坚决实行层层责
任追究，把安全监督的各项工作落实到位。
二、以源头为重点，强化措施管理
为确保道路运输安全，我市运管部门认真贯彻《安全生产法》、《道路运输条例》等法律法规，严格执行国务院、省政府有关加强安全管理的指示，按照上级部门的工作部署，切实履行部门职责，严格落实“把三关一监督”，不仅在节假日、安全专项整治活动时期、组织开展安全生产大检查，而且将安全工作融入日常工作，保持常态、进一步加大了安全管理工作力度。
（一）严格履行职责，落实把三关一监督工作。
1、把好市场准入关。一是本着“谁审批谁负责”的原则，突出安全审查，把安全条件作为经营许可审批的重要内容，实行安全一票否决制，对安全制度不健全或者存在安全隐患的企业（线路）不予审批或核准，对途经不具备夜间安全通行要求的三级以下公路路段上运行的夜行班车坚决不予许可，从源头上把好准入关。二是把企业安全生产条件作为主要内容之一，对全市64家道路运输企业进行道路运输企业经营质量信誉考核，对存在安全隐患的企业，限期进行整改，整改期内暂缓研究其业务申请。
2、严格把好车辆技术关。一是加强新增营运车辆的技术检测，严格二手车辆进入客运市场的管理，对没有达到技术标准的车辆，不予参加营运。二是联合工商等部门对维修市场进行全面检查，及时消除假冒伪劣产品，依法打击无证经营，对安全管理制度不健全，生产维修质量不符合要求，存在安全隐患的企业予以整改、取缔。落实车辆强制维护和定期检测制度，督促维修企业严格按照汽车维
护、检测、诊断技术规范》的要求维护车辆，确保车辆技术状况良好。三是引导营运车辆安装GPS和行车记录仪，其中安装GPS车辆281辆，安装行车记录仪121辆。
3、严格把好从业资格关。根据《道条》规定，明确要求运输企业在聘用客车驾驶员时查验其交通事故和交通违法记录。并督促其加强在岗驾驶员安全教育，严禁超速行驶和疲劳驾驶，对不良记录驾驶员进行处理。积极组织举办从业资格及安全培训班，坚持持证上岗。共举办从业资格培训班35期培训3676人、2期维修质检员培训班100多人、3期汽车驾驶和1期摩托实操教员培训班300多人，从业队伍素质普遍提高，营运客车驾驶员、危险品运输“三员”持证上岗率已达l00％，其他从业人员持证上岗率进步提高，对保障道路运输安全起到了积极的促进作用。
4、加强客运站的安全监督管理。一是严格督促客运站履行安全管理职责，建立健全并落实各项安全生产制度，配备安全检查人员，落实客运车辆的日趟检，未经日趟检检查合格的车辆不准投入使用，杜绝了危病车辆进站运输。二是加强客运站站务管理，切实把好售票关、检票关和出站关，对“三品”进行查堵，严禁售超员票、检超员客，严禁超载(危险)客车出站。
（二）以整治为载体，安全管理与市场规范并重。
以各项整治工作为载体，强化运输市场监管。严格实施《违章记分考核管理办法》，认真查处违法违章经营行为，进一步维护道路运输安全。据统计，全市累计出动运政执法人员14708人次，查处违规经营行为2818起。
1、开展道路运输安全专项整治。自7月20日－9月30日在全市开展了道路运输安全生产专项整治工作。成立了专项整治办公室，制定了专门的实施方案，并在全市交通安全管理和运管所长例会上进行专题布置，要求结合4.9、7.14两起事故的深刻教训，举一反三，通过开展“五查、五落实”活动，加大道路运输安全监管力度，强化运输企业安全生产的主体责任，消除安全生产隐患，查处严重违章行为。在各道路运输企业自查的基础上，各运管所对辖区道路运输企业进行了全面检查，对存在安全隐患及时整改，市处也抽调人员组织检查组对各县（市、区）运管所、各客货运输企业、客运站进行了一次指导、监督。整治期间，全市有113家运输企业进行认真自查，排查出夜行三级及以下山区公路的客运班线2条；共出动检查人员690人次，发出整改通知书29份，发出行政处罚决定书130份，罚金10.3万元，有效地排除了运输安全生产隐患。
2、开展货车外挂专项整治。我们适当放宽外挂货车回归门槛，采取便民措施，简化办事程序，做到随到随办驻点营运手续。新组建3家货运公司，对辖区内外挂车辆调查摸底、动员，专门吸收外挂货车回归；通过媒体宣传，积极劝导外挂货车回流，纳入正规管理。为避免出现公路“三乱”，开展了货车外挂集中治理活动，牵头组织公路稽征、路政和运管执法人员集中上路稽查，近200辆外挂货车回移或办理驻点运输证。而且，我市新增货车绝大多数选择在本地落籍，货车外挂势头得到有效遏制。
3、开展维修市场专项整治。根据省局通知要求，制定了实施方案，结合维修企业维修类别和经营范围的重新划分与核定，加大
对维修市场的监督检查力度，严厉打击无证经营、超许可事项经营以及擅自改装、使用假冒伪劣配件等违法行为。组织人员对我市机动车维修市场专项整治情况进行全面检查。整治期间组织执法检查1863人次，共检查维修业户694家，查处违章176家，其中取缔48家，整改52家，补办37家，降类2家，撤消行政许可2家。通过整治，使许多无证的维修业户纳入管理，经营行为进一步规范，维修质量和服务质量有所提高，行业形象得到明显改善。
4、开展机动车驾驶培训整治。一是认真宣贯《机动车驾驶员培训管理规定》，积极引导培训机构按交通行业标准，完善各项基础硬件设施。二是把好驾驶培训教员素质关，举办了3期汽车驾驶和1期摩托实操教员培训班，对驾驶培训教员进行严格把关。三是对机动车驾驶员培训经营活动进行监督、检查，严格督促驾驶培训机构按《机动车驾驶员培训教学大纲》标准进行培训教学。对不合格的给予取缔，鼓励兼并，通过整顿重组，现有培训机构29家，比原有少了4家，培训机构规模有所壮大，同时有效提高了培训质量，从源头上确保道路交通安全。
5、开展道路危险品运输专项整治。对全市9家危运企业的车辆数量、人员配备、GPS安装情况等全面检查，按新的《危货规》规定规范危险货物运输市场。组织人员参加了全国危货车辆标志标准宣贯培训和全省危货运输安全管理培训，并根据省局部署，认真做好道路运输危险货物车辆新版标志灯及标志牌换发工作，此项工作现已完成。明确要求危险化学品运输车辆必须安装GPS卫星定位系统或行车记录仪，加强动态监管，目前全市146辆危货车辆全都
配齐。
（三）认真做好自然灾害安全工作。协调配合，积极应对自然灾害。在今年防台抗台中，认真部署，加强领导，靠前指挥，及时启动紧急预案，实行24小时值班制度，果断采取停班措施，同时积极调配运力，完成政府交办的应急疏运工作。
（四）开展专项安全监督管理。一是加强了春运、五一、十一等节假日运输组织和安全保障工作，确保广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意。二是积极开展“安全生产月”活动，加强从业人员安全教育，进行安全生产宣传和咨询，营造良好安全生产氛围。
三、存在的主要问题
（一）少数运输企业安全生产基础仍然比较薄弱，安全投入不足，安全设施落后，安全生产管理体系不健全，未能真正形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。
（二）一些运输企业及从业人员对安全不够重视，存在薄弱环节，安全事故时有发生，特别是4.9、7.14两起事故造成重大人员伤亡。危险品运输、维修市场等各专项整治工作虽取得了一定成效，但隐患仍然存在。
（三）交警部门至今尚未向我处提供驾驶培训机构考试合格率和驾龄在3年以内的驾驶员的交通违法、肇事情况等材料，我处无法对社会公布培训机构质量排行榜，及对考试总合格率低的培训机构进行整顿。
四、下阶段工作思路
安全管理工作是一项长期艰苦的工作，我们要继续以“三个代表”重要思想为指针，按照上级有关安全管理工作的文件精神，进一步落实防范重特大道路运输交通事故措施，加强对现场的检查、督促、整改和跟踪落实工作，加大安全生产宣传力度，确保安全管理工作落实到位，做好防范道路运输交通事故工作。
宁德市道路运输管理处二六年十二月十日
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