1-4月份项目建设情况汇报(定稿)
201*年一季度全县经济运行分析会议汇报材料
1-4月份全县重点项目建设情况汇报
*县发展和改革局（201*年5月6日）
按照会议安排，现将今年1-4月份重点项目建设进展情况,以及存在问题，下一步工作措施汇报如下：
一、重点项目建设进展情况
今年，全县确定实施9大类128个重点项目，总投资449.34亿元，年计划投资91.1亿元，1-4月份共完成投资18.05亿元，占年计划的19.8%。其中，续建项目56个，总投资259.81亿元，年计划投资51.71亿元，1-4月份完成投资14.05亿元，占年计划的27.2%；新建项目72个，总投资189.53亿元，年计划投资39.39亿元，1-4月份完成投资4亿元，占年计划的10.2%。具体来讲，全县重点项目建设呈现以下几方面特点：
（一）包抓领导高度重视。今年，全县计划实施的重点项目涵盖产业发展、社会事业和民生工程等方面，事关全县经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。县级领导高度重视，深入项目建设场地，检查督促项目进展情况，召开未开工重点项目促进会，统筹协调解决项目中存在的相关问题。从项目建设实际来看，各包抓部门、单位负责领导思想认识到位，认真
履行工作职责，狠抓项目建设进度，有力地促进了项目建设顺利实施。
（二）协作配合紧密有序。各相关部门、单位都能抢抓项目建设的黄金期，突出关键环节，密切协作配合，定期督促检查，形成了强大的项目建设工作合力。各相关职能部门能紧紧围绕国家宏观政策和投资方向，不断加大项目争取力度，并且敢于打破常规，在不违背国家政策法规的前提下，减少审批程序，缩短审批时间，积极帮助项目建设单位加快前期各项工作。特别是对一些重大项目实行特事特办，确保了项目如期开工。
（三）前期工作扎实有效。各项目建设单位都能在规划设计、立项审批、土地征用等前期工作中争时间、抢进度、求实效。目前，72个新建项目已开工建设38个，天源翠湖花园一期工程、新民镇廉租房建设项目、新民镇汇荣小区建设项目、新民镇兴业小区建设项目、新民镇汽配市场建设项目、*县中医医院关于新院建设二期工程、吉瑞家苑工程项目、北大街延伸线建设工程等9个项目前期准备工作即将完成，近期可开工建设。
（四）投资规模不断扩大。全县128个重点项目总投资449.34亿元，年度计划投资91.1亿元，同比分别增长50.2%和5.6%。其中，总投资10亿元以上项目6个、5亿元以上项目8个、亿元以上项目45个、5000万元以上项目67个，进一步增强了县域经济发展实力。
二、存在问题
总体来看，1-4月份全县重点项目建设进展良好。但也存在一些不容忽视的困难和问题。
一是项目建设进展不均衡。1-4月份全县重点项目建设总体上虽然进展良好但彼此间差距很大。全县72个新建项目，只有38个项目开工建设，开工率仅为52.8%。
二是土地、资金制约项目进展现象依然存在。审判法庭综合楼、*县商贸综合市场、*县农产品深加工工业园区等项目受到了土地、环评、建设手续等问题的影响，无法开工建设。有些项目在资金尚未落实到位的情况下仓促上马，导致开工后缺乏后续资金，虽然争取了部分中省投资或贷款，但资金缺口仍然较大，项目建设陷于两难境地。
三是个别项目前期准备工作还不够扎实。个别项目前期准备工作环节多，需要多个部门备案、报批或立项，头绪繁多，程序繁杂，影响了项目的正常实施。特别是雅店煤矿有关资料上报一年多时间，才拿到“路条”。致使项目前期工作进展缓慢。
三、下一步工作措施
当前，正是项目建设的黄金期。我们一定要坚持既定的目标不变、任务不减、要求不降，狠抓关键环节，实施重点突破，确保如期完成项目建设任务。
（一）夯实项目建设责任。各相关部门、单位主要负责领导要牢固树立“项目引领发展，项目支撑发展”的理念，切实肩负起“第一负责人”的职责，亲自抓、负总责，真正把项
目建设与业务工作同部署、同检查、同考核，确保按期完成建设任务。
（二）狠抓项目建设进度。各相关部门、单位必须按照续建项目抓进度、新建项目抓开工的要求，进一步加大对重点项目建设的领导和管理，创造条件，开足马力，抢天夺时，倒排工期，决战第二季度，确保项目建设顺利实施。对已开工建设的重点项目，要紧紧抓住当前项目施工的黄金季节，切实加强对工程建设的组织管理，制定详细的项目推进计划，按时间节点要求，倒排工期，有序推进，确保年内完成建设任务；对进展缓慢的项目，要认真查找症结，夯实责任，明确时限，加快进度；对已具备开工条件的项目，要进一步落实开工建设条件，帮助项目单位解决各种困难和问题，使其尽快动工；对资金尚未下达的项目，要加强汇报衔接，抓好跟踪落实，争取尽快开工；对未开工（复工）的38个项目，要明确时限要求，加快前期各项工作，力争近期开工建设，迅速在全县掀起项目建设的新热潮。
（三）着力破解瓶颈制约。各相关部门、单位在重点项目建设上，要变管理为服务，主动上门帮助项目实施单位解决具体困难和问题。按照优质服务零距离、环境保障零干扰、落实政策零折扣的要求，坚持在不违反有关法律法规和政策的情况下，能享受政策优惠的就积极给予优惠，能减免的费用就主动兑现减免，能简化的办事程序尽量做到方便民众。紧紧围绕未开工项目所涉及的立项、环评、土地、资金等重大问题，落
实专人，具体包抓，积极赴市进省争取各方支持，尽快解决项目建设中存在的困难和问题。
（四）加大督查考核力度。我局将配合县委、县政府督查室、考核办对今年确定的128个重点项目制定具体的督查方案，定期不定期进行督促检查，及时掌握各项目工程建设情况，为领导决策提供依据，为项目单位相互学习、交流经验搭建平台。
扩展阅读：报告(定稿)4.13
严质量控投资求创新提速度为实现集团“十二五”规划目标开好局
在集团公司201*年建设项目管理暨工程建设领域突出问题
专项治理工作会议上的报告周强
（201*年4月15日）
同志们，大家上午好！在“十一五”刚刚过去和正在迎接“十二五”之际，今天召开集团公司201*年建设项目管理暨工程建设领域突出问题专项治理工作会议，目的是回顾集团“十一五”建设项目管理取得的成绩、总结经验，明确201*年建设任务，进一步推进集团建设项目健康、快速发展。下面我就集团建设项目管理和今年建设任务等方面向大会报告：
一、“十一五”回顾与总结
集团公司领导层历来高度重视集团的发展。201*年2月即印发了《集团“十一五”发展规划》，明确了“以构建五大产业构架为重点，积极推进多元化发展”的总体任务和发展目标。五年中，面对市场剧烈变化和国际金融危机带来的严峻挑战，在集团党委、行政集体领导的带领下，沉着应对，随着国际、国内大环境的变化，及时研究完善发展规划，不断调整和充实发展措施。
五年中，集团认真贯彻落实“三重一大”规定，建立实施“集团主导，企业负责”的管理体制。实施由集团办公会研究制定新开工建设项目和研究决策项目建设中重大事项。加强了
集团发展中相关市场、技术、布局、建设规模、资金来源、人力配备等要素的研究决策，实现了集团对建设项目全局的有效管控，更好的把握了项目建设的时机，有效的规避了风险。为集团发展全局整体推进和项目建设顺利实施提供了可靠保证。
五年中，我们加强了建设项目管理制度建设。按照集团全面提升管理水平的要求和部署，系统编制印发了建设项目管理办法和运行管理程序，加大了制度运行和执行过程中的检查力度，及时指出和纠正实施过程中存在的不足，积极研究解决制度在实施过程中出现的问题。通过加强管理，有力的推进了集团项目管理制度化、运行管理规范化水平的提高。
五年中，我们积极探索了建设项目管理创新。一是推行了项目全过程管理。二是开展了建设项目管理模式的探索，实施了EPC、BOT和BT等管理模式，充分调动参建单位的积极性，使参建单位相关人才投入项目建设管理，对化解项目业主单位建设管理人才不足的问题起到了积极的作用，促进了项目管理水平提高和工程建设各项工作的顺利进行。三是探索了与参建单位建立伙伴式崭新的合作方式，改变过去项目业主与参建单位单纯的甲方和乙方各自利益责任合作方式，建立项目业主与参建单位间具有优势互补、共同为建设项目谋划、相互促进发展的紧密的合作关系，期间与中铝国际、贵阳铝镁设计院、十二冶等企业成功建立并运行了新型的合作建设管理模式，有利的保证了一批项目顺利开工建设。
五年里，我们加大了项目融资工作力度，千方百计筹措建设资金。通过不懈的努力，“十一五”期间共筹措资金200多亿元，其中集团公司通过对外股权融资53.9亿元，通过发行债券和中期票据直接融资75.5亿元，银行贷款80亿元左右。不仅保证了集团“十一五”建设发展的需要和顺利进行，同时保证了集团资金链的安全。
五年中，各企业、各项目业主单位和各部门以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻集团党委、行政有关“坚定发展的信念，牢固树立发展信心”的各项指示精神，真抓实干，做了大量工作，付出了艰辛努力，完成投资额再创集团历史纪录，取得了令人瞩目的成绩。五年累计完成固定资产投资206亿元，是“十五”期间的4倍；其中201*年完成投资80.12亿元，展示出集团发展的强大的组织能力，同时也标志着集团进入了快速发展的新阶段。
五年来我们坚定执行“发展为我国社会主义建设第一要务”的方针，认真贯彻省委、省政府“加快特色新型工业化发展步伐，走工业强省道路”的指示精神，坚持不懈地推进观念转变，加强省情研究，探索自身发展的道路，坚持不懈地开展对外宣传和协调工作。经过努力，集团载能产业已纳入云南省发展规划予以支持；集团与南方电网公司、宝钢集团等央企签订了发展载能产业战略合作协议，并建立了协调会商机制。集团的发展获得了广泛认同和支持，发展建设取得了重大突破，
为集团加快发展赢得了较大的空间和良好的环境。五年间有15项重大项目相继建成投产，新增生产能力：选矿115万吨（其中铅锌选矿90万吨，钛矿精选25万吨）；金属产品近50万吨（其中铝15万吨，锌4万吨，锰系合金20万吨，硅铁5万吨，多晶硅3000吨，工业硅5万吨）；有色金属加工产品22万吨（其中铝材16万吨，热镀锌合金6万吨）；此外还建成投产了一批资源综合回收利用项目。这些重大项目的建成投产为“十一五”规划目标的实现提供了坚实基础。
五年来，我们坚持以科学发展观为指导，加快了以铝、铅锌、锰、钛、硅五大产业的建设，适时启动了装备制造、贸易物流、技术服务、房地产开发、金融服务等相关产业的发展，集团五大主产业和五个相关产业互为支撑的多元化产业结构已初步构建形成。我们深入推进采用先进技术改造提升传统产业的发展，把和谐发展、友好发展、节约发展、低碳发展等科学发展理念融入到具体发展建设中，积极稳妥地推进创新、技术进步以及必要的引进和消化吸收工作，集团主产业技术装备水平又迈上了一个新台阶，继续保持了主产业技术装备水平国内同行业领先的地位。我们加大了产品结构调整力度，把延伸产业链、增强竞争能力作为重要的抓手，积极发展有色金属深加工，加强资源综合回收利用，到201*年有色金属加工产品产能占有色金属产能比例达到了45%，比201*年提高了14个百分点；综合回收有价元素销售收入达到8亿元，比201*年
增长89%。经过五年的努力，集团调整结构取得显著进展，正在展现出强大的生命力和发展活力。
同志们，“十一五”发展取得的成绩，使我们看到了集团发展的希望和前景，进一步增强了我们发展的信心和决心。实践证明集团党委行政对集团发展的战略决策是完全正确的，确定的发展方向、重点任务和采取的措施是符合实际的。各方面作了大量卓有成效的工作，也积累了一些经验。
第一、集团股份有限公司党政坚强、正确的领导是我们进入大投入时期得以科学、快速发展的重要保障。“十一五”期间，始终坚持重大项目和项目建设重大事项召开集团办公会研究决策制度；对重大项目安排集团层领导担任指挥长，加强发展工作指导；还多次组织召开发展的专题会议，了解各方面想法和思路，统一思想，讨论研究发展方向、发展方式等重大问题，制定发展措施；各企业、各部门认真贯彻落实，扎实工作，保证了各产业沿着正确的方向健康发展。
第二、中长期发展规划是各企业发展建设的战略指导。在通盘考虑、科学论证的基础上，集团制定了“十一五”发展总体规划，提出了发展目标、任务和重点，并每年按发展情况进行调整、修正。各企业、各部门按总体规划要求，制定了各自的规划和专项规划，合理安排布局和各项建设任务，有计划、有步骤、有重点地推进项目建设。总体规划在集团发展中发挥了重要指导作用。
第三、坚定信心，转变观念是我们赢得更大发展空间和良好投资环境的重要前提。“十一五”期间加大了对外协调工作力度，各级领导、企业和部门积极向国家、省各有关领导和部门汇报，积极协调项目所在地政府支持和配合，在发展政策方面取得了实质性突破，在项目扶持资金方面取得了新的成绩，保障了集团发展顺利推进。
第四、制度建设是我们工程项目得以规范、安全、顺利实施的重要基础。“十一五”期间，集团编制印发了有关规划管理、项目管理、工程管理等管理办法，针对工程建设过程中出现的一些特殊情况，还编制印发了集团招投标监督管理办法；加强了工程建设管理监督检查。在各企业、各项目业主单位的支持和共同努力下，杜绝了工程建设严重违法、违规和重大事故的发生，保障了集团工程项目安全、稳步实施。
第五、管理创新是我们充分调动各方面积极性，克服困难，促进工程建设顺利实施的重要措施。“十一五”期间，在集团的统一部署下，探索了以EPC、BOT、BT为主以及其他形式的工程建设模式，与项目设计单位、工程施工单位等建立了伙伴式合作关系，不断总结完善合作管理体制和运行机制，有效克服了企业和项目业主单位的一些实际困难，有力促进了集团加快发展建设的步伐。
第六、以人为本是我们推进和谐发展、保证质量、加快发展速度的重要方法。各企业、各项目业主认真贯彻以人为本的
方针，加快了人才培养，加强了干部职工思想道德素质、工程建设管理等素质教育培训，努力创造工作环境，紧密团结广大干部员工真抓实干，齐心协力投身于企业发展建设工作，为顺利完成集团“十一五”建设任务提供了强有力的保障。
在充分肯定发展成绩的同时，还要清醒地看到发展面临着不少困难和问题，任务依然十分艰巨。从外部因素看，国家政策调整力度加大，项目用地政策调整频繁，环保要求逐年提高，行业准入政策管控越加严格，加之近年物价上涨等等，导致发展建设不确定因素增加。从内部因素看，集团懂项目和工程管理的高素质人才不足，大规模集中建设导致工程项目管理人才稀释，建设队伍素质有待提高。这些原因致使项目相关要件报批难度增大，工程超概算现象有上升势头，一些项目建设进度不理想等问题。对于这些困难和问题，必须予以高度重视，坚持不懈地努力加以解决。
二、201*年工作安排
经过两年认真细致的工作，经集团公司办公会、董事会、股东会审核后，于今年3月正式将《云南冶金集团股份有限公司“十二五”发展规划》印发给各企业。该“规划”对集团发展各环节和主要支撑要素作了较全面的研究和策划。规划的发展方向和主要任务是：
产业发展的总体战略布局为：“扎根云南、立足国内、辐射周边、拓展海外”。
产业总体发展目标定位为：“行业领先、世界一流”；铝、铅锌、锰、钛、硅五大产业分别成为行业发展标杆，努力争做标准制定者、技术输出者和行业引领者。
产业发展建设任务的重点是转变发展方式，调整发展结构。规划重点建设项目87项，估算总投资合计约1060亿元。其中：
五大产业主要生产性建设项目57项，估算投资745亿元占规划总投资1060亿元的70%。其中深加工、新材料、综合回收利用及节能项目22项，估算投资239亿元，占五大产业745亿元投资的32%；矿产资源开发项目11项，估算投资117亿元，占16%；
五个相关多元产业主要项目7项，估算投资95亿元，占规划总投资1060亿元的9%；
矿产资源整合与勘探项目约23项，估算投资220亿元，占规划总投资1060亿元的21%。其中整合与勘探国外矿产资源6项，估算投资105亿元，占矿产资源整合与勘探220亿元投资的48%。
省委、省政府及各主管部门高度重视集团的发展建设，历年来都将集团一批建设项目列为省政府、省相关主管部门督察、协调的重点，支持和帮助协调解决集团项目遇到的困难和问题。今年集团列入云南省重点的项目：
一是列入省政府重点督察的重大项目有：云南源鑫炭素有
限公司600Kt/a碳素项目、云南驰宏锌锗股份有限公司会泽6万t/a粗铅、10万t/a电锌及渣综合利用工程、云南冶金重型装备研发制造基地建设工程、昆明冶研新材料股份有限公司500兆瓦/年多晶硅及单晶硅硅片加工等4项；
二是列入省“三个一百”重点协调的重大项目，具体为：续建项目：云南新立有色金属有限公司6万t/a氯化法钛白粉项目和1万t/a海绵钛项目、云南源鑫炭素有限公司60万t/a碳素项目、云南文山铝业公司80万t/a氧化铝及配套矿山项目、云南永昌铅锌股份有限公司矿山深部接替工程、云铝泽鑫公司30万t/a哈兹莱特法高精铝合金板带工艺开发项目、云南驰宏锌锗股份有限公司会泽6万t/a粗铅、10万t/a电锌及渣综合利用工程、云南冶金重型装备研发制造基地建设工程等8项；
新开工重点建设项目：云南新立有色金属有限公司年产10000吨钛材加工项目、云南铝业股份有限公司中高强度宽幅铝板带工艺创新与产品开发填平补齐项目、云南驰红锌锗股份有限公司铅精炼伴生稀贵金属综合回收利用技术改造工程、云南浩鑫铝箔有限公司异地搬迁改造项目等4项；
重点前期工作项目：昆明冶研新材料股份有限公司光电子新材料产业基地半导体抛光片或电子新材料项目。
三是列入云南省工信委重点技术改造项目有：云南浩鑫铝箔有限公司异地搬迁改造项目、云南驰宏锌锗股份有限公司会
泽6万t/a粗铅、10万t/a电锌及渣综合利用工程、云南源鑫炭素有限公司600Kt/a碳素项目、云南冶金重型装备研发制造基地建设、云南新立有色金属有限公司60Kt/a氯化法钛白粉项目、昆明冶研新材料股份有限公司500兆瓦/年多晶硅及单晶硅硅片加工、云南云铝润鑫铝业有限公司年产10万吨铝带材工程、云南永昌铅锌股份有限公司矿山深部接替工程等8项。
“十二五”集团发展建设任务十分艰巨。以上列入省的重点项目要按照各项要求，切实加强领导，强化管理，精心组织，落实责任，每月5日前将项目投资、进度完成情况和需要帮助协调的问题按时报送集团规划发展部，规划发展部要加强与项目的联系，对重大问题要及时汇报，做好与省政府及主管部门的汇报协调工作。
201*年是实施“十二五”发展规划的第一年，做好今年的各项工作，特别是做好今年的发展建设工作，对顺利启动“十二五”发展规划，进一步巩固集团又好又快发展的形势，推进集团“十二五”发展建设全局性工作具有十分重要的意义。下面围绕集团201*年发展建设工作讲三点意见：
（一）明确目标，开创集团发展建设新局面今年发展建设的目标是：
1、投资目标：全年全集团完成固定资产投资合计138.68亿元。其中省政府及主管部门重点督察项目完成投资67.3亿元。其中：
铝产业完成投资44.26亿元；其中列入省重点项目完成投资29亿元；
铅锌产业完成投资43.48亿元；其中列入省重点项目完成投资12.3亿元；
锰产业完成投资2.2亿元；
硅产业完成投资6亿元；其中列入省重点项目完成投资4亿元；
钛产业完成投资17亿元；其中列入省重点项目完成投资17亿元；
其他产业完成投资25.74亿元；其中列入省重点项目完成投资5亿元。
有关201*年各项目投资计划已于今年2月下发各企业和项目业主单位，本次会议也作为附件印发，请认真组织实施。
2、重点项目建设进度目标：
文山80万吨氧化铝、万盛公司7000吨阴极炭块技改、涌鑫公司30万吨/年铝加工一期工程、源鑫公司60万吨炭素一期工程、会泽16万吨铅锌冶炼及渣综合利用项目10万吨/年电锌冶炼工程、大兴安岭2万吨电锌项目收尾工程、呼伦贝尔20万吨铅锌冶炼项目6万吨粗铅工程、建锰公司20万吨锰系合金二期工程、新立公司1万吨海绵钛、技术中心实验研究基地等10个项目今年要建成投产。
涌鑫公司30万吨整体工程以及丽江、富源、潞西铝项目、
会泽6万吨粗铅冶炼、呼伦贝尔14万吨锌冶炼、驰宏公司锌电解阴阳极板技术改造及800吨镉、勐糯铅锌矿山深部接替、新立公司6万吨钛白粉、冶金重型装备研发制造基地等11个项目要在保证质量和安全的前提下，加快建设步伐，争取早日建成投产。
云铝公司中高强度宽幅铝合金板带填平补齐、润鑫公司15万吨铝翻番工程和10万吨铝合金棒材、浩鑫公司铝箔搬迁改造、驰宏公司昭通10万吨锌冶炼、曲径10万吨铅精炼、贵金属搬迁以及碲、硒综合回收、冶研新材料公司500兆瓦硅晶片加工、永昌公司10万吨工业硅、新立公司1万吨钛材、进出口物流公司建水铁路专用线以及丽江、富源物流基地等14个项目要加快前期工作速度，努力创造条件，确保今年开工建设。
3、工程建设质量安全管理目标：今年实施的建设项目工程质量管理重点是建筑结构的混凝土强度和钢结构焊接质量；工程质量要做到“四化”管理，即施工技术标准化、工程监理规范化、基础管理痕迹化、监督检查制度化，确保工程质量处于受控状态。工程施工作业安全要按照集团与各企业签订的“201*年安全生产责任书”要求，严格执行《建设工程安全生产管理条列》的规定，层层分解落实责任，确保工程施工安全。
上述201*年的目标是经集团办公会、董事会、股东会审议制定的，其中研究了国内外经济大环境趋势，结合集团“十二五”发展规划，对集团各方面实际能力做了充分的考虑。总
体看这个目标符合集团发展方向和发展需要，也符合集团工程建设进度的要求，经过努力是完全能够实现的。为此，我们要进一步坚定发展的决心和信心，不断总结经验。一要坚持解放思想，更新观念；在集团加快发展的新形势下，要摒弃过去形成的陈旧观念和习惯做法，树立竞争意识和创新意识，更大程度地发挥市场机制在资源配中的基础性作用，着力推进管理体制和运行机制创新，克服或消除发展建设中面临的政策障碍和困难，广泛吸引资金、技术、人才，广泛争取各方面的支持，拓展发展空间，促进快速发展。二是必须认真贯彻和体现科学发展观；在加快发展建设的同时，更加注重依靠科技求进步、求发展，加强技术攻关和研发，积极稳妥地采用先进技术，努力推进循环经济、节能减排；更加注重人才培养和工程管理队伍建设，依靠充分发挥广大干部员工的积极性、创造性，增强自我发展能力，促进企业协调发展；更加注重节约资源和环境保护，增强可持续发展能力，促进企业与自然的和谐发展。三是坚持从实际出发，讲求实效；集团发展既是一项紧迫的重要工作，也是一项长期艰巨的任务，在加快推进发展建设工作中，必须遵循客观规律和科学规律，既要增强紧迫感，积极进取，又要量力而行，逐步推进，既要着力解决当前的突出问题，又要着眼长远发展，切忌违反规律盲目求快、提出不切实际的目标，要脚踏实地。为完成今年的发展建设目标，我们要在实际工作中，不断总结经验，研究新情况，解决新问题，以更大的
决心、更有力的措施、更扎实的工作，努力走出一条加快发展的新路子，不断开创集团发展建设新局面。
（二）层层落实责任，掀起发展建设新高潮
集团“十二五”发展规划和201*年发展建设目标和任务已经明确，关键在于狠抓落实，只有责任到位，工作落实到位才能把集团发展建设工作提高到新的水平。一是要继续认真把握“集团主导，企业负责”的原则；认真贯彻落实“三重一大”决策制度，严格重大事项集体研究决策体制和运行机制，充分发挥好集团决策中心的功能，对重大项目、工程建设重大事项都必须上报集团办公会决策。二是要进一步把握好企业及项目业主单位对发展建设各环节、各项工作全过程组织管理全面负责的原则；各企业要按照《云南冶金集团股份有限公司“十二五”发展规划》确定的指导思想、目标和各项工作要求，尽快编制上报各自的“十二五”详细实施规划；对今年集团发展建设任务，各企业和项目业主单位要按照集团下达的投资计划要求，尽快制定详细实施计划，开展深入细致的组织部署工作，提高认识，把思想统一到集团的发展建设决策和部署上来，进一步增强发展建设的使命感和责任感，加强发展建设的领导和组织，统筹兼顾，把发展建设放在突出位，纳入重要议事日程，进一步完善民主科学决策体制和机制，坚持按经济规律和科学规律办事，坚持把积极进取精神同科学求实态度很好的结合起来，创造性地开展工作，做到思想认识、责任措施、工作
力度层层到位，促进企业和当地社会共同发展、人与自然和谐发展。三是集团各相关部门要认真履行职能职责，把推进集团发展建设作为自己的重要职责，放在重要工作位，加大工作力度，形成支持企业发展建设的合力，深入研究具体政策和措施，建立互动机制，加强与企业和部门间的沟通，加强与企业及项目业主单位的配合，加强对外协调，想企业之所想，急企业之所急，帮助企业克服困难，解决实际问题，用服务的理念开创集团部门管理新局面，为集团发展建设做出新贡献。
（三）强化管理，提升集团工程建设管理水平1、加强建设项目目标管理
今年的发展建设任务能否完成直接关系到后续项目能否按规划顺利启动，对我们能否实现集团“十二五”规划目标有重大的影响。因此，各企业、各项目业主单位和各有关部门要把今年项目建设作为重要工作，加强建设项目目标体系管理，加大目标管理控制力度，理清职能职责，制定详细的实施计划，层层落实目标和责任，建立和完善监督、考核管理体制和运行机制，充分调动广大干部员工的积极性，确保实现集团今年项目建设目标，为集团“十二五”持续快速发展打开良好的局面。
2、严格招投标管理
规范和严格招标投标管理是工程建设领域突出问题专项治理工作重要内容之一。“十一五”期间，通过各方面共同努力，各企业、各项目业主单位工程招投标工作总体上是好的，
但也存在一些问题。当前，集团项目建设强度高，工程设备、施工、材料采购规模大，各企业和项目业主单位要严格执行《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等有关规定，严格履行招投标程序，坚持规范运作和严格管理。要进一步健全和完善招投标管理和监督制度，规范招投标行为，该公开的务必公开，该审批的一定要履行审批，做到手续齐全；要严格履行招投标程序，特别是在评标、定标环节；要贯彻实施《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，招标文件必须履行内部评审程序；要切实加强招投标全过程监督，各项目建设单位纪检监察部门要加大监督力度，发现问题及时制止。此外还要加强法律法规、招投标相关业务培训，提高管理水平和业务技能。
3、加强工程质量和施工安全管理
工程质量是项目的生命，安全施工是项目顺利实施的重要保障。
建设项目管理要始终坚持“百年大计、质量第一”的方针，加强工程质量全过程管理，着力加强施工过程质量控制，抓好原材料进场检验、关键工序和重要质量控制点过程质量控制及隐蔽工程质量验收等工作，严格按照《建设工程质量检测管理办法》和《云南省建设工程结构实体质量检测管理办法》的要求加强工程结构实体质量检测，保证工程结构实体质量；要强化工程质量监督和验收，切实加强分项分部工程、单位工程、
交工验收、竣工验收各环节工程质量验收管理和全过程监督，将工程质量作为工程竣工验收的重要内容，严格按照国家有关规定和技术标准开展竣工验收工作。
工程施工要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，切实提高安全意识。201*年，集团建设项目工程质量和安全管理总体情况是稳定的，但在个别项目建设中发生了质量和安全事故，虽然没有造成严重影响，却提醒我们一定要高度重视安全质量风险。今年乃至今后的工作中，要以健全安全管理体制和保障运行管机制，落实安全施工条件和管理职责；强化施工现场安全管理，加强对事故易发频发的重点部位和环节，特别是危险性较大的分部分项工程的日常监管和监督检查，开展工程隐患排查治理工作，认真查处施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为；要完善施工安全风险管理，建立健全快速有效的应急救援体系，完善应急抢险机构设，制定施工应急预案，并组织开展应急预案的演练，与施工单位共同建立起与政府应急体系相联动的机制，确保应急救援工作反应灵敏、行动迅速、处得力。今年集团将推行施工实时监测和工程远程监控管理，设立工程远程监控网络系统，接收并及时分析处理施工现场信息，强化工程安全质量实时信息监控管理。
4、全面加强工程建设基础管理
建设项目管理是一项系统工程，管理环节多、影响因素多、质量安全风险大，特别是集团建设项目投资规模巨大、工艺设
备技术标准高、建设周期长，任何环节的基础管理都决定着项目建设的成败，建设项目业主作为项目建设过程的总集成者和项目管理核心，要全面加强工程建设基础管理工作，以合同管理为核心，扎实做好项目计划管理、组织管理、设计管理、招标管理、采购管理、质量管理、进度管理、资金管理、文明施工安全管理、档案资料管理、对外协调管理等一系列基础管理工作。集团上下、各企业要通过项目实施，采取多种方式和运作模式，提升项目建设管理总体管控水平和实效。集团工程建设项目信息管理系统已完成前期调研与对接工作,今年要加快推进。各建设单位也要转换观念、创造条件，采用新的管理模式、新的方法、新的技术手段，特别是利用信息网络技术，充分发挥信息化管理在建设项目管理中对提高工作效率、规范作业流程、降低管理成本的优越性，大力提高建设项目信息化建设和管理、促进提升工程管控水平，确保集团项目建设目标的实现。
5、加大工程建设监督检查力度
集团建设项目要遵从云南冶金工程质量监督站实行行业管理，认真贯彻实施国家住房和城乡建设部第5号令《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》，全面推进和加强工程质量监督的各项工作，促进工程质量总体水平的不断提升。要落实工程质量终身负责制，工程项目在设计使用年限内，工程各参建单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负
责人、注册执业人员要按各自职责对工程质量负终身责任。工程竣工验收合格后，在建筑物明显部位设永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名，促进对有关单位和人员终身质量责任的追究。要强化不良行为记录管理工作，建立规范、统一的诚信信息平台，通过公告、公示进行信用惩戒和社会监督，促进各方主体自觉规范质量行为、落实质量责任。要结合当前集团工程质量监督工作面临的新形势和新任务，实行差别化监督，根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况实施分类监督。对重大工程、地基基础工程、主体结构工程和发生过安全质量问题的单位，要加大检查频次；对带有普遍性和比较严重的质量安全问题，要加大检查力度。项目建设单位应加大日常巡视、检查力度，适时组织专项检查，及时发现和处理问题。冶金工程质量监督站和集团职能管理部门要加大抽查范围和频次，组织专项检查，加大工程项目质量监督力度,提高工程受控监控的覆盖率,加大对建设诚信不良质量行为的曝光，及时核发工程质量整改令、判废通知。通过过程检查、考核、问责等手段，有效促进提高总包、施工、监理等单位的安全质量意识行为。
6、进一步加强建设项目竣工验收管理
集团公司“十一五”规划中的重点建设项目，部分已经投料试车或转入试生产阶段，具备验收条件。集团各职能部门和
项目建设业主单位要认真清理已完工的工程项目，进一步加强建设项目竣工验收管理工作，着重整治完工不交工、使用不验收的不规范行为。一是要严格按照集团项目建设管理和工程竣工验收程序进行验收，建设单位组织竣工验收前，应将验收方案（包括验收时间、内容、验收组人员名单、验收采用标准、验收程序等）和竣工验收技术资料报送冶金工程质量监督站进行审查，具备验收条件方可正式组织验收。二是要严格执行验收标准，即施工质量应符合《建筑工程施工质量验收统一标准》和《有色金属工业建筑工程质量评定标准》等相关专业验收规范的规定，施工应符合工程勘察、设计图纸文件的要求，参加工程质量验收的各方人员应具备规定的资格，工程的观感质量应由验收人员通过现场核查，共同确认。竣工验收过程中参与验收的各方责任主体应坚持标准、严格把关，不得走过场，不得以任何理由降低工程竣工验收标准和简化工作程序，切实保证工程竣工验收工作质量。三是切实加强项目竣工验收过程监督。云南冶金工程质量监督站负责对集团建设项目的竣工验收进行监督，对不具备验收条件就组织验收的工程应责令整改、重新组织验收。建设单位纪检监察部门也应加强项目竣工验收过程监督。
7、不断探索和创新集团建设项目管理模式
多年来，集团和各企业坚持“高起点、高标准”采用先进适用技术改造提升产业，用大项目带动大发展；高标准严要求，
科学决策、精细组织、规范管理，项目建设卓有成效。当前，集团项目建设进入了一个更高规模、更高强度的崭新时期，面对集团项目群大规模集中建设新形势、新问题、新困难，我们要解放思想、开拓进取、与时俱进，在实践中不断探索，积极创新项目管理新模式，进行集成管理、创新管理，以不断适应集团重大投资项目群建设管理的新要求。一是要在成功试行的基础上认真总结经验，建立、健全工程总承包管理体系，推行总承包（EPC）管理模式，发挥总承包管理的优势，保证集团建设项目的工期、质量、投资和安全目标的实现；积极探索其他建设项目管理模式，深化工程建设项目组织实施方式改革，提高建设项目管理水平，保证工程质量和投资效益，力争使集团建设项目管理水平从体制创新上有新的突破。二是要积极探索大型复杂项目群集成管理的新机制，大力整合集团项目管理资源，集中决策、统筹管理，以有限的资源投入获取更大的管理效益；三是具体项目管理应结合当前建设实际，积极探索推行一体化管理，在项目业主组织协调指挥下，设计、施工、监理、供应等所有建设参与方群策群力，形成合力，实行一体化管理，协同目标、责任明确，特别要充分发挥监理作用；四是结合集团当前项目建设建筑材料采购规模大，建议针对材料采购积极探索战略采购新模式，通过全面考察评价和公开招标选定优秀合格供方，建立长期稳固的战略伙伴关系，资源共享、信息透明，在采购管理模式上有积极突破。
8、加强项目融资管理工作
项目融资管理工作是项目管理的重要组成部分，各单位要在项目前期调研时就充分考虑项目的资金来源问题，在可行性研究中要有明确的融资方案，并进行充分的论证。201*年集团项目投资计划较上年有较大增长，但今年国家实行稳健偏紧的货币政策，从去年12月到今年4月已连续三次调高存贷款利率，信贷资金趋紧。依据当前的宏观经济政策和集团的实际情况，一是要加大项目融资力度，保证项目资金需求；目前，集团已开工的在建项目有的资金方案已落实，有的尚未落实或未完全落实，有的项目信贷资金虽然已审批通过，但不能按计划落实到位，有部分建设项目今年已进入还款期，资金压力增大。各单位要加紧与金融机构的沟通，按计划要求落实到位，保证项目按期完工并投入试生产；对资金缺口较大的项目要采取多种方式进行融资，包括股权、债权等其他方式的融资，并积极探讨新的融资方法，保证项目建设的顺利进行。二是对今年新开工的建设项目，要切实落实相关的融资方案，对资金不落实的项目，不准开工。在资金安排上要统筹安排，保证重点，同时还要处理好短期资金来源与建设周期的关系，确保企业资金链和安全。
关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是中央和省委以及集团党委进一步加强工程建设管理、抓紧解决当前工程建设领域存在的突出问题、促进工程建设领域长效机制建设
的要求。赵总在会上将作专题报告，这里我就不再讲了。
同志们，集团发展建设任重而道远，使命光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗，全面贯彻和落实科学发展观，认真贯彻省委、省政府“工业强省”战略指示精神，奋发进取，开拓创新，扎实工作，不断把集团发展宏伟蓝图推向前进。
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