“美丽和谐乡村”建设情况汇报
“美丽和谐乡村”建设工作汇报
201*年10月10日
尊敬的各位领导：
美丽和谐乡村建设是对新农村建设品味和内涵的提升，是贯彻落实科学发展观的具体实践。自全市统筹城乡发展示范区建设座谈会以来，我街道按照市委、市政府的总体要求和部署，立足街道的功能定位和发展目标，科学分析本身的区位优势和资源特点，以自然村建设为突破口，将桥头铺村下坞自然村作为示范点，强力推进美丽和谐乡村建设。经过半年时间的努力，取得了明显成效。现将主要工作汇报如下：
一、背景与项目简介
竹峰街道位于宁国市区南大门，东接市经济技术开发区南山园区，西邻青龙湾原生态旅游度假区，皖赣铁路和S215公路穿境而过，交通便利。青龙湾水库有三分之二的水面位于桥头铺村境内，山清水秀，风景宜人。201*年，市委在《争当全省科学发展排头兵的决定》中，将竹峰街道定位于青龙湾原生态旅游度假区；在学习实践科学发展观活动中，竹峰街道党工委确定了“发展绿色产业，建设生态文明新竹峰”的目标，大力实施生态旅游、千亩蔬菜和万亩毛竹三大工程，把竹峰打造成一流的原生态旅游度假区和优质的有机农产品供应地。下坞自然村位于青龙湾原生态旅游度假区的竹峰入口处，是桥头铺村委会和周塘旅游码头所在地，空气清新，环境优美。该自然村共43户，常住人口161人，经济来源以餐饮服务、水上运输和水产养殖为主，人均收入7800元。随着农民收入的增长和新农村建设步伐的加快，村民建设美好家园的积极性也逐年高涨，提升新农村建设的品味和内涵，建设美丽和谐乡村，也成为我们的必然选择。
二、主要做法与措施
一是加强领导，形成合力。为了加强对美丽和谐乡村建设的领导，街道成立了领导小组，分管领导任组长；成立了统筹发展办公室，抽调专人办公；制定了实施意见，目标任务和职责分工明确。领导小组成员定期到村督查，及时研究解决工作中的新情况、新问题，形成合力，保证美丽和谐乡村建设有序推进。
二是宣传先行，层层发动。我们一方面组织处村干部深入农户宣传，另一方面要求村党总支利用各种会议反复宣讲。同时，在村口公示项目建设平面效果图，树立标语牌，使村民家喻户晓。通过宣传，进一步提高了群众主动参与的积极性，为建立长效机制打下了坚实的群众基础。
三是统筹资金，加大投入。在美丽和谐乡村建设中，我们积极整合项目，统筹资金，加大投入，推进美丽和谐乡村建设。首先，坚持森林景观化的发展战略，树立保护也是发展的理念，大力实施万亩毛竹工程。充分运用奖励扶持政策，吸纳社会资金，共投入400多万元，完成库区毛竹造林4300多亩，有效保护了库区资源，也保证了青龙湾的原生态，为美丽和谐乡村建设营造了良好的生态环境。其次，把招商引资作为增强经济发展后劲的引擎，注重引进资源环保型的现代服务业和农业综合开发企业，为推进美丽和谐乡村建设增加了新的动力。引进马鞍山客商，投资100多万元，扩建三星级酒店天缘山庄；引进自然农园开发公司，先期投入300多万元，建造三星级休闲度假山庄；引进森林湖科技园投资500万元，扩建划海山庄，计划于今年底完成。第三，充分利用移民后期扶持项目和民生工程，积极争取财政“以奖代补”资金，共投入万元，先期完成了青龙湾标志性建筑和周塘码头主干道路建设，为美丽和谐乡村建设创造了必要的条件。第四，街道和村积极拓宽筹资渠道，分别投入万元，建设青龙湾文化广场和护坡绿化；鼓励和动员村民参与美丽和谐乡村建设，投工投劳人次。
三、建设思路与成效
坚持规划先行的原则，以周塘码头公路为主线，以青龙湾标志性建筑为起点，以青龙湾文化广场为中心，以码头整治和护坡绿化为两翼，将四点一线建成一条靓丽的旅游风景线；将示范点建设成宜居的现代农村和品位高、生态美的青龙湾东大门，努力提升周塘景区的形象。
一是基础条件显著改善。以公路硬化为突破口，同步进行入口、码头、水利堤防综合配套。先期建设周塘景区入口和主干道路，在入口处建成青龙湾标志性建筑牌坊一座，硬化周塘码头主干道路公里，实现户户通道路全部硬化，公路到户率达%以上；在水利设施建设上，新建饮水工程处，全村%以上群众用上清洁自来水，新修平湖长堤米；码头整治方面，
示范点农业综合生产和旅游接待能力明显提高，农民群众生产生活条件明显改善。
二是村容村貌明显改观。狠抓“两改一推”工作，着力建设环境优美、整洁文明的人居环境。全示范点共改水户，改厕户，新建沼气口；新建垃圾池处，排污管道米，修建旅游公厕两座，安装路灯盏；聘请保洁员3名，负责垃圾清理工作。走进周塘景区，农户院墙整齐美观，庭院干净整洁，群众居住环境得到改观，旅游环境也同步提升，村容村貌焕然一新。
三是生态绿化及时跟进。坚持生态优先的原则，大力实施青山绿地工程，在周塘码头主干路两旁建设绿色长廊，绿化带干净整齐。同时，将沿码头公路一侧的护坡全部绿化，栽上了树，种了竹子，还铺了草坪，推动生态环境由绿化向生态化和景观化的提升。
四是社会事业同步推进。大力发展文化、体育和卫生事业，先后建起了的农家书屋、村级卫生室、计划生育服务室，各类活动室已全面对村民开放，并适时组织开展了丰富多彩的活动。今年重点建成了青龙湾文化广场，广场设施完善，功能齐全，品味较高，现代与传统共存，人文与自然和谐。既有健身器材，也有篮球场和乒乓球桌。广场内芳草凄凄，绿树成荫，紫藤蔓绕，漫步其中，或凉亭小憩，令人心旷神怡。
我街道美丽和谐乡村建设虽然取得了一点成绩，但与先进乡镇比较，与市委、市政府的要求还有一定的差距，当前仍存在资金紧张，力量不足等问题。我们必须进一步加强领导，集中力量，加大投入，精心组织，高标准，严要求，把我街道美丽和谐乡村建设推向新的高潮，全面按时完成美丽和谐乡村建设任务。
扩展阅读：000美丽乡村建设
浙江在线01月15日讯13日，湖州安吉县在县委十二届三次全体(扩大)会议上，正式提出“中国美丽乡村”计划：即用10年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽的乡村，使之成为继“中国竹乡”、首个“全国生态县”之后的第三张国家级名片。
按照这一计划，安吉县将建设“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的新农村，打造全国生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特色最鲜明、社区服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的地区之一；实施“环境提升”、“产业提升”、“素质提升”、“服务提升”四大工程。
据介绍，安吉县已拟定近期(201*年201*年)、中期(201*年201*年)、远期(201*年201*年)的工作目标。
在201*年至201*年：重点完成递铺皈山孝丰报福章村、递铺山川天荒坪上墅示范带和环灵峰山休闲产业带的建设，以及配套的示范带连接工程的建设，总体完成50个左右的美丽乡村创建，初步打响安吉“中国美丽乡村”品牌。
201*年至201*年：完成杭垓、高禹良朋鄣吴沿线和溪龙梅溪昆铜沿线建设，以及配套的连接工程的建设，总体完成70个左右的美丽乡村创建，基本完成“中国美丽乡村”的建设目标。
201*年至201*年：全面完成全县剩余村的创建和配套连接工程的建设，最终实现安吉全县“美丽乡村”建设目标。
美丽乡村建设让农村特色在发展中更亮
乡村建设是很多国家关注的话题。在我国，新农村建设正在让九亿农民对他们的生活充满更多的期待。当很多乡村还在为经济发展而不得不付出环境代价时，安吉，曾经的浙江省贫困县，已经从生态立县与工业富县的博弈中做出抉择，正在通过以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为内容的美丽乡村建设，实现从经营资源向经营品牌的自我超越。新农村建设中的安吉实践引起了很多专家学者的关注。本期对话邀请了北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀博士，听听他对于安吉美丽乡村建设的理解和思考，以及其它地区开展新农村建设的建言。
主持人：人们往往容易把山区县与偏僻、闭塞、贫困等状态联系在一起，而在安吉这个典型的山区县，您的切身感受如何？彭真怀：我最早关注安吉是因得知有大熊猫要移居到安吉的消息。我当时就想，一个熊猫“移民“的地方环境肯定很好。来到安吉，我们乘车行驶在公路上，就犹如穿行在一条如诗如画的长廊中，车在路上行，人在画中游。
在安吉，我们感受到每一个小村子都有自己特别的韵味。201*年初，安吉县委、县政府决定实施“美丽乡村行动纲要”，县、乡、村立即联动起来。除了32个重点行政村以外，自主申报的行政村还有79个。安吉县委书记唐中祥告诉我们，全县187个行政村就是187幅风景画，他设想用10年时间，把这187幅风景画连点成片，打造成一个环境优美、生活甜美、社会和美的美丽大乡村。
主持人：安吉曾经是浙江省25个贫困县之一，而县里却选择了生态立县的发展战略。在经济增长指标考核没有根本改变的大环境下，作出这样的决策有可能会牺牲暂时的发展速度，有可能减少财政收入，有可能拉大与周边县区的差距，因此，很多人都在关注，安吉的美丽乡村建设能否实现富民强县？
彭真怀：安吉之所以选择生态立县的发展战略，是基于挫折之后的深刻反思。上个世纪80年代，安吉也曾走工业强县之路，引进了造纸、化工、印染等资源消耗型或环境污染型产业。尽管一度摘掉了贫困县的帽子，却也付出了沉重的代价，被国务院列为太湖水污染治理的重点区域。由此，安吉人终于认识到发展必须顺势而为，从生态立县与工业富县的博弈中作出了抉择，把生态建设作为立县之基、强县之本。
美丽乡村建设的目标取向是立足于特色基础，依托于特色优势，取胜于特色发展，保证支柱产业符合生态要求。安吉境内有山林198万亩，其中竹林100万亩，立竹量1.45亿株，有“世界竹子看中国、中国竹子看浙江、浙江竹乡看安吉”之说。安吉发挥了4000家农村家庭工业、20个家庭工业示范村的引领作用，带动千家万户增收致富，形成一村一品、一乡一业的块状产业布局。201*年，全县实现生产总值112.57亿元，比上年增长14.3%；财政收入11.11亿元，比上年增长26.5%。依托资源优势，安吉竹制品加工从根到叶形成了完整的产业链，开发了竹地板、竹工艺品、竹叶生物品、竹炭等7大系列近6000个产品，书写出以全国1%的立竹量创造了全国20%竹产值的奇迹。
在安吉，我们感到一股全民创业的热浪扑面而来。有136家企业与125个行政村结对互助，随处可见百姓创家业、企业创大业、干部创事业的红火场面。一批种养能人、企业管理者、产业经纪人和乡土技术人才，根据宜工则工、宜农则农和宜旅则旅的原则，孵化了30个工业经济强村、20个农业特色强村和10个休闲旅游强村。201*年，全县农民人均可支配收入9196元，比上年增长14.5%，一个橄榄型的社会结构正在形成。
主持人：您在调研报告中提到，美丽乡村建设使安吉走出了一条差异化发展之路。这种差异化发展体现在哪些地方？
彭真怀：站在生态立县的战略高度，美丽乡村成为统领安吉新农村建设的总抓手，并由此走出一条差异化发展之路。他们用生态的理念，打造特色产业集聚区；用生态的方式，谋划休闲旅游先行区；用生态的思维，设计城乡建设示范区；用生态的意识，培育新的创业基地。
“大竹海”是安吉的资源优势，而这个县域经济的主导产业在其他很多地方是不具备的。这里山清水秀的生态环境在长三角工业发达地区可以说已经非常罕见了，长三角是一个发达的象征，而安吉人则自豪地说：“我这里就是大乡村。”这种差异化思路让安吉活了。在安吉，我们发现每一个村庄都有浓郁的乡土文化色彩，美丽的自然风光与底蕴深厚的历史文化相得益彰。以黄浦江之源为纽带，生态安吉对上海这座国际化大都市有着超乎寻常的吸引力，被列为上海市环境教育基地。参与调研的国务院参事任玉岭教授说，当一些地方把生态文明仅仅看作一项硬性任务的时候，安吉已经通过美丽乡村建设进行自觉探索，做好了经营村庄、经营农户这篇大文章。根据201*年浙江省“民俗民间文化遗产”普查结果，安吉共有各类民俗民间文化样式119项，约占整个湖州市的1/2。首批民间舞蹈类非物质文化遗产有28项，数量和质量名列湖州市前列。安吉正是以创建优美乡镇、精品生态村为具体抓手，融合竹文化、茶文化，打造了一个个各具特色的美丽村庄。“不求最大，但求最特色；不求最富，但求最和谐”，作为首个“国家生态县”，安吉已经把生态文明的理念深入落实到美丽乡村建设中。
主持人：您一直强调安吉是个美丽的大乡村，那么作为新农村建设的安吉实践，您认为其有哪些对全国有积极借鉴意义的创新成果？
彭真怀：党的十七届三中全会把建设社会主义新农村作为战略任务，提出以新的理念和思路破解农村改革发展难题。这项战略任务最艰巨最繁重的工作在基层，最广泛最深厚的基础也在基层，需要发挥基层的首创精神。安吉的美丽乡村建设，在构建新型工农、城乡关系方面作出了新尝试，在消除城乡协调发展的体制性障碍方面进行了积极探索，在形成生产要素、公共资源向农村倾斜的制度安排方面积累了宝贵经验。
首先，安吉把规划作为美丽乡村建设的重中之重，构建立体规划体系，不仅委托浙江大学编制了县域总体规划，而且具体落实到每一个乡镇和行政村，也都有一脉相承的布局规划，各职能部门还有可操作的实施方案，实现了规划全覆盖。这种一张蓝图绘到底的做法，在起点上就保证了美丽乡村建设的科学性、连续性和严肃性，保证了领导班子能够做到一任接着一任干、一任干给一任看。尤其值得借鉴的是，安吉在规划中引入生态文明的理念，按生态规律行事，顾及生态、资源和环境的承载力，既不愧对先人，又能造福后代。坚持不规划不设计、不设计不实施，杜绝“只见新房，不见新村”的现象。
新农村建设涉及20多个部门，“九龙治水”必然造成财力、物力分散，权力寻租机会增多，因此迫切需要整合部门利益，形成合力，共同推进。为了把美丽乡村建设落到实处，安吉县委、县政府成立了新农村示范区建设工作领导小组，一把手靠前指挥，有效梳理各部门之间的权、责、利关系，握指成拳，步调一致。这种全县一盘棋的总体战意识，有利于集中力量抓好沿路、沿线、沿河地带的生态建设，有利于提升精品示范村和核心示范区的质量水平，客观上扩大了美丽乡村建设的效果和影响力。
新农村建设要落实在经济发展上，就必须立足资源条件、环境优势和人文特色，把特色放大，让特色形成竞争优势。但一些资源富集地区以牺牲环境为代价，依靠高投入、高消耗和高污染支持经济增长，谋一时而不谋万世，已经到了难以为继的地步。安吉实践的重要经验在于，从确立生态立县战略那一天起，就坚定信念，发挥生态优势，谋划布局合理、优势突出、市场广阔的生态产业新格局。
新农村建设的成败得失，取决于农民心中一杆秤。一些地方指望两三年工夫就能立竿见影，全然不顾实际情况和农民意愿，搞大拆大建的面子工程和形象工程，引起农民的反感。安吉实践的重要经验在于，把美丽乡村建设的主动权交到农民手中，确保农民真正享有知情权、参与权和监督权，实现自我管理，建立健全民主决策和监督机制。农民看到了实实在在的成效，就有了自觉自愿的参与积极性和创造性。我们从2600多份调查问卷的结果分析，全县农民对美丽乡村建设的认知度为87%，满意率和支持率为99%。正是有了农民真心实意的拥护，一个生态环境优美、产业特色鲜明、社区服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福的“美丽乡村”，才会继“中国竹乡”、“国家生态县”之后，成为安吉的第三张国家级名片。
安吉美丽乡村建设的示范意义
中国农民的世代追求
201*年10月24日至26日，由北京大学中国地方政府研究院牵头，邀请中央政策研究室、国务院研究室、国家发改委等7个部门的领导和专家，对浙江省安吉县美丽乡村建设进行了专题调研，实地考察了6个有代表性的乡村，与当地干部群众进行了座谈。参与调研的领导和专家认为，美丽乡村建设起步超前，生动实践了科学发展与生态文明理念，有力推动了县域经济又好又快发展，在城乡统筹推进、产业协调发展、现代文明与自然生态高度融合方面堪称典范，对全国具有深刻启迪和深远影响。
一、美丽乡村已经成为安吉新农村建设的一个响亮品牌，吸引了全国乃至世界的目光，《人民日报》为此发表了长篇通讯。
安吉是浙西北一个典型的山区县，三面环山，茂林修竹，河道密布，可以概括为“七山一水二分田”。以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为内容的美丽乡村建设，正是基于对县情的清醒认识和总体把握。我们乘车行驶在公路上，犹如穿行在一条如诗如画的长廊中，车在路上行，人在画中游。黑色的柏油路面，鲜花苗木相间的隔离带，图案各异的绿色边坡与路边的峰峦、田野、溪流、村寨融为一体。在这片钟灵毓秀的土地上，一幅城乡一体、工农并举、自然生态与现代文明协调融合的美丽画卷正在徐徐展开。
1、村村优美，为农民创造舒适的生活环境。201*年初，安吉县委、县政府决定实施“美丽乡村行动纲要”，县、乡、村立即联动起来。除了32个重点行政村以外，自主申报的行政村还有79个。藏在天目山深处的大溪村，以原生态的风景和众多的“农家乐”著名，幢幢村居高低错落，点缀在青翠的竹林中，深吸一口气，清新中带着丝丝甜味；如果要看竹，就去高家堂村，无边的竹海绿得连绵不绝，气象万千；而群山环抱的迂迢村除了自然美，还有翰墨飘香，村里人白天握锄，晚上握笔，画扇面成为村里的文化产业；坐落于黄浦江之源的深溪坞村，则是一座生态博物馆，有落差800米的亚洲第一大石浪，有华南面积最大的高山杜鹃林……在安吉，我们感受到每一个小村都有自己特别的韵味，浸润了灵秀之气。
在调研座谈会上，安吉县委书记唐中祥同志告诉我们，全县187个行政村就是187幅风景画，他设想用10年时间，把这187幅风景画连点成片，打造成一个环境优美、生活甜美、社会和美的美丽大乡村。抱着追根溯源的探究心理，我们在横山坞村进行了实地察看。这个村是浙江省文化示范村，共有400家农户，90%以上都进行了卫生设施改造，公共卫生责任到组、到户，“垃圾要入箱、污水要处理”成为当地村民的自觉行动。每一户人家的卫生间都独立分开，配备抽水马桶和洗脸盆，污水全部流入三格式化粪池，逐层过滤，最后用于庭院绿化灌溉。当地领导介绍说，横山坞村只是安吉的一个缩影，全县各村都建立了“户集、村收、乡镇中转、县统一处理”的垃圾处理网络，垃圾收集率在95%以上，有288支巾帼义务保洁队活跃在城乡各地，有60%以上的村实行了生活污水处理。这种积极性和主动性，源于安吉人仰承先贤遗风，源于长期形成的生态意识、环境意识、资源意识和绿色消费意识。
2、家家创业，为农民创造致富的发展环境。安吉境内有山林198万亩，其中竹林100万亩，立竹量1.45亿株，有“世界竹子看中国、中国竹子看浙江、浙江竹乡看安吉”之说。很多人都十分关心，美丽乡村建设能否做到创新与创业并举、富民与强县并重？安吉给出的答案是，发挥4000家农村家庭工业、20个家庭工业示范村的引领作用，带动千家万户增收致富，形成一村一品、一乡一业的块状产业布局。201*年，全县实现生产总值112.57亿元，比上年增长14.3%；财政收入11.11亿元，比上年增长26.5%。依托资源优势，安吉竹制品加工从根到叶形成了完整的产业链，开发有竹地板、竹工艺品、竹叶生物品、竹炭等7大系列近6000个产品，书写出以全国1%的立竹量创造全国20%竹产值的奇迹。
在安吉，我们感到一股全民创业的热浪扑面而来。有136家企业与125个行政村结对互助，随处可见百姓创家业、企业创大业、干部创事业的红火场面。一批种养能人、企业管理者、产业经纪人和乡土技术人才，根据宜工则工、宜农则农和宜旅则旅的原则，孵化了30个工业经济强村、20个农业特色强村和10个休闲旅游强村。特别值得肯定的是，世代傍竹而居、与竹为伴的安吉人，在长年的生产实践中，总结出一整套行之有效的毛竹培育经验，其中钩梢技术尤其值得称道。为实现资源可持续利用，竹农在每年立冬以后至来年春分以前，一般会钩去竹冠长度的1/3。201*年初春南方的大雪灾，安吉毛竹每亩平均受灾7株，损失比例为5%，与高达50%以上的毛竹受灾县相比，钩梢技术是当地竹资源免受重大损失的根本原因。
3、处处和谐，为农民创造安定的社会环境。“不求最大，但求最特色；不求最富，但求最和谐”，是美丽乡村建设取得成功的重要前提。安吉境内森林覆盖率71%，植被覆盖率75%，支流水质常年保持Ⅰ、Ⅱ类，干流水质在Ⅲ类以上，空气质量为一级，是土净、水净、气净的“三净”之地。早在201*年，安吉就把每年的3月25日定为全县“生态日”，埋设了120年前由吴昌硕等前辈发起设立的“阖村公禁”生态碑，定期举办一系列宣传活动，用生态的方式生活，用生态的理念发展，生态意识在全国处于领先地位。根据党的十七大建设生态文明的要求，安吉进一步摆脱旧思路、旧观念的束缚，因地制宜，把生态文明的理念深入落实到美丽乡村建设中，以新理念催生新举措，以新举措带来新变化，以新变化促进新发展。
让安吉人倍感自豪的是，201*年6月5日，在第35个世界环境日表彰大会上，安吉被命名为首个“国家生态县”。验收组写下了这样精彩的评价：“山峦青翠、河流清澈、空气清新，经济结构合理、社会和谐稳定、人居环境优美”。在这之后，安吉又相继被国家环保部确定为新农村与生态县互促共建示范区，被国家林业局认定为林业推进新农村建设示范县，村镇环境改善项目还被授予“中国人居环境范例奖”。到目前为止，安吉已经连续4年被评为浙江省平安县，全县15个乡镇中有12个全国优美乡镇，有29个浙江省全面建设小康示范村，有33个湖州市全面建设小康示范村，呈现出村庄整洁、环境优美、民风淳朴、经济发展的崭新面貌。
4、人人幸福，为农民创造文明的人文环境。根据201*年浙江省“民俗民间文化遗产”普查结果，安吉共有各类民俗民间文化样式119项，约占整个湖州市的1/2。首批民间舞蹈类非物质文化遗产有28项，包括舞龙、舞狮、旱船、马灯以及傩舞等，数量和质量名列湖州市前茅。正如国务院研究室副主任李炳坤同志在调研中所指出的，美丽乡村建设的最终落点，都具体指向提升农民的整体文明素质，唤起农民的生活幸福感，这个大方向值得充分肯定。安吉以创建优美乡镇、精品生态村为具体抓手，融合竹文化、茶文化和昌硕文化，打造了一个个各具特色的美丽村庄。被授予浙江省文化示范村的徐村湾村、高坞岭村、马家弄村，农村文化活动有声有色，城市文明开始向这里延伸，先进的生产方式、健康的生活方式、科学的消费方式和文明的生活方式在润物无声中悄然形成。
安吉县县长单锦炎同志说，让全县人民的生活像县名的由来一样“安且吉兮”，是美丽乡村建设的初衷。正是由于这样一种责任感，县委、县政府重点突破了小康示范村、农民饮用水工程、万里清水河道整治，总体推进了城乡互为资源、互为市场和互为服务的新格局。201*年，全县农民人均可支配收入9196元，比上年增长14.5%，与城镇居民可支配收入之比为2.01∶1，201*年上半年这一比例继续缩小1.90∶1，一个橄榄型的社会结构正在形成。我们印象特别深刻的是，通过村民出一点、乡镇补一点和财政拨一点的办法，安吉在全县建立了农村社区管理服务中心，对农村公共服务事业进行统一管理，对残疾贫困户的危房实行全面改造，对低保户实现应保尽保，对外来人口给予同等待遇，农民生活幸福感越来越闪耀出人性关怀的光采。
二、站在生态立县的战略高度，美丽乡村成为统领安吉新农村建设的总抓手，并由此走出一条差异化发展之路。
曾经是浙江省25个贫困县之一的安吉，上个世纪80年代走工业强县之路，引进了造纸、化工、印染等资源消耗型或环境污染型产业。尽管一度摘掉了贫困县的帽子，却也付出了沉重的代价，被国务院列为太湖水污染治理的重点区域。湖州市委农业和农村工作办公室主任卞利强同志告诉我们，安吉之所以选择生态立县的发展战略，是基于挫折之后的深刻反思，认识到必须顺势而为，把生态建设作为立县之基、强县之本。我们认为，包括农村环境综合提升、农村产业持续发展和农村公共事业全面进步的美丽乡村建设，是安吉实现县域经济可持续发展的必然途径，是科学发展与生态文明理念的实践形式。
1、用生态的理念，打造特色产业集聚区。美丽乡村建设的目标取向是立足于特色基础，依托于特色优势，取胜于特色发展，保证支柱产业符合生态要求。应该承认，在经济增长指标考核没有根本改变的大环境下，作出这样的决策有可能牺牲暂时的发展速度，有可能减少财政收入，有可能拉大与周边县区的差距，因此需要远见、勇气和魄力。但安吉县委、县政府以积极的姿态迎接挑战，从生态立县与工业富县的博弈中作出无悔抉择，先后投入8000多万元，治理了74家水污染企业，关闭了33家污染严重企业，拆除了规模和税利列全县之首的孝丰造纸厂制浆生产线。在工业经济定位上，安吉立志成为特色产业集聚区。通过实行严格的环保前置审批，全县筛选了100家成长性好的企业走新型工业化之路，选派机关干部驻进企业结对帮扶，推动安吉椅业和竹产品走向世界制造业中心。
与生态工业相呼应，安吉面向沪、杭等大都市需求，生态农业也呈现出良好的发展态势。以规模化产业基地为载体，通过抓龙头、连农户、拓市场，安吉精心培育了万亩白茶现代园区、万亩蚕桑现代园区、万亩生态休闲观光农业园区和万亩竹子良种基地，建立特色农产品基地10万多亩。通过提高竹乡农产品的精加工能力，安吉绿色和有机认证农产品产值达3.7亿元，占主要农产品的32.2%。我们在报福镇参观时发现，这个山区镇的生态农业很有代表性，万亩山核桃基地、高山生态茶基地、森林蔬菜基地和土鸡养殖基地等一批特色产业基地已经形成规模。201*年，全镇工农业总产值6.56亿元，农民人均纯收入9220元；接待游客量20万人次，创收201*万元。近年来，报福镇先后被命名为湖州市文明镇、卫生镇，浙江省生态乡镇、新农村10大冲击波乡镇，并顺利通过了全国环境优美镇的验收。
2、用生态的方式，谋划休闲旅游先行区。安吉是一个充满魅力的生态旅游县，境内山川锦绣，人文兴盛，有国家森林公园、龙王山自然保护区、江南滑雪场等独特景点。特别是距杭州市65公里、湖州市68公里、上海市209公里的区位优势，使安吉成为名副其实的大都市后花园，每年游客增长比例超过10%。我们在调研中还发现，以黄浦江之源为纽带，生态安吉对上海这座国际化大都市有着超乎寻常的吸引力，被列为上海市环境教育基地。根据远景规划，安吉正在加快提升休闲经济，做强做优旅游产业，休闲旅游收入占GDP的比重有望提高到22%。作为一个移民县，安吉民风淳朴好客，有着从容不迫的生活态度，有着恬静安适的生活方式，具备移民文化所积淀的民俗、民情。在安吉，我们发现每一个村庄都有浓郁的乡土文化色彩，美丽的自然风光与底蕴深厚的历史文化相得益彰，竹乡“农家乐”成为都市人体验乡村生活的首选地，吸引着中外游客纷至沓来，流连忘返。正是这种文化内涵的提升，“农家乐”越来越乐，提升了递铺镇、孝丰镇和天荒坪镇的知名度，联动了衣、食、住、行、育、乐产业，促进了低、小、散景点的呼应。参与调研的国务院参事任玉岭教授说，当一些地方把生态文明仅仅看作一项硬性任务的时候，安吉已经通过美丽乡村建设进行自觉探索，做好了经营村庄、经营农户这篇大文章，这是学习实践科学发展观的一笔精神财富。
3、用生态的思维，设计城乡建设示范区。美丽乡村建设是一个覆盖安吉的整体行动，需要从生态环境出发，科学布局，实现优势互补、协调发展、全县美丽。我们在调研中了解到，立足于长三角经济圈，安吉在处理与沪、杭等大城市互补关系中，以大乡村的姿态当配角；立足于县域范围，安吉在处理城乡互补关系中，倾力把递铺镇打造为全国的山水园林城市。作为县城所在地，递铺镇在成为国家级园林城市的基础上，投入40多亿元拓展城市空间，把环绕城区的5座绿色山脉和贯通城区的5条绿色溪流引入城内，以山为脉，以水为径，形成群山环绕水穿城、青山碧水绿绵延的生态城市形态，走出了一条山区城市化的新路子。
作为这次调研活动的组织者，北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀博士思考的一个深层次问题是，美丽乡村建设怎样让城市更像城市，农村更像农村。他注意到，在递铺镇成为县域经济核心的同时，安吉以小城镇为带动，以村为基础，发挥小城镇的辐射和村的特色两个功能，推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村倾斜、社会保障向农村覆盖、现代文明向农村普及。这是一条超常规的城乡一体化道路，在城市化率不到50%的背景下，要求安吉必须以后现代化思路实现跨越式发展，作出切合实际的创造性设计。行得春风，必有秋雨。安吉美丽乡村建设所取得的成就，推动了这个山区县与韩国潭阳郡结成了友好县郡，与法国竹园建立了友好合作伙伴，与联合国教科文组织联合举办了“尝试以竹为玩具”创意活动;与亚太环境与可持续发展大学联盟合作开展了现场培训。
4、用生态的意识，培育创新创业优选地。美丽乡村建设是一个重大的理论和实践创新，无论是城乡一盘棋的设计理念，还是按“美丽”标准提出的发展模式，都需要激发创新主体活力，健全创新动力机制。为了成为长三角资本、技术、人才和产业转移集聚的重要基地，安吉坚持硬环境和软环境两手抓，以大开放促进大招商，积极营造优越的生态环境、高效的服务环境和良好的政策法制环境，加快接轨上海、融入杭州的步伐，实现一体化融入和差异化发展。在打造椅业和竹制品世界制造中心的过程中，全力吸引国内外知名企业落户安吉，开发新产品，提高附加值，延伸产业链。到201*年，预期实现椅业销售收入370亿元，年均递增30%以上；竹制品销售收入180亿元，年均递增20%以上。
从本质上说，美丽乡村建设是为了实现再造安吉的战略目标，实现从经营资源向经营品牌的自我超越。安吉的资源优势、区位优势、政策优势和后发优势明显，具备成熟的创业条件。水陆交通便利；有生态经济强县、生态文化大县和生态人居名县3张名片；是长三角重要的水源地，天荒坪抽水蓄能电站二期项目正在建设。对安吉的未来，唐中祥同志以创业者的豪迈和坚韧告诉我们，全县正以省级经济开发区为龙头，以乡镇工业功能区为基础，快速推进绿色食品、机械五金、新材料和新医药等工业平台的扩容提升。到201*年，预期实现绿色食品销售收入50亿元，年均递增30%以上；机械五金销售收入50亿元，年均递增30%以上；新材料销售收入30亿元，年均递增30%以上；新医药销售收入20亿元，年均递增50%以上。
三、作为新农村建设的安吉实践，美丽乡村形成了一批重要的创新成果，对全国具有积极的借鉴与示范意义。
党的十七届三中全会把建设社会主义新农村作为战略任务，提出以新的理念和思路破解农村改革发展难题。这项战略任务最艰巨最繁重的工作在基层，最广泛最深厚的基础也在基层，需要发挥基层的首创精神。安吉的美丽乡村建设，在构建新型工农、城乡关系方面作出了最新尝试，在消除城乡协调发展的体制性障碍方面进行了积极探索，在形成生产要素、公共资源向农村倾斜的制度安排方面积累了宝贵经验。从这个意义上说，新农村建设的安吉实践，丰富了农村改革发展的理论和实践成果，值得重视、完善和推广。
1、规划一张图，重在落实综合配套。规划在新农村建设中居于龙头地位，然而一些地方无章可循，缺乏规划或者根本无规划。也有一些地方虽然有规划，但省、市、县、镇各级规划不衔接，规划水平低，村庄布局散乱。安吉实践的重要经验在于，把规划作为美丽乡村建设的重中之重，构建立体规划体系，不仅委托浙江大学编制了县域总体规划，具体落实到每一个乡镇和行政村，也都有一脉相承的布局规划，各职能部门还有可操作的实施方案，实现了规划全覆盖。据我们了解，安吉共有12个乡镇、50个行政村、38个重点职能部门完成了规划编制和配套方案。这种一张蓝图绘到底的做法，在起点上就保证了美丽乡村建设的科学性、连续性和严肃性，保证了领导班子能够做到一任接着一任干、一任干给一任看，保证了县城、中心镇、中心村和一般村的梯次发展。尤其值得借鉴的是，安吉在规划中引入生态文明的理念，按生态规律行事，顾及生态、资源和环境的承载力，既不愧对先人，又能造福后代。现在，安吉所有乡镇和84个行政村都完成了生态规划，坚持不规划不设计、不设计不实施，杜绝“只见新房，不见新村”的现象。这在全国尚属首创，具有十分突出的现实指导意义。
2、建设一盘棋，重在推动资源整合。新农村建设涉及20多个部门，“九龙治水”必然造成财力、物力分散，权力寻租机会增多，因此迫切需要整合部门利益，形成合力，共同推进。安吉实践的重要经验在于，按照综合协调、政策集成的要求，把美丽乡村建设放在科学发展的整体背景下思考，放在生态文明的宏观框架里研究，集中整合政策资源，打捆使用资金项目，不仅符合当地客观实际，形成了新农村建设的合力，而且具有纲举目张的统揽作用。
为了把美丽乡村建设落到实处，安吉县委、县政府成立了新农村示范区建设工作领导小组，一把手靠前指挥，有效梳理各部门之间的权、责、利关系，76个部门结对共建，握指成拳，步调一致。以农村公共设施为例，环保部门实施生态村创建工程；交通部门实施康庄工程；水利部门实施万里清水河道、千库保安和10万农民饮水工程；卫生部门实施农民健康和农村改厕工程。与此同时，对新建项目申报、立项、实施、考核验收和资金拨付工作，由新农办、发改委、财政局、建设局和审计局牵头，会同项目单位进行全面审核把关。这种全县一盘棋的总体战意识，有利于集中力量抓好沿路、沿线、沿河地带的生态建设，有利于提升精品示范村和核心示范区的质量水平，客观上扩大了美丽乡村建设的效果和影响力。
3、产业一条龙，重在发挥比较优势。新农村建设要落实在经济发展上，就必须立足资源条件、环境优势和人文特色，把特色放大，让特色形成竞争优势。但一些资源富集地区以牺牲环境为代价，依靠高投入、高消耗和高污染支持经济增长，谋一时而不谋万世，已经到了难以为继的地步。安吉实践的重要经验在于，从确立生态立县战略那一天起，就坚定信念，发挥生态优势，谋划布局合理、优势突出、市场广阔的生态产业新格局。在这个问题上始终没有动摇过，也始终没有停顿过。
美丽乡村建设从概念酝酿到思路调研、从规划论证到全面启动，用一年多时间综合评估了安吉的实力与潜力，借鉴吸纳了省市意见与基层心声，统筹兼顾了工作传承与思路创新。围绕自身的比较优势，安吉以高效农业为龙头，引导绿色和有机生产；以竹资源为抓手，创办循环经济示范园区；以生态环境为依托，推动休闲旅游组团运作。美丽乡村建设给我们留下的深刻印象，就是注重发挥比较优势，全县187个行政村被划分为40个工业特色村、98个高效农业村、20个休闲产业村、11个综合发展村和18个城市化建设村。在生态保护与经济发展之间，安吉人没有战战兢兢、无所适从。在我们看来，这种发展理念的升华，体现了对科学发展的深刻认知，体现了对生态文明的自觉把握，具有划时代的重大意义。
4、民心一杆秤，重在尊重农民意愿。新农村建设的成败得失，取决于农民心中一杆秤。一些地方指望两、三年工夫就能立竿见影，全然不顾实际情况和农民意愿，搞大拆大建的面子工程和形象工程，盯着村容村貌作表面文章，结果劳民伤财，有了面子失了里子，有了外形没了精神，引起农民的反感。安吉实践的重要经验在于，把美丽乡村建设的主动权交到农民手中，确保农民真正享有知情权、参与权和监督权，实现自我管理，建立健全民主决策和监督机制，真正体现“党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与”的原则。
我们在调研中深受启发的是，安吉领导班子心系农民、心思农业、心忧农村，勇于承担为浙江省农村改革发展先行先试的责任和使命。美丽乡村建设首先从改路、改水、改厕、改塘起步，尊重农民的主体地位，从符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的实事入手，渗透了以人为本的精神实质。现已完成的1000个村庄整治点，农民受益率达82%。在此基础上发展起来的“农家乐”已有床位5000张，从业人员2.6万人，经营收入1.5亿多元。农民看到了实实在在的成效，就有了自觉自愿的参与积极性和创造性。我们从2600多份调查问卷的结果分析，全县农民对美丽乡村建设的认知度为87%，满意率和支持率为99%。正是有了农民真心实意的拥护，一个生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色鲜明、社区服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福的美丽乡村，才会继“中国竹乡”、“国家生态县”之后，成为安吉的第三张国家级名片。乡村建设是全世界关注的话题，在结束这次调研时，我们开始真正认识到，安吉是个大乡村，美丽乡村建设重点在乡村，主体为农民，内容包括让农民口袋鼓起来、乡村面貌美起来、社会风气好起来、生活质量高起来和基层班子强起来。这是一幅美不胜收的蓝图，一座座青山连绵，与自然相和谐的生态；一处处村落点缀，因文化而流动的山水……外在的生态良好、环境优美、布局合理和设施完善，与内在的社会和谐、产业发展、生活富裕和文明提升互为表里，完整构成“安且吉兮”的美丽乡村。我们相信，这个培育于安吉、创新在浙江的新农村道路，是中国9亿农民共同的梦想、期待和未来，一定会越走越清晰、越走越宽广、越走越精彩。
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