公丕祥出席徐州中级法院社会管理创新工作总结推进会议
公丕祥出席徐州中级法院社会管理创新工作总结推进会议
全省法院进一步完善社会管理创新网络体系建
设本报讯（记者徐育王晓红）昨天上午，徐州中级法院召开全市法院参与社会管理创新工作总结推进会议，省高级人民法院院长公丕祥、徐州市委政法委书记夏文达到会讲话，徐州中级法院院长李后龙回顾总结了三年来参与社会管理创新工作情况。
近年来，徐州两级法院紧紧围绕全市工作大局，开拓进取，求真务实，服务大局，审判工作、队伍建设、法院改革、基层基础建设等各项工作都取得了长足进展。特别是总结了构建“联合基层组织预防和化解社会矛盾纠纷网络”的经验做法，具有重要的借鉴意义。
公丕祥说，社会管理创新重点在基层，难点在基层，活力也在基层。全省各级法院要紧紧抓住基层基础建设这一重点，充分发挥基层法院及其派出人民法庭联系群众、深入群众的工作优势，加大力度推进社会管理创新网络体系建设，将人民法庭、巡回审判点、驻村法官工作室与镇政法综治工作中心有效对接，与派出所、司法所、人民调解组织一同纳入统一网络，形成基层矛盾纠纷预防化解的合力，将大量的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
公丕祥指出，全省法院要加强基层法官与司法协理员的沟通联系，充分发挥司法协理员熟悉乡土风情、民风民俗等特点优势，积极开展矛盾排查工作，实时掌握纠纷动态，及时处置突发事件，有效维护基层秩序，使司法协理员成为通报矛盾纠纷信息员、普法教育的宣传员、执行联动的联络员。要深入开展法官进农村、进社区、进企业活动，使法官下沉到司法服务的最基层、化解矛盾的最前沿。
公丕祥要求全省各地法院要从本地实际出发，坚持能动司法不动摇，积极争取各方支持，明确新目标、推出新举措、打造新品牌，大力培育推进社会管理创新的工作特色和亮点。按照“各具特色、整体推进”的思路，积极开展社会管理创新品牌创建活动，以特色亮点带动整体工作，努力推出一批工作机制品牌、司法服务品牌、司法审判品牌和司法形象品牌。
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建湖法院推进人民法庭参与社会管理创新成效显著
201*年以来，建湖法院针对当前农村社会实际现状，立足司法便农利农助农，积极拓展人民法庭的功能作用，努力找准人民法庭参与社会管理创新的切入点、着力点和结合点，有效促进了辖区的和谐稳定。201*年10月14日，在建湖召开的盐城市第十次人民法庭工作会议暨人民法庭参与社会管理创新推进大会上，省法院公丕祥院长、盐城市委赵鹏书记对该院人民法庭参与社会管理创新工作的经验做法给予充分肯定，《人民法院报》、《江苏法制报》等多家主流媒体也做了深度报道。近日，该院高作人民法庭被市中院推荐为“全省法院推进社会管理创新工作先进集体”。
一、加强组织领导，夯实人民法庭参与社会管理的基础一是重心下沉，打牢基础。不断优化人民法庭的司法环境，在人、财、物上向人民法庭倾斜。目前，该院3个人民法庭的基础设施和物质装备建设全部达标，人员配备全部到位，法庭庭长副科级政治待遇全部落实，为人民法庭参与社会管理创新奠定了坚实的基础。
二是潜心调研，探索新路。成立3个工作小组，围绕方便农民群众维权、服务辖区经济发展、构建诉调对接机制、化解重大涉农纠纷和开展和谐共建活动等5个专题，由院领导带队深入基层进行调研。在此基础上，出台了《人民法庭积极参与社会管理创新的八条意见》。盐城中院和建湖县委主要领导分别对该院出台的《八条意见》作了批示肯定。
三是加强指导，严格考核。成立人民法庭参与社会管理创新工作领导小组，并为每个法庭落实一名副院长和一名院机关中层干部，实行挂钩帮扶指导。同时，修订人民法庭岗位目标考核管理办法，将该项工作作为一项重要指标列入考核范畴。
二、突出工作重点，完善人民法庭参与社会管理的机制一是建立基层矛盾纠纷信息收集机制。定期组织法庭干警深入辖区重点企业、重点项目、重点村居进行走访调研，排查矛盾纠纷，尤其对涉及农村集体土地征用、农村小城镇建设和村庄治理等可能引发农村不稳定因素的事项，更是主动介入，收集纠纷信息，防患于未然。
二是建立基层矛盾纠纷风险评估机制。按照“预警在先，调控在后”的原则，对矛盾易激化或者可能影响农村经济发展全局的重大涉农纠纷及时向辖区党委政府和有关部门作出风险评估预警报告。201*年以来，该院3个人民法庭共作出风险评估预警报告23份，并给予针对性指导。
三是建立基层矛盾纠纷联动化解机制。对人民法庭受理的重大涉农案件，借助各镇社会矛盾纠纷调处中心这一平台，通过行政调解、人民调解、诉讼调解“三调联动”，形成化解合力。今年以来，该院3个人民法庭通过“三调联动”，妥善化解了45起重大涉农纠纷。
三、丰富载体平台，创新人民法庭参与社会管理的手段一是量体裁衣制作纠纷年报。201*年以来，该院3个人民法庭在年初就各镇（开发区）上一年度涉诉矛盾纠纷的基本情况、典型案件的处理情况、矛盾纠纷的成因特点和发展态势、化解涉诉矛盾纠纷的对策建议，制作涉诉矛盾纠纷分析年报分别报送给各镇（开发区）党委政府，为辖区党委政府规范社会管理、推进平安建设提供了有效的决策参考依据。
二是求真务实开展和谐共建。该院3个人民法庭分别在辖区内选择一些治安状况相对复杂、涉诉矛盾纠纷较多的行政村，开展“法官结村官、村民进法庭”和谐共建活动。定期组织法官对村官进行“一对一”的法律培训，提升村官依法治村能力。同时，定期组织“法庭开放日”活动，邀请共建村的村民代表参观法庭、旁听庭审，引导村民遵纪守法。
三是有的放矢发送司法建议。结合人民法庭审理的典型涉农纠纷案例，有针对性地向辖区党委、政府及有关部门提出司法建议，引导其堵塞管理漏洞，完善内部治理机制。201*年以来，该院3个人民法庭共发送司法建议33份，件件都得到回应。（王守荣）
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