同志在人大代表视察活动上的讲话201*年11月21日
同志
在人大代表视察活动会议上的
讲话
（201*年11月21日）
各位代表、各位委员：
今天我们通过这次人大代表、政协委员视察活动，对于进一步强化代表意识，提高代表活动质量，更好地发挥人大代表的作用，具有十分重要的意义。刚才，几位代表作了典型发言；王兴镇长代表镇政府就今年以来的工作作了全面回顾总结。下面，我讲几点意见。
一、提高思想认识，增强做好人大代表工作的自觉性和主动性
各级人大代表来自于人民群众，根植于人民群众，是人民群众的忠实代表，也是党联系人民群众的桥梁和纽带。通过人大代表的积极努力，党的主张才能通过法定程序变成国家的法律、人民的意志，党的领导才能更好地实现；通过人大代表的积极努力，党和政府才能更充分地发扬民主，及时地了解人民群众的真实意愿，科学合理地制定方针政策和法律法规；通过人大代表的积极努力，党和国家的方针政策、法律法规才能更广泛地被人民群众理解和接受，才能更深入地得到贯彻落实。
今年以来，镇人大和人大代表在市人大常委会和镇党委的正确领导下，紧紧围绕镇党委的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，充分发扬民主，严格依法办事，加大监督力度，积极建言献策，为全镇经济社会发展和民主法制建设做出了积极贡献。
目前，我镇经济社会保持了快速健康协调发展的良好态势，正站在一个新的历史起点上，进入了新的发展阶段。今年年初召开的镇十七届人大三次会议，对201*年的各项工作进行了科学谋划和全面部署。圆满完成既定的任务目标，需要全
镇各部门、人大代表和广大人民群众的共同努力。人大代表在充分调动广大人民群众积极性、凝聚发展合力方面具有独特的优势。做好人大代表工作，发挥好人大代表作用，有利于集中全社会的力量和智慧，形成上下一心、群策群力、共谋发展的强大合力，有利于把镇党委的战略意图变成全社会的自觉行动和工作举措，也有利于监督和促进政府及其各部门紧紧围绕我镇总体发展定位和目标要求，依法行使职能，提高工作效率，推进各项工作再上新水平，推动经济社会又快又好发展。
人大代表来自基层，来自群众，最了解基层的情况，最了解群众的愿望，是维护社会稳定的重要力量，在构建和谐社会中具有特殊的作用。做好人大代表工作，发挥好人大代表作用，就能深入了解民情，广泛集中民智，充分反映民意，为维护广大人民群众的根本利益建好言、献好策；就能及时地帮助党委、政府疏导群众情绪，化解矛盾纠纷，为和谐社会建设发挥积极作用。
二、加强自身建设，树立人大代表良好形象
人大要把提高代表素质作为一项重要的任务来抓，采取综合措施，不断提高人大代表政治水平、法律水平和议政水平，树立人大代表的良好形象。
（一）树立政治坚定的形象。人大代表要坚信党的领导，坚定共产主义信念，坚持正确的政治方向。要按照讲政治的要求，努力提高政治鉴别力和政治敏锐性，坚持原则，坚定立场，旗帜鲜明，在大是大非面前时刻保持清醒的政治头脑，永远忠诚于党和人民的事业。要自觉抵制各种歪风邪气和腐朽思想的侵蚀，自觉与各种违法现象作斗争，切实起到凝聚党心民心、带动社会风气好转的作用。
（二）树立遵纪守法的形象。人大代表行使的是依法监督权，必须带头学法、懂法、守法，在学习和执行法律方面率先垂范，树立遵纪守法的形象。要增强法制观念，积极参加普法教育，模范的遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律的范围内开
展活动，严格依法办事，并以此影响和带动人民群众自觉遵守法律法规。人大代表中的党员干部要严格遵守廉政纪律，做廉洁自律的模范，努力提高在人民群众中的威信。
（三）树立一切为民的形象。人大代表是人民利益的代言人，要始终保持同人民群众的密切联系，自觉地把自己置于人民群众的监督之下，把群众的呼声和意愿作为工作的第一信号，把关心和服务群众作为工作的第一职责，把群众的监督和评价作为衡量履职成效的第一尺度。要脚踏实地地为民办事，真正做到为民、爱民、富民、安民，时刻关注群众疾苦，认真解决群众困难，不断改善和提高群众生活水平，使人民群众安居乐业。希望人大代表要围绕这些方面，在本届任期的时间内，多做一些实在、有益的工作，以工作实绩赢得人民群众的信任和拥护。
（四）树立求真务实的形象。人大代表要真正代表人民群众的根本利益，必须把求真务实作为工作的出发点。要坚持说实话，真实反映人民群众的意愿和要求，对工作成绩不夸大，对存在问题不缩小，坚持有喜报喜，有忧报忧；要坚持办实事，踏实工作，无私奉献，咋本职工作中成为干事创业的表率；要坚持求实效，以人民群众的根本利益为落脚点，以能否促进经济建设和社会事业发展诿根本标准，不断提出改进工作的意见和建议，促进各项工作扎实有效开展。
(五)树立谦虚好学的形象。人大代表要树立终身学习的观念，挤出必要的时间和精力，创造和利用好各种学习条件与机会，持久地、系统地进行学习。要通过学习，提高自己的整治理论素质、法律素质、职业道德素质和人大代表业务知识水平，提高管理行政事务和社会事务的能力。党员人大代表要积极起到模范带头作用，不断提高自身综合素质。，担任领导职务的代表肩负双重责任，要增强“人民公仆”和“人民代表”两种意识，学会领导艺术和执行代表职务的艺术两种艺术，使自己缩负担的领导工作和代表工作科学地统一起来。
三、创造优良环境，支持和保障人大代表依法履行职责和行使权力
人大代表工作开展如何，既要靠人大代表自身积极努力、依法履职，又要靠各级各部门的大力支持和配合。全镇各级党组织和政府部门，要进一步提高对人大代表性质、地位和作用的认识，自觉维护人大代表的权威，充分发挥人大代表的作用，为人大代表开展工作创造良好的环境和条件。
（一）营造尊重和支持人大代表依法履职的社会环境。人大代表的崇高地位是我国根本政治制度决定的，是由宪法和法律确认并保障的。实际工作中，必须进一步加大对《宪法》、《代表法》等有关法律法规的学习宣传力度，使广大人民群众特别是各级领导干部进一步了解代表的性质、地位、作用和职责，加深对人大代表依法履职活动的理解，切实增强全社会的代表意识，努力营造尊重人大代表、理解人大代表、支持人大代表、关心人大代表的浓厚氛围。
（二）搭建人大代表开展活动、依法履行职责的平台。镇政府及有关部门要切实增强人大代表主题意识，定期向人大代表通报工作情况，听取意见。对一些重点工作、重大工程以及全镇人民比较关注的问题，要主动提请人大代表进行专题视察。要积极邀请人大代表参加重大事项的通报会、听证会，聘请人大代表为单位监督员、评议员，对本部门、本行业的工作进行监督和检查。要积极支持、配合人大代表的视察、检查、调查等职务活动，做到如实汇报情况，虚心听取代表意见，切实改进工作。加强人大代表活动室建设，为人大代表履职搭建好平台，使代表有学习交流的场所、活动的阵地、议政的舞台，为人大代表的履职活动提供好支持和保障。
（三）认真做好人大代表议案、建议、批评和意见的办理和督办工作。办理人大代表议案、建议、批评和意见使落实宪法赋予人民当家作主权利的有效形式，是实现政府决策民主化、科学化的有效途径，是政府依法行政的重要环节。承办单
位要根据宪法、法律、法规和有关政策，严肃认真对待，依法进行办理。要把办理人大代表建议与解决实际问题、促进我镇经济社会发展结合起来，与转变工作作风、提高工作水平结合起来，与加强干部队伍建设结合起来，把人大代表建议真正落到实处。对于代表建议中提出的问题，能够解决的，应当抓紧解决；因客观条件限制暂时无法解决的，应当创造条件逐步解决；确实不能解决的，应当如是向代表说明情况，求得代表的理解。要切实保证办理质量，努力提高人大代表对建议办理答复的满意率；人大代表对办理结果明确表示不满意的，承办单位一定要认真听取代表的意见，重新办理后再答复代表，坚决杜绝敷衍搪塞、应付了事。镇人大要协助承办单位向人大代表和人民群众做好解释工作，做到督办与支持的辩证统一，切实达到人大代表和人民群众满意。
各位代表、同志们，在下步工作中，希望各位代表坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习党的十七届中全会精神，履行宪法和法律赋予的职责，解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，促进我镇经济社会又好友快发展做出新的更大的贡献！
扩展阅读：201*年年底人大代表集中视察活动报告
201*年年底人大代表集中视察活动报告
（第二组）
按照市人大常委会的工作安排，201*年12月15日至17日市人大常委会选工委、城建环保工委、财经工委、法工委等共同组织部分市人大常委会委员、市人大常委会组成人员和人大代表，对我市经济和社会事业发展的重点项目、重点企业以及涉及民生的热点问题进行了年底集中视察。
15日上午，参加视察人员首先集中听取了市政府、市中级人民法院、市人民检察院、市财政局有关负责同志所作的工作报告，详细了解了今年我市国民经济和社会发展计划的执行情况、“十一五”规划的完成情况、“十二五”规划纲要（草案）的主要内容、201*年市政府十个方面实事的办理情况、重点项目的建设情况、财政预算的执行情况以及法检部门公正司法情况等。
当天下午，参加此次视察的全体人员在副市长张曼如及市国家级高新技术产业开发区有关领导的陪同下，一起深入到市高新区进行视察。视察组一行先后来到轻工机械、新能光伏、物流园区、洹水湾温泉旅游区、铁路专用线项目工地、安阳国家级高新区生产力促进中心、上海精密、银杏小学、洪河桥等企事业单位和项目施工现场，对相关情况进行了实地查看。最后，视察组一行来到市高新区管委会听取了其负责同志所作的工作汇报，并进行了座谈。
16日，视察人员分为两组继续开展视察活动。其中，第二组主要负责对我市城建三年计划完成情况进行视察。在视察活
动中，视察组一行在有关部门负责同志的陪同下，先后来到安阳迎宾馆、会展中心、义乌商贸城项目建设工地、市益和热力公司指挥中心、华强建国酒店、南出口城中村改造工程现场、职教园区、中华路南段建设工地、龙安区行政中心、西南外环道路建设工地、公建设施管理办公室、香榭丽舍幼儿园、人民大道小学分校新址拟建现场、紫薇大道与朝阳路交叉口公厕、引领示范区小学拟建现场、桑园垃圾中转站及公厕、新八中建设工地、数字化城管指挥中心等，对各项目的建设进展情况进行了查看。
17日上午，第二组全体视察人员在市消防支队负责同志的陪同下，先后来到丹尼斯商场、安阳宾馆、市消防支队等单位，对我市的消防设施和消防装备建设情况进行了实地查看，并听取了市公安、消防支队负责同志关于我市消防工作的汇报。
17日下午，市人大常委会在市人大机关八楼会议室组织召开会议，由参加此次视察的人大代表集中向市政府反馈视察意见和建议。市人大常委会主任李发军、副主任吴水和、周晓春、王希社、聂孟磊、李苏庆、史东林、秘书长刘希军出席了会议，市委常委、常务副市长马林青代表市政府接受了反馈。
由于参加视察的部分人大代表对15日上午政府所作的工作报告不满意，反馈会首先重新听取了马林青代表市政府所作的关于201*年全市经济社会发展情况的报告，重新详细了解了我市201*年国民经济和社会发展计划执行情况、“十一五”规划完成情况以及“十二五”规划目标等内容。
与会的人大代表围绕此次集中视察活动依次作了发言，对相关问题提出了具体意见和建议。马林青代表市政府作了表态
发言。
会议最后，李发军在讲话中指出，此次市人大代表集中视察是在“十一五”规划即将完成之际进行的一次重要活动，意义重大。他强调，我们不但要认真总结“十一五”时期所取得的成绩，更要认真谋划“十二五”规划。希望市政府在制定“十二五”规划中，要更加重视市本级的财源建设；要高度重视企业的发展，更好地为企业服务；要高度重视招商引资与扶持当地企业的关系，既要搞好招商引资，也要扶持好本地企业；要高度重视安阳高新技术产业开发区的规划和发展，定位要准确；要提高城市建设的品位，彰显城市个性，体现出安阳作为殷商之都的文化特色。
市人大常委会城建环保工委
201*年12月27日
附：201*年年底人大代表集中视察第二组代表所提主要意见和
建议
201*年年底人大代表集中视察第二组代表所提主要意见和建议
由于代表们所提意见众多且分散，不便一一列举，经归纳整理后，现将其较具代表性的意见和建议作一简要汇报。同时，按照李发军主任在反馈会上的讲话要求，对代表们所提意见和建议应当原汁原味地反映出来，故在此对代表所提意见和建议尽可能地不做过多解释和修饰。
1、采取多种措施，促进安阳市国家级高新技术产业开发区发展。一是市政府应当制定税收、财政、土地等相关优惠政策，在资金和用地等方面保障高新区未来发展需要，促进其“双千亿”目标的实现。二是对高新区进一步科学、准确地定位，将目前“产城一体”的发展战略升级为“产学研一体”，积极引进和培育高新技术产业，力戒引入科技含量低、能耗高、污染大的低附加值、劳动密集型产业和企业。三是重视安阳工学院和安阳师范学院两所高校，尤其是安阳工学院的发展。政府应当把眼光放长远，对两所高校增大建设及科研资金投入，在科技创新、人才培养、职称评定、对外交流、产研转化等方面给予政策上、资金上充分的照顾和支持，使高新区具备科技研发和技术创新的后盾，使之与国家级高新技术产业开发的名声相符。四是在引进新型高科技产业的同时，重视通过高新技术成果对传统产业的改造，重视市场细分，开发出新产品、高端产品。五是在省管县的浪潮之下，市政府应当保持清醒的头脑，着力保障市本级财政的持续增长，尽快将市高新区培育成未来推动我市市区财政增长的一个极为重要的增长极。
2、市政府应当进一步加大消防实施和消防装备的建设投入。一是目前我市应对高层住宅火灾的消防装备非常缺乏，存在极大的安全隐患，因此在每年的财政预算中，应当安排相当一笔资金，用以添置相关消防设备。二是政府有关部门应当加强对市区消防栓的维护和管理，增加维护资金投入，进一步在制度和措施上予以完善，使消防栓始终保持良好状态，维护消防安全。
3、市政府应当进一步解放思路、增强魄力，提高“十二五”规划中对于第三产业的发展目标，充分重视和着力培育第三产业的发展，使之在增加财税收入、促进就业等方面发挥其应有的显著作用。
4、市政府在加大招商引资力度的同时，应当更有选择性，积极选择适合我市市情和产业发展战略的优势企业，避免泥沙俱下、良莠不齐。此外，在重视省外招商的同时，还应当重视省内招商；在重视对外招商的同时，还应当高度重视对本土企业的培育和扶持，使之与外来企业协调发展。
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