机构改革总结
xx镇机构改革工作总结
根据上级关于乡镇机构改革的部署和县委、县政府《关于xx县乡镇机构改革的实施意见》精神，结合本镇实际，自4月1日至4月10日，我镇机构改革工作在镇党委的坚强领导和县编办的指导下，迅速启动，精心组织实施，周密安排，扎实平稳推进，于4月11日圆满地完成了我镇机构改革的各项工作任务。现将工作总结如下：
一、基本情况
根据《中共xx县委xx县人民政府关于xx县乡镇机构改革的实施意见》规定，我镇为一类乡镇，核定行政编制42名，财政拨款事业编45名。核定领导职数9名。结合我镇实际，党政工作机构设5个，财政拨款事业单位设6个。目前，行政编制实有31人，财政拨款事业编制实有37人。
二、主要作法（一）领导组织到位
为确保我镇机构改革工作顺利进行，成立了由党委书记马新华任组长的乡镇机构改革领导小组，负责组织实施改革工作。按照县编委的部署要求，我们多次召开会议，专题研究机构改革工作。同时，实行严格的领导责任制，明确工作责任，确保改革扎实推进。
（二）政策措施到位
前期筹备工作中，我们认真学习领会上级精神，深入开展调查研究，广泛收集改革信息，认真梳理分析乡镇政府及下属单位现行职能，了解乡镇机构设及人员队伍现状，找准需要解决的突出问题，为理清工作思路、加快改革进程提供了第一手资料。在深入调研和广泛借鉴外地经验的基础上，结合实际，研究制定了《实施方案》等文件，为改革顺利实施奠定了基础。
（三）宣传发动到位
4月1日，我镇召开了由镇机关全体干部参加的机构改革动员会，传达了3月30日全县乡镇机构改革动员会议和《关于xx县乡镇机构改革的实施意见》文件精神，安排部署了我镇机构改革工作，并对改革进行了宣传动员，使机关干部明确了机构改革的方法、程序和工作要求，正确地引导了机关全体干部职工积极参与、支持机构改革工作。
（四）工作程序到位
我们严格规范操作程序，坚持公开、公正、公平的原则，按照政策规定办事，做到坚持标准不走样、严格程序不变通。特别是在竞争上岗这一环节，坚持公开竞争，严格按照公布编制、公开报名、资格审查、笔试面试、民主测评、组织考察、聘用公示等程序进行，实行全程阳光操作，做到了政策、方案、过程和结果四公开，确保了改革顺利进行。
（五）自查总结到位
改革过程中，组织专门力量对乡镇机构改革工作进行自查总结，并对发现问题及时进行总结整改，保证了改革方案各项具体内容的贯彻落实。
三、取得成效
通过这次乡镇机构改革，我镇达到了“转变职能、优化机构设”的预期目的，取得了一定的成效，主要表现在以下五个方面。
（一）转变了乡镇政府职能
按照上级要求，我们将政府职能明确进行了界定，着力履行促进经济发展、增加农民收入、强化公共服务、着力改善民生、加强社会管理、维护农村稳定、推进基层民主、促进农村和谐等四方面职能，整合了现有行政审批事项和公共服务职能，设立了便民服务中心，实行一站式服务。同时，积极推进新型农村社区建设。按照县委提出的“四集中”要求，做好了新型农村社区布局规划和修建性详细规划，完善了农村社会化服务体系。
（二）优化了乡镇机构设置
改革中，我镇按照精简、统下，效能的原则，科学合理的设上报机关机构和人员编制，并严格执行县委、县政府下达的机构设和人员编制数。党政工作机构设了党政办公室等5个综合性办公室，事业机构设了农业综合服务中心等6大中心。通过机构改革，我镇行政和事业机构结构更趋优化。我镇为积极积极推行为民服务全程代理制，设立便民服务中心，村（社区）设立便民服务点（社区服务中心），与县公共行政服务中心联网，建立健全县、镇、村（社区）三级便民服务体系。积极组织指导农村社区服务中心建设，大力推进政府公共服务向农村社区延伸，以新型农村社区服务中心为载体打造服务和发展致富两大平台，健全社区公共服务、社区市场化服务和社区自愿服务三大服务体系，为农村群众生产生活提供快捷方便实惠的服务。
（三）优化了干部队伍结构
乡镇机关中层全面实行竞岗双选，我们按照人事制度改革要求，制定了科学的竞岗方案。通过竞争上岗，极大激发了乡镇机关、事业单位干部队伍的活力，干部队伍结构得到明确改善。党政工作机构设5个综合性办公室，核定行政编制42名，现有31名，已调整充实到各办公室。财政拨款事业机构设6大中心，核定编制45名，其中农业综合服务中心，核定编制12名；财政管理中心，核定编制7名；计划生育服务中心，核定编制10名；文化广播电视服务中心，核定编制4名；社区建设服务中心，核定编制6名；便民服务中心；核定编制6名。（四）转变了乡镇机关作风
广大机关干部积极响应党委，政府的号召，拥护、支持和参与改革，干部思想由“管理农民”逐步转变为“服务农民”，为农服务意识不断增强，依法行政能力以及社会管理和公共服务水平有了很大提高，有效促进了机关效能提升。
（五）提升了乡镇机构绩效
通过对综合办公室和事业站所的撤并整合、职能的调整和各岗位职责的明确，干部职工的大局意识、协调意识得到了强化。镇领导兼任综合办公室主任，减少了领导和工作人员的管理层次，使工作的布、指导、实施、推进更加顺畅有力，较好地减少了机构、岗位间的推诿、扯皮现象的发生。机构改革后，乡镇机关事业单位新的运行机制的优势正在逐步显现。
（1）镇域经济蓬勃发展。201*年1季度，全镇实现工农业总产值9.2亿元，同比增长17.8%；完成固定资产总投资4.6亿元，完成规模工业企业增加值2.7亿元，实现工业销售收入7.8亿元，同比分别增长35%、16.7%、40.8%。全镇实现农业总产值1.4亿元，同比增长6.5%，农民人均纯收入达到7482元，同比增长19.4%。
（2）镇村面貌显著变化。蒙馆路标准示范段建设顺利实施，城段“发展大道、惠民大道和景观大道”的建设目标逐步实现，300米示范段建设全面完成，并将景观建设向南全覆盖；亨达路拓宽、集中供水等八项惠民工程已经开工；新农村建设进展顺利，规划建设了17个中心社区，已有7个启动建设，10个完成规划。
（3）社会事业全面开花。一是教育事业不断发展，投资400多万元的中心校教学楼和北落小学教学楼已完成主体，另外，投资60多万元进行了教学用房维修；二是精神文明建设势头可喜，在201*年我镇顺利通过省级文明镇复验的基础上，全镇新增县级文明单位4个；三是就业难题得到突破，201*年全镇新增各类就业310多人，培训技能人才520人；四是社会稳定工作保持良好局面，着力化解了一批信访老案、积案，及时有效化解了各类社会矛盾，“平安城建设”取得实效。
虽然这次乡镇机构改革工作取得了一定成效，但与县委要求和人民群众期望相比，还有很大差距。下一步，我镇将借这次机构改革的东风，进一步深化行政管理体制改革，加快民主化、规范化、制度化建设进程，不断为建立和完善现代行政管理体制打下基础。
xx镇政府
201*年4月18日
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**县乡镇机构改革工作总结
按照市委、市政府的部署，我县乡镇机构改革工作在县委、县政府的直接领导下，在市编制部门的精心指导下，迅速启动改革，精心组织实施，扎实平稳推进。目前，乡镇行政区划调整到位、领导班子配备到位、机构牌子印签启用到位、“三定”规定制定到位、人员定岗分流到位，圆满完成了乡镇机构改革的各项任务。
一、主要做法和经验
（一）加强组织领导，统一思想认识。乡镇机构改革，涉及面广，影响巨大，要确保改革的顺利推进，必须切实加强组织领导，统一方方面面的思想认识，努力在全县形成理解改革、支持改革的良好氛围，也是推动改革顺利开展的组织保障。201*年7月，全省乡镇机构改革暨推进农村居民进城落户工作会议在西安召开，全面安排部署乡镇机构改革工作，下发了《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》，县委主要领导和县编办主任参加了会议。会后，县编办及时向县委县政府主要领导汇报了会议及文件乡镇机构改革精神和我县贯彻意见，得到了领导的高度重视和大力支持，召开专题会议安排部署我县的乡镇机构改革工作，成立了由县长挂帅，县委、县政府领导及职能部门负责人组成的乡镇机构改革工作领导小组，切实加强对改革工作的组织领导。在调查研究和制定方案阶段，我们通过召开座谈会等形式，充分听取县领导、相关部门、各镇的意见，有针对性地消除种种疑虑，引导方方面面正确分析形势，深刻认识改革的重要性、必然性、紧迫性，增进了改革是大势所趋，必须形成合力的共识。在改革推进过程中，县委、县政府主要负责同志亲自过问，出席乡镇机构改革动员大会并作重要讲话，县委常委会、县编委会也多次研
究解决改革中撤并乡镇机构财产处置、档案移交、人员安置等难点问题，分管负责同志及职能部门负责人深入改革一线，指导、协调有关重大事宜。各镇也都成立了由党委书记任组长，镇长和党委分管负责同志为副组长，党委委员为成员的镇机构改革领导小组。同时，注重做好干部职工的思想政治和舆论引导工作，进一步增强干部职工对乡镇机构改革重要性的认识，树立大局观念和全局意识，充分调动干部职工参与、支持改革的积极性。由于县委、县政府和各级领导高度重视，全县上下确立了必须要改，而且要集中时间、集中精力快速推进改革的观念。
（二）深入调查研究，反复完善方案。详尽、完备的方案，是改革顺利实施的依据，也是改革全面推开的基础。我们一是认真学习领会省委、省政府乡镇机构改革工作会议及文件精神，认真总结我县近几年开展乡镇机构改革试点工作经验，就改革中的一些政策性问题及可能会遇到的问题与他们进行了认真探讨。二是深入调研，全面摸清家底。制定方案前，我们组织人员对乡镇的人口、面积、机构设置、人员编制状况、经济发展水平、地理条件和交通情况进行了认真的整理汇总，形成了准确、完善的基础资料。同时，采取发放征求意见表、召开座谈会等形式广泛征求各方面各层次对乡镇撤并、党政事业机构设置的意见。三是沟通协调，争取多方支持。在初步形成改革方案和乡镇撤并意见讨论稿后，我们及时在各镇和相关部门范围内广泛征求意见，县委召开常委会议专题讨论研究，并将有关思路及时向市编办汇报，听取上级领导的意见。经过反复对接、反复协商、反复修改，形成了较为成熟的方案，上报市委、市政府审批。由于谋划细致，改革方案出台后，社会反响较好。
（三）严格执行政策，精心组织实施。201*年元月，市委、市政府批复了**县乡镇机构改革方案，不折不扣执行方案、精心
组织实施是改革取得成功的关键。一是部门密切配合、充分准备，及时召开了动员大会。县编制部门充分发挥牵头作用，积极筹备动员大会，严格按照市上批复的方案制定了乡镇机构改革实施意见、镇机关职能配置机构设置和人员编制规定，按要求科学核定了各镇行政事业编制，草拟了领导讲话材料；纪检监察部门拟定了乡镇机构改革期间各项纪律规定；组织、人社部门拟定了乡镇机构改革期间领导配备及人员分流、定岗定员等配套政策；财政部门拟定了国有资产管理处置移交意见；档案管理部门拟定了乡镇机构改革期间档案移交和管理工作规定。经过充分准备，于201*年3月28日在全市率先召开了乡镇机构改革动员大会，会议由县长杨萌主持，所有县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各党委、各部门、各人民团体、省市驻山各单位主要负责人共180多人参加了会议。县委书记周青海到会并作了重要讲话，全面安排部署乡镇机构改革工作。会上宣布了改革方案和各镇党委、政府负责人，下发了相关配套文件。乡镇机构改革动员会的召开，标志着我县新一轮乡镇机构改革工作正式启动实施。二是科学制定乡镇“三定”规定。即：定职能，县编办依据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》授予乡镇党委、政府的职权，结合新时期党的“三农”方针策，准确把握乡镇的职能定位，合理界定了乡镇职能职责；定机构，根据市批方案，统筹设置乡镇党政机构，在人口2万以上的乡镇统一设置5个办公室，在人口2万以下的乡镇统一设置3个办公室；定人员编制，在编制总额内，按照一类乡镇35名左右、二类乡镇30名左右、三类乡镇25名左右的标准从严核定，镇领导班子实行交叉任职，职数控制在7名以内，镇内设机构根据职责任务设置相应的人员岗位，编制分解具体到人员岗位。“三定”规定的科学制定，为人员定岗工
作提供了依据，奠定了基础。三是认真做好撤乡并镇工作。改革后，我县撤7个乡，组建23个镇，为了做好撤并乡镇的资产、档案清理移交和人员安置工作，确保乡镇机构改革期间国有资产和重要文档不流失，保持社会大局稳定，县长杨萌于3月28日乡镇机构改革动员大会结束后，立即召开县长办公会，专题研究安排部署，从县财政局、人社局、审计局、档案局抽调业务人员，成立7个工作组，每组由一名科级领导带队。同时，要求合并镇派一名副镇长进驻撤并乡，密切配合工作组开展资产清查、财务审计和档案移交工作。四是精心组织人员定岗分流工作。在人员定岗分流阶段，各镇严格按照《**县乡镇机关职能配置机构设置和人员编制规定》，认真组织实施人员分流和定岗定员工作。为了进一步做好人员定岗工作，针对各镇人员定岗分流工作中存在的问题，经县委、县政府同意，5月13日县上召开了乡镇机构改革人员定岗工作培训会，就乡镇机构改革中的人员定岗实施办法和人员分流工作进行了专题培训，制定下发了人员定岗分流操作程序，对乡镇机构改革人员定岗过程中几个具体问题作了统一解释说明，统一了口径，规范了操作程序，有力地推动了人员定岗分流工作的顺利进行。多渠道妥善安置富余人员。一是提倡到村任职；二是安排到乡镇公共服务单位；三是鼓励领办创办为“三农”服务的经济实体。到村任职或领办创办经济服务实体的人员，工资和医疗、养老等社会保障待遇不变，正常晋升工资，工龄连续计算，到达退休年龄时办理退休手续。尚未安置的富余人员可通过自然减员等途径逐步消化。由于各项措施得力，整个人员定岗分流工作平稳推进，社会大局稳定，没有出现干部上访。
二、几点成效
（一）经济和社会资源得到有效配置，乡镇布局趋向合理。按照《陕西省加快县域城镇化发展纲要》的要求，从有利于转变
经济发展方式、统筹城乡发展、加强社会管理和改善民生出发，改革后，**县撤7个乡，组建23个建制镇，不再保留乡的建制，乡镇总数由改革前30个减为23个，撤并比例24%。实现了资源整合，优势互补，强化了中心城镇作用，有助于进一步拓展小城镇建设，进一步开发利用和优化配置经济、社会资源，推动农村经济发展和区域经济上规模、上水平，使全县乡镇逐步达到科学规划、合理布局的目标。
（二）政府职能和工作作风得到进一步转变，密切了党群、干群关系。转变政府职能是机构改革的核心内容，改革后，乡镇政府“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定”的职能得到了加强，使乡镇政府从过去催种催收、抓任务落实等事务中摆脱出来，用更多的时间和精力为农民提供政策、信息、资金、技术等方面的服务，乡镇政府服务、引导、协调职能得到加强，公共服务水平得到全面提升。加快了乡镇政府由领导式管理向服务式管理转变，把无限管理、有限服务变为规范管理、无限服务。同时，乡镇政府与县直部门间关系进一步理顺，机构进一步精简，人员结构不断优化，干部职工的竞争意识和紧迫意识明显增强，从而提高了责任意识和服务意识，提高了工作效率。对进一步加强和改善党的领导，加强党风廉政建设，进一步密切党群、政群、干群关系，起到积极的促进作用。
（三）行政资源得到进一步优化配置，乡镇直接服务“三农”作用明显加强。一是按照精简、统一、效能的原则，统一设置乡镇机关内设机构。在人口两万以上的镇统一设置党政办公室、宣传文化办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、公用事业管理办公室5个内设机构；在人口两万以下的镇统一设置党政办公室（含宣传文化办公室职责）、经济发展办公室、社会管理办公室（含公用事业管理办公室职责）3个内设机构。为强化社会管
理职能，在社会管理办公室加挂社会治安综合治理委员会办公室、人口和计划生育办公室、民政工作办公室牌子。进一步整合了乡镇行政资源，实现了机构职能的优化配置。二是本着整合资源，完善综合服务功能的原则，对镇事业机构和县级部门派驻镇的事业机构进行调整规范，归并相近职能，整合镇事业机构。镇统一设立农牧综合服务站、文化综合服务站、社会事务服务站（挂扶贫开发中心牌子）、林业站、水务站、人口和计划生育技术服务站6个事业单位。为更好地服务“三农”起到了积极的促进作用。
（四）干部队伍得到进一步优化，干部干事热情提升。在乡镇机构改革中，通过引入竞争、淘汰机制，形成公开、平等、竞争、择优的用人环境，调动了各类人员的积极性和创造性，加速了高素质干部队伍建设步伐。各镇注重发挥干部的综合能力和特长，党政机构和事业单位均采取竞争上岗的方式产负责人，事业站所根据核定的人员编制及岗位结构，采取双项选择的方式产生各个岗位的工作人员，更加注重个人兴趣爱好和特长的发挥，使干部队伍的配置结构进一步优化，有效推动了工作开展。通过机构改革，乡镇党政机关和事业单位工作效率和办事质量有了较大提高，干部职工的工作作风有了明显转变，逐步从管理型向服务型转变，有效促进了各项工作开展，农民群众的满意度明显提升。
虽然，我县乡镇机构改革取得了一定的成效，但还存在乡镇政府职能转变缓慢、服务方式有待改进、人员结构不尽合理等问题，与行政管理体制改革的要求，与人民的期望还有一定的差距，这都有待于我们在今后的工作中积极探索、不断创新，进一步深化改革，转变政府职能，更好地为人民服务。
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