福建省财政厅社保处201*年社会保障工作要点
福建省财政厅社保处201*年
社会保障工作要点
201*年是“十一五”规划的开局之年，是全面推进海峡西岸经济区建设的关键一年。福建省财政厅社会保障处工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六届五中全会和胡锦涛总书记视察福建重要讲话精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，继续实施积极的就业政策，探索建立促进就业再就业的长效机制；进一步完善社会保险、城乡低保等社会保障体系；继续加强公共卫生体系建设和农村卫生工作，扩大新型农村合作医疗和城乡医疗救助试点；加强各项社会保障资金管理；加大理论研究和业务培训力度，进一步提升干部队伍素质；努力开创财政社会保障工作新局面。按照这一指导思想，要着力做好以下工作：
一、贯彻落实各项就业再就业政策，支持和促进就业再就业工作
一是认真贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[201*]36号）精神和中央有关部门制定的配套政策，结合我省实际制定具体实施办法。开展就业再就业政策的培训宣传和调查研究，督促各地落实各项扶持政策，及时发现、研究解决政策落实中存在的问题。二是继续加大资金投入。及时安排省级就业
再就业资金，继续对困难县市给予适当补助。指导各地财政部门根据就业形势变化和就业工作需要，积极调整财政支出结构，加大就业再就业资金投入。三是做好扩大失业保险基金支出范围试点工作。配合有关部门结合我省实际研究制定试点工作实施意见，指导各地做好试点工作，发挥失业保险基金促进就业再就业工作的作用。四是进一步加强就业再就业资金管理，制定符合我省实际的就业再就业资金管理办法，督促各地规范各项资金的补贴办法，配合有关部门对就业再就业的管理使用情况进行定期或不定期的检查，提高资金使用效率。五是加大农村劳动力转移就业扶持力度，完善劳务派遣扶持政策。
二、积极推进养老、医疗等社会保险制度改革，进一步完善社会保险制度
一是认真贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制
度的决定》（国发[201*]38号），积极配合有关部门研究制定完善我省企业职工基本养老保险制度的实施办法。稳妥推进基本养老金计发办法改革，确保新老退休人员待遇水平的合理衔接和基本养老金新老计发办法的平稳过渡。开展养老保险政策的培训和宣传工作，督促各项工作的落实。二是做好养老保险基金收支预算编制工作，确保离退休人员养老金的按时足额发放。督促有关部门进一步扩大企业职工基本养老保险覆盖范围，进一步夯实缴费基数，提高基金征缴率。配合劳动保障部门做好企业退休人员养老金待遇调整工作,
做好待遇调整的资金测算、筹集和方案上报工作，逐步提高我省养老金水平。三是结合事业单位改革，完善机关事业单位养老保险制度，积极配合劳动保障等部门根据中央有关精神做好前期调研工作，提出完善制度的意见和建议。四是进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，研究扩大覆盖范围等措施，并配合相关部门开展对医保实施之前关闭破产企业退休职工医疗保障问题的调研，研究妥善解决问题的办法。
三、扩大新型农村合作医疗试点，着力提升基层医疗服务能力一是做好新型农村合作医疗扩大试点工作。按照国务院的要求，认真落实提高财政补助标准，做好省级补助方案的制定、资金拨付以及中央财政补助资金的申报工作。进一步完善资金管理办法，加强资金管理，确保资金安全。二是加大公共卫生和农村卫生财政经费保障的力度。通过“年百所卫生院改造提升工程”建设，从加强乡镇卫生院基础设施、装备配置和卫生技术人员培养三方面入手着力提升乡镇卫生院的医疗服务能力。继续支持突发公共卫生事件医疗救治体系、疾病信息网络体系、卫生执法监督体系建设，不断提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力。三是以加快社区卫生服务发展为突破口，逐步推进城市医疗服务体制改革。积极会同卫生部门贯彻落实国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见和国务院有关会议精神，研究制定财政补助政策及相关配套政策，认真解决好政策落实过程中的实际困难和问题。加大对医院的财务
监督管理力度，支持卫生部门加强对医院医疗服务行为的监管，抑制医疗费过快增长，逐步缓解人民群众看病难、看病贵问题。
四、完善城乡低保和医疗救助制度，保障困难群众基本生活一是巩固和完善城乡居民最低生活保障制度。根据当前低保资金管理中存在部分地区配套资金不落实，拨付不及时等问题，提出改进和完善措施，确保及时足额发放。加强低保资金财政专户的监管，落实省对各地的激励机制和约束机制，大力推进信息化管理进程，切实做到动态管理下的“应保尽保”。二是扩大城乡医疗救助试点范围。按照省政府对城乡医疗救助扩大试点的要求，对201*年试点情况进行调查研究，总结经验和问题，进一步完善城乡医疗救助制度。三是实施重点优抚对象医疗补助。根据重点优抚对象医疗补助的规定，出台相应补助资金管理办法，落实省级补助的资金并督促县市资金及时到位。
五、做好部门经费保障和财务管理，切实加强财政监督一是做好部门履行职能所需经费的保障工作。落实离休干部“两费”保障资金，做好困难企业离休干部离休费和医药费的减免审批工作，配合相关部门研究调整离休干部离休费和护理费政策，确保离休干部生活待遇的落实；支持省食品药品监督系统解决省以下系统办公场所和技术装备购置问题；做好全国第二次残疾人抽样调查、残疾人康复等工作的经费保障，扶持残疾人事业的发展。二是配合部门预算、国库集中支付和“收支两条线”等改革，加大对部门经
费的事前审核和事中监控力度，确保财政支出资金的安全、规范和有效。三是坚持监督和建章建制相结合。制定省直不参加医改人员医疗费检查办法、药品抽验经费及药品生产经营质量管理规范成本性支出管理办法，完善残疾人就业保障金管理办法，着力构建财政监督长效机制。四是注重协调，形成合力。加强与省委保健办、省两费中心协调配合，共同开展对201*年、201*年省直不参加医改人员医疗费支出的检查，形成监督合力，强化监督效应。
六、开展调研和业务培训工作，提高财政社保干部队伍素质一是做好完善养老保险制度、构建农民医疗保障制度的政策思考等重点课题的调查研究，并推动各地财政社保部门结合本地情况开展形式多样的调查研究，为解决实际工作中存在的问题提出切实可行的对策措施。二是增强改革创新意识，加强政策和理论研究，密切关注国内外社会保障制度改革和理论研究的动向，增强工作的前瞻性和科学性。三是做好就业再就业政策、养老保险政策等社会保障业务培训工作，不断提高财政社会保障干部队伍的业务素质。
扩展阅读：xxxx年
xxxx年，我科全体同志在局党组的正确领导下，在省财政厅社保处的具体指导下，在相关部门和科室的大力支持与密切配合下，遵纪守法、勤政务实，用心想事、用心谋事、用心干事，积极参与各项惠民行动和公益性活动，圆满完成各项工作任务，受到了社会各界的好评，得到了相关部门、领导的肯定和表扬。一、明确职责，夯实基础，规范管理
1、定期或不定期召开科务会议，学习和传达有关文件、会议精神，及时总结和分析工作中取得的成绩和存在的问题，明确后阶段工作方向和重点。
2、进一步明确科室内部工作人员的岗位职责，做到责任明确、分工合理，充分调动全科人员工作积极性、主动性，避免了推诿和扯皮的现象发生，提高了工作效率。
3、统一和规范了社保基金与银行帐户的核算和管理，实行钱帐分管（设），堵塞了漏洞，加强了内部管理。
4、规范了文件签收、登记、传阅、办理、存档程序，将资金文件与一般文件进行分类登记，便于归档和指标的核对，提高了工作效率，避免重复和遗漏。
5、全面清理了就业再就业资金使用管理有关文件，并与市劳动保障局联合出台了《关于规范就业再就业资金使用管理有关事项的通知》（遂市财社[xxxx]60号），统一了就业再就业资金审核、拨付程序和标准，强化了管理，提高了资金使用效益。
6、理顺了科室与劳动保障、民政、卫生、残联、药品食品监督等归口管理部门的工作关系，进一步明确了各自在社保资金监管中的职能、职责，做到既不缺位又不越位、既分工又协作，极大地调动了相关部门工作积极性与主动性，提高了工作效率和服务质量，受到了相关部门的高度称赞。
二、做好预算编审、上报工作，及时批复、下达部门预算
1、认真搞好了xxxx年部门预算编制的调查、摸底和测算工作，为领导决策和相关科室编制预算提供了可靠的依据。
2、及时将市人代会批准同意的部门预算批复、下达到归口管理的部门和单位，保证了部门预算的顺利实施。
3、及时编制、上报了市本级财政社保补助资金的分配方案，在报经市政府审批同意后，及时下(华考范文网)达到有关部门和单位（较过去提前了近3个月），确保了社会保障工作的顺利开展。
三、主动向上申报项目，大力争取各项资金
今年以来，我科积极主动会同相关部门切实做好社保资金项目的考察、论证、分析和上报工作，尽力争取上级的理解和支持。全年共争取中、省社保各项专项转移支付资金（含一般预算资金、福彩公益金、失业和养老保险调剂金、设备）112笔、金额63,768万元（其中：射洪县15,497万元），基本保证和满足了全市社会保障工作的资金需要，为构建和谐社会、促进xxxx跨越式发展做出了应有贡献。
四、规范资金分配、审核、拨付程序和标准，确保资金及时足额到位
1、严格资金分配程序，及时分配和下达上级社保专项资金。一是及时会同相关部门，将中、省带帽资金下达到项目实施（用款）单位。二是对中、省未帽下达的资金，及时会同相关部门按照其性质和用途提出分配方案，报政府分管副市长审核、审批（其中：100万元以上的资金，还要以正式文件报市政府常务会议讨论通过），然后根据政府领导的审批意见或政府常务会议审定意见，及时将资金分配下达到各区县和相关项目实施单位。
2、统一社保资金申报、审批表格（将原来由每个单位或个人分别填报的表格简化为数十个单位或个人一张表格），减少了工作量，缩短了审核、审批时间，提高工作效率和服务质量。3、及时拨付资金，确保养老保险、失业保险、医疗保险、就业再就业、城乡低保、医疗救助等资金及时足额到位，受到了相关部门、单位和个人的普遍好评。五、深化改革，开拓创新
1、积极参与新型农村合作医疗制度改革方案的制定及中、省专项补助资金的审核、申报工作，推动了新型农村合作医疗制度改革的顺利实施，切实缓解了农民群众“看病难、看病贵”的问题。据统计，全市除船山区（含三园区）外，其余4个县区都实施了新型农村合作医疗制度改革，参加新农合的人数达219.3万人、参合率为83.57%；中、省、市专项补助资金已达7,586.86万元（其中：市本级273.1万元）。
2、按照“转、改、伸、引”的发展思路，整合社会资源，加大资金投入，大力发展社区医疗卫生事业，完善城市公共卫生服务体系。据统计，xxxx年市城区财政共投入资金120万元（其中：市本级财政投入80万元），已建成社区卫生服务中心4个、社区服务站17个。3、及时调整社区专职工作者生活补贴和社会保险缴费标准，充分调动社区专职工作者的积极性，加快和推进了和谐社区的建设。
4、整合了人才市场和劳动力市场资源，开通“12333”就业援助服务热线，加快人力资源市场建设，促进了就业再就业工作的顺利开展。
5、积极参与建立社会养老保险基金市级统筹和“金保工程”的论证和方案的拟定等工作。目前，全市“金保工程”的建设方案和筹资方案已经市政府通过，社保基金财政专户开户银行定点采购工作也将完成。
六、强化监管，跟踪问效
1、定期或不定期、单独或会同相关部门深入基层，对社会保障资金使用情况、项目实施情况进行监督检查，跟踪问效，肯定成绩，指出存在的问题，督促整改。
2、大力规范就业再就业培训和农村劳动力（农民工）培训机构管理，严格考核、验收和补助标准，加强督促和检查，努力提高培训质量。
3、积极配合民政部门做好城乡低保、医疗救助对象的普查、清理工作，切实做到了应保尽保、应退尽退。
4、认真组织和开展了就业再就业资金及其他专项资金的监督检查工作，及时向省财政厅、劳动保障厅报送了就业再就业资金年度自查工作报告。
5、主动配合审计部门做好了市本级及全市xxxxxxxx年度社会保险基金财务审计工作，确保了基金安全完整和保值增值。
七、及时上报各项报表资料，为上级部门决策提供依据
1、认真搞好了xxxx年度全市及市本级社会保障基金决算布置、审核、汇总、上报工作，做到了内容完(华考范文网)整、说明清楚、分析全面、上报及时。2、按时编制和报送了社会保障基金季度报表，做到了情况真实、内容完整、数据准确、上报及时。
3、及时编制、审核、汇总和上报了“惠民行动”情况统计表，如实反映了“惠民行动”工作进展情况。
4、及时向省厅汇总上报了新农合、乡镇卫生院建设、城乡低保、敬老院建设、民政专款等统计调查表，为省厅了解情况、作出决策提供了依据。八、深入开展调查研究，及时反馈各方面的信息
1、及时总结和反映社保工作动态和相关信息，撰写工作总结和情况报告，为领导和有关部门决策提供准确、及时的信息资料。
2、积极会同相关部门开展农村新型合作医疗制度改革、乡镇卫生院建设、城乡低保、再就业培训、农民工培训、社保补贴与援助等专项调查和督查，撰写了调研报告8篇，其中：已被局采用5篇；《分工协作，强化监管我市加强社会保障资金监督管理的几点做法》还被省财政厅选用，拟作为全省xxxx年社会保障工作会议经验交流材料。
3、积极组织全市财政社保系统干部职工参与“真情筑社保”大讨论活动。我科撰写的《扑下身抓落实，真心实意为人民“贫困夫妻相缚投江”有感》一文，得到了省财政厅的好评，并被作为全省唯一一篇推荐上报财政部的讨论文章。九、及时办理人大代表议案，主动接受人大监督
当我们收到市人大代表杨先武、陈小梅在五届四次会议第23号议案《关于市财政为征收养老、失业、医疗等保险费安排工作经费的建议》后，及时通过电话与他们进行沟通和联系，并在分管副局长杨华民的带领下，亲自到杨先武代表办公室征询意见。其后又将复函（初稿）送请其审阅，收到了满意的效果。此外，我们还积极主动配合局内有关科室和相关部门做好了其他议案、提案的回复工作，受到了人大代表、政协委员及相关部门的好评。十、积极做好了开发银行四川省分行对xxxx市政府信用评级的申报工作，提高了政府信誉，增强了融资能力。
此外，我们还继续做好了市城市建设投资发展有限公司、过军渡水利枢纽工程有限公司的财务管理与会计核算工作及领导交办的其他工作，受到了有关部门和领导的好评。
总之，xxxx年我们做了一些工作，取得了较好的成绩，得到了相关部门和领导的肯定的表扬。但也有不足：一是人员更换快，政策业务水平有待于进一步提高；二是社保工作涉及面广，资金量大，财政监督还需进一步加强。
因此，在新的一年里，我们将(华考范文网)在局党组的正确领导下，在省财政厅社保处的具体指导下，进一步加强与劳动保障、民政、卫生、残联、药品食品监督等部门的沟通和联系，切实做好社会保障资金与财务管理的各项基础工作；继续做好项目申报工作，积极争取上级各项补助资金；严格资金审批、拨付程序，及时、科学、合理地分配和拨付各项社会保障资金，搞好预算执行，确保资金及时足额到位；加强财务管理与资金监督，规范会计核算，确保资金专款专用，充分发挥社会保障资金的使用效益；按时报送各项报表资料，及时反馈各方面的工作信息，为领导和上级部门决策提供依据。
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今年上半年，规划科在局党委和上级业务主管部门的正确领导下，以科学发展观为统领，以开展民主评议政风行风活动为契机，以“完善体制，提高素质”活动为载体，紧紧围绕市局的中心工作，努力克服了业务多，人员少，压力大的重重困难，保质保量地完成了上半年各项工作任务，为顺利完成全年工作计划打下了坚实基础。现将有关情况汇报如下。一、上半年的主要工作
（一）抓理论学习。主要是围绕“完善体制，提高素质”这一主题教育活动，认真加强对理论知识的学习更新，不断提高科室人员政治理论水平和整体业务素质。一是学政治理论；重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会决定等篇章，有效地提高了科室人员的理论水平和思想政治素质，进一步增强了党性，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观和价值观。二是学基础业务，要求科室人员对规划管理的有关政策、法规、文件精神不仅要勤学苦学习，还要学得快一点，领会深一点，懂得多一点，并在平时工作中灵活运用，融会贯通，不断提高规划管理水平。学习做到有记载、有交流、有体会，半年来，科室人员共写心得体会13篇，学习笔记本。
（二）抓规划管理.严格按照省委、省政府提出的“五保要求”，认真执行土地利用年度计划，坚持“有保有压、区别对待”的原则，合理安排计划指标。17月共办理个人建房规划审批手续57宗地，面积8081.1平方米，单位预审10宗地，面积平方米，确保了我市经济和社会发展的需求。
（三）抓规划修编。根据[]文件精神，规划科从年初开始，全面投入我市新一轮的土地利用总体规划修编工作，并按照规划修编的要求，完成了前期准备的各项工作。一是制定了规划修编工作方案，成立了领导小组，落实了工作经费，确定了协作单位，并于月日召开了规划修编工作会议；二是完成了基础资料的收集汇总，先后到统计局、民政局、水利局、计生局、发改委、环保局、建设局、规划局、交通局、农业局等单位借阅相关资料；三是与协作单位调查走访了全市10个镇处，共30个村120户，对各镇处村的土地利用情况、工农业生产、经济发展现状及规划进行了实地调查核实，掌握了最真实的基础数据，为科学合理规划提供了有力的保证；四是4月底前完成了规划修编专题研究初稿。
（四）抓清理退费。根据市委XX年5月9号会议纪要和当政发[XX]46号文件精神，对城区个人建房遗留问题进行了清理，对不符合建房要求的，一律按规定注销两证（规划证、土地证），并对过去所收办证费用进行清理核实，按照“谁收谁退、凭据清退“的原则，进行清理、登记、核实、退款。在清退工作中做到清理广泛细致、核实准确无误、退款及时快捷，既严格执行了文件精神，又切实维护了用地户的权益。截止目前，已清理出应退款户101户，应退金额640010.26元，其中第一批次已退款25户，441300.5元，第二批已上报市政府，共计22户，金额304415.56元。
(五)抓日常工作。按时按质完成我局的综合统计报表和快速报表工作。二、下半年的工作安排
（一）进一步加强规划实施管理宣传和调查研究工作。
（二）对各基层所规划预审、规划实施动态管理情况进行一次实地检查。（三）及时做好国土资源综合统计年报工作。
（四）积极完成上级交办的其它工作任务。
（五）按照上级主管部门的要求搞好土地利用总体规划修编。
1、710月制定规划大纲。初步拟定规划目标和各类用地的空间布局，初步确定规划主要控制指标及其分解方案，确定城镇建设用地控制范围，并组织大纲的评审与论证工作。2、XX年年编制规划方案。在各专题研究的基础上，通过综合平衡和充分协调
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