大学习大讨论自查报告
汤阴县司法局“大学习、大讨论”活动
自查总结
为深入贯彻落实党的十七大精神胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实县委政法委转发《关于全市政法机关大学习、大讨论活动要点的通知》要求，进一步深化社会主义法治理念教育，促进司法行政队伍严格、公正、文明执法，我局结合工作实际，加强领导、精心组织、明确任务、强化责任、周密安排、务求实效，系统有序地开展了大学习、大讨论活动。现将全局活动情况总结如下：
一、加强领导，全面发动，为活动开展营造良好氛围1、深入动员，提高认识。县委政法委关于在全县政法机关中开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上重要讲话大学习、大讨论活动的会议召开后，我局高度重视，迅速行动，5月10日下午，我局召开“大学习、大讨论”活动动员会。魏建东局长最后作了强调并提出要求：要充分认识此项活动的重要意义，紧紧围绕司法行政业务工作，创新工作思路和工作方式，发挥法制宣传、法律服务和法制保障作用，为维护社会稳定做出自己的贡献。找差距、谋发展、求突破，紧密联系思想和工作实际，开展大讨论，防止流于形式，杜绝走过场。切实转变作风，不断提高司法行政工作服务大局的能力、维护和谐稳定的能力、推进法治建设的能力、服务民生的能力、创新发展的能力，切实解决工作中遇到的难题、群众反映的问题，努力在发展中破解难题、解决问题，以思想大解放推动工作大发展。
2、加强领导，健全组织。成立了以魏建东局长为组长的领导小组，确定了具体办事机构和办事人员。局领导班子成员还结合司法行政业务工作，确定了大学习、大讨论活动联系点，以达到经常深入联系点检查指导工作，帮助解决活动中存在的突出问题和困难的实效性。
3、广泛宣传，营造氛围。充分发挥职能作用，大力宣传，营造氛围，在“解放思想大讨论”活动基础上，掀起新一轮学习高潮。
二、制定方案，周密安排，扎实有序开展“大学习、大讨论”活动。
1、明确目标、细化任务，确保活动扎实有序地开展。为了使“大学习、大讨论”活动有条不紊地进行，扎实有序地开展，使全局人员明确目标，细化任务，紧密结合司法行政工作实际，制定了《汤阴县司法局“大讨论、大学习”活动实施方案》，方案全面部署了我局大学习、大讨论活动，明确了指导思想、目标任务、方法步骤和保障措施。
2、领导带头，精心组织，多次组织集中学习教育活动我局领导高度重视，积极发挥表率作用。各科室所工作人员积极参与，按照我局制定的方案和计划认真开展学习教育活动。领导带头学习，带头讨论，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，从而带动全体人员学习活动的深入开展。
学习教育阶段，先后5次集中全体人员学习了胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话；周永康同志在全国政法工作会议上的报告；王金山同志在全省政法工作会议上的讲话；韩先聪同志在全市政法工作会议上的讲话；十七大精神；全市司法行政工作会议精神等重点学习内容。全体参学人员认真签到、记笔记、撰写心得体会。
3、抓住重点，多措并举，增强学习效果
在“大学习大讨论”活动中，我局注重结合司法行政工作实际，突出围绕中心、服务大局，发挥司法行政机关职能这条主线，采取六项措施，推进“大学习大讨论”活动。一是集中辅导强化学。利用每周例会集学习有关文件、讲话等资料，领会精神实质和要求。二是划分专题系统学。将活动内容划分为重点内容、专题内容、典型引导三类内容，明确具体时间进度和分阶段安排，增强学习的针对性和实效性，确保学有所思、思有所悟。三是分类指导深入学。局领导联系科室，紧扣“推动司法行政工作良性循环发展”主题，重点围绕着眼于创造和谐稳定社会环境，如何深入推进基层基础建设；着眼于服务解决民生问题，如何突出抓好法律服务工作；着眼于司法行政事业科学发展，如何深化反腐倡廉制度建设和构建选人用人育人机制等课题进行学习讨论。四是丰富形式灵活学。采取集中与分散相结合的方式，利用专题会、座谈会、观看电教片、相互交流等形式，深入开展活动。五是统筹结合兼顾学。把“大学习大讨论”活动与深入开展社会主义法治理念教育活动结合起来、与科学发展观大讨论结合起来，增强学习教育的整体效果，做到以学习促工作，以工作检验学习成效。六是强化督查促进学。各科室所配发学习记录本，做好学习记录。要求每人撰写一篇学习心得体会。
三、围绕中心，结合实际，深化活动的开展
我局在开展“大学习、大讨论”活动中，做到统筹兼顾，科学安排。进一步把活动的开展与基层司法行政工作紧密结合起来，打牢“公正执法、一心为民”的思想基础，坚持学习理论与创新实践相结合，以学习促工作，以工作检验学习成效，实现司法行政工作的良性循环发展。
1、围绕中心工作，积极提供服务。我局充分履行司法行政工作各项职能，紧紧围绕县委县政府的中心工作提供优质的法制保障和法律服务。结合县级司法行政工作职能实际，我局决定向社会公开承诺办理6件实事。一是指导全县297个行政村和6个街道办事处的人民调解委员会开展好民事纠纷调处工作，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作的开展，民间纠纷调成率达91%以上。二是深化法律援助“应援尽援”。做好法律援助咨询电话12348的值班记录工作，对13个法律援助工作站加强业务指导，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便困难群众及时获得法律援助。三是配合省厅、市局创办河南普法网，充分运用网络手段普及法律知识，提高社会覆盖面和普及率，进一步增强法制宣传教育的公益性、针对性和时效性。四是设立律师进乡村法律咨询服务站点2个，每月开展一次免费法律咨询和法制宣传活动，为群众提供快捷的法律服务。五是对涉及残疾人、农民工、下岗职工的司法鉴定事项，一律减收费用。六是对年老、残疾等当事人，实行公证预约服务或上门服务，方便群众办理公证。一方面抽出人员，集中精力，全面服从指挥部安排；另一方面，克服人员紧张的困难，在岗人员做到一岗多职，提高效能，加强队伍建设，落实人员培训，努力实现全县司法行政工作的良性循环。
2、着眼解决民生问题，把法律服务摆上更加突出位置,最大限度地化解基层矛盾纠纷。以人民调解工作为切入点，带动各项工作的健康发展。积极探索人民调解、司法调解、行政调解的对接联动。研究制定了《构建“大调解”格局的实施方案》，提请县委、县政府出台《关于进一步完善“大调解”工作机制的意见》和《社会矛盾纠纷调处办法》，成立了由县长挂帅的调解工作领导小组，县乡两级组建以分管领导牵头、司法行政为主、职能部门参与的矛盾纠纷调处中心，对重大矛盾纠纷由调处中心牵头指挥协调，实行部门联调。会同法院、公安局出台了《关于实施诉前调解的意见》、《关于推行“三所联调”矛盾纠纷的意见》，着力构建了“三调联动”的大调解格局。今年，为了进一步理顺联动对接机制，县局与各有关部门单位联合出台了一系列人民调解与司法调解，人民调解与行政调解，人民调解与处理治安案件和轻微刑事案件对接联动的制度和意见，进一步明确部门责任，规范部门行为，充分履行职能作用，有效确保人民调解协议书的履行。尤其是全省“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”专项维稳活动开展以来，通过在伏道乡设立试点，我们充分发挥“三调联动”机制作用，深入基层、深入群众、突出重点，有效化解了一大批社会热点难点问题。
全局10个司法所及基层科全体工作人员实行双休日、节假日值班制度。局领导班子成员分片带班，轮流巡查；机关各科室人员全部下基层，充实司法所力量，加大基层矛盾纠纷排查调处力度。按照县里“大接访”统一部署，我局自去年7月份至11月底开展“大接访”活动，制定了局领导“大接访”活动实施方案，制作局领导接待群众来访日程表每周安排一名局领导专门开展“大接访”活动，有效化解矛盾，维护社会稳定。
法律援助工作力度得到加大，进一步扩大了法律援助覆盖面，实现了法律援助在当前门槛内的全覆盖，做到了“应援尽援”方便了困难群众特别是农民工、残疾人等弱势群体及时获得法律援助。刑释解教人员帮教安置工作得到了加强，减少了重新违法犯罪，增强了人民群众的安全感。
3、大力加强法制宣传教育，“法律六进”深入开展。充分发挥职业优势，积极引导律师服务向社区贴近，向农村延伸，广泛深入开展法律服务、法律援助、法制宣传等工作，化解基层社会矛盾，维护人民群众合法权益。
4、以规范为主题，着力提升法律服务的综合实力，坚持服务为民，不断提高人民群众的满意度。大力开展法律服务行风建设活动，规范法律服务市管理，加大法律服务人员业务培训，优化法律服务质量。以人民满意作为司法行政工作的最终标准，坚决落实维护人民权益的各项要求。
5、领导班子和队伍建设得到加强。通过开展“大学习、大讨论”活动，全局人员的政治素质得到提高，局领导班子建设得到加强，班子成员的表率作用得到发挥。
6、查摆问题，建章立制，规范管理改进工作。按照我局“大学习大讨论”活动阶段安排，在深入查摆改进工作阶段，我们主要是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。我局主要以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设立征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见。结合制度建设工作的深入开展，我局对制度建设情况开展了一次梳理清查，清理出保留制度7条：办公制度、学习制度、财务管理制度、车辆管理制度、工作日午间禁酒制度、保持通讯畅通制度、档案管理制度。修订完善制度8条：领导班子议事制度、党风廉政建设责任制制度、公务接待制度、党务、政务公开制度、领导班了成员廉洁自律制度、物品购置及管理制度、考勤及请消假制度、服务承诺制度。改革创新制度8条：联系基层制度、年度工作目标制度、岗位责任制制度、机关目标绩效考核制度、首问负责或导办制度、限时办结制度、改进文风、会风制度、请示、报告制度。依制度规范管理，提高行政效能。
全局人员的政治业务素质在开展“大学习、大讨论”活动中得到了提升，我局注重分类教育，有针对性地开展学习。对党员干部突出进行政治理论、思想道德和廉洁从政教育；对机关公务员突出进行依法行政、执法为民教育；对法律服务人员突出进行职业道德教育、诚信为民教育。强力推进全局人员党风、政风和行风建设，防止和杜绝违法违纪问题的发生。
四、下一步工作安排
一是对开展展活动情况进行自查和完善，并对活动开展情况进行全面总结。以更高的要求做好调解工作。健全完善机制，充分发挥人民调解的独特优势，积极预防和化解矛盾纠纷，带动调解工作再上新台阶。二是以更实的举措推进帮教安置工作。健全工作制度，搞好衔接协调，狠抓思想教育，减少重新违法犯罪。
三是以更高层次加强法制宣传工作。按照上级文件要求，认真做好"五五"普法中期各项工作，将普法工作向纵深推进。
四是以更深的感情做好法律援助工作。进一步健全网络，不断提高覆盖面和援助面，真正做到应援尽援，满足困难群众的法律需求。
五是以更宽的视野统筹法律服务工作。整合律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等职能，努力拓展服务领域。引导律师参与政府处理涉法信访突出问题和群体性事件，对重大疑难涉法信访问题，出具法律意见，引导群众依法维权，全面提升法律服务能力。积极探索信访援助工作，发挥职能及专业优势，组织司法行政工作人员向信访群众宣传法律法规、开展思想和心理疏导工作，帮助信访群众梳理主要信访问题，避免无谓重复上访。
汤阴县司法局二00九年六月十五日
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