市公路局上半年工作总结
市公路局上半年工作总结
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xx年是全面贯彻落实党的十大和十六届三中全会精神，为全面建设小康社会打基础的一年，是全面加快农村公路建设，完成“十五”计划的关键之年。半年来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导、关心重视与大力支持下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“建养并重，养护乃重中之重”的工作方针，继续突出公路养护的基础地位，突出养护创一流思想，突出公路养护形象，攻坚克难，负重奋进，加压拼搏，彰显优势，立特创新，不断改善干支线公路路况，提升公路养护质量和路况整体水平，力保了公路畅安。经自检，全局雨季干线好路率达82.96％，支线好路率达65.81％，综合好路率达74.99％。回顾半年来的工作，我们的主要做法和体会是：
一、坚持以科学发展观为指导，挑战困难，“多措并举”抓养护在严峻的形势面前，我局领导以求真务实精神，几次召开会议，认真分析各种情况和问题，深入细致地开展有针对性的思想政治工作。针对大家对创一流信心不足和畏难怕难的思想，局党委书记陈治中引用“弹簧理论”教育启发大家，说“困难像弹簧，你软它就强，你强它就软”，鼓励大家树立战胜困难的勇气。针对大家对抓养护工作认识不足的问题，局长李智勇在各种会议上强调“公路养护是公路职工安身立命之本和内在职责要求，也是我们立业稳局的根本。无论形势如何进退转化，抓养护的领导力度不减，工作劲头不减，工作力度不减”。为此，市局提出了“节衣缩食抓养护，克难攻坚创一流”的口号。全局上下积极响应，深入宣传，广泛发动。为了推进公路养护竞赛活动深入开展，半年来，全局共召开全市性养护管理专题会议3次、流动现场会1次、现场办公会4次，大力营造抓养护促养护的工作氛围。同时，大力强化抓养护的各项措施，通过下发文件、组建机构，优先保证养护经费，制定考核办法，签订养护目标管理责任状，实行市局对县局、县局对道班两级联系点制度，组织养护巡查，下达整改意见和工作指令，形成全路动员、党政工齐抓共管，协同作战，强力推动抓养护的良好势态。通过“多措并举”，促使各级抓养护的声势越来越大，各单位挖潜增效抓养护的办法越来越多，打造特色、争创一流的意识越来越浓。
二、坚持以提质达标为标尺，精耕细养，认真抓好“四大养护”
今年以来，我们认真贯彻落实省局提出的“七无三有”总要求，以提质达标为标尺，狠抓规范养护、科学养护、专项养护和全面养护，全力打造郴州公路“亮点”，提升公路特色和品位。(一)全力抓好规范化养护。
各养护单位抢抓时机，突出路面养护中心，严守操作规程，调集人力、物力，以工艺人的手笔，展开机械化、规范化修补大会战。继续采用路面病害划线放样开挖、切割机开槽、冲击夯破板、机械拌料、压路机上路作业、技术人员跟班指导的做法，严把基层开挖处治关、材料级配关和碾压关。同时，以大中修的手段，做到零星病害连片修补，大面积病害整段罩面，确保了结构合理、材料规格、配比准确、尺寸方正、平整密实、衔接平顺、外形美观。半年来，全局共处治油路病害12.4万平米，处治率均在95％以上，处治质量较往年有新的提高。(二)努力推进机械化养护。在省局的大力支持下，我局立足科技兴路，大力推广新工艺、新材料、新设备、新技术。今年正计划投入294.36万元，为永兴、资兴、桂东、嘉禾等局配置养护和工程专用机械设备63台(套)，投入80万元大修设备，投入100万元进行了站场建设，继续推广了加温式运输油罐开发、小型平板双向振动夯研发、动环式碎石机研发、乳化沥青加工、割草机运用、热铺板机试点运用等新设备、新技术，不断提高了全局机械化养护水平，提高了工效，有效降低了成本。组织研究了特殊路段的处治方案，力抓了乳化沥青用于冬雨季、潮湿状态沥青路面的修补。各局还结合自身实际，多元化集资新添了一批养护工程等多种机械设备，建立了中心混合料拌和场，实现了沥青洒布、中心拌和场可辐射范围的混合料拌和、修补压实等养护工序上的机械化。同时，注重预防性、日常性养护研究，建立和完善了水毁信息报告制度和应急预案，确保防患于未然。
油砂修补8000平米，完成了全线gbm工程配套，确保了国道命脉的畅通，巩固了郴州107线一流的养护形象。二是加大桥涵养护力度。抓好旧、危、窄桥改造是养护工作的重中之重。我局在加大检测数据定期入库制度的基础上，认真落实桥梁“三个一”责任制，切实将桥梁专项养护责任落实到每一个领导干部、每一个工程技术人员、每一个养路工身上，抓好了桥梁养护责任的落实。在省局的重视与支持，5座危桥正准备加固建设，4座窄桥正申报争取加宽。三是加强险危要路段安全整治。我局认真按照省政府关于对山区公路危险点段实行重点治理的要求，对桂东、汝城、资兴等山区危险路段进行重点整治，想方设法挤出资金，设置示警桩870个、防护墩130个、防撞墙6道、警示标志32块。同时，采取大中修油面满幅铺装的办法，增加有效路面，提高通行能力。通过整治后的g106线、s324线几处险要路段防撞墙，挽救车毁人亡交通事故5余起，挽救司乘人员40人，避免了5台车辆价值100万元的损失，发挥了交通安全“守护神”作用。
(四)全力抓好新特美养护。几年来，我们充分挖掘养路职工的潜能，着力培育公路的新特美。今年来，我们继续开展了创建标准特色路段活动，为路肩、水沟整线型、求平顺、促美化、创特色。因地制宜精心培育生态化草带路肩300余公里。全力开展了公路亮化、净化、美化大行动，对沿线路缘石、路肩墙、桥(涵)栏、行道树、标志(牌)、里程碑、百米桩、防护安全设施等进行白化亮化净化美化，形成了公路的立体美和独具特色的新特美。三、坚持以项目建设为推动，精益求精，优质高速铸精品提路况
抓好项目建设是缓解养护压力，推动路况提质达标的有效手段。今年，我局计划完成油路大修50.3公里、通乡公路改造169.994公里、病危窄桥改造9座。针对工程任务重、投资大、工期紧、经费缺的实际。在项目管理上，我局按省局要求将大中修、新改建工程作为项目来抓，强化各级项目建设意识，积极采取“三化”措施，规范工程管理，提高工程质量和效益，大力提升公路路况。进一步推进工程管理科学化。按照高起点建设，科学化管理的要求，对工程按结构优化、配比正确、内容完整、预算合理的要求认真组织设计，编制高质量的设计文件，建立了项目经理部、技术部、监理部和工地实验室等一套管理机构。建立和完善了工程项目的各项管理制度和办法。建立完善了三级质量保证体系，健全工程建设与廉政建设双合同制，提高了工程建设的科学化管理水平。同时，加强了现场监理，驻地管理，改进了检测手段，坚持以科学的试验数据指导施工，同时调优配强加强了工程管理人员和监理队伍建设。
强力推进了工程施工标准化。根据全市煤运线路多的实际，合理调整了路面基层结构和厚度，认真组织制定了每项工程科学规范的施工组织设计，以设计文件要求指导和规范施工，大力推广机拌机摊施工工艺，狠抓质量根本。将工程创优与标准路肩、水沟、绿化、竣工资料等同步实施，达到建成一段，标准化一段，努力争创精品工程。同时，进一步提高文明施工水平，确保施工与交通维护两不误，避免了工程施工堵车现象。根据全市煤运线路多的实际，合理调整了路面基层结构和厚度，认真组织制定了每项工程科学规范的施工组织设计，以设计文件要求指导和规范施工，大力推广机拌机摊施工工艺，狠抓质量根本。将工程创优与标准路肩、水沟、绿化、竣工资料等同步实施，达到建成一段，标准化一段，努力争创精品工程。同时，进一步提高文明施工水平，确保施工与交通维护两不误，避免了工程施工堵车现象。
今年来，由于注重工程建设竞争化、技术规范化和科学合理化，加之在我们的精心组织，周密安排，有力督促下，截止6月20日，已完成油路大中修基层（含大中修病害处治）38公里，占计划的75。5%；完成通乡公路基层铺装137.065%公里，占总里程的80。6%，完成砼面板50。74公里，占总里程的48%，完成沥青面层6公里，占沥青面层总里程的9。08%，使我局干支线出现了均衡发展的态势，较好地提升了路况整体水平。
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四、坚持以依法治路为依托，管养结合，大力改善公路通行环境
今年以来，我们以公路法律、法规为依据，以争创一流为目标，以整治超限运输、治理城镇路段、撤除违法建筑、创建文明路为重点，不断推进了依法治路进程，进一步改善了公路通行环境。二是加大“六大市场”整治力度。公路集贸、煤炭、洗车场、石灰密、红砖、木材市场是导致公路“肠梗阻”的罪魁祸首，也是污染公路环境的重要因素。为此，我们在加强日常的基础上，加大集中整治力度，半年来，共清除路障685处，取缔开山放炮28处、石灰窑16处，依法拆除违法建筑148处，取缔非公路牌160块，收取赔偿费15.6万元。三是加强文明路建设。今年以来，路政管理工作紧紧围挠雨季养护中心，在加强公路用地环境综合整治的基础上，坚持管养一体，以“畅、洁、绿、美”为目标，大力开展文明路创建活动。各养护单位领导重视，精心组织，因路制宜，突出特色，打造亮点，树立形象，全局共创建文明路260公里，铸就了一道道靓丽风景线，不断深化了公路内涵。五、坚持以挖潜
增效为核心，征足管严，全力打造公路文明“窗口”形象
通行费征管是公路行业的一大执法职能，也是公路行业文明建设的“前沿阵地”。今年以来，公路通行费征管人员克服禽流感疫情、国家实施《道路交通安全法》和治理超限超载行动等带来的诸多不利因素，按照“抓机遇，强管理，树形象，谋发展”的总体要求，以完成征收目标任务为中心，以深化改革、完善制度、科学考核为主要手段，认真执行“应征不漏，应免不征”，截止5月底，全局完成通行费征3044.38万元，预计至6月底，可实现任务过半的征收目标。
一是完善制度，严格考核。制订了《市公路局车辆通行征收职工工作目标管理考核办法》，对收费纪律、文明服务等内容实行百分制量化，以站为单位，日日考勤、月月小结、季季考评、半年排名公布，对考核分数排名末位产实行待岗3个月、连续2次排名末位的给予辞退的末位淘汰制，不断增强了经费人员的责任感和服务意识。市局对收费站实行超收分成和以征费额为主的月、季考核办法，切实将征收计划任务完成与收费站的正常经费挂钩、与收费人员个人报酬挂钩。通过市局对站、站对职工“双管齐下”的联动考核，充分调动了征费人员的积极性。大大提高了实征率。同时，对财务、票证、内管管理等进行了完善。六、坚持以管养机制改革为动力，整合资源，大力推进养护市场化
解决我局经费持续紧张、人员包袱沉重、工作推动难度大等诸多矛盾的关键在改革。今年以来，我们按照“事企分开，管养分离，养护市场化”的改革总要求，借鉴株洲局的成功经验，在巩固砂路个人分段投标承养责任制和油路、水泥路承修责任制改革的基础上，以整合资源、调优配强为手段，积极组建专业化、机械化、规模化的养护所，实行内部市场化运作。一是深化机关改革，大力推进事企分开、管养分离。首先是定编制。完善了《各县(市、区)公路局、107国道管理处机关机构改革方案》，对作为事业单位管理的收费站、路政、各县(市、区)局、107国道管理处进行了编制确定，并组织各县(市、区)局、107国道管理处原机关工作人员进行考试，择优录用，解决了机关人员身份不明的问题，加强了机关人员的编制管理。其次是定岗位。各县(市、区)局、107国道管理处引入公开、公正、公平的竞争机制，对各部门负责人实行竞聘上岗、择优聘任的竞争机制，形成了“能者上，庸者下，平者让”的良性用人格局，大大增强了各级机关人员“不爱岗就下岗，不敬业就失业”的危机意识和责任意识。再次是定分配。各局按照市局的改革方案，全面封存档案工资，推行因事设岗、因岗定薪的岗薪工资分配制度，打破了机关过去“做与不做一个样、做多与做少一个样、做好与做坏一个样”的平均主义，充分调动了机关人员工作积极性，推进雨季养护工作的深入开展。
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二是完善养护运行机制，推进养护市场化。一是完善机构设置。各养护单位根据线路管护情况，通过合并重组、撤小并大、优化组合，按照3050公里管护里程范围组建了养护所。各单位均成立了25个养护所，所长、会计核算员实行脱产工作。市局每年根据实际，在基础设施建设、设备配置上给予倾斜扶持，将其打造成“自主经营，自负盈亏，独立核算，自我发展”的养护实体，县局与养护所的关系由原来的行政隶属关系变为经济合同关系。二是进行市场化运作。养护运行机制改革的方向是“养护市场化”，目标是“降低成本，提高路况”，焦点是“分配制度”。为此，各养护单位根据各自实际，制定了科学合理的劳动定额，将各项养护生产内容量化细化，采取每月下达作业计划、项目打捆招标等方式，打破档案工资，推行定额计量(计件)工资制和项目承修招标责任制，联效考核，按劳取酬，不仅充分发挥人力、设备的整合优势，在各局内部形成了竞争市场，而且还拓展了职工技能和提高了参与市场竞争的能力。资兴局山海管养所除完成公路养护日常任务外，还参与该局大中修、料场经营、水毁抢修等工程任务，实现了一专多能。桂东、嘉禾、107处、汝城、宜章等单位的养护所，与其工程队联合跨出县界，形成了专业化的“集团军”，彻底改变了过去雇请社会劳动力突出抢修的状况，充分挖掘了潜力，发挥了养护经费的使用效益，取得了显著的成效。三是配套政策措施，做好保障文章。养护运行机制改革是项系统工程，没有相关的政策措施配套，难以取得实效。为此，年初我局通过广泛调查研究，征求意见，在职代会上出台了《市公路局xx年养护运行机制改革实施办法》，对机构设置、运作程序、经费管理、工资分配等作出了原则性规定。市局改革计划管理体制，实行养路费切块包干的办法，将计划拟定的主动权下放到各养护单位，调动其积极性、主动性，增强当家作主意识，并实行“节余有奖，超支责任追究”奖罚激励机制。管理上实现由行政管理统包统揽到以合同管理为主、目标管理考核为辅的转变，从根本上突破了“平均计划，定员养护”的框架束缚。各养护单位还规范了养护计划、监理、考核、验收、计量支付等一系列制度和办法以及劳动用工等配套措施，为稳步推进改革提供了可靠、有效的政策保障。
此外，继续深入开展“双文明道班”、“星级文明道班”、“小康道班”创建活动。在道班内务管理上突出“严、全、真、洁、美、准”，力求各类图表齐全，填写真实、及时、规范、准确、齐全，并大力弘扬团结爱路、务实创新、争创一流的“郴路精神”和爱岗敬业、无私奉献的“湘路精神”，积极在职工中营造正视困难，鼓舞士气，加压奋进，凝聚合力，投身改革，共创事业的浓厚氛围，不断激励了广大职工以路为业投身争创一流事业的信心，展现了郴路人百折不挠、克难攻坚、积极进取的精神风貌。
半年来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导、关心、扶持下，通过我们的艰苦努力，取得了一些成绩。今后，我们将继续发扬成绩，巩固成果，加压奋进，开拓创新，为推进郴州经济和全省公路事业健康快速发展再作新的贡献
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今年以来，在市局党委的正确领导下，公路局紧紧围绕迎国检这一工作中心，全面深化“四化”管理，修路修德，创业创新，增效节用，增收节支，公路工作再上新台阶。
一、在新的征程上审视过去，我们共同唱响了一曲奋发图强的奋斗之歌
半年来，面对费税改革带来的新挑战，我们勇于危中求进，敢于难中攀高，突出造势借力，公路中心工作走出了一条平稳上升的发展轨迹。工程建设方面。通过滨德高速公路指挥部及其常设机构卓有成效的工作，前期工作全部完成，工程建设正在抢时间快速推进。省道315线段改建工程全面铺开，路基、路面及结构物等各部分施工进展顺利，计划7月上旬完成二灰碎石施工，7月底完成面层通车。公路养护方面。细化分工，明确责任，迎国检内业资料整理基本完成。省道246线中修工程已完成病害处理和封层工作，正在进行油层摊铺，整个工程将在7月底竣工。国道205中央隔离墩已预制300余块，正进一步加快进度，力争提前竣工。积极实施穿村镇路段和省际、市际交界标准化建设，认真做好服务区建设及美国白蛾的防治工作，围绕迎国检创亮点、树形象，截至目前，完成公路养护工程投资138万元，路树补植5100余株，实现国省干线公路绿化率100%，综合好路率100%，公路养护水平全面提升。公路综合整治及路政管理方面。
争取政府牵头召开动员大会并印发了实施方案，成立了督导办公室，每天调度，严格考评，多次开展集中清理行动，清除大型广告塔33块、5820平方米；拆除房屋、厂棚等违章建筑55处、998平方米；清理堆积物90余处计5650立方米，清理违章摊点180余处，并对沿线苇板厂、预制厂等采取了遮挡措施，集中整治效果明显。路政管理工作不断强化，累计巡查17635公里，处理路政案件19起，案件查处率100%。机关建设方面。全力推进机关效能建设，从接待、车辆、水电等各个方面入手，抓细抓严，大幅降低管理费用。实行办公用品登记核查制度和低值易耗品出入库管理制度，建立文字台账和照片台账，固定责任人并定期核查，减少了往来损失。完成家属区水电改造，安装了预付费智能水电表，水电按市场价格有偿使用，提高了管理效率，增强了职工的节约意识和忧患意识，水电支出平均降幅达到了40%，为公路事业发展减轻了包袱。
半年来，面对费税改革后的严峻形势，我们顶住压力不退缩、扭住机遇不错过、咬住重点不放松，公路企业发展迈出新步伐。以发展企业为载体，把公路资源全部转化为生产力和效益。一是支好摊子壮大企业。进一步完善通泰公司的经营管理机构，充实企业力量，实行独立核算，并选拔调整23人，通过人才培训和工程实践，着力培养一批德才兼备的年轻项目经理、招投标人员和一线专业技术人员，为企业的长远发展储备力量。同时积极拓宽市场，壮大实力，春节前，我们抓准时机，储备砂石料4万吨，
并新购了600型水泥稳定碎石拌和站，为抢抓工程建设的机遇做足准备。今年，成功中标省道315线乐陵段第一合同，取得了质量、进度、安全三丰收，经受住了考验。二是盘活资产发展三产。抓大不放小，找米下锅，挖掘效益。加强国道205服务区的管理运营，实现租赁收入16.7万元；废弃公路站出租，获得收入7.5万元。苗圃经营实现收入7万元，并积极实施园林绿化公司的可行性调研和筹建。现正积极运作局机关所在地段的房产开发，以进一步改善职工的住房条件，并实现丰厚的商铺出租收益，已向政府部门争取并经县政府原则同意。
半年来，面对学习实践科学发展观活动的新要求，我们深化四化管理，恪尽兴路之责，勇于改革创新，组织保障作用进一步增强。一是精神文明建设载体多，措施实，效果显。以深入学习实践科学发展观为载体，以迎国检为主题，创新形式，开展了“高效服务、高效落实年”活动、“路政日”宣传活动、“迎盛会、讲文明、树新风、建和谐”系列活动、公路综合整治活动系列活动、“节能宣传周”活动等一系列专题活动，共计制作宣传标语65幅，发放宣传资料2万份，结合工作实际修订建立工作制度12条，用制度将各项活动成果落到实处。加强各项活动的新闻宣传工作，积极服务于迎国检和公路综合整治中心工作，截止目前，在各级媒体发表新闻稿件76篇，扩大了社会影响，提升了社会形象。二是安全管理和党风廉政建设重预防，强监督，抓长效。以世博会和世界太阳城大会安全保障工作为重点，深入开展安全
生产基层基础年活动，层层签订安全责任书，完善应急预案，突出安全检查，重点部位设立专职安全员，挂牌上岗，共计进行全局检查5次，部门检查20余次，消除安全隐患10余处，确保安全生产无死角。不断强化廉政文化建设，组织党员干部认真学习贯彻《廉政准则》，深入开展自查自纠，共撰写读书笔记20余万字，个人心得体会31篇，并与工作实际相结合，强化工程建设领域预防职务犯罪工作，全力搞好执法培训和监督，进一步规范执法行为，提高办事效率。实现了安全生产事故和党风廉政案件零发生，连续十一年保持了“省级文明单位”荣誉称号。三是基础工作顾大局、细服务、严保障。加强对中层干部和部门工作的日常考评，树立过“紧日子”的思想，严格财务监管，强化内部审计，不断提高计划管理水平；充分发挥法律服务和法制监督的职能作用，提高法制保障水平；提高综合服务效能，降低了机关工作运行成本。发挥工会和群团部门的作用，关心老干部和职工生活，落实职工大病救助方案，定期组织查体，并为全体职工注射了甲流疫苗。基础工作不断加强，为工作的全面推进提供了坚实的保障。
二、展望未来，更需要我们继往开来，用智慧和汗水来合力谱写跨越发展的崭新篇章。
按照“高效服务、高效落实”的工作要求，用科学发展的要求来强化工作导向，积极服务于迎国检及世界太阳城大会等重大活动，切实做下一步工作：一是坚持把迎国检作为抓当前、谋长
远的战略任务来抓。紧紧围绕迎国检这个中心，抓重点，带全盘。按照既定的责任分工和考核奖惩，全力抓好督导落实，深入开展公路养护和综合整治工作，推动公路工作的全面提升。二是把打造精品工程作为实现公路工作新跨越的突破口。树立“不是精品就是废品”的意识，边干边算边分析，全程跟踪审计，全过程质量监控，将省道315线新线建设项目打造成公路的精品，的名片。三是把推进机关效能建设作为统筹各项工作的重要抓手。深入开展“高效服务、高效落实”年活动，充分发挥广大干部职工在抓落实中的“第一推动力”作用，做到政令畅通，协调一致，统筹推进。四是坚持把改革创新作为破解发展难题的根本途径。进一步解放思想，率先改革，勇于创新，打造亮点，以更加完善的体制，更加有效的管理服务中心工作。具体工作中：
（一）以迎国检为中心，实现公路养护新突破。按照迎国检责任分工，强化考评监督，年终奖惩兑现。积极推进预防性养护和日常养护的研究与实施，强化安全隐患的监测和安全设施的维护，推进养护工作再上新水平。
（二）以公路综合整治工作为重点，实现路政管理新突破。加强协调，借势借力，快速推进。继续深化以建立长效机制为重点的车辆超限超载治理工作，积极推进管理型行业向服务型行业的转变，进一步提高服务公众能力。
（三）以省道315新线建设为契机，实现工程建设新突破。千方百计强管理、抓质量，抢进度，保证完成迎国检工作任务。
完善工程管理体制，对现有的机务、材料管理模式进行改革，从基层突破，切实提高队伍能力。
（四）以创新的精神转变思路，实现企业发展新突破。完善通泰公路工程有限公司的机构搭建和职能定位，建立真正意义的现代公司治理架构。对外积极开拓市场，改变经营模式，不断寻求企业发展的新路子，在经营业绩上实现大的突破。积极探索新技术、新材料、新工艺的应用，促进工程技术力量、管理水平和企业规模的全面提高。
（五）以树立公路文化品牌为核心，实现基础管理和文明建设新突破。按照四化管理的要求，以迎国检为契机，以“增效节用，增收节支”为目标，以构建高效的落实机制为重点，切实加强基础管理工作。强化廉政建设和安全生产，围绕迎国检丰富创建载体，选树工作典型，全面推进行业文明创建走向深入。
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