招商引资工作运行情况汇报
招商引资工作情况汇报
为配合区人大常委会对区招商引资办公室和企业服务中心视察活动的开展，全面了解“一办一中心”开设一年来的运作情况和201*年已引进的招商引资重点项目的实施情况，也为了就进一步优化我区投资发展环境、形成招商引资合力提供参考性意见，近期财经工委在胡正楠副主任的带领下，实地走访了“一办一中心”和部分新引进的重点企业、重点项目，邀请具有审批职能的部分部委办局领导和乡镇街道分管经济的主要领导进行了两次深入座谈。从调研情况看，区招商办和企业服务中心开设一年来发挥了积极的作用，也存在一定的问题，我区的招商引资大环境还有待进一步优化。现将有关调研情况分述如下。一、基本情况
（一）“一办一中心”主要情况
区招商引资办公室于201*年7月31日挂牌成立，是我区招商引资的重要窗口。一年来，区招商办克服人员新、经验浅、任务重等种种困难，以制度促管理，以学习促提高，以信息促招商，以例会促交流，逐步摸索出一些实际经验，有力推动了我区的招商引资工作。招商办是全区外资招商的中坚力量，尤其在今年上半年实际利用外资不理想的情况下，加大克难攻艰力度，目前全区实际利用外资2400万美元，已完成年度计划的48%，同时三墩五里塘河等一些重大项目也相继取得突破，将力争实现引进合同外资2个亿、实际利用外资8000万以上的目标。
区企业服务中心和招商办在同一天成立，下设咨询部、办证部、代理部和办公室，主要为全区工商企业提供服务。目前全区有13个部门进入中心，其中卫生局和文体局的审批职能已全部进入中心。中心注重提高审批效率，推行一次性告知、承诺制，一年来共受理各类行政审批事项5720件项，累计办结5686项，月办结量达400-500件。中心还对项目单位、乡镇街道和部门的内外资项目引进注册、基本建设项目立项等委托事项实行全程免费代理，代理部工作人员经常深入乡镇街道主动要求代理项目，一年来已成功代理了凯萨餐饮娱乐有限公司设立、杭州之江运输机械有限公司立项等38个项目，工作态度受到企业和乡镇街道的普遍好评。
（二）201*年招商引资重点项目实施情况201*年8月-201*年8月底，全区共引进内资企业2350家，引进市外协议资金58.9亿元，区外到位资金65.34亿元，市外到位资金29.21亿元（以上数字包含企业增资数）；2350家企业中注册资金在500万元以上的企业共101家，占4.3%，至今年8月底101家企业已产生税收5170.5万元。一年来引进外商投资企业共75家，总投资2.7亿美元，注册资金1.93亿美元，合同外资1.66亿美元，其中合同外资200万美元以上项目19家，500万美元以上项目10家，1000万美元以上项目4家；目前75家外资企业中有30家已经投产，42家仍在筹建，3家已注销或外迁。去年西博会签约的实质性项目共8个，其中台湾高科技农业综合示范园落户西湖区三墩镇等4个项目基本按计划正常实施，华立医药产业基地落户转塘科技经济园等4个项目因种种原因最终未能落实。
总体来看，投资者对西湖区的投资发展环境是认可的，园区、各乡镇街道的招商人员以及区里各职能部门的招商和服务意识是比较高的，目前企业的生产和经营状况是比较正常的。土地控制、电力紧缺制约了部分企业的发展和一些项目的落实，而政府的管理服务方面也需要进一步改进和加强，如有企业家反映少数职能部门在对企业的生产经营进行管理时操作不够规范，行政效率不够高。二、主要问题
（一）“一办一中心”的作用发挥不充分
1、招商办没有真正起到招商核心的作用。第一，职能存在局限性。现在区里的外资招商基本是由招商办牵头，但内资没有强有力的招商机构，计经局经济协作办公室仅起到了组织外出参加一些招商活动以及对内资企业进行统计的作用。这样的“分工”不利于形成内、外资招商的合力，其弊端显而易见。第二，运行体制不顺。招商办不像是一个专职招商的部门，更像是一个一般的政府机构，过多过杂的事务性工作分散了招商的精力。由于没有实行真正的市场化运作，缺少独立的事务处理权，考核机制也没有脱离行政机构的模式，用人机制比较死板，招商办的专业优势无法充分发挥，招商员的工作积极性也没有被充分调动。第三，现有招商力量严重不足。目前招商办负责审批和招商的人员只有5人，其中招商员仅2人，甚至不及一个乡镇街道的招商力量，加上后勤保障不充分，从一定程度上影响了招商信息的获取和业务洽谈等工作。第四，招商资源信息掌握不充分。对招商引资资源实行动态管理并及时向外发布信息是招商办的重要职能，但目前招商办掌握的招商资源情况时常是不充分的，原因主要在于各乡镇街道考虑到自身招商需要，往往在汇报招商资源信息时有所保留，这样直接影响到全区招商资源的盘整，也导致了一些原来有可能落户我区的招商项目的流失。第五，主动上门招商和及时协调重大招商项目等职能发挥欠缺。目前区招商办获取招商信息的途径主要还是通过中介公司，重大招商项目的协调往往需要通过区领导，此外对已招进项目的跟踪服务也还做得不够。
2、企业服务中心的“一站式”服务有名无实。企业服务中心设立的初衷是“办理我区职权范围内的所有事项，受理不属于我区职权范围内的有关办理事项，实行一站式代理服务”，但是就“中心”运作一年来的情况来看，并没有真正做到“一站式”服务。第一，审批事项无法做到“一站式”办理。全区涉及行政审批职权的有25个部门，其中涉及工商、环保和卫生方面的前置审批分别占50%、15%和15%。目前所有审批事项完全进入“中心”的只有文体局和卫生局（计经局是受理为主），大多数部门仅仅采取“派一个人、开一个窗、收收文件”的形式，实质性审批工作还是需要回到局里办理，尤其是审批量最大的两个部门工商和环保无法在中心直接办理审批事项，影响了“中心”整体效能的发挥。第二，进入“中心”的各部门没有紧密结合。13个部门进入“中心”后，并没有结合成一个有机的整体，而仅仅是简单、机械地叠加。如没有做到资料共享、资源共享，一些涉及到多部门的材料往往需要办理者重复提供，提高了办理成本，降低了工作效率。第三，“中心”代理服务不受青睐。“中心”虽然提供全程免费代理服务，但并没有受到乡镇街道的热烈响应。乡镇街道基本上都有专门的办证人员，具备比较丰富的实际办理经验，认为把材料交给“中心”代为办理时间上可能还不及自己办理快，而且对整个办理进程心中没底，一些“难办”的项目“中心”也未必有能力办，所以宁愿自己办理。第四，“中心”的人员配备问题。“中心”现有工作人员22名，主要从进入中心的各单位抽调，由于从机关办公室到“中心”后工作角色转变，窗口工作压力增加，不少人还不能很好地适应，对一些需要放下架子或者有“求人”意味的工作缺乏耐心与经验，同时现有人员在自身综合能力、处理事务的权力等方面也还存在欠缺，影响了工作效果。这批工作人员由于远离“大本营”，在工作的日常联系与衔接、与原单位的感情交流等方面也存在一定的困难。第五，“中心”的地理位置问题。“中心”地处城西，距离区政府及各职能部门有一定距离，距离一些市级部门则更远，造成了办事、出行的不便。（二）我区招商引资大环境有待进一步优化
近年来区委区政府对招商引资工作非常重视，将其列为全区“1号工程”，成立了招商和企业服务的专门机构，出台了一系列适应我区当前实际的招商政策，取得的效果是明显的。但是，目前我区招商引资工作还存在一些不足，全区的投资发展环境有待进一步优化。1、招商引资主体不够明确。招商主体到底是乡镇街道、科技园区还是各部委办局？这个问题始终没有加以明确。现在区里的做法是提倡“全民招商”，各乡镇街道和部委办局乃至一些临时性机构都有招商任务，一轰而上，你争我夺的情况时有发生，一些部门为了完成招商任务不惜动“歪点子”，打起利用自身工作职能向乡镇街道要项目的主意。看似全民招商，实则无序招商，并没有起到1+1>2的作用。
2、招商考核机制不尽合理。招商引资到底引什么？是引资还是引税？这个看似老生常谈的问题却始终困扰着我区招商。从对财政税收的贡献和增强全区经济发展后劲的角度来说，当然是要引进税源经济，但是现在的数字考核指标却“指引”着招商要招那些注册资金大的项目，要尽可能多招一些项目，哪怕是有名无实的，哪怕将为此付出很大的招商成本。乡镇街道将这种做法戏称为“花钱买指标”，其实质是花钱买政绩，花钱买奖励。
3、区内招商政策五花八门。各城区之间招商政策不一致或许还可以理解，但同一个区域内政策差异过大就有些令人费解了。现在的实际情况是，各乡镇街道和园区在引进企业税收返还等政策上标准不一，而且普遍高于区里制订的相关标准。“本是同根生，争夺何太急”，争来争去，企业还是同一家，税收还是没增加，招商成本却“芝麻开花节节高”了。4、后续服务意识还较欠缺。招商和服务本应是一衣带水的关系，但是目前全区上下对“招商”很重视，对“服务”则有些轻描淡写。现在全区还缺乏一个招商服务跟进的牵头机构，没有根据项目实际情况及时确定一批重点服务对象。所谓“留企先留心”，在当前各城区招商引资竞争激烈的情况下，政府更应该加强对企业的服务，而且这种服务应该是“雪中送炭”，而非“锦上添花”。
5、高新政策制约我区招商。这个问题也困扰我区多时了，同样的地段，同样的硬件环境，就是因为政策落差问题，企业纷纷投奔高新区。看来在这个问题真正解决之前，我区发展高新企业将始终困难重重。三、意见和建议
（一）明确招商主体，形成招商合力。作为招商主体，应该和资源等情况具有比较密切的联系，与该地域的投资环境具有比较大的关联性。根据我区的实际情况分析，将乡镇街道和园区作为招商主体比较合适，而各个部门与临时机构应主要为乡镇街道和园区招商提供配套服务，区里的专业招商机构应成为对外招商的突击力量，其作用主要是对重大招商项目快速反应、综合协调，对外发布招商信息，适时制订和调整有关招商政策，定期分析问题、研究对策等。与之相对应的是，招商考核机制也应加以调整，指标考核的对象主要是乡镇街道、园区和专业招商机构，对部门的考核应以服务为主，如一站式审批的效率等。明确招商主体和调整考核机制将有利于进一步形成招商合力，也有利于转变目前各部门和乡镇街道你争我夺，互相隐瞒招商资源的情况，提高全区招商资源的共享水平。
（二）激活专业机构，提高招商能力。为了更好地发挥招商办这一专业机构的作用，应对其进行调整和优化，进一步增强招商能力。第一，在体制上，招商与服务一体化。这里的服务并不是一般意义上的政府服务概念，而是特指招商服务，也就是从提供政策、帮助落实资源、协调具体问题和帮助进行证照办理的一条龙服务。招商与服务本是一体的，招商过程其实也就是招商机构和投资者逐步密切关系的过程，无论从客户的意愿还是从方便开展工作、提高行政效率的角度来说，都不应该把招商与服务人为地加以分割。第二，在功能上，同时具备内、外资招商能力。建议借鉴兄弟城区的运作模式，设立一个完整的招商办（局），该机构应单独设立，如需挂靠建议参照上海静安区的做法将其挂靠在财政局，以便顺利进行对外和对内的利益综合协调工作。第三，进一步剥离政府行政职能，提高市场化运作水平。招商办本职工作是搞好招商与相关服务，但现在却同时承担着外经局外资科的政府行政职能和许多琐碎的行政事务，无法专心致志搞招商。建议将其承担的行政审批职能收归外经局，同时尽量减轻其不必要的行政压力。在此基础上，进一步提高招商办的市场化运作水平，实行收入跟招商业绩挂钩的考核机制，赋予更多的独立事务处理权，以更充分地发挥其专业招商的作用，调动招商人员的积极性。第四，充实招商力量，提高后勤保障程度。目前招商办真正意义上的招商人员只有2名，招商的后勤保障水平也远不及一些乡镇街道，与其承担的招商任务不符。建议专业招商员的人数安排应根据实际工作需要而不应受编制限制，后勤保障工作要进一步加强，其招商必需经费应单列预算。
（三）搞好企业服务，增强招商后劲。做好企业服务不仅是为了留住企业，更是为今后的以企引企打下基础。兄弟城区如下城区的招商引资很大程度上是通过以企引企实现的，而这恰是我区招商的弱项。建议全区要有一个企业服务的牵头部门，对招商引进项目进行筛选，确定一批重点服务对象，根据项目实际情况将工作职责分解到乡镇街道和有关部门。企业服务的牵头部门是设在企业服务中心（行政审批服务中心）还是设在招商办（局）可以进一步探讨。乡镇街道和有关部门要牢固树立为企业服务的意识，及时了解企业生产经营中的困难，凡是能马上解决的要第一时间提供服务，需要区里统筹安排的要及时加以研究，制订相关政策并加以落实，需要向上反映的也要第一时间加以反映，要以主动、优质、高效的服务守护招商引资的成果并争取结出更大的硕果。
（四）完善“中心”职能，搭建新型平台。第一，统一思想，正确定位。要统一建立“中心”的根本目的是为了转变政府职能、优化投资环境、加强廉政建设，为我区社会经济发展服务，为人民群众服务的思想定位。第二，“中心”应具备比较完备的行政审批职能。为了切实发挥作用，提高办事效率，新机构应尽可能集中全区25个具有行政审批权限的部门的审批职能，尤其是工商、环保等审批量大的部门。要理清各部门进中心的职能和办事程序，原则上企业设立时的证照办理、经营中的各项许可办理应全部进入中心，市局派驻区的部门应争取市局授权。第三，要打破固有的“前台后台”模式。按照原来的模式，在“前台”即窗口工作的往往是一般工作人员，而整个办理流程是窗口中层领导，而这种模式是不能适应窗口一站式审批服务的要求的。今后进入新中心窗口的应该是综合业务能力强、具备一定指挥协调能力和权力的人员，有权指挥本局相关科室包括要求领导为窗口审批提供现场踏勘、查阅原始档案等各种无法在窗口进行的工作，然后第一时间将有关信息返回前台，以便前台进行相关信息确认和作出是否予以审批的答复。第四，要搞好网络平台建设。所谓“兵马未动，粮草先行”，为了切实发挥作用，网络平台建设是十分必要的。首先要延伸部门计算机应用终端，进入中心的相关窗口，在此基础上构建中心的综合信息平台，实现中心内部各窗口之间公文、资料互通，各类信息共享。第五，调整中心地理位置。建议将新中心设在黄龙商圈或文三商圈一带，以提高办事和出行的效率。
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乡镇招商引资工作情况汇报
各位领导及同志们：
首先我代表xxx镇党委、政府欢迎县政协的领导及各位委员到我镇调研和指导招商引资工作，现将我镇201*年招商引资企业运行情况及201*年招商引资项目落地情况汇报如下：201*年以来，我镇把招商引资和项目工作做为镇域经济快速发展的突破口，不断转变观念，稳抓各种发展机遇，积极推进加快新型工业化进程，并及时调整充实了发展思路，提出了“稳农强畜增特色、苗木花卉促旅游、工业强镇大发展”的发展思路，将二、三产业摆在了突出位置，项目工作和招商引资不断加大，全镇经济工作呈现良好的发展趋势。一、201*年招商引资项目运行情况
201*年，我镇签订合同19个，签订合同金额2.32亿元，到位资金1.27亿元。具体项目如下：
1、xx集团投资1200万元的轧花厂项目，该项目位于xxx村以南，占地47亩，年产皮绵1万吨。201*年收购籽棉7500余吨。
2、投资3500万元番茄制品生产项目。该项目座落在xx村，占地30亩。当年建设，当年投产，当年见效。201*年收购番茄1.5万余吨，年产值达1000余万元。3、xxx投资250万元的育肥和奶牛养殖项目，该项目位于xx村六组。201*年至201*年共育肥牛530头。
4、xx集团投资1000万元的箱板纸生产项目。该项目是xx纸业和xx集团合股投资的，可年产原桨卫生纸5000吨，箱板纸7000吨，201*年产值达700余万元。
5、xx投资190万元的育肥和奶牛养殖项目。该项目位于镇xx场，占地3亩，现有奶牛25头。201*至201*年共育肥牛800头，羊4000余只。
6、xx营业主投资1170万元的轧花厂项目，该项目已建成，今年9月开始收购棉花。
7、xx置业公司投资800万元的沼气、土壤活性剂环保项目，该项目位于xx三五组、xx牛场前，占地30亩，年处理201*头奶牛粪便，年产沼气30万立方米，土壤活性剂200吨。
8、xx集团投资760万元的屠宰场项目，该项目位于xxx村二组居民点以西、xx1线以南，占地6.8亩，年屠宰牛羊30万头（只），于201*年12月18日开始投入运行。
9、xx棉业产权交易项目。xx棉业由原法人xx以1340万元的价格卖给xx棉业有限责任公司。
10、xx农场产权交易项目：xx农场由于经营不善和资金不足的问题，将其中的3000亩地卖给河南一私人老板周富阳。11、xx畜牧养殖场基础设施建设项目，由xx投入750万元，建成胚胎生产中心，已建成标准化牛舍8栋，占地5600平方米，引进优质纯种奥大利亚、加拿大荷斯坦供体牛126头。
12、xx饲料加工项目，由xx私人投资270万元，建年产10吨牛羊饲料项目。13、利民棉短绒生产项目，由xx投资商投资，在xx包装厂内建年产201*吨棉短绒项目，总投资340万元。
14、新型颗粒塑料加工项目，由xx私人投资100万元。
15、xx塑料技改项目，由xx投资280万元，新上一条年产1000吨的大棚膜生产线，目前已开始投入生产。
16、xx包装生产项目，由河北私人投资250万元。17、xx木材加工项目，由河南私人投资100万元。18、xx汽车检测站技改项目，由xx私人投资100万元。19、xx渡假村接转项目，接转金额300万元。二、201*年招商引资工作情况
截止到201*年5月底，xxx镇共有私营企业17家，个体企业(包括个体工商户)467家，从业人员达1582人，现有固定资产投资在1000万元以上的企业8家，固定资产投资在500万元以上的企业4家。
目前，我镇已动工项目3个，合同投资金额6500万元，到位资金1550万元，正在洽谈的项目5个，共涉及投资金额1.6亿元。(一)已动工项目
1、xx番茄制品有限责任公司投资3500万元的日处理500吨番茄生产线和年产1000吨番茄调味品生产线。目前到位资金1000万元。
2、xx机械厂1000万元的日处理30吨的色拉油生产线和脱绒生产线项目。目前到位资金200万元。
3、xx投资公司总投资201*万元的沥青生产项目，已到位资金330万元，目前正在办理土地手续。(二)正在洽谈的项目
1、投资5000万元的年产1万吨棉浆粕生产项目，由xx投资商投资建设，目前正在采购设备，在6月中下旬动工。
2、投资1000万元的牛羊肉分割和冷库建设项目。3、投资4000万元的可降解农膜和淀粉生产项目。4、投资5000万元的玻璃纤维隔板生产项目。5、投资1000万元的农业机械生产项目。三、存在的问题
1、可供企业建厂的土地储备不足，尤其是xx和xx国产沿线，全部是保护耕地，仅有的荒地，不是大坑、小坑，就是坟地，导致谈的项目多，看地的多，最后落实下来的少。2、基础设施建设不足。有的地块被企业看中，由于供水、排污、电力、道路等因素的制约，再加上乡镇财政资金不足，不能提供更多的优惠，只能看着项目流失。
四、采取的措施和今后的打算
1、积极拓宽招商引资渠道，采取企业招商、项目招商、产业招商、园区招商、网络招商等措施，把引进工业项目作为招商引资的主攻方向，依托园区建设和产业优势、资源优势，加大招商引资力度，力争完成今年招商引资任务。2、坚持用坚韧不拔的毅力跟踪项目。对每一个有投资意向的项目进行全程跟踪，以咬定青山不放松的精神，跟踪项目，直到项目落地生根。继续抓好服务，打造“服务型”政府。在思想上强化服务的意识，对已落实和有意向的企业，推选“保姆式”服务，以企业为中心，强化企业的主体地位，从而达到以情留商，以商招商的作用。
3、做好xx石油工业区用地的土地置换、居民点搬迁、墓地搬迁的准备工作，为明年工业区正式启动，做好土地的储备工作。
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