3、龙门县环保局行政审批会议发言材料
龙门县深化行政审批制度改革暨改善发展环境工作会议材料三
深化环保行政审批制度改革全力推动机关效能建设
龙门县环保局
各位领导、同志们：
进一步深化行政审批制度改革是加快政府职能转变的需要，是完善投资环境、促进区域发展的需要，也是方便群众办事、提高公共服务水平的需要。实行行政审批制度改革对我县实现超常规、高速度、跨越式发展必将产生深远影响。我局将认真贯彻行政审批制度改革有关精神，并结合我局实际，将此项工作抓紧、抓实、抓出成效来。现就我局实施环保行政审批制度改革情况和下一步打算向各位领导、同志们作一汇报。
一、领导重视，统一认识，及时推进行环保行政审批制度改革。
我局领导一直都非常重视环保审批制度改革工作，把该项目工作用为一项重要工作来抓，并成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的工作领导小组。这次会议后，我局将迅速召开全局干部职工大会，让全局干部职工进一步提高思想认识、转变思想观念，充分认识行政审批制度改革是营造良好投资环境的重要举措，真正使我局的
每一位同志在思想上与县委县政府保持高度一致，为我县经济建设、招商引资、为民服务提供良好环境。
二、整合审批职能，规范审批制度，进一步提高行政效能。
针对行政审批制度改革的要求，我局我局主要在“梳理、集中、规范、增效”上做好文章，高标准严要求做好审批制度改革工作。
（一）梳理。通过对目前的行政许可事项进行梳理、清理，我局总共有行政许可项目9项，分别由规划股、监督股和环境监察分局三个股室负责。这次行政审批制度改革，我们将大部分行政许可事项归并到一个股室，并调整充实素质高、业务精、责任心强的人员到窗口工作。
（二）集中。201*年我局负责行政审批的股室已进驻县投资服务中心集中办公，承担我局的行政审批职能。行政审批集中在县投资服务中心环保窗口后，我局由分管业务的副局长具体负责，并且做到充分授权，实现一个领导分管，一个窗口对外。窗口集中接件、受理、办结取件等所有行政审批业务。
（三）规范。通过最近几年的努力，我局陆续建立完善了《建设项目环评审批工作制度》、《限时办结制度》《业务受理窗口办公制度》和《县投资服务中心环保窗口管理暂行办法》等审批工作制度，使环保审批工作实现规范化、制度
化管理。借这次审批制度改革契机，我局将进一步建立健全各股室相互街接又相互制约的内部工作制度，进一步明确分工、分清职责、顺畅沟通、规范行政行为，真正实现“批、管、验”三分离。
（四）增效。行政审批制度改革的根本目标是提高效率。因此，我局进一步完善工作流程，简化办事程序，缩短办理时限。凡是审批标准明确、条件简单的审批事项如排污许可证核发等，窗口当即办理。对需进行现场踏堪、技术审查、排污监测的建设项目环评文件审批和环保竣工验收等审批事项，办理时限比法定审批时限缩短50%以上，环评报告书审批由60日缩短到30日，环评报告表由30日缩短到15日，环评登记表由15日缩短到7日，环保竣工验收由30日缩短到15日。同时充分利用县投资服务中心电子行政审批监察系统，做到所有环保审批项目都在网上进行，依时办结，加快窗口与局领导之间的信息交流和资料共享。
三、落实“批管并举”，以行政审批制度改革强化环境监管。
对环保审批制度进行改革后，我局内部建立了“批、管、验”分立机制，其他股室的职能和工作重心将转到环保现场监管上来。进一步强化对重点污染源项目的现场监管，通过“污染源在线监控”、“突击检查”、“专项行动”等不断加大环保执法力度，对查实的违法行为，继续加大处罚力度，起
到严惩一家，震慑一片的效果。采取一切措施，切切实实地解决群众关心的环境热点难点问题，为群众创造一个良好的生活环境。
总之，我局将按照县委、县政府的统一安排和要求，以这次大会为契机，再上认识、再采措施，进一步优化审批流程，提高办事效率，构建集中审批服务窗口和统一、高效、便民的行政服务体系，努力提高行政服务水平。让领导放心，让群众满意。
二九年十二月二十二日
扩展阅读：6、龙门县科教局行政审批会议发言材料
龙门县深化行政审批制度改革暨改善发展环境工作会议材料六
明确行政审批主体，发挥教育监管职能
为龙门教育又好又快发展创造优良的环境
龙门县科技教育局
尊敬的许书记、林县长，各位领导:
大家好！一、存在问题
目前，我县在教育行政审批制度改革方面的存在以下几个方面的问题：
一是涉及教育行政审批的权限范围不够明确。从龙门实际来看，教育行政审批主要涵盖教师资格认定、职称评定、民办幼儿教育审批等几个方面。对于社会上的一些培训机构、学校、培训班等，教育行政部门缺乏有效的监管审批。依照《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定，广东省教育厅对民办学校的审批权限规定其中两条：
1、民办小学、民办幼儿园，由所在地县（区）教育行政部门审批，并报市教育局备案。
2、申办非义务教育非学历教育的教育机构，以短期培训为主，进行学文化、学技术的职业教育培训，学制一年以下（含一年），由县（区）教育局审批；学制一年以上的培
训学校，由市教育局审批。
二是教育行政审批程序和机制不够健全。社会力量和资金很难进入教育领域融资办学。除民办幼儿园外，目前我县还没有一所民办小学、民办初中和民办高中。而当前教育发展形势是必须创造条件引进社会资金兴办学校和教育，才能实现教育的快速持续健康发展。这个方面惠阳做的非常好，惠阳前几年大力引进社会力量办学，不仅壮大了民办教育的规模，而且也与公办教育形成了良性的竞争。所以惠阳现在不仅率先实现了教育强区的目标，而且高中教育也已经实现了均衡发展。
三是对社会上的一些未经审批已经存在的办学机构和培训班，教育行政部门没有实施有效的监督管理和审批。存在资质条件不足非法办班办学的现象。
二、改进措施
一是加强学习，提高认识。认真做好局干部的《行政许可法》学习和培训工作，明确意义，树立全局意识、创新意识和责任意识，不断加大对机关干部依法行政的培训，规范行政审批的行为，提高行政审批的效能，以认真负责的工作作风，把教育系统的行政审批制度改革进一步推向深入。
二是健全机制，落实责任。一要加强领导。科教局成立行政审批制度改革领导小组，将行政审批制度改革工作和贯彻《行政许可法》结合起来，对现有的行政许可事项、规定、实施主体和行政许可收费进行了全面的自查清理。二要明确
职责。将实施行政审批许可工作列入干部考核内容，定期和不定期地进行检查，局领导按照分工对分管的工作和股室负相应领导责任，有关股室负责人对本股室负领导责任，做到责任到人。三要完善制度。修订了《龙门县科技教育局管理制度汇编》，明确要求各股室全面推行政务公开制、服务承诺制、首问责任制和社会监督制，将行政审批项目的依据、内容、条件、程序、时限、结果、监督办法及相关的事项尽量上墙、上报、上网，充分让人民群众行使知情权，做到公开、透明、高效，收到了很好的社会效果。
三是优化程序，依法批办。我局服务大厅根据“简、快、便、优”的原则，将所有审批审核事项实行窗口“一次性受理”，“一站式服务”，进一步减少办事环节，简化办事手续，降低办事成本。同时，推行审批服务信息化，把办证程序、示范文本等在龙门县教育在线网上公开，优化审批流程，压缩审批时限。坚决克服“门难进，脸难看，话难听，事难办”以及“吃、拿、卡、要”等不良现象，切实改进机关作风，提高服务水平，加强行风建设。
三、两点建议
一是由县政府主导，进一步理顺明确各职能部门的行政审批权限与职责。对应该予以审批的事项，既要防止出现九龙治水，多头管理的弊病，又要防止出现互相推诿，相互扯皮的现象。例如，现在社会上的一些办学机构，究竟由谁来审批？对不经审批私自办学的人员和机构如何处理？等等。这些情况只有明确了行政审批的主体和职责，才能净化市
场，创建一个优良有序的发展环境。
二是政府能够在教育行政审批方面出台好的政策，吸引民资来我县参与办学。我县民办教育的发展十分薄弱，与周边县区相比存在很大的差距。县委县政府主要领导对如何引进社会力量与民间资金到龙门兴教办学高度重视，并多次强调龙门教育一定要转变观念，尽早引进外资融资办学。这是破解龙门作为经济欠发达的山区县办学资金紧缺这个难题的好思路，好途径。对此，希望县委县政府能够出台相关配套的优惠政策，给民办教育预先营造一个好的政策环境。比如，优先解决学校用地划拨，减免学校税费等等。
二九年十二月二十二日
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