浅谈国有企业党务工作人员队伍建设1
浅谈企业党务工作人员队伍建设
摘要：党务工作人员是企业党务管理的支撑力量，本文根据对企业党务工作人员队伍建设的现状及存在问题的分析，阐述了个人对党务工作人员队伍建设的思考和认识，并提出一些改进建议。
关键词：党务工作队伍建设管理
党的建设是企业健康成长的重要内容和根本保证，是企业科学发展、和谐发展、跨越发展的关键因素。大力加强企业党务工作人员队伍建设，提高企业党务工作人员队伍整体素质，是加强企业党的先进性建设和执政能力建设，做好企业党务工作的重要基础和关键。
一、企业党务工作人员队伍建设的现状及存在的问题企业党务工作人员队伍建设在各级党委的高度重视下得到了较大的加强，通过深入开展共产党员先进性教育和科学发展观活动、创先争优活动、创建学习型党组织等系列活动的开展，企业党务工作人员的思想政治素质有了新的提高，在企业党务工作中切实发挥了骨干和中坚作用。但在看到企业党务工作人员队伍建设取得进展的同时，也必须认识到企业党务工作人员队伍建设存在一些问题和不足。首先企业党务工作人员年龄结构老化，人员力量配备不足。其次，党务工作人员整体素质不高，工作理念、思路和方式方法落
后。再次，企业党务管理工作作用不强。
二、企业党务工作人员队伍建设存在的问题原因分析（一）企业缺乏长远的战略眼光，对党务工作建设重视不够。
（二）党务工作人员缺乏全面系统的教育培训。一是党务工作人员队伍虽然存在教育培训的措施，但系统性不强；二是教育培训标准要求过于笼统，效果不明显；三是教育培训渠道、形式内容比较单调，与新形势的要求差距较大。
（三）党务工作人员管理的机制不够健全。一些企业在党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，对多数企业党务工作人员的心态产生消极的影响。致使党务工作人员队伍素质难以提高。有些企业缺乏有效的考核与竞争机制，无法激励党务工作人员的积极性。部分企业工作地点分散，给党务管理造成一定困难。
三、完善企业党务工作人员队伍建设的几点建议企业党的建设是一项长期工作，企业党务工作机构必须本着精简、高效、协调的原则，合理设署党的工作机构和配备党务工作人员，并通过培训、换岗交流等途径，全面提高党务工作人员的素质，增强参与工作的意识和能力。要充分肯定企业党务人员的劳动价值，在物质待遇和使用上，与本单位行政领导同职级、同薪酬。完善企业党务工作人员队伍建设具体建议如下：
（一）招才纳贤，不断优化党务工作人员伍结构。党务工作人员队伍是企业发展的中坚力量，要重视和加强党务工作人员队伍建设，把广大党务工作人员锤炼成为勇于创新、敢于攻坚、乐于奉献的中流砥柱。
（二）加强培训，交叉任职，着力提高党务工作人员队伍素质。认真把好党务工作人员的“入口关”，重视和强化对党务工作人员的教育培训和实践锻炼，提高党务工作人员素养。并定期组织换岗锻炼，培养复合型党务干部。
（三）创新制度，提供硬件，充分发挥党务工作人员队伍的作用。调动党务工作人员的积极性和创造性。大力宣传引导，形成有利于党务工作开展的良好氛围。坚持考评制度，激励党务工作人员尽心尽责地做好工作。
（四）流动工作，提升管理。党务工作者积极主动走出去，深入基层，发现问题、及时总结。坚持在调查中研究，在研究中再调查，在求知、真知、深知上下苦功夫。通过调查研究，进一步密切同职工群众的关系，发挥职工群众的创造性，杜绝先入为主、偏听偏信，逐步形成实事求是、求真务实的工作作风。其次，牢记党的宗旨，增强服务意识和大局意识。牢固树立全心全意为人民服务的观点，真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，作为衡量各项工作业绩优劣的一把尺子。
扩展阅读：国有企业党务工作人员队伍建设研究
国有企业党务工作人员队伍建设研究
王双云
党的建设是国有企业健康成长的重要内容和根本保证，是国有企业科学发展、和谐发展、跨越发展的关键因素。国有企业党务工作人员是国有企业党建工作的规划者、组织者和实施者，是国有企业党建工作和战斗力的基础，也是党建工作的重要组成部分。大力加强国有企业党务工作人员队伍建设，提高国有企业党务工作人员队伍整体素质，是加强国有企业党的先进性建设和执政能力建设，做好国有企业党务工作的重要基础和关键。企业应高度重视国有企业党务工作人员队伍建设，并以此作为加强党的先进性建设和执政能力建设的切入点和着力点，努力建设一支与新形势发展相适应的高素质的国有企业党务工作人员队伍，进一步创新企业党务干部队伍建设的新思路、新方法，增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使企业在市场经济中立于不败之地。
一、国有企业党务工作人员队伍建设的现状及存在的问题
近年来，国有企业党务工作人员队伍建设在各级党委的高度重视下得到了较大的加强，通过深入开展共产党员先进性教育和科学发展观活动、创先争优活动、创建学习型党组织等系列活动的开展，国有企业党务工作人员的思想政治素质有了新的提高，大局意识、服务意识、责任意识明显增强，学习贯彻“三个代表”、科学发展观重要思想组织者、推动者和实践者的作用得到充分发挥，“围绕中心，服务大局”抓企业党建工作的能力进一步提高，在企业党务工作中切实发挥了骨干和中坚作用。企业专职党务工作者队伍结构逐步得到改善和优化，流动机制初步形成。各企业党组织注重选择部分党员大学毕业生充实到党务工作部门，促进了队伍的年轻化、知识化。同时加强对党务工作人员知识水平和业务能力培训，鼓励他们参加学历和相关知识的培训。把党务工作岗位作为复合型人才培养基地，把一些技术、业务骨干放到党务工作岗位进行锻炼。另外“复合型”成为党支部书记队伍构成的主流，队伍建设水平不断提高。近年来，随着企业党建工作的不断延伸、重心下移，对进一步加强基层党支部书记队伍建设提出了新的更高的要求。各企业党组织坚持把发挥党支部战斗堡垒作用和提升党支部书记素质能力作为围绕经济工作发挥党组织作用的关键环节来抓，根据企业发展的实际和党建工作的需要，及时对党支部进行调整充实，把党的工作拓展
1到重点项目上、延伸到关键部门中。从总的趋势看，党支部书记队伍的构成越来越趋向复合型。在看到国有企业党务工作人员队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到国有企业党务工作人员队伍建设存在一些问题和不足。按照中央关于加强党的执政能力和先进性建设的要求来衡量，国有企业党务工作人员队伍的整体素质仍然存在不小的差距，部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要，主要表现在以下几个方面:
（一）年龄结构老化，人员力量配备不足。近几年来，虽然企业党务工作者队伍结构趋向不断改善和优化，但还有相当一部分企业存在着党务工作者队伍年龄老化的问题。在企业里客观存在着“党务工作人员既无权，又无钱，弄不好最讨嫌”的现象，因此许多人不愿意从事政工工作。一些年富力强、懂业务的优秀干部很少愿意从事专职党务工作，这些情况在经济工作部门、行业主管部门和专业技术干部比较集中的单位更为突出；甚至那些已在党务工作岗位上的干部，特别是有学历有专业技术的中青年干部，还有相当一部分人要求到业务部门搞管理、搞专业技术工作。企业党务干部流动也难，许多人一干就是十几年，很少有机会调到其他业务部门，从党务岗位直接提升职务的更少。交流难、成长难的问题直接影响到一部分党务干部的工作积极性。党务干部与同级行政干部比较，难于体现自身的价值，以致不安心党务工作。一系列问题造成企业党务工作者选拔难、安心难，后继乏人，造成了国有企业党务工作人员年龄结构比例严重失调。此外，在企业深化改革的过程中，随着企业各业务职能部门的精简和人员的减少，党务部门和工作人员也随之减少，但党的自身工作和围绕企业改革发展稳定发挥党组织作用的工作越来越多，面对这些繁重任务，队伍人员不足的问题比较突出。
（二）党务工作人员整体素质不高，工作理念、思路和方式方法落后。一些党务工作人员除了自身的党务工作，不熟悉本单位本部门其他业务工作，党务工作不能围绕中心“转”，常常是“自转”或“空转”；一些党务工作人员思想上因循守旧，碰到新情况，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新办法，工作始终处于徘徊状态；有的党务工作人员整天忙于各种事务，不注意对工作做前瞻性思考，习惯于上级怎么布置就怎么干，总是处于被动应付状态，缺乏结合实际有效地开展工作的能力，更不用说创造性地适应企业党建工作的新变化了。有些企业在改制过程中，没有按《党章》和基层党组织选举办法规定的标准配备党务干部，
2致使一批不热心、不熟悉党务工作的“外行”兼职从事党务工作，加之学习培训不到位，使一些企业党务干部对党务知识知之甚少，难以较好地开展工作；也存在一些党务工作人员纸上谈兵，理论招数一罗筐，但在抓典型、抓落实时没招子、没效果；还有一些多年从事企业党务工作的干部存在吃老本、摆样子的现象，或凭经验做事，或干脆把书上的、文件上的照搬照抄过来，对新时期的企业党务工作缺乏探索和了解，缺乏创新意识和实事求是精神等等，致使党务工作人员的素质和工作能力跟不上形势发展的需要。从而造成了不少企业开展党内活动往往局限于读读报纸、念念文件，内容空泛，形式单一，对党员没有吸引力。有的党务人员认为，市场经济体制建立后人们自然倾向于选择能够发挥自己的才智和比较实惠的职业，自己不比他人差，却从事着劳动价值难以体现和量化，需要奉献、比较清苦的党务工作，自我感觉没奔头，以致工作缺乏责任心，产生出工不出力或应付了事的倾向。
（三）企业党务工作作用不强。一是部分企业存在只要抓好经营就行，搞不搞党建无所谓的模糊认识，表现在开展党建活动经费、时间、场所等不支持，因此党务干部不能有效开展党的工作。二是面临改制或效益不好的企业，党组织威信低，党员流动性大，给开展党建工作带来很大困难，党务工作作用难以体现。此外有些企业党务干部均身兼多职，大部分党务干部倾向抓生产，跑销售（与奖金工资挂钩），无暇履行党务工作者职责，加之党建经费投入不到位，使党建工作只是表现在对上汇报的文字材料中，很难落实到党支部和党员，出现“有组织无活动、有活动不规范”的现象，影响了企业党组织政治核心作用的发挥。
二、国有企业党务工作人员队伍建设存在的问题原因分析
针对以上国有企业党务工作人员队伍建设中出现的问题，分析其原因如下：（一）企业对党务工作建设重视不够。企业缺乏长远的战略眼光，忽视党务人员队伍建设是导致问题出现的重要原因之一。有些企业认识不到抓党务工作人员队伍建设是自己的重要职责，企业党务工作队伍建设没有纳入党组织的工作规划;有的企业不按《条例》的规定配备专职党务干部职数，对党务干部随意裁减，存在重业务轻党务的现象，一些基层党组织由于专职党务干部人手不够，一些工作常常因此而难以开展。企业的忽视，也导致党务工作地位不高，经费不足，专职党务人员待遇低，提拔机会少，从而影响党务工作人员的积极性，党务工作人员的流失率居高不下，有能力
3的人才不愿进来，最终造成企业党务工作人员年龄结构比例失调，人员力量不足，党组织作用难以发挥。
（二）党务工作人员缺乏全面系统的教育培训。一是党务工作人员队伍虽然存在教育培训的措施，但系统性不强。一些企业在对党务工作人员的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，教育培训缺乏针对性;二是教育培训标准要求过于笼统，对不同层次的党务工作人员教育、培训标准没有区别，效果不明显;三是教育培训渠道、形式内容比较单调，与新形势的要求差距较大。目前企业党务工作教育培训主要是输送到各级党校和行政学院进行政治理论培训，培训的的形式主要以传统授课辅导方式为主，培训渠道和内容的单一，难以满足培训目标需求的多样性，培训形式的单一又使效率难以提高。缺乏系统的培训导致党务工作人员整体素质跟不上形势的发展，空有理论，能力低下，对解决现实中的问题缺乏有效手段。
（三）党务工作人员管理的机制不够健全。一些企业在党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，有的党务干部各方面都很优秀，却长时间得不到提拔，推荐使用的机会明显小于其它岗位的干部，这种体制上和工作上原因造成的不平衡现象，对多数企业党务工作人员的心态产生消极的影响。有的企业把党务工作当做安排照顾性岗位，在选择安排党务干部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上，致使党务工作人员队伍素质常年难以提高。有些企业缺乏有效的考核与竞争机制，党务工作人员就出现吃大锅饭的现象，无法激励党务工作人员的积极性。
三、完善国有企业党务工作人员队伍建设的几项措施
国有企业党的建设是一项长期工作，在如今国有企业深化改革的过程中，企业党
务工作机构与行政部门适当同步精简是必要的，但不管怎么改，都必须本着精简、高效、协调的原则，合理设署党的工作机构和配备党务工作人员，企业专职政工人员应按不少于职工总数1％的比例配备，并通过双向培训、换岗交流等途径，全面提高党务工作人员的素质，增强参与经济工作的意识和能力。要充分肯定企业党务人员的劳动价值，在物质待遇和使用上，与本单位行政领导同职级、同薪酬。完善国有企业党务工作人员队伍建设具体措施如下：
（一）招才纳贤，不断优化党务工作人员伍结构。党务工作人员队伍是企业发展的中坚力量，要重视和加强党务工作人员队伍建设，把广大党务工作人员锤炼成为
4勇于创新、敢于攻坚、乐于奉献的中流砥柱。为此，必须要招才纳贤，选拔任用要开阔视野，通过多种途径选拔引进优秀人才充实党务干部队伍，不断完善和优化这支队伍的结构。
1、拓宽选人渠道，不断充实新生力量。一是引进优秀军队转业干部。注意从军队转业干部中挑选从事过党务和思想政治工作的人员，把他们充实进党务干部队伍。二是充实懂生产、会经营的优秀人才。选拔政治素质好、群众威信高的生产经营骨干担任党支部书记。他们熟悉生产经营，能够较好地围绕生产经营开展党建工作，促进两者的有机结合。三是选调优秀大学毕业生。新生力量的充实，改善党务工作人员队伍的结构，为党务工作增添了活力。
2、建好后备队伍，为优化结构提供保证。为保证党务工作人员队伍后继有人，规定各级领导班子后备干部队伍，党务工作后备干部要占的比例应不低于5%。通过设置一些辅助性岗位等措施，加速党务工作后备人才的锻炼和成长。同时，还应该支持、鼓励党员职工参加党校函授学习，保证党务干部队伍结构不断优化的需要。
（二）加强培训，交叉任职，着力提高党务工作人员队伍素质。认真把好党务工作人员的“入口关”，重视和强化对党务工作人员的教育培训和实践锻炼，使他们具备良好的思想作风、较高的理论政策水平、文化知识水平和工作能力，适应岗位工作的需要。
1、强化岗位培训，增强党务工作人员履行职责的能力。为了提高党务工作人员的政治理论水平，可以采取送党校学习、集中培训和个人自学相结合的办法，组织大家较系统地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚持理论联系实际，提高运用马克思主义基本原理分析和处理问题的能力。选择专门教材，每年定期举办12期党务人员培训班，组织人员精心备课、辅导。同时，应该结合企业的实际，加强中层以上党务干部的理论学习，提高党务干部的组织协调能力、领导能力和决策水平。
2、鼓励进修深造，提高党务工作人员素养。选送党务工作人员到上级党校和有关院校接受学历教育和岗位培训。有时党务工作人员的工学矛盾比较突出，从培养人才着眼，千方百计地克服困难，安排好他们的工作和学习，让他们安心参加学习培训。积极鼓励党务干部参加自学考试和有关函授学习，对所需经费和时间都尽量给予支持和安排，表扬学有所成的人员，使党务干部的各方面素养不断得到提高。
53、组织换岗锻炼，培养复合型党务干部。换岗锻炼是培养干部的有效途径，也是党务工作人员积累经验，增强适应力的必由之路。可以采取两种换岗形式。一是在党务系统内部的换岗锻炼，二是党务工作人员与生产经营管理人员之间的换岗交流。通过换岗锻炼，增强了党务工作人员与生产经营管理人员之间的相互理解，相互支持，促进了“两手抓、两手都要硬”方针在企业的贯彻落实。
（三）创新制度，提供硬件，充分发挥党务工作人员队伍的作用。努力创造条件，营造良好的环境，调动党务工作人员的积极性和创造性，引导和鼓励他们在加强党建工作、搞好企业三个文明建设中，充分施展聪明才智。
1、大力宣传引导，形成有利于党务工作开展的良好氛围。在转换经营机制和建立现代企业制度过程中，针对有的企业出现的忽视党的建设、轻视党务工作和党务工作人员的错误倾向，通过多种形式、多种渠道对全体干部职工进行正确的宣传引导，使大家认识到在新形势下，企业党建工作的任务是更重了，要求更高了，更需要各方面的大力支持、配合。同时，统一思想，使大家清楚，无论是行政干部，还是党务干部，都是办好企业不可缺少的骨干力量，只是分工不同，不存在谁重要谁次要的问题。这样一来，就不但使党务干部看到了自身的价值和责任，也使绝大部分职工对党务干部的劳动成果有了正确的评价。
2、坚持考评制度，激励党务工作人员尽心尽责地做好工作。一是对党务工作人员岗位职责履行情况进行年度考核评估。制定党务工作人员的岗位职责规范，并公布于众，在党务工作人员个人述职的基础上，由职工群众进行无记名测评。党委根据测评和考察情况，决定对党务工作人员的奖惩和使用。二是建立党建工作目标管理定期考核评估制度。每年都要根据上级下达的任务，结合本单位的实际，制定党建工作管理目标，并层层签订党建工作目标管理责任书，每半年对各单位实现目标情况进行一次考核评估，并把考核评估结果与创先争优和经济责任制考核挂钩。通过严格考核评估，激发党务工作人员恪尽职守、努力工作的热情。
3、引入竞争机制，大胆选拔党务干部。所谓有竞争才有活力，党务工作也应该实行竞争上岗，这样既能激励在岗的党务工作人员，同时也能通过竞争机制，淘汰不适合企业党务工作的人员，引进能力强，热爱党务工作的职工进入党务工作人员队伍。
4、创造必要条件，支持党务工作人员努力工作。一是保证经费。党务工作必要的活动经费，行政上必须给予充分保证。二是保证时间。党委和党务部门的工作，应
6该列入企业工作计划，并以文件的形式下发，落实情况纳入责任制考核。同时，在每月工作日程中统筹安排党建工作的活动内容、时间和参加人员，从时间上保证党建工作的落实。三是保证待遇。即在工资、奖金方面，保证党务工作人员与同级行政管理人员的待遇一样；在职称评聘方面，按照国家有关规定条件，及时给予评聘或向上级申报。另外对党务工作人员应大胆提拔使用，发挥党务工作人员聪明才智。我们在提拔任用干部时，在同等条件下，应该优先考虑各方面的素质都比较好，在群众中的威信比较高的党务干部。
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