胶州市应急管理工作上半年工作总结及打算(201*.8.19))
胶州市201*年以来
应急管理工作情况及下步工作打算
201*年以来，在胶州市委、市政府的正确领导和青岛市应急办的具体指导下，我市急管理工作紧紧围绕“一案三制”建设，突出应急宣教培训、应急值守两个重点，狠抓突发事件预测预警、信息报送、应急联动三大机制，扎实推进预案编制与演练、应急队伍建设等基本工作，全市应急管理工作水平不断提升。现将有关情况汇报如下：
（一）工作总结
一是积极开展应急管理宣教培训。根据年初制定下发的《胶州市201*年应急管理宣教培训工作方案》（胶应急发【201*】8号），已参与举办市管干部培训、中青班培训、股级干部培训班等4期培训班，各镇办以会代训形式举办各类应急管理培训12次；将《突发事件应对法》列入法制宣传的重要内容，开展应急知识集中宣传3次，在5.12防灾减灾宣传周和11.1突发事件应对法宣传日活动期间，我市在佳乐家广场和财富中心设主会场，十八个镇办设分会场，共悬挂标语横幅100余幅、分发各类应急自救知识宣传单5万余份，通过演讲比赛、应急知识有奖问答等形式，积极推进应急管理知识进企业、进学校、进社区、进农村。
二是严格规范应急信息报送程序。根据张惠副市长“30分钟必须上报重大突发事件信息”的要求，我们通过应急办主任座谈
会、应急信息报告员业务培训、股级干部培训等方式，不断提高突发事件信息的报送时效和质量，妥善处置了世原公司食物中毒等突发事件。同时，强化突发事件信息报送考核制度，严格按照《胶州市突发公共事件紧急信息报告办法》规定，确保30分钟内如实上报相关信息，并根据突发事件处置进展情况，及时做好续报工作，对于信息迟报、漏报、瞒报的直接责任人、间接责任人分别予以通报批评。
三是积极开展隐患排查和风险评估。按照预防为主、关口前移的原则，积极开展各类隐患排查，完成冬季、春季、夏季防火等风险评估报告，加强对农村、学校、企业、交通等重点领域、重点环节的安全隐患排查，正积极更新各信息台账和风险隐患数据库，健全了动态监管机制，杜绝和减少各类灾害事故的发生。
四是积极开展应急预案修订和演练。根据《胶州市应急预案管理办法》（胶政办发【201*】12号）、《胶州市201*年应急预案修订计划》（胶应急发【201*】6号）等通知，现已编发《胶州市突发环境应急预案》、《胶州市粮食保障应急预案》等4个预案，《胶州市总体应急预案》等8个预案正在征求意见中；制定下发《胶州市201*年应急预案演练计划》（胶应急发【201*】4号），按照计划，现已完成100项应急演练，同时，5.12防灾减灾日和突发事件应对法宣传日期间，全市机关、学校、企业等又进行了400多次紧急逃生应急演练。
五是积极推进基层应急管理网格化建设。按照《胶州市人民
政府应急管理办公室关于实施基层网格化应急管理体系建设的意见》（胶应急发【201*】3号）要求，继续完善全市18个镇（办）、67个居委会、400多所学校、811个行政村及1000余家企业的网格化建设任务。同时，充分发挥青岛市首批应急管理示范单位的典型示范作用，积极开展胶州市应急管理示范单位创建工作，首批48个示范单位基本创建完成。
六是应急管理对外宣传实现新突破。按照上级要求，我市高度重视应急管理对外宣传工作，并根据市应急办的调研热点积极撰写各类宣传稿件数十篇，在国家级和省级刊物上实现新突破。其中，《胶州：完善“四一四二”工作法实现应急管理“四最”目标》被《中国应急管理》第4期采用，《胶州市开展防溺水安全教育月活动》被山东省应急管理工作动态第30期采用。
各位领导、同志们，虽然我市的应急管理取得了一定的成绩，但是离上级领导的要求还有一定差距，今后，我们将积极学习先进地区和兄弟区市的成功经验，不断推动我市应急管理工作再上新水平。
（二）下步打算
虽然我市的应急管理工作取得了一定的成绩，但是在预案修订、应急平台建设等方面还有一定的差距，下步，我们将全力抓好以下工作：
一是继续抓好应急预案编制与演练。按照《胶州市201*年应急预案修订计划》（胶应急发【201*】6号）的通知要求，继续
加强应急预案编制修订工作，力争7月底前完成所有预案修订，并指导各镇办完成各村居、学校、医院、企业等基层单位应急预案修订工作，同时，按照《胶州市201*年应急预案演练计划》（胶应急发【201*】4号）要求，积极开展应急演练，完成年度演练计划，以实战演练促进预案修订。
二是继续抓好应急知识宣传培训。按照《胶州市201*年应急管理宣教培训工作方案》（胶应急发【201*】8号）要求，继续加大应急知识培训宣传力度，充分利用119消防日、11.1突发事件应对法宣传日等特殊日期，通过悬挂标语横幅、分发各类应急自救知识手册、专题讲座等形式，实现应急管理科普宣教进厂矿、进学校、进农村、进农户、进农田；积极筹备全市应急管理工作培训班。
三是继续推进“四进”示范点建设工作。按照有领导机构、有责任人、有工作档案、有预案、有队伍、有排查机制、有宣传、有培训、有演练、有应急设备等标准，我们将依托阜安办事处、营海办事处、李哥庄镇等地首批青岛市基层应急管理示范单位，全面推进示范点建设工程，争取年内完成54个高标准、高质量的应急管理“四进”示范点。
四是继续完善应急救援队伍建设。依托胶州市应急救援大队，以制度化完善防汛抗旱、医疗救护、动物疫情等专业应急救援队伍建设；同时，依托团市委和红十字会，年内完成2支200人的综合性应急志愿者队伍，确保突发公共事件发生后，能够拉
得出、冲的上、打得赢。
五是继续抓好隐患排查和风险评估。继续做好夏季和秋季公共安全形势分析评估，同时，根据各地区实际情况积极开展区域性、行业性公共安全形势评估，为领导决策提供服务。
六是研究推进应急指挥平台建设。根据应急平台建设要求，在整合已建成的110、120、119接警平台指挥系统、金宏办公系统、网络群呼系统、网络视频会议系统的基础上，研究探讨建设集监测监控、预测预警、信息报告、调度指挥等功能于一体的应急指挥平台，并适时向镇办延伸。
各位领导、同志们，虽然我市的应急管理取得了一定的成绩，但是离上级领导的要求还有一定差距，今后，我们将积极学习先进地区和兄弟区市的成功经验，不断推动我市应急管理工作再上新水平。
胶州市应急办二○一○年八月二十日
扩展阅读：应急管理工作半年总结
监察支队应急管理工作半年总结
一、基本情况
今年以来，市劳动保障监察支队在局的直接领导和上级劳动保障业务部门工作的指导下，认真贯彻落实市府办《印发201*年全市应急管理工作计划的通知》（河府办[201*]3号）要求，加强企业因欠薪等问题的隐患排查，积极协调、依法依规解决了一批企业因违法欠薪、延长工作时间等问题引起的罢工上访、堵路等不稳定事件。今年以来，我支队及时平息处理因拖欠工资等问题引起的不稳定事件共9件，其中：企业因拖欠工资导致工人聚集上访政府解决诉求4件，职工要求提高工资待遇罢工事件2件，其他主要是因建筑企业违法承包，导致承办者欠薪逃匿诱发民工聚集闹事、集体上访、堵塞国道等极端方式进行讨薪共3件。我支队在及时依法稳妥处理上访事件中，分别得到了市委、市政府有关领导的充分肯定，如：处理海天建设雅居乐项目员工上访事件，市委副书记龚佐林对我支队工作认真负责，有理有节，圆满处理此宗反复的上访事件，对监察工作人员的工作作风，政策水平以及处事能力给予了高度肯定并作出重要批示。
二、采取的措施：
（一）加强稳患排查。加大了对一些工资偏低、技术含量不高、用工量大的此类企业工资支付的日常巡视检查，摸清情况，抓好欠薪排查预警，确保做到“早发现、早介入、早解决、早报
告。诸如，针对在全省影响较大的佛山本田罢工事件和深圳富土康跳楼事件中，为防止因个别企业劳资纠纷引发不稳定因素导致连锁反应，我支队及时组织力量，对市直劳动密集型企业加强了劳动用工执法检查，通过边检查，边排查的方式进行，及时纠正个别企业存在的违法用工问题。
（二）加强正面引导。积极采取多种形式，指导用人单位依法用工，正确处理本企业和劳动者劳资纠纷问题，引导劳动者通过正当途径反映诉求，理性合法地维护自身权益。
（三）加强快速处置。严格按照省、市突发事件应急处置预案的要求，加大问题的处置力度，并结合工作中的需要，加强与公安、信访等有关部门的协调联动，加强维稳值班和信息报送，确保劳资关系引发的群体性事件得到及时有效处置、
二、存在的问题：
（一）一些用人单位劳资管理人员法律法规意识较淡薄。对贯彻执行《劳动合同法》等法律法规和政策的理解和运用不够到位。由于用人单位用工不规范，管理不到位等问题的显现，带来劳动者维权诉求不断增强，导致监察维权维稳压力加大。
（二）建筑企业工资支付监控难度加大。由于该行业的特殊性，工资的结算方式主要是以完成某阶段性的工程量才结算工资，平时民工主要是按月领取生活费，为保住下一阶段工程工作，对承包者不及时结算工资，或对故意拖延支付工资行为不及时举报，一拖再拖后造成了长时间的拖欠工资，最后才爆发各类集体
上访等不稳定事件，造成监察调查处理难度大，不利于社会和谐稳定和发展。
三、下半年工作
下半年，全市各级监察机构将严格按照市府办《印发201*年全市应急管理工作计划的通知》要求，紧紧围绕市局工作目标责任制的统一部署，扎实推进监察各项工作的全面落实，依法维护广大劳动者的合法权益，确保我市劳资关系的和谐稳定。
一是加大劳动法律法规的宣传和教育力度，拟下半年对市直企业举办企业管理、劳资管理人员法律法规知识培训班，以提高用人单位守法意识和劳动者依法维权意识。
二是继续加强对不稳定因素排查监控和查处，及时稳妥解决劳资纠纷问题引起的不稳定事件。贯彻落实好中央、省、市维稳重大决策和部署，加强对劳资纠纷不稳定因素排查，实行定期排查、集中排查、在敏感时期重点排查和调处力度，确保平安。严格按照省、市处置群体性突发性事件工作预案的要求，做好群体性突发性事件的防控工作，及时稳妥处理好群体性突发性事件。
三是适时开展各阶段的专项执法检查工作，加大对建筑企业农民工的维权力度。下半年将重点加强对用人单位工资支付情况进行监督检查。（7月8月份拟开展对暑假期间非法使用未成年工和童工此类企业的重点整治；11月12月份拟开展对建筑企业工资支付情况专项检查）
二一年七月六日
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