现代畜牧业发展工作汇报
新乐市人民政府
关于贯彻落实省市加快现代畜牧业发展意见的
工作汇报
按照石市人民政府《关于加快现代畜牧业发展的意见》要求，我市认真贯彻落实文件精神，研究部署“十二五”期间现代畜牧业发展的总体思路、重点工作，确定了“一种五化”和“四大体系”的建设任务，取得了显著成效。现将工作情况汇报如下：
一、落实精神加强组织推动
市政府组织有关部门多次召开专题会议，真正把加快发展现代畜牧业摆在重要位，紧紧围绕转变畜牧业发展转变方式，结合我市实际，研究部署加快现代畜牧业发展的总体思路、重点工作。成立领导小组，建立督导制度，负责督导工作进展，各有关部门科室制定了具体实施方案，成立了组织机构，明确了责任，从各个层面确立目标以及推进现代畜牧业发展的总体要求、关键环节和政策措施。
二、抓好关键环节健全体系建设为加快现代畜牧业发展，我市农牧局健全完善了“四大体系”。1、动物疫病防控体系成立了动物疫病预防控制中心，为全额事业单位，原畜牧兽医工作站编制17人全部纳入疫控中心。今年动物防疫经费预算30万，现已落实20万。
2、畜产品质量监管检测体系201*年7月建立畜产品质量监测站，编制人员1０名，每年5万工作经费。监测站建筑面积100多平方米，设有办公室、仪器室（天平室）、前处理室、收样室（留样室）等，购全自动酶标仪、紫外线分析仪等配套设备30台（套）。自建站以来已开展了生鲜乳、肉品、饲料等三聚氰胺、瘦肉精类违禁品、水产品孔雀石绿和药残类磺胺二甲嘧啶等速测工作。监测工作实现联网实时监控。
我市申报的农产品综合质检项目将于近期招标，项目建成
后主要承担我市及周边县市农畜产品质量检测工作。
3、饲料兽药保障体系201*年，根据（新机编[201*]2号）文，成立了农业行政综合执法大队，201*年6月与畜牧执法人员合并共11人，其中自收自支事业5人，全额事业人员6人。
4、良种繁育体系生猪良种方面：建立了县级畜禽良种服务站1个、集中供应点4个、村级配种站点31个，有效解决了生猪精液配送问题，提高了全市生猪良种覆盖率。奶牛良种方面：现有奶牛配种站点19个，201*年规范提升县级配送中心，达到《石家庄市配种服务网络标准化建设的要求》的标准要求；10个乡（场）配种站点达到《石家庄市改良站点鉴定验收标准》的要求。目前建成省级标准化的配种站点1个，3个正在整改当中，年底完成4个省级标准化站点改造验收工作，201*年争取达标6个省级标准化站点。
三、全面推进工作进展确保取得实效
1、根据《新乐市人民政府办公室转发市编办等部门关于建立健全动物防疫体系意见的通知》（新政办[201*]125号），201*年底，组建了“新乐市动物防疫监督站”，下设区域性分站，为市动物防疫监督站的派出机构，垂直管理，具体实施辖区内的动物防疫、检疫、疫情监测和动物防疫监督工作。由市畜牧水产局统一管理，人员编制共32名；县级技术推广机构现有编制3人，动物防疫监督基层分站同时承担畜牧技术推广职能。按照要求，完成了县、乡畜牧技术推广机构定性、定编、定员工作；落实了基层畜牧推广技术人员工资倾斜和绩效工资政策，并按养殖规模和服务绩效安排推广工作经费；实行了村级防疫员、技术员、畜产品质量安全监督员“三员合一”，村级防疫员补贴年补贴金额1500元，按时发放落实。
2、示范养殖场、企业创建工作：一是召开了专门会议，研究了我市示范场创建工作，二是制订了实施方案，三是通过摸底，筛选上报示范场创建名单。到目前为止，我市已按照相关标准要求确定了标杆示范养殖场5家，市级示范场6家，县
级示范场15家。正在原有的基础上进一步提高创建标准，查漏补缺。建成兽药经营示范企业1个，即：“新乐市牧达兽药店”，已通过GSP验收，取得《兽药经营许可证》。饲料生产示范企业是新乐市友好饲料厂，经营示范企业为绿海之舟和通辽岳泰饲料门市，到目前，正按创建标准整改到位，准备迎接市局验收。
3、龙头企业建设、产业化链条升级和畜牧专业合作社建设：通过紧紧围绕畜牧主导品种，筛选生产势头好、市场潜力大、具有一定影响力的企业重点培育建设，充分发挥龙头企业的带动能力。截至到目前，我市取得市级畜牧产业化龙头企业称号的企业分别为新乐市飞腾肉类加工有限公司、河北省新乐市清真肉类有限公司和河北双杰肉类食品有限公司3家企业。我们积极按照龙头企业抓项目、养殖基地抓规范、利益联结抓机制、组织程度抓强化、终端产品抓名牌的思路，完善和升级生猪和肉牛肉羊业两大产业链条。在生猪产业方面，重点解决生猪养殖基地与我市飞腾肉类加工企业的对接问题，重点发展规模养猪，建设标准化养殖场。规范建设9个养猪专业合作社，搞好疫病防控，严格投入品使用。在肉牛肉羊产业方面，大力发展规模养殖，新建、扩建大规模、高标准的肉牛羊养殖场3个，加强投入品管理，确保畜产品安全。坚持一手抓规范提高，一手抓扩大规模，大力发展畜牧专业合作社组织。截至到目前，我市已发展24家畜牧专业合作社组织。
4、村级畜产品质量安全监管工作室建设情况：目前，我市农牧局下设区域站，负责所辖区域的农畜产品质量安全监管工作。对200名村级防疫员开展了农牧渔产品质量安全知识培训，已能承担牧渔产品质量安全知识的宣传、服务、协管等工作。下一步我们将设立村级监管工作室，把监管工作做得更细范围更广。
5、奶站建设情况：我市19个奶站已经完成“四统两分”建设，完成率100%；每个奶站都配备驻站监管员，加强对奶站的日常工作监管；由于设备故障等原因前段时间开机比例不
足70%，继续强力推进奶站视频监控网络系统规范运行和升级改造工作，提高开机比例，充分发挥对奶站的监管功能，选择新乐市鸿运奶牛合作社生鲜乳收购站和兴牧奶牛专业合作社生鲜乳收购站做为视频监控网络系统提升项目试点，督促其进行前端设备升级改造，全部更换红外线高清摄像头，增加可视对讲设备，提高了图像传输质量和监管水平。兽药、饲料统一招标工作正在进行中，将鸿运奶牛合作社生鲜乳收购站和兴牧奶牛专业合作社生鲜乳收购站做为统一饲料兽药试点，督导他们共同进行饲料兽药招标采购，加强对奶牛用药执行休药期的管理，严厉打击奶牛养殖场使用违禁药物、假劣兽药和不执行休药期以及无证行医等违法行为，确保了投入品安全，为生鲜乳质量安全奠定了扎实基础。
6、重大动物疫病防控工作情况：我市建立了市、乡、村三级“三位一体”强制防疫体系，春防中以乡镇为单位，组织若干免疫小分队，逐村固定免疫日并公开，基层站人员携带防疫物资按照免疫时间表带领免疫小分队到村，在村干部的带领下开展强制免疫，既保证了免疫密度、又确保了免疫质量。同时自主设计、开发了“动物防疫管理系统”软件，防疫工作实行电子化档案管理。5月份开展了集中消毒月活动，累计消毒达158.15万平方米，使用消毒药6.9吨。开展流行病学调查和免疫抗体监测，监测高致病性禽流感、鸡新城疫、猪瘟、口蹄疫（O型）血清样品分别为240份、240份、160份、340份，免疫抗体合格率分别为92%、96%、86%、90%，全部达到国家规定标准。我市兽医实验室已于去年一次性通过省级考核验收，并发放证书，顺利开展各项工作。我市奶牛“两病”净化工作采取由疫控中心牵头，动监所、质管办、畜牧科等相关科室协管的综合治理方式，于每年的10、11月份集中开展。
7、基层所站规范化建设情况：基层站已实现动物卫生监督、畜产品质量检测、畜牧技术推广“三站合一”，严格按照省市文件要求进行建设，落实了“四统一、六化”。其中邯邰站、马头铺站等3个基层站建设标准高，布局合理，结构与功
能相适应，对照创建基层动物卫生监督所规范化建设项目示范所要求正在进一步规范中。
8、先进适用技术推广和全员轮训活动开展情况：优质奶牛和生猪冻精人工授精技术已经得到推广。“全员轮训年”活动中，农牧局制订了专门的学习培训计划，多形式开展宣传培训工作，依托“阳光工程”培训服务对象500人，年初对基层站人员进行为期两周的业务、法律知识培训、考试，春防前对200名村级防疫员进行了培训等。截至目前，对内部人员以及管理相对人普遍进行了一次培训，培训近201*人次。
9、执法规范化建设情况：农牧局对所有行政执法人员进行了法律法规知识培训和考试。完善了宽立案严销案、证据优化等八项制度，内部执法衔接配合，逐步完善农牧行政执法与刑事司法衔接机制。已经成立移送案件预审小组，主动加强了与工商、商务、质监、公安的沟通与执法协作。建立执法人员管理档案、日常执法检查工作档案、行政处罚案卷档案，严格做到“六项规范、二十八个统一”。进一步加大了农畜产品违法行为的打击力度。
10、牧渔业信息化应用情况：自主设计、开发了“动物防疫管理系统”软件，免疫工作实行电子化档案管理，免疫、检疫、饲料、兽药等信息实现共享；畜禽生产和价格分析工作有专人负责，设立了监测点，通过软件定期直接上报；奶站视频实现实时监控；按照全省农业系统视频会议系统项目建设要求，我局已经投资近10万元建立了视频会议系统，已经通过省农业厅测试。
我市的畜牧业呈现良好发展势头，但还有很多工作要做，如：经营粗放向集约式发展、加大保障资金、增强抵御市场波动能力等。我们将继续坚持政府主导，市场运作。充分发挥政府的组织推动作用，通过政策引导，资金扶持，加快现代畜牧业发展进程。
201*年6月25日
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诸城市畜牧业产业发展情况汇报
今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，我们以科学发展观为统领，以推进畜牧经济发展为首要任务，以增加农民收入为中心，全面贯彻落实潍坊市局确定的《201*年全市畜牧兽医安排意见》的各项任务目标，扎实推进“发展、防控、监管、改革、合作”等各项措施的落实，保障和促进了全市现代畜牧业的稳定健康发展。为进一步摸清我市畜牧业及相关产业发展现状，充分发挥畜牧业在“三区”建设中作用，加快现代畜牧产业发展步伐，促进农业增效、农民增收。通过我们深入到乡、村、场、畜牧龙头企业，对全市畜牧业发展情况进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：
一、现代畜牧业产业的基本情况
201*年三季度，全市生猪存栏107.7万头，同比增长13%，能繁母猪13.9万头，同比略有下降，生猪出栏186.2万头；牛存栏15.2万头，牛出栏7.4万头；羊存栏13.3万只，羊出栏16.4万只;肉鸡存栏1893.6万只，出栏5226.9万只;蛋鸡存栏442.6万只，禽蛋产量3.8万吨。肉蛋奶总产量28.3万吨。
（一）区域化发展格局初步建立，集约化标准化养殖深入前行。生猪、肉鸡、皮毛动物养殖是支撑我市现代畜牧业发展的“三驾马车”。近几年，随着政府加大对畜牧业扶持、调整的力度和区域养殖习惯的影响，我市养殖业逐渐向区域化、片区化方向发展。一是初步形成了以密州、舜王、枳沟、贾悦、石桥子、相州、昌城、林家村八处乡镇为主的生猪养殖片区，前三年平均出栏量占全市生猪总出栏量的89.6%。其中新改扩建规模化生猪饲养场1817个，发展生态养猪法猪
场340处，使全市标准化饲养占到68%以上。作为我市畜牧业中的一项传统优势项目，养猪业产值占畜牧业总产值的67%，当仁不让成为我市畜牧业发展的支柱力量。二是以龙都、舜王、枳沟、贾悦、石桥子、林家村、皇华七处乡镇构成了肉鸡养殖片区，前三年平均出栏量占全市出栏总量的87.5%，08年产值占畜牧业总产值的25%。1600处肉鸡标准化养殖场，98%的规模化标准化养殖足以成为现代畜牧业发展的典范。三是形成了密州、龙都、相州、昌城、辛兴、皇华六处乡镇为主的皮毛动物养殖片区，存栏和出栏量占全市总存、出栏量的90.7%。08年出栏商品兽450万只，总收入达10亿多元。08年末存栏种兽发展到150多万只，其中年存栏200只种兽的规模化养殖场5988处。特别是占地面积4000亩大森特种动物养殖专业合作社基地建设，更是成为我市皮毛动物养殖业规模化、标准化发展的品牌工程。一期工程已搬迁入住皮毛动物养殖场260处，存栏160万只特种动物。二期工程现已启动，计划搬迁养殖场940处，基地建成后可吸纳养殖户1200户，年可出栏特种动物480万只。
（二）、畜牧业龙头企业为先导，中小型企业互补充的产业发展模式基本成型。逐步打造畜牧业龙头企业集群，提升中小型企业的互补性。一是畜产品加工企业拉动经济发展，带动农民增收。我市是一个畜牧大市，农业产业化起源于畜禽加工，目前，全市各类畜禽加工、销售企业达到240多家，年加工畜禽33.84万吨，实现产值36亿元，销售收入实现36.5亿元，实现利润0.23亿元，上交税金0.14亿元；其中规模以上企业有88家，分别占总数的24%和40%，诸城外贸、得利斯集团、万年食品等3家国家级龙头企业都主要从事畜禽加工。据不完全统计，畜禽加工企业每年可带动8万多户从事养殖业，共带动
16.4万名农民从事养殖，其中外地6.1名；共吸纳1.5万名农村劳动力到加工企业就业，带动农户7.7户，实现工资性21.6亿元。二是畜牧业投入企业进一步优化布局。全市现有兽药GMP生产厂家3处，年产值2.4亿元，兽药经营单位117家，年销售额4亿元，饲料生产企业51家，年生产能力300万吨，其中配合料156万吨、浓缩料75万吨、预混料及其他69万吨。带动0.75万人就业，实现工资性收入2.7亿元；其中带动农村劳动力0.53万人，工资收入1.9亿元。三是畜牧业机械制造业助力现代畜牧业发展。全市共有屠宰设备生产企业一家，年实现产值800万元，销售收入723万元，利润15万元，解决43名农村劳动力就业问题，增加工资性收入64万余元。（三）、围绕养殖、畜禽加工构建的外延式畜牧服务业体系蓬勃发展。畜牧服务业作为现代畜牧业的重要组成部分，在拓展畜牧业外部功能、提升产业地位、拓宽农民增收渠道等方面都发挥着积极作用，成为畜牧业一、二次产业发展的纽带和媒介。一是以龙头企业为主导的各类服务组织是带动畜牧业发展的主流。围绕龙头加工企业展开的畜牧业中介服务、贩运和运输等行业，实现了养殖户与市场的有效衔接、解决了养殖环节在市场竞争中处于弱势的问题，有效地提高了养殖户的组织化程度和生产技术水平，为畜牧业发展中起到了极大的推动作用。据不完全统计全市共有8万人从事畜牧业中介服务工作，增加收入8亿元；其中外县市3.5万人，增加收入3.5亿元。像得利斯公司，共有员工8000人，其中外地3000人，201*年共宰杀生猪280万头，带起了201*多户从事销售、贩运和运输，直接带动市内外农民增收14亿元。二是畜牧业及相关产业项目建设有条不紊的进行。为有效配合我市食品安全示范区建设工作，争取201*年实现年加工生猪
700万头，肉鸡4.2亿只的加工能力。万年、和生两家龙头企业于昌城镇投资2.5亿元，高标建设2条肉鸡宰杀流水线，年宰杀能力提高到6000万只肉鸡。诸城外贸公司在桃林乡依托良好的周边环境，投资201*万高标准建设肉鸡祖代鸡场，投产后实现2.5万套的祖代种鸡饲养量。
二、畜牧业发展面临的形势及主要制约因素。
下半年来，我市畜牧业保持良好发展态势。畜禽饲养量、畜产品产量保持稳定，生产方式加快转型，动物疫病形势平稳，质量安全水平显著提高，为促进农民增收和确保畜产品市场供应做出了积极贡献。就目前畜牧业形势发展主要表现一下几点：
（一）畜禽存养量较为平稳。首先肉鸡、生猪等食粮畜禽继续保持稳定发展势头，三季度全市肉鸡和生猪出栏量与去年同期相比，都有较大提高。其次牛、羊等食草畜的规模饲养量稳中有升，变化不大。三是特种动物养殖发展势头较好，全市目前共有特种动物规模户5960个，存养312.7万只。
（二）畜牧业生产成本震荡前行。饲料原料市场价格受到金融危机的连锁反应影响，年初价格相对较低。随着金融危机淡去，畜产品消费市场的逐渐回暖，饲料原料市场的需求也出现震荡态势。作为饲料主要原料的豆粕价格出现明显波动，受国际金融危机影响。生猪全价料由年初2200元/吨左右，涨到现在的2550元/吨，饲料原料的变化直接反映出市场的供求变化。
（三）养殖利润表现不一，基本度过亏损期。一是生猪养殖，当前生猪价格又出现下跌，毛猪10.4元/公斤，环比下降5.5%，同比下跌7.1%；仔猪价格11.2/公斤，环比下降4.6%，同比上升9.8%；
猪肉价格15元/公斤，环比下降37.5%，同比下降16.7%。二是肉鸡养殖分析，目前市场行情鸡雏2元/只，出栏肉鸡价格7.6元/公斤，出栏肉鸡平均体重2.5公斤，只鸡盈利1.8元，如果死亡率稍高养殖户赔钱。三是蛋鸡养殖分析，根据我市大型蛋鸡养殖场的相关数据计算蛋鸡的成本计算。养蛋鸡现在处于盈亏平衡点，如果计算整个产蛋周期及淘汰赚取的收益只鸡能够赚取7-8元的利润。
（四）畜牧业新技术得到有效推广、应用。依托国家生猪良种补贴项目实施的有利时机，积极推广生猪良种繁育工程，全面推广猪人工授精技术，市生猪人工授精总站在存栏种公猪100头的基础上今年从法国引进原种猪75头，同时新建了2处生猪人工授精站。目前，已实施生猪人工授精7.5万头，受益农户达到25000多户，全市生猪的良种覆盖率以达到80%以上。借助201*年生猪调出大县奖励资金1320万元，在全市大面积推广自然生态养猪场建设，前三季度累计发展生态养猪法猪场340处。极大的提高了我市绿色养殖占有率和现代畜牧业发展步伐。
（五）民间投资畜牧业热情持续升温。在国家扶持畜牧业的带动下，民间大量资金涌入到畜禽养殖中，为我市现代畜牧业的发展注入了活力。根据年初市局与市农村信用社达成的《关于深化合作促进现代畜牧业发展的意见》，农信部门加大了对我市畜牧业及相关行业的资金投入力度，开创了畜牧业项目建设的新局面。据统计自意见实施以来，我市农信部门向畜牧业及相关行业投入资金2.53亿元。其中畜禽养殖场投入1.3亿元，相关企业1.23亿元，有效的支撑我市现代畜牧项目建设。
（六）养殖业保险跟不上形势发展需要。农业保险一直是中国保
险业发展的瓶颈，而养殖业保险又算得上是农业保险中最薄弱的一环。例如肉鸡保险，保险公司过去曾经试点过赔的很多。作为保险公司是想赚钱而不是赔钱，这种买卖宁可不做，也不能赔。其次养殖户缺乏这种保险意识，调查中发现养殖保险是啥都不知道，有的养殖户干脆就说有那闲钱还不如搞点别的。保险公司无利可图、养殖户积极性不够、保费偏低是造成今天这种局面的主要原因。
（七）重大动物疫病防控依然严峻。当前，国际上已经出现甲流感感染猪只的报告，甲流的肆虐不仅给人民群众生命安全造成了严重伤害，也对畜牧业健康发展构成了严重的威胁。目前，我们所要做的工作就是做好我们的常规动物防疫工作，净化畜禽养殖环境，防止疫病的发生。同时，借助我们的动物疫病监测系统，实施对动物性甲型流感的监测和预报工作。积极配合疾病预防控制中心，做好动物甲流疫情信息的互通工作。
三、畜牧业及相关产业发展重点。
（一）食品安全示范区建设。为配合山东半岛蓝色经济区山东省“一体两翼”发展战略，立足我市畜牧业产业化经营机制优势、食品产业基础优势，经过科学分析和论证，在我市创建食品安全示范区。到201*年，构建起符合国家食品质量安全控制要求，与国际标准接轨的食品生产、加工、流通、消费全过程、系列化的质量安全保障体系。在昌城镇规划建设占地3000亩、总投资100亿元的优质安全食品加工企业聚集区，提升现有存量资源，建设年出栏1000头生猪标准化饲养场3000处和年出栏5万只肉鸡的标准化饲养场3000处的标准化养殖基地；发展3条大型宰杀流水线，其中年宰杀200万头生猪流水线1条，年宰杀6000万只肉鸡流水线2条的加工能力。
（二）畜禽加工大项目建设。配合食品安全示范区建设，我市万年公司、和生公司两家肉鸡屠宰加工企业投资2.4亿元，在昌城镇优质安全食品加工企业聚集区内建设了两条年宰杀3000万只肉鸡流水线。两处建设项目，万年3000万只肉鸡宰杀流水线基本完工，有望于年底投入生产。届时，可实现年宰杀3000肉鸡，带动1200人农村劳动力就业，带动201*户农民从事肉鸡养殖，实现产值9亿元的大型肉鸡加工企业。和生公司3000万只肉鸡宰杀流水线，占地130亩，土建工作已经完成40%，预计201*年下半年完成土建工程并投入运营。届时，可以实现年宰杀5000万只的规模，带动3000户农民从事肉鸡养殖。
（三）畜禽良种繁育项目建设。今年以来，诸城外贸公司投资201*万元，在桃林乡征用65亩土地，建设祖代肉鸡基地。目前，已经完成投资600万元，建成鸡舍6栋，饲养8000套的祖代肉鸡养殖场一处。计划201*年完成其他12栋肉鸡祖代鸡舍建设。届时，实现年饲养2.5万套祖代肉鸡养殖规模，生产17.5万只父母代肉鸡，为社会提供201*万只商品肉鸡，创造效益4000万元。其次，依托国家生猪良种补贴项目实施的有利时机，积极推广生猪良种繁育工程，全面推广猪人工授精技术，市生猪人工授精总站在存栏种公猪100头的基础上今年从法国引进原种猪75头，同时新建了2处生猪人工授精站。目前，已实施生猪人工授精7.5万头，受益农户达到25000多户，全市生猪的良种覆盖率以达到80%以上。
四、保障现代畜牧业发展的工作措施：
（一）大力发展现代畜牧业标准化畜禽生产基地。一是通过龙头企业带动、落实扶持政策、完善利益连接机制等措施鼓励企业建基地、
树品牌、拓市场，把我市畜牧业标准化生产基地的规模进一步扩大，标准进一步提升，质量进一步提高，增强基地带动农民增收能力。二是通过政府扶持，个人出资，结合我市新农村建设，继续按照“统一规划、合理布局、人畜分处、规范管理、综合利用”的原则发展标准化规模化畜禽养殖。畜禽生产基地要100%的符合国家《畜禽饲养场建设标准》和实施国家《无公害畜禽饲养标准》。
（二）搞好畜禽生产基地的防疫监督。一是按照《畜牧法》、《动物防疫法》的规定，对标准化畜禽生产基地实行备案制度，建设一处验收一处，合格发放动物防疫合格证。二是按照农业部的要求，给每一处标准化畜禽生产基地建立饲养日志、畜禽养殖档案、官方兽医监管档案，实现官方兽医对生产基地的无缝监管。三是标准化畜禽生产基地畜禽出栏前要按照规定进行检疫检测，合格后发放产地检疫证明，未取得检疫证明的畜禽，不能出场。四是标准化畜禽生产基地内不明原因死亡的畜禽要做无害化处理，并做好记录，杜绝病死畜禽流入市场，建议市里建设一处无害化处理厂。
（三）搞好屠宰加工场产品的检疫监督。一是推行畜禽屠宰加工企业标准化生产。屠宰企业要按照《动物防疫法》和《畜禽屠宰加工场建设标准》的要求建设畜禽屠宰加工厂，硬件建设合格，颁发《动物防疫合格证》。二是畜禽屠宰加工厂生产管理要符合国家《肉类加工厂卫生规范》标准和实施HACCP认证，并且示范区内的屠宰加工企业还要符合环保要求，必须通过ISO14000认证。三畜禽宰前宰后检疫严格按国家《畜禽屠宰检疫规范》进行，病死畜禽肉尸按国家《病死畜禽及有害肉尸无害化处理规范》处理。
（四）搞好畜牧业投入品的质量安全监督检测。一是饲料、兽药
生产企业必须符合国家建设标准取得生产经营许可证，生产管理必须通过国家GMP认证。二是饲料、兽药生产企业要严格按照国家、省颁布的《兽药质量标准》组织生产、严禁生产国家明令禁止的兽药和饲料添加剂、确保质量安全。三是兽药经营要全部进行规范化管理，实行专控专营。经营者必须符合国家兽药经营标准，取得《兽药许可证》，同时还要取得省级GSP认证。四是对我市销售的兽药、饲料和饲料添加剂实行备案制，对销售的产品进行定期检测，确保产品符合无公害用药标准。
（五）搞好重大动物疫病防控管理、监督。一是进一步健全防疫队伍。凡有养殖业的村庄，必须配备防疫员，保证经费。二是坚持“预防为主”的免疫方针。按照“五统一”、“五不漏”的原则，对重大动物疫病实施强制免疫。三是搞好常年免疫与春、秋两季集中免疫相结合的免疫制度，每年春秋两次开展牲畜口蹄疫、禽流感、蓝耳病等国家强制性免疫传染病的集中免疫活动，确保免疫密度、消毒面、挂标率，免疫持证率、免疫登记率达到5个100%；四是要继续采取“五强制”(强制免疫、强制隔离、强制封锁、强制消毒、强制检疫)措施，继续加强对禽流感等重大动物疫病的防治工作。五是建立健全完善疫情监测报告网络，做好以口蹄疫、禽流感为主的动物疫情调查和监测工作，做到及时、准确地报告疫情，快捷、及时扑灭疫情。
五、畜牧业发展趋势分析：
面对当前畜牧业发展，除了要正确分析形势，研究发展方向，坚定发展信心外，更重要的是按照科学发展观的要求，科学谋划，积极应对，全力提升畜牧业的品质，促进畜牧业实现科学、和谐、持续、快速、健康发展。
（一）畜禽养殖建设用地逐步规范、严格。在国家严控18亿亩耕地的大前提下，畜禽养殖项目建设用地逐步得到规范化管理。201*年省国土厅和省畜牧局根据国土资源部、农业部有关文件精神，制定了符合我省实际情况的《关于规范畜禽养殖用地管理的意见》，从而为规范畜禽养殖建设用地提供了政策保障。能够有效控制畜禽养殖场数量，推动畜牧业有数量型向质量转变；提高土地使用率，告别“小而乱、大而散”的畜禽养殖用地弊病；遏制以畜禽养殖之名，行非法圈地之实的违法行为。
（二）畜禽养殖逐步向中大型、生态化、基地模式发展。现代畜牧业发展的重要方式之一就是养殖基地化。根据我市畜牧业发展规划的要求，用五到十年的时间逐步淘汰现有的家庭式养殖，基本实现畜牧业养殖的基地模式。借助当前推行的自然生态养殖新方式，将二者结合构成现代化畜禽养殖牧场。我市帝王有限公司投资建设的新疃自然养猪基地成为这一养殖新模式的范本。目前，我市已经发展这样的新模式养猪基地340处，年存栏生猪15万头，出栏40万头的规模。市场需要绿色无污染的畜禽产品，绿色养殖也是现代畜牧业发展方向，这些要求都为生态基地化养殖提供了强有力的导向支撑。
（三）畜禽养殖区域化发展格局进一步明晰。在新一轮的畜禽养殖十年规划中，生猪、肉鸡、皮毛动物养殖逐步向区域化建设乡镇发展。如枳沟镇、贾悦镇、石桥子镇、相州镇、昌城镇、百尺河镇、林家村镇、密州街道、舜王街道八个生猪主产区的区划发展，可实现年出栏生猪270万头以上。如密州、龙都、相州、昌城、辛兴、皇华六处乡镇向皮毛动物区域化发展。密州、龙都城区附近的养殖场用五年
左右的时间向远郊迁移。届时六处乡镇种兽存栏270万只，年出栏皮兽1350万只。
（四）政府对畜牧业的投入逐步走向“扶大压小”。小而散的畜禽养殖模式根本无法保证畜禽产品的质量安全问题。随着近年来一系列食品质量安全事件的发生，解决落后畜禽养殖方式破在眉睫。政府过去那种小而全的扶持方式虽然在一定程度上促进了畜牧业的发展，但是随着现代畜牧业的发展和淘汰落后产能的现实需要。原有的补贴政策逐渐表现出局限性，就像一锅清水放入小勺盐没有滋味。同样资金集中扶持几个大型畜禽养殖企业，不仅提高畜禽养殖的现代化水平和畜禽生产率，而且能够有效保证畜禽产品质量，减少“三鹿奶粉事件”的发生。
六、意见建议：
（一）实施产业化经营。在当前标准提高、投入增加、利润降低、竞争加剧的形势下，单纯的小规模发展畜牧产业链条中的某一环节，实行单打独斗已经难以生存。这就需要养殖户、加工企业、畜牧投入品生产经营者必须融入到一个大的产业化经营体系之中。也只有这样，才能既做精做细某个产业环节，又与大市场相对接，增强稳定性，降低风险，保证收益。实施畜牧产业化经营关键有两点：一是抓好龙头、基地和畜牧合作经济组织的发展，密切联结关系，组成利益共同体，形成完整的产业链条。二是做好产业链条的延伸、扩大，尽可能地将饲料、兽药、良种、技术推广、养殖、销售、加工等各个环节连接起来，将邻近地区内的相同产业经营联合起来，形成跨区域、跨行
业、大规模的产业化经营体，进而将其打造成发展畜牧规模化、标准化，提升畜产品质量安全水平的平台，成为畜牧业发展的航母。（二）推进食品安全示范区建设。随着人们生活水平提高，对畜产品的要求逐步提高，畜牧业进入有品质才有市场，有市场才有效益，有效益才能持续发展的新阶段。提升畜牧业品质应当积极发现和培育发展品质畜牧业的典型，做到有章可循、有形可依。因此，应每年着重挑选一批基础好、潜力大的养殖场(区)，作为发展品质畜牧业的典型进行重点帮扶，并制定明确的目标要求、详细的建设标准和具体的保障措施。这样，通过连续几年的努力，力争在这些示范场(区)的带动下，畜产品质量安全水平、市场竞争力和畜牧业生产效益得到明显提升。
（三）抓好生产方式转变。抓好生产方式转变应突出以下三点：一是推广自然养猪法。实践证明，自然养猪法是集节能、节料、省工、卫生、防病、环保于一身的生态养猪法，可有效促进养殖业的经济效益、社会效益和生态效益的统一。大力发展，有条件、有基础、有市场，十分可行。二是加大技术推广力度。实施畜禽良种工程，形成与发展现代畜牧业相适应的畜禽良种繁育体系，不断提高制种供种能力和畜禽良种化水平;加强与高等院校和科研院所的联系，开展多种形式的技术合作，及时引进畜牧业新成果、新技术;利用多种行之有效的方法，加快技术推广，努力提高畜牧生产者的科技素质和劳动生产率，有效降低生产成本，提高产品品质和养殖效益。三是引导畜牧业可持续发展。随着养殖业的快速发展，养殖污染问题日益突出，不仅造成环境污染，而且影响到畜产品质量。对此，应当高度重视，提前入手，通过积极探索实施生态养殖、循环种养和绿色能源建设等措施，
最大限度地控制和减少养殖带来的废弃物和污染。这不仅是畜牧业发展本身的需要，也是促进整个经济社会全面健康发展，实现环境整洁优美的必然选择。
（四）继续抓好畜产品质量安全。搞好疫病防控，重视发展越快，风险越大，一旦出现疫情，造成的损失也越大。其次是完善防控体系。做到有机构管事，有人干事，防疫、检疫、监督等各项工作扎实有效。再其次是保障经费。除了疫苗购置经费外，办公经费、误工补贴等费用也要给予保障。要加强监管。进一步加强对饲料、兽药、奶站、畜产品运销的监管力度，严防生产、销售、使用违禁药物和贩卖病死畜禽的现象发生，从源头上保证畜产品质量安全。
诸城市畜牧兽医管理局二00九年十一月
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