XX镇201*年度流动人口半年工作总结
XX镇201*年度流动人口管理和服务半年
工作总结
半年来，我镇的流动人口管理服务工作，在县业务部门和镇党委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领该项工作，紧紧围绕控制人口过快增长，提高出生人口素质这一主要任务，继续抓好《流动人口计划生育工作管理办法》和《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的贯彻落实，加快建立和不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制，全面提升高质量的工作水平，为构建和谐罗悃创造良好的人口环境。
一、流出人口管理工作概况1、流出人口统计工作
截止3月31日，全镇历年来流出总人口3558人，18周岁以上育龄妇女1486人，持有有效《流动人口婚育证》1439人，育龄妇女持证率96.83%;已婚育龄妇女1186人。201*年度上半年18-49周岁外出总人数62人，其中：18-49周岁育龄妇女43人,持证率100%（已婚育龄妇女38人，未婚5人）。流入人口22人，18岁以上育龄妇女11人，持证11人，已婚育龄妇女11人，对流入人口均已全部验证，验证率100%。
2、流动人口办证、验证工作
镇计生办专门明确一名计生干部负责本项工作，并由该同志负
责对村计生员进行流动人口办证、验证相关知识进行培训；从而使
每一位需要外出务工的人员从申请→签订流动人口管理合同书→办理《流动人口婚育证》的这一过程所需的办证材料都很清楚，这样既方便了群众，又减轻了工作人员的负担。对流入人口，严格按照规定进行验证，并及时与户籍地联系，掌握流入者的婚育情况，把其列为本镇村民同服务、同管理。使办证率和验证率均达100%。
3、流出人员个案及跟踪管理工作
对每一位流出人员的档案进行整理、归类、归档，便于随时查看和更新材料。同时，特别对未婚和持《服务证》或《生育证》的育龄妇女进行跟踪管理，严密监视他（她）们的婚育情况。确保无一例出生漏报、迟报和错报。
二、存在的问题
1对外逃对象，特别是双女外逃对象的现居住地点不够清楚；2对未婚育龄人员的管理和服务工作做得还不够好；3对出人员在政策宣传方面做得不够；三、下步工作打算
1进一步加强对外出未术对象的跟踪管理，紧紧抓住第一手资料，实行分管领导→驻村干部→村两委→村计生员层层签订责任状，一级抓一级，摸清外逃对象的现居住地址，以便同当地计生部门联系，尽可能地消化手术库存。
2对未婚人员进行分类管理、分类指导和分类服务，不断加强
干群感情，使该项工作的各项指标得以全面完成。
3利用节假日、下组和前来办理《流动人口婚育证》的时间，向外出人员宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等有关计划生育、流动人口等法律法规。使他（她）们履行好自已的责任和义务，为做好流动人口管理和服务工作奠定坚实基础。
XX镇计生办201*年3月31日
扩展阅读：XX镇201*年度上半年半年工作形势分析报告
XX镇201*年度上半年人口计划生育工作
形势分析报告
为实现摘帽升位上水平目标，XX镇党委、政府根据市、县要求，严格按照打假纠偏强基础、夯基控源保‘双降’、破旧立新抓过程、建章立制促高效工作思路开展工作，取得一定成效。现将具体情况分析报告如下：
一、半年工作完成情况
1、半年人口出生情况：截止201*年3月31日，全镇上报出生人口114人，同比少生3人；性别比107.27，同比下降23.63个百分点；常住人口符合政策生育率91.86%，同比上升26.69个百分点；流动人口符合政策生育率85.71%，同比下降2.53个百分点。
2、半年手术落实情况：半年来共计落实节（绝）手术221例，与去年同期比增加91例，其中上环104例，同比增加25例；结扎117例，同比增加66例。长效避孕措施落实率97.62%。
二、工作措施及效果
被市列入重点管理乡镇以后，采取倾听民意、集中民智的方式广泛调研，找准我镇人口计生工作的主要症结，然后有针对性地制定了打假纠偏强基础、夯基控源保‘双降’、破旧立新抓过程、建章立制促高效工作思路并认真落实。
（一）打假纠偏强基础
强化信息清理：201*年第一季度，由于人口信息数据严重失真，被县人领小组通报并年终扣分，使我镇党委、政府意识到了人口计生工作的严峻形势。因此，于201*年年终总结会上明确，全镇干部职工于正月初四必须上班，主要任务是核查人口信息和落实清理手术库存。通过十天努力，全镇共清理人
口错误信息4.25万项，纠正了201*年、201*年政策外三孩上报政策内二孩共18人，虚报出生人口9人；共落实上环16例、结扎32例。使全镇干部职工充分认识到全镇人口计生工作的基础异常脆弱、任务异常艰繁、形势异常严峻，进一步增强了做好人口计生工作的紧迫感和责任感。
强化思想整治：一度时间以来，XX镇忽略了人口计生工作常抓常管，特别是一些领导干部认为人口计生工作是分管领导的事，使分管领导成了常年工作队长。为此，于正月十三日邀请了县人口计生局对XX镇十一五期间的人口计生工作指标进行了彻底解剖，让全镇干部充分认识到全镇人口计生工作存在不少问题，如果不进行彻底整治，将会产生异常严重的后果。于是，党委政府要求，必须形成党政主要领导分片抓、分管领导具体抓、挂村领导靠前抓、镇直部门合力抓、干部群众共同抓的工作格局，营造齐抓共管氛围，有效消除了全镇造假应付抓、迎检侥幸抓思想。
强化办站作风：专职不专抓、分工不协作、指导不督导是计生办、站201*年的工作现状，参谋助手的作用基本没有发挥。因此，于201*年正月十三日，对计生办主任实行免职处理、对计生办其他干部分别给予兑现责任金201*元和800元的处罚；并对其工作任务进行了重新明确：计生办必须按月指导村级例会、按月进行数据分析、按月开展入户督查、按月做好数据变更；计生站必须及时开展手术回访、及时提供优质服务、及时做好出生缺陷、及时落实常规管理。通过一段时间的努力，计生办、站工作作风得到了较大转变，杜绝了人浮于事、务虚不实现象，基本形成了献策不决策、服从不盲从、用权不争权、到位不越位的良好工作态势。
抓学习培训：针对全镇干部对人口计生口径、工作过程不掌握和不熟悉现状，先后两次组织了全镇干部对人口计生统计口径、工作过程进行了学习
培训，并把学习内容纳入考试和年终评定，督促干部熟练掌握人口计生业务知识，不断增强全镇干部抓人口计生工作的能力和水平。通过学习培训，全镇干部的业务水平得到了有效提高。
（二）夯基控源保“双降”
强化宣传教育：针对我镇政策外一孩屡禁不止的现象，出台了一卡三定宣传教育措施。一卡即向政策外一孩生育对象发放宣传教育卡片，使之知晓政策外生育的危害和社会抚养费征收的标准；三定即定包保干部、定包保领导、定预征社会抚养费标准，由计生办提供201*年政策外一孩生育隐患对象，然后由党委、政府统一定包保干部和包保领导，采取二对一负责制，由包保干部按月登门回访，如果发现政策外妊娠，则由包保领导负责落实补救措施，如果对象仍然不愿意落实补救措施，则由包保领导负责预征社会抚养费5000元。通过一卡三定的运行，半年全镇共对56对政策外一孩生育隐患夫妇进行了包保，对3对夫妇落实了补救措施，对1对夫妇预征了社会抚养费。通过加大力度治理政策外一孩生育，使全镇的政策外一孩生育上升趋势得到了遏制。
强化直接控制：各种手术对象落实个案包保，在家对象必须在60天以内落实手术，只要是常住人口出生由于没有及时落实手术导致对象成为流出手术库存的包保干部和挂村领导要承担过程管理责任，必须做到在家手术按月清零、流出对象手术落实90%以上。通过半年努力，全镇共落实117例手术，其中流出在外寄回有效手术证明53例，在外返回落实手术24例，实现了在家手术库存清零目标。加大力度做好妇检工作，落实妇检对象包户负责制度，确保在家妇检100%，杜绝了在家政策外生育隐患。
强化依法管理：加大违法生育社会抚养费征收力度，尤其是违法生育
一孩的个案进行认真研究，及时立案征收，规定从违法生育到立案征收不得超过一个月，到目前为止，全镇共征收社会抚养费，68万元，其中201*年4月1日违法生育一孩对象，征收社会抚养费近40万元，违法生育一孩现象得到有效控制，同时公安机关加大计划生育对象打击报复计生工作人员、阻碍计生执法等违法行为的打击力度，因计划生育治安拘留2人，治安罚款5人次，暴力抗拒计划生育的现象得到有效遏制。
（三）破旧立新抓过程
强化党政调度：一是强化党政主要领导三亲自，确保党政主要领导按月亲自调研掌握第一手资料、亲自研究重大问题落实工作任务、亲自督促检查落实；二是强化分管领导三到位，确保指导督促到位、按月盘点到位、难点突破到位；三是强化挂村领导和总支书记两查四抓实，确保查实干部工作过程、查实人口变动、手术任务抓实、社会抚养费征收抓实、妇检抓实，奖励扶助抓实；四是强化干部三抓四登门。确保干部在工作过程中做到抓宣传教育、抓信息核实、抓妊娠监测，按月登门访视、按时登门送生育证并签订两非合同、按时登门送药具和回访、按时登门做思想工作落实避孕措施和妇检。通过强化党政调度，使全镇人口计生工作过程基本实现无缝链接，做到了人人有事干、事事有人干，基本杜绝了以前造假资料代替工作过程现象。
强化责任倒查：从严追究过程管理服务失职责任，对人口计生工作履职不力的实施责任倒查并从严追究责任。截止3月31日，全镇共计问责35人次，兑现责任金2.4万元，党政领导、班子成员3人次，计生干部6人次，村干部及股室人员24人次，因工作严重失职，一名驻村干部待岗3个月，一名村委会副主任停止工作；有6名干部，因工作认真负责，成绩突出而受奖，人均奖金达1000元，促进了干部对计生工作的紧迫感和责任心，同时有效的调动了
干部的工作积极性。
强化镇村例会：每月镇村两级例会按时召开，为防止例会流于形式，镇级例会必须由党政主要领导召集，相关职能部门必须参加，会上必须认真研究每一个案，明确下月工作重点，村级例会必须由挂包村领导参加，针对每一个案进行研究安排，责任明确到人，任务明确落实时间，实行精细化管理，有效的杜绝了计划生育打乱仗、糊涂仗的现象。
（四）建章立制促高效
完善过程责任倒查制度：按月开展工作责任倒查，对工作过程不到位、工作履职不力、工作作风漂浮的干部、职工进行严厉的责任追究，用强有力的纪律保证人口计生工作顺利推进。通过责任倒查机制的启动，建立起了横向到边、纵向到底的责任追究机制。
完善投入保障机制：201*年人口计生工作，镇财政按人均12元纳入财政预算，优先保障计划生育工作运转，在全力保证各级各项计划生育奖励扶助政策及时兑现的同时，镇将增设计划生育晚婚晚育奖、合法生育奖等奖项，全力推进人口计生工作上台阶。
完善社会抚养费返还机制：打破以前社会抚养费50%平均返还村级的惯例，对社会抚养费按照工作层级返还，对工作过程到位、工作实绩突出、没有超期手术库存、没有政策外生育的村按60%返还，对工作过程到位、没有超期手术库存、没有常住人口政策外生育的村按50%返还，对工作过程不到位造成手术超期、或人口管理和包保责任未落实造成政策外生育的村不返还。通过加强社会抚养费的征管，确保村级努力做好人口计生工作而不是单纯考虑收费，有效杜绝村级放水养鱼现象发生。
三、存在的主要问题
1、早婚早育现象在根本上没有得到彻底扭转，经过生育秩序的整治活动，在家违法生育一孩现象得到有效控制，但由于大量大龄未婚青年外出务工，成为违法生育一孩隐患的重点，违法生育一孩在一定时期内仍然难以根除。
2、部分干部不注重学习，工作方法简单，不能适应新的工作需求；少数村级干部工作责任心不强，工作作风飘浮，工作不落实，村级软脚病现象仍然还需较长时间根治。
3、流动人口管理服务单一，在一定时期仍然是人口计生工作的难点，仍然是造成违法生育的重点人群；综合治理流动人口有待进一步加强，缺乏切实可行的长效工作机制。
四、下步工作打算
为了认真做好下步工作，确保摘帽升位目标顺利实现。在打假纠偏强基础、夯基控源保‘双降’、破旧立新抓过程、建章立制促高效工作思路基础上，制定明确一目标、创新两载体，完善三机制、着力四突破开展工作。
明确一目标：即明确把双降作为当前和今后一段时间人口计生工作的主要目标，作为全镇工作的重中之重抓落实。并围绕双降的工作要求，建立和完善长效工作机制，全面提升我镇人口计生工作基础和工作水平。
创新两个载体：创新宣传教育载体，实施六个一工程，即在全镇开展一次以学习省、市、县双降为主题的计生知识竞赛；在中学上一堂以人口国情教育、计划生育政策、生殖保健知识主题的法制课；在计生两户中开展帮一带一主题活动；举办一场以人口计生为主题的文艺演出；开一个计划生育三结合帮扶兑现大会；开展一次规模较大的婚前孕前免费健康检查；紧紧围绕人口计生新机制建设、综合改革、依法行政、生育文化工程和关爱女孩、人口教育、优质服务、队伍行风建设等内容进行宣传。使
宣传教育更加贴近基层工作实际，更加贴近群众需求实际；创新过程管理服务载体，实施二加一工程，即对全镇所有重点管理对象特别是违法生育隐患大的对象实施干部包、领导挂的形式落实过程管理责任，确保年度内杜绝常住人口政策外生育。
完善三项机制：完善干部工作过程述评机制，按月开展全镇领导、干部人口计生工作述职评议，对工作过程到位、人口信息准确无误的干部进行重奖、对工作过程不到位的领导或者干部进行责任追究并纳入年终考评，督促干部按月抓实人口计生工作；完善重点解剖机制，对问题较突出又不思整改的村采取邀请县局或者委托其他乡镇对其实施重点解剖，如在解剖过程中有重大失误或者严重不履职的挂村领导、总支书记严格按照务人领“201*”1号文件兑现失职责任；完善末位淘汰机制，对年终考核排名倒数第一或者在省、市、县检查中出现严重问题的村实施末位淘汰，对该村所有奖金和评先评优实施一票否决，以此杜绝村级重经济轻人口管理的不良风气。
着力四个突破：一是加强婚前法制教育，在控制早婚、早育上有新的突破；二是强化依法行政，在依法处罚违法生育上有新的突破；三是坚持强基固本，在群众自治的推进上有新的突破；四是深化优质服务，在提高群众满意度上有新的突破。
总之、201*年度上半年，我镇计划生育工作纵向比进步明显，横向比还有一定差距，在今后的工作中将更加强化组织领导，找准工作差距，奋起直追，全面夯实工作基础，加强村级计划生育工作过程督导、考核，不断提高镇、村计生干部的业务素质，努力开创我镇人口与计划生育工作的新局面。
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