乡镇党员教育管理工作汇报
九峰山管委会党员教育管理工作汇报提纲
中共九峰山生态管理委员会委员会
（201*年7月5日）
九峰山管委会党委在旗委的正确领导下，紧紧围绕基层组织建设与社会经济工作相互促进、共同发展的总目标，不断优化基层干部队伍结构，着力提高党员干部经济发展能力，建立和完善党员教育管理长效工作机制，党员干部先锋模范作用得到进一步加强，新形势下党员干部教育管理工作不断加强和改进。
一、基本情况
管委会党委下设7个村党支部、1个机关支部，5个非公有制党支部，共有332名党员，其中农民党员270名。建成流动党员服务中心1个，服务站4个，有效管理流动党员85名。
二、发展党员工作情况
201*年九峰山管委会在各领域、各阶层发展党员23人，其中，农民党员5人，工人党员2人，非公企业党员15人，其他1人；女党员5人，少数民族1人，35岁以下20人，36-59以下3人；研究生1人，大学4人，专科4人，高中11人，初中以下3人。在发展党员工作中，管委会党委严格把握年龄、学历两个标准，即优先发展35岁以下、高中文化以上的积极分子，同时优秀发展女性和少数民族积极分子。针对后山地区地广人稀、居住分散、流出人口多的特点，原则上要求各支部每年至少培养积极分子2-3名，成熟一个发展一个；加快各村委会主任入党比例，建立各党委委员与非党村委会主任谈话制度，促使其向党靠近、投身组织；严格要求各支部认真落实“三会一课制度”，对支部书记加强教育培训，提高政治思想认识，切实改变支部书记在培养积极分子上不慎重、不严谨，不从本村长远发展来考虑；重点做好积极分子入党申请书书写规范、确定入党介绍人、党课学习、季度鉴定等入党程序工作。三、党员教育培训情况
认真按照《包头市201*-201*年党员教育培训工作实施方案》和《关于做好全市201*年党员教育培训工作的通知》要求，将加强党员培训工作纳入了党委重要议事日程，制定了《九峰山管委会党员培训计划》。认真组织广大党员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，不断提高各级干部的思想政治素质。截至目前，累计培训农民党员1000多人次；组织35名村干部参加首届村干部大专班，着力提高村干部整体素质；管委会全体干部坚持每月9日、19日、29日例会学习，村内坚持每季度组织党员干部学习一次，全体党员干部教育水平普遍提高。四、《发挥党员帮扶基金作用项目方案》落实情况探索和建立村党支部和非公企业党支部互建互助帮扶机制，境内7个村党支部与境内5个非公企业党支部结成互建对子，老窝铺村党支部与四道沟矿业公司党支部，小坤兑村党支部与金峰矿业公司党支部，香桂铺村党支部与东汇矿业党支部，公山湾、德胜沟门村党支部与三田矿业党支部，耳沁尧、石仁塔村党支部与曼巧沟矿业党支部，分别结成党建互助对子，在组织建设、活动开展、党员管理、资金帮扶、企业发展等方面开展合作互助，打造区域党建新模式。五、党员作用发挥及志愿服务开展情况
深入开展创先争优活、“三级联创”、“双链双推”“结对共建”等活动，党员干部先锋模范作用得到充分发挥。管委会机关党支部开展了“爱岗位、树新风、做表率”活动，努力提高各办站工作效率和服务群众水平；各村党支部开展以“共产党员”为标示的亮牌活动，组织党员深入农户，开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题；非公企业党支部开展“党组织带头讲安全、党员身边无事故”主体活动，认真做好安全生产工作，党员干部带头学习安全生产条例、带头执行安全生产规章、带头公开承诺安全生产责任，形成了园区各企业讲生产、比安全的良好发展局面。
六、党务公开工作情况通过层层宣传动员，提高了管委会各支部和广大党员对开展党务公开工作重大意义的认识，为党务公开工作的深入开展奠定了坚实的思想基础；管委会党委按照上级党委有关文件精神，加强组织领导，全面开展党务公开工作；各村支部严格按照“四议两公开两报告一监督”工作法要求，对本村内决定的重大事项、重大决策进行公示、公开；建立党委会议决定事项以工作要点文件形式下发制度，明确具体工作责任主体和完成时限，今年共制定下发工作要点20期，全面促进各项重点工作的落实完成。
七、存在问题及建议
一是后山区农村党员老龄化问题严重和年轻流出党员人数众多。各村支部组织活动难以开展，组织活动活力不足，需进一步加大在家青年积极分子培养力度，逐步优化党员年龄结构。
二是境内企业中流入党员不易管理。需进一步完善流动党员管理管理机制，加快建立流动党员服务中心健全流动党员管理档案，实现流动党员流动不流失。
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镇党员发展管理教育工作汇报
当前我镇党员的现状
我镇共有党支部22个，其中村党支部13个，企业党支部3个，共有党员705名，其中农村党员492名，企业党员29名。
一、农村发展党员存在的问题及原因
1、是村党支部重视不够，一些支部没把发展党员工作当回事，认为发展也行，不发展也行。
2、是农村年轻人入党的积极性不高.多数年轻人对党认识不清，感觉党对他们无吸引力。许多农村青年都不愿留在家里务农守业，选择外出务工经商，他们在外见识多、眼界宽、有思想，本来是发展农村经济的生力军,但由于他们长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。正如有的村党支部反映那样，说现在农村好“苗子”难找，有文化有知识的年轻人都外出打工了，留下的多是素质较差、没文化、缺乏“打拼”精神的青年。
3、是入党者带有更明显功利性目的。近几年来新发展的党员，多数为村组干部，他们有的是为了当村组干部而入党，有的是因为在当村组干部，不入党感觉不光彩而入党。
4、是人为设障碍，造成入党申请人望“党”兴叹。比如有的村党支部书记私心杂念重，妒嫉贤能，害怕“培养了苗子、失去了位子”，故意压制人才；有的不愿发展年轻有为的青年入党，有意提升入党门坎，让人觉得高不可攀；有的宗族势力明争暗斗，不以大局为重，搞个人纷争；这种为了个人目的的现象，将优秀青年农民拒之党外，严重堵塞了发展党员队伍的源头。
5、是发展农村党员数量少，业务操作不够熟悉。比如：有的党支部不召开支委会或支部大会，采取个人说了算等方式确定入党积极分子或发展对象；有的支部发展党员程序不规范；有的将入党申请书深藏家中，私自截留；有的党支部没有切实负起培养、教育和考察的责任，有的发展党员各方面材料内容简单、不齐全等等。
6、是缺乏相应的发展党员责任追究制度。比如有的入党申请人向党组织递交申请书几年不见回音，也不说明原因，这个要追究责任；有的党组织多年未发展党员，支部书记照样可以连任；有的党务知识欠缺，业务操作不规范等。这些问题都影响了发展党员工作，但目前还没有相应的处罚措施加以规范和约束，使得有关责任人“幸免于”责任追究。7、是农村党组织的凝聚力还有待加强，要在党员和群众中树立威信，练好内功，真正带领广大群众致富和为民办实事，群众才更会向党组织靠拢。
二、农村发展党员解决问题的方法
1、提高认识，增强做好发展党员工作的政治责任感和历史使命感。发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的全部战斗力和生命力的问题。只有不断壮大农村党员队伍，农村基层党组织才能始终充满生机和活力，才能不断增强凝聚力和战斗力，党在农村的各项工作才能顺利地推行下去。
2、制定规划，明确发展党员工作的目标和任务。要明确规定每个村支部每年必须培养入党积极分子、确定发展对象、发展新党员的数量，要有发展党员的长远计划和目标。对那些多年不发展党员的村党支部，要提出更具体的要求，措施更要明确。要把发展党员工作列入村党支部年度工作目标任务，并与党支部评先、考评奖罚相结合，确保发展党员工作计划全面落实。
3、加强农村入党积极分子队伍的跟踪培养，切实解决“党源”不足问题。一是提升党员的责任心和荣誉感，让党员作为一个党员有荣誉感。比如我们有的村党支部为年老的党员祝寿，为去世的党员送花圈送慰问金送葬，逢年过节对生活困难的党员给予适当的救济，经济条件好些的党支部带领村里的青年党员外出考察旅游等，所有的这些都因为是党员才能享有的荣誉和机会，党员有了这些荣誉和机会更会加强自己作为一名党员的责任心，去认真踏实地工作，带头为民办事，进而带动和影响其他群众，把他们吸引到党组织中来。二是树立群众学习的榜样，经常地组织党员学习，加强党性教育，使党员自觉地按党章中规定的权和义务去行动，让群众从党员的实际行动中认识党，增强党对群众的吸引力。
4、强化业务知识教育，不断提高发展党员的工作水平。对多年未发展党员的支部要进行深入调查，找出原因，综合治理，努力消除各种不良因素的干扰，使发展党员工作逐步实现良性循环。提高党员素质，通过一些适合农村的讲课，组织党员观看有关农村题材的电教片，有的党支部组织村里的青年外出参观考察等，来提高党员的素质。
5、落实责任制，建立和完善农村发展党员工作机制。明确支部书记为发展党员工作的直接责任人，建立“不抓发展党员工作是失职，抓不好是不称职”的责任机制。对两年内没有发展党员的村党支部，给予黄牌警告；对三年内没有发展党员的村党支部书记，不能连选连任，党支部不能评先评优；对不重视发展党员工作的村党支部书记要降职或免职。要全面推行发展党员公示制、票决制、责任追究制度，用制度来保证发展党员工作的健康进行，这样既保证质量，又确保“入口”畅通，使党的组织始终充满生机和活力。
三、企业党员发展工作
1、鼓励有条件的企业成立党支部，并规范企业发展党员程序。要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，实行发展党员“集中培训制、公示制、票决制、审查制、责任追究制”。着眼于改善党员队伍结构，继续开展把企业的优秀骨干培养成党员、把优秀党员培养成骨干的“两培”工作。切实加大在企业中发展党员的力度，发展党员注重企业的经营骨干、技术骨干、管理骨干、高层次人员及一线优秀员工倾斜。加大企业入党积极分子培养力度，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的入党积极分子队伍。2．探索企业党员教育管理新途径。以创建学习型党组织为目标，以提高素质为重点，抓紧抓好企业党员队伍建设这一基础工程。强化企业党员的学习教育，学习践行社会主义核心价值体系，组织企业党员学习培训，通过党员责任区、党员示范岗、党员设岗定责、党员承诺制、结对帮扶等主题实践活动，不断增强企业党员的荣誉感和责任感；严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处不合格党员。
村建工作
（一）、建立工作责任制，将村建工作列入村党支部年度党建目标考核的主要内容
镇党委重视村建工作，认真落实党委领导带头抓村建的领导责任制，规定每位班子成员挂点一个行政村，蹲一个自然村，与村干部积极为发展村级经济、增加农民收入出主意、想办法。
二、加大村建工作力度，农村基层组织建设成效明显（一）以科学发展观武装党员干部，加强农村党员干部的思想政治建设。
针对当前少数农村党员干部存在思想观念僵化、理想信念谈化、宗旨意识退化、组织纪律弱化、知识结构老化等问题，我镇坚持用党的十七大精神和科学发展观武装头脑，指导实践，充分发挥镇党校和村党支部活动室的作用，采取办培训班、党员远程教育等形式，组织党员干部学习，教育和引导他们转变旧观念，强化宗旨意识，增强忧患意识和市场经济、发展的意识，激发与时俱进的活力，使他们在思想行动上符合时代发展的要求。
（二）加强村党组织建设，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用。
1、抓好村党支部建设。镇党委在充分征求群众意见基础上，选贤任能，把政治素质好、公道正派、能带领群众致富的人选拔到村支部领导岗位上来，增强战斗力。对工作不力的党支部书记实行诫勉谈话。
2、以发挥党员先锋模范作用为着眼点，加强农村党员干部队伍建设。一是继续实施“三培两带”工程，把致富能手培养成党员，19月共发展农村党员16名，农村党员13名，35岁以下的12名，35岁至45岁的4名，均为中青年且以35岁以下的年轻人为主，13名农村党员均为初中毕业以上文化程度，其中有2名还是中专毕业生。现有入党积极分子62名，给农村党员增加新鲜血液。二是结合“争先创优”活动的开展，在村“两委”班子中实行公开承诺活动，在农村无职党员中开展“设岗定责”活动，现有180余名无职党员在17个岗位上设岗定责，以增强他们的责任感，使命感和荣誉感，激发他们工作的积极性。
3、加强流动党员管理服务。加强党员管理的信息化建设，完善流动党员活动证制度，积极探索流动党员动态管理的新办法，形成适合流动党员特点的管理模式。加强重点区域的党员服务中心和服务站(点)建设，努力建成横向到边、纵向到底的党员管理服务网络，把流动党员纳入有效的教育管理之中。
4、加强村级党组织活动场所建设，使农村党员开展活动有场地。近两年年共投资70多万元新建了1个，改造了2个。
（三）切实加强农村党员干部的作风建设。
1、加强理想信念教育，提高服务意识。认真学习党的十七大及十七届五中全会精神，写心得体会，教育广大党员干部要提高为民服务的意识，扎实为民办好事、办实事。一年来共扶助贫困户86户，扶助贫困学生36人，捐款捐物资金11000余元。
2、增强爱岗敬业精神，解决干部“走读”问题，为根本杜绝干部“走读”现象，镇党委政府制订了《值班督查制》等六项制度，特别是在率先制订了指纹考勤制度，规定每周一至周五早八时前和下午五时后，全体镇干部在指纹机上按指纹签到考勤，逾时不补签，按考勤记录奖罚。星期二晚上为干部集中学习时间，双休日安排了镇领导和其他干部轮流值班。
3、落实“首问责任制”，规范干部行为，严肃工作纪律。“首问责任制”规定，对群众来办事或反映问题时，第一位被问的工作人员必须热情接待，属于自己职责范围内的要及时处理，自己处理不了的或重大问题及时向领导反映，不是自己职责范围内的，应将来人介绍给相关部门。但如果之不理，造成严重后果的，给予党纪政纪处分。禁止工作人员在上班时间从事娱乐活动，严禁赌博和变相赌博。
三、全面加强镇党委自身建设，发挥核心领导作用1、加强思想作风建设，增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，切实抓好了班子成员的学习和镇、村干部的教育培训。
2、加强班子建设，把镇领导集体建设成一个素质优良、团结实干、廉洁高效、开拓创新的好班子。一是进一步健全民主集中制。二是认真实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。三是进一步规范党组织民主生活会。
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