国家公务员考试申论归纳概括题常考题型之归纳概括题型分析2
正保远程教育（美国纽交所上市公司代码：DL）国家公务员考试申论归纳概括题常考题型之归纳概括题型分析2
根据历年国家公务员考试时间安排，201*年国家公务员考试预计201*年10月份报名，11月底或12月初笔试，目前国家公务员局暂未公布任何有关201*年国家公务员考试的相关政策，建议考生随时关注职业培训教育网，第一时间了解最全面的国家公务员考试信息。职业培训教育网小编为大家准备了国家公务员考试申论归纳概括题常考题型，希望对大家备考有所帮助！
二、归纳概括的原则
不管是概括资料的主要内容还是概括资料反映的主要问题，都必须遵守下面的原则。1.审清申论要求
申论题有着严格的要求，做题之前一定要审清题目要求，严格按照要求作答。尽量避免在题目要求概括主要内容的情况下，答题时却概括主要问题;或者在题目要求概括主要问题的情况下，答题时却概括主要内容。此外，还要看清要求的范围，也就是针对哪个或是哪几个资料提出的，不能超出指定范围，更不能疏漏。
纵观近几年的申论考试，概括题型变化最多，除了题量、分值不断加大外，题型也不断出新，有的甚至在题干上找不出“概括”二字。例如，201*年中央机关及其直属机构公务员录用考试地市级申论试卷第一大题第2小题根据给定资料3谈谈现代城市运行中的脆弱性在S市中特别重大火灾中的具体表现。”这时应试者更应该仔细研读申论要求，分清问题的提问方向以及具体要求。
2.全面把握资料
要想做好概括类题，必须全面理解、把握资料内容。对于概括观点和内容的问题，概括的要点应尽可能涵盖指定资料的全部内容，回答得全面具体。尤其是对观点性内容进行概括的时候,千万不能遗漏反对意见，除非要求只归纳赞成意见。对于概括问题的试题，分析时要全面审读各部分资料，力求归纳出最准确、直接的问题。
3.分清主次内容
虽然，概括资料要求全面把握资料，但是也不是意味着眉毛胡子一把抓，没有重点。因为要想准确作答，必须分清主要问题和次要问题，以及问题的主要方面和次要方面。这样才能避免作答时主次不分，主次颠倒的错误。申论资料的内容很多，次序也可能混乱，如果分不清主次，很可能抓不住要点，影响作答的效果。要统观全局，抛开枝叶看到主干。
4.忠实资料内容
申论最忌讳的是脱离资料。概括资料一定要忠实资料，忠实于资料的每个部分，不能按照自己或是在报纸、新闻中的观点臆断，更改资料的中心和要点。需要注意的是忠实资料的最终目的是高于资料，即在给定资料的基础上升华。不能照抄、照搬原话，自己不做一丁点儿修改。而是要有“吃进去经过加工再吐出来”的能力，透过资料给出的现象和反映的问题，进行剥离、提炼，用准确的话语全面地概括，体现资料的精髓。
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概括资料是一项科学性很强的工作，要求应试者具有科学的态度和严谨的精神。有了科学的态度才能从资料阐述的事实出发，得出真实的论断，避免结论武断化、绝对化;有了严谨的精神，才能从普遍联系的事实中，找到一般的论断，避免出现事实根据不足，对内部联系的认识不准确、不深刻，草率地做出概括。用任何独立的事物来证明普遍真理，都会有一定的局限性和相对性。所以，概括时既要谨慎地检查证据的真假，又要认真地分析它们之间的内在联系，防止以偏概全，以幻想的、偶然的联系代替真实的、必然的联系。
下面我们通过两则资料的分析，学习在以上四个原则的指导下，如何对资料进行概括总结。资料1
201*年10月30日以来，重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运，而且有人还在散发罢运传单。3日早晨，罢运的传闻成真。记者从重庆市公安局获悉，早晨5时30分左右，一些出租车司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段，怂恿上路的出租车开回去罢运，一些还在运营的出租车被砸。
对于罢运，重庆市一些出租车司机表示，他们也想出去挣钱，但诉求未得到答复之前，不会上路。也有的出租车司机担心汽车被砸，不敢上路。尽管出租车罢运给市民带来不便，但不少人依然对罢运行为表示理解，并认为罢运要取得的效果不是涨价，而是让管理部门和出租车公司降低规费。有人算了一笔账:一辆出租车每天能挣700元，4年承包期总收入为80多万元，但向出租车公司交的规费即“份儿钱”、“承包费”、“预收营业款”等各种费用就要57万元左右。剩下的收入除掉加气、修理等成本支出，司机每月只能挣201*元左右。
记者调查发现，重庆市出租车司机多次向主管部门反映加气难、运价低、罚款多等问题，但其诉求长期得不到解决，矛盾越积越多。重庆出租车基本上都使用天然气，加气难这个令出租车司机最头痛的问题已经持续了好几年。一般来讲，重庆出租车加气最少等一个小时，最多等三个小时，这使出租车的营运收入受到严重影响，出租车司机怨声载道。
提高运价也是一些出租司机的诉求之一。一些司机反映，他们所挂靠的出租汽车公司收取的管理费一般每月为7000元到8000元。因此，他们迫切要求提高运价。一位出租车司机说现在收入越来越低，我每天开出租车收入只有40元至50元。过去刚经营出租车时，我向家人保证能赚钱，答应每天能交100元，但现在4天才能交100元。”
有关专家说，“加气难”等供需矛盾，虽然根本上反映了要素市场改革不到位，但另一方面也说明，相关部门离服务型政府的改革要求还有相当距离。
重庆出租车罢运事件，处理的比较及时。事发当天8000多辆出租车罢运，2小时后重庆市即召开紧急会议，公安、交通等部门联合行动，下午有近800辆车恢复运营，但不久这些车又停运了，部分车辆遭到拦截或打砸。很快，重庆市组织上万名执勤人员保护出租车运营，承诺解决出租车司机遇到的问题。4日晚，大多数出租车上路运营。6日，重庆市委书记薄熙来与出租车司机、市民代表座谈，不设前提地“把话说开，杨所欲言”。随后，50元“份儿钱”被减免，负责交通的有关人员受到处分，政府承诺还将解决其他问题。
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重庆市还在出租车行业协会下建立了“的哥”分会，就是以后再遇到经济困窘、制度烦恼和无法解决的难题，司机朋友们就可以通过这条通道，和政府职能部门进行畅通无阻地沟通对话。有了行业协会这个“娘家人”，很多难题就可以顺利解决。
今年初，国务院发展研究中心曾提交一份全国出租车行业研究报告。报告提出了行业存在的五大矛盾：一是市场准入制度不合理;二是出租车经营权管理混乱;三是“黑车”监管缺失冲击行业秩序;四是司企关系不清，司机负担过重、收入偏低??五是行业管理体制不顺。
目前，交通部门正着手对出租车行业存在的深层次问题进行调研，将逐步采取政策措施，解决历史遗留问题。有关专家认为，出租车行业的改革，当务之急一是政府部门尽快采取措施维护司机合法权益。如强制“三险”保障，制订“份子钱”最高限价，提供统一规范的合同范本等。二是打开市场大门，打破行业垄断经营。从长远看，应加快出租车行业立法步伐，明确行业管理责任，厘清政府部门、出租公司、司机之间的关系，按公平透明、科学发展原则，重构行业利益分配格局。
资料2
瓮安事件是近年来我国群体性事件的“标本性事件”。201*年6月22日凌晨，一位14岁的女孩在贵州瓮安县西门河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，瓮安县部分群众因对这个女孩死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局，引发大规模人群聚集围诸政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件，县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁，数十辆车辆被焚。有超过300人直接参与打砸抢烧，事件持续7个小时。
近几年，瓮安经济发展速度较快。据统计，201*年至201*年，瓮安县GDP从1L4亿多元增加到21.9亿多元，翻了近一番;财政总收入从6682万元增加到2.4亿多元，增长近4倍;城乡居民储蓄存款余额从4.4亿多元增加到19.3亿元，新增近15亿元。与中西部不少县市一样，瓮安县尽管交通不发达，但资源丰富。凭借丰富的煤、磷资源，该县这几年的财税收入一直保持了迅猛增长。不过，瓮安的高速发展，仍然是一种以牺牲资源、牺牲环境、甚至牺牲群众利益为代价的粗放型、掠夺式发展。资源开发让地方GDP增长了，地方政府税收增加了，让矿老板赚鼓了腰包，可群众“守着煤山没煤烧，守着磷矿没钱赚”。不仅享受不到资源开发的利益，还要付出生产生活受损的代价。
记者发现，当地有少数党政干部缺乏危机意识，更缺乏党性和正气，导致干群关系紧张。有一些干部不敢面对群众，不能深入、耐心细致地做群众工作，对群众的冷暖关心不够，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在执法不严、情大于法、以情代法的现象。当地“两抢一盗”和打架斗殴等事件时常发生，年发刑事案件达到数百起，破案率仅为50%左右。发生的一些刑事案件不能及时侦破，积案较多，部分群众积怨深。
在调查中记者还发现，当前在处理一些社会矛盾和纠纷时，一些基层政府过度依赖采取强制手段，这不仅不利于缓解和消除矛盾，反而不断制造矛盾，加剧了政府与民众之间的紧张关系。一味地看重秩序的维护，随意动用警察，采用强制手段平息人民内部矛盾和纠纷，虽然表面上平安了，但怨气却不断积累，矛盾不断加深，从而为引发更大的冲突埋下了隐患。
在处理瓮安事件现场通报会上，贵州省委书记石宗源一针见血地指出，这次事件表面的、直接的导火索是女中学生的死因争议，但背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，
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侵犯群众利益的事情屡有发生，干群关系紧张、治安环境不好，一些地方、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，群众对我们的工作不满意。而在处置这些矛盾纷和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。大量事实充分表明，这次事件中确有黑恶势力直接参与、直接指挥、打砸抢烧、违法犯罪。在处理过程中，对不明真相的和协从的群众，应采取批评教育和团结的方法，绝不允许再激化、?丨发新的矛盾;对幕后策划、组织、参与打砸抢烧的挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子，必须绳之以法。
作答要求重庆出租车罢运”“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异。
要求:概括准确，分析透彻，条理清楚。
分析:应试者在概括资料时，应遵循概括资料的基本原则。
首先要弄清楚申论的作答要求，该道试题的申论要求是要指出两个资料中主要矛盾冲突的差异;其次要弄清资料所反映的两个案例的主要内容，资料的重点和次重点是什么，要抓住重点内容来回答申论问题。资料1通过分析重庆市出租车罢运事件，探讨了出租车行业目前存在的矛盾，并指出需要解决的问题必须进行出租车行业改革。政府部门须采取有力措施维护司机的合法权益，并打破行业垄断经营。对于资料最后提出的长远举措要尤其引起应试者重视。资料2从瓮安事件出发，深人探讨了随着该地经济的发展带来的环境和干群关系恶化的问题，并提出当地党政干部在处理干群关系中存在的缺陷。
在归纳概括时要忠于资料所表述的内容，不能任意发挥。
参考解答：两个案例主要矛盾冲突的差异表现在两个方面。一是重庆市出租车业面临着行政管理费高、运价低、罚款多、加气难等一系列问题。出租车司机的合法权益得不到保障，自身诉求也得不到解决，存在着政府与民争利的现象。根本上反映了要素市场改革不到位，政府服务职能的缺失。二是瓮安县的经济发展了，但当地群众得不到实惠，生活状况得不到改善，还要承受生产和生活受损的代价。当地政府缺乏认真耐心的工作态度，一味以强制手段维护秩序，造成干群关系紧张。黑恶势力乘虚而入，策划了瓮安事件，严重扰乱了社会治安。
总之，从特定资料中提炼观点，需要多种方法综合、灵活运用，这就需要应试者在平日多训练，总结方法，完善知识结构不断提高自己的认识水平和分析概括能力。
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扩展阅读：国家公务员考试申论归纳概括题常考题型之归纳概括题型分析3
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三、归纳概括的能力要求
201*年中央机关及其直属机构公务员录用考试大纲中虽没有明确提出对归纳概括能力的要求，但对归纳概括能力的要求却包含在省级以上(含副省级)综合管理类职位要求和市(地)级以下综合管理类和行政执法类职位要求之中。在省级以上(含副省级)综合管理类职位要求中提到：阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题;综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。而在市(地)级以下综合管理类和行政执法类职位要求中则表述为:阅读理解能力要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
以上要求中都隐含着对应试者归纳概括能力的要求，并且在国家以及地方公务员考试试题中归纳概况类试题也是常考题型。应试者在备考中不能忽视这方面能力的培养，应该说归纳概括能力是其他各种能力的基础。
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