学习公共管理学心得体会
学习公共管理学心得体会
公共管理是一种客观存在的社会活动,它是以政府为核心的公共部门运用管理学、政治学、法学、社会学、系统科学等多学科理论与方法对国家和公共事务进行有效治理的管理活动;它是一门经过科际整合而形成的交叉性学科,是以解决社会公共问题为宗旨的应用性学科。管理是人类各种活动中最普通和最重要的一种活动。近百年来,人们把研究管理活动规律所形成的管理基本理论与方法,统称为管理学。自从人们开始组成群体来实现个人无法完成的目标以来,管理工作就成为协调个体努力必不可少的因素了。由于人类社会越来越依赖集体的努力以及越来越多的、有组织的群体规模的扩大,管理人员的任务也就愈发重要了。因此,管理者必须具有敬业精神和服务意识,还要有解决突发性事件的能力,最重要的是要靠得住,会办事,能共事,不出事等各方面的素质。通过这半年来对这门课程的学习,谈一下自己的心得体会。
一是学到了前沿的管理学知识和理论,提高了对公共管理的认识水平。管理学潜藏于人类生活的各个角落,在日常的学习和生活中,我们经常看到或听到“计划”这个词。大到美国政府的火星探测计划,小到我们身边的一次周末旅游计划。由此可见,计划几乎无处不在。首先就一个学生而言,
他在学习中为了提高学习成绩,必须通过制定一份计划(或长期或短期)。然后通过这份计划控制自己,并且有效的分配自己的时间,还要有效的选择合适的信息,从而达到自己的计划目标,取得成功。又或者一个人的一生必须经过自己的规划、组织;要不然这一辈子将碌碌无为。计划是任何一个组织成功的核心,它存在于组织各个层次的管理活动中。一个组织适应未来技术或竞争方面变化能力的大小与它的计划息息相关。
在为群体中一起工作的人们设计环境,使每个人有效地完成任务时,管理人员最主要的任务,就是努力使每个人理解群体的使命和目标以及实现目标的方法。如果要使群体的努力有成效,其成员一定要明白期望他们完成的是什么,这就是计划工作的职能,而这项职能在所有管理职能中是最基本的。然而许多管理者总是强调日常的经营活动而忽略做计划,这是造成他们日后到处“救火”的主要原因。现在有很多人认为“计划赶不上变化”,做了计划也只是在做无用工而已,所以他们都不愿意做计划。其实不然,我认为计划是为了有备无患。做了总比没做好。计划包括确定使命和目标以及完成使命和目标的行动;这需要指定决策,即从各种可供选择的方案中确定行动步骤。作为计划的一种战略则是意指确定企业的使命和企业的长期基本目标,并制定行动方案,配置相应的资源以实现这些目标。在这里需要说明的
是我们所制定的目标应有其明确的衡量标准,不能含糊不清。
二是增强了对具体事物的分析和把握能力。彼亦一是非,此亦一是非。意思是:事物的这一面也就是事物的那一面,事物的那一面也就是事物的这一面。通过对国学知识、人治与法治等知识的学习,聆听了大师们的教诲。特别是有的倡导道家,认为道家思想是当代领导必修之学问,有的又否定它,而独尊儒学。在儒家与道家、依法治国和以德治国、人治与法治上,如何理解它们之间的联系和关系?是唯一的选择和唯一正确的吗?如何把握一个事物好的方面和不利的影响,从而做出最佳选择。通过学习,我更加深入地理解到事物的两个方面是相互并存和相互依赖的关系,认识到在一些问题是和非的判断上并不一定有明确的标准,为自己全面的理解公共政策,正确把握问题实质,更好的做好工作,稳妥处理各种问题提供了借鉴。
三是增强了对科学发展观和构建和谐社会的理解。老师讲到:中国农业为了应对加入WTO的挑战,大规模调整种植结构,从而造成了粮食种植面积的萎缩,为了粮食安全,又再一次调整了种植结构。她说:“调整种植结构有助于农业应对WTO挑战,但关键要把握好一个度。”度的解释就是合适、适度。在发展中,如何理解适度?在学习了《当前世界经济形势与科技革命》、《中国宏观经济走势分析》和《管理
经济学》等课程后,认识到科学的发展必须是和谐和可持续的发展,在发展过程中要尊重客观规律,避免急功近利。
四是对当前经济社会发展面临的问题有了冷静的认识。在学习中,通过专家、学者对国情的分析和我国当前面临的经济体制、政治体制社会结构层面面临的问题与矛盾、机遇与挑战有了较为清醒的认识。
五是提升了自己的思想境界。通过学习使自己认识到,中国作为一个有几千年历史的文明古国,在政府管理领域有着丰富的经验,这些经验对世界很多国家产生过重要影响。从这个意义上说,中国是公共管理理论与实践的发源地之一。现代公共行政与公共管理的研究和教育始于19世纪的西方国家,迄今为止已有一百多年的历史。20世纪90年代以来,随着中国经济和社会改革的不断深化,社会公共事业的内容迅速增加,“公共”领域不断扩展,旧有的行政管理模式越来越难以适应新形势对公共管理的要求。特别是中国加入世界贸易组织后,中国需要从更多方面融入全世界的政治、文化、社会和军事关系中,这对中国政府及其他公共组织的公共管理活动提出许多未曾遇到的重大复杂的问题和挑战。未来我国的社会主义市场经济、现代化建设、和谐社会的构建能否顺利健康向前发展,很大程度上取决于中国政府及其他公共组织公共管理能力。因此,研究和学习公共管理学对于认识和提高我国的公共管理水平和增强体制竞争
力有着重要的意义和作用。
通过学习使自己还认识到:要想做好事,先要做好人。一个人的思想境界,是做好工作的基础。通过对中国传统文化的学习,深刻理解了加强个人修养的重要性和必要性。《论语》讲:仁、义、礼、智、信,给我们讲出了做人的标准。但有时为什么在特定的条件下,会出现错误和不应有的失误,通过对国学等知识的学习,找到了答案。归根结底,就是缺乏境界和定力。《道德经》讲:致虚极,守静督。就是说达到无限的境界,要切实保守定力。要作到有定力,就要树立良好的心态,抵住诱惑,经受考验,宠辱不惊。有了定力,才会有境界和智慧,做事情,干工作才能做出正确的判断,正确的做事和做正确的事,才能不偏不倚,符合中庸之道。如果把定和境界看作是内在的,那么智慧就是外在的表现,同为一体,互相依存,如同心口,内外一致。这也是加强个人修养的根本。
六是掌握了有效处理问题的工作方法。通过学习,掌握了诸多处理实际问题的方法和技巧。特别是对危机管理的学习,对自己分管的宣传工作起到了很大的帮助。基层宣传工作中,最难处理的就是负面新闻造成的影响。它影响面大,破坏力强,持续时间长,往往一篇负面新闻造成的影响会超过所有的正面报道,一旦影响形成,各种媒体会潮水般跟进,直到象最牛钉子户一样演变成一场公共危机。
总之,通过学习公共管理学,使我不仅获得了许多公共管理、创新思维、区域经济发展等领域方面的理论知识和前沿信息,更学到了教授们认真调查研究、发现问题、分析问题、解决问题的研究精神和思维方法,极大的激活了自己的思维,开阔了胸襟和眼光,提高了履行公共职责、从事公共服务的认识水平,同时也树立了新的管理理念,认识了公共管理在树立科学发展观和构建和谐社会中的重大意义,做到了在一些问题的分析上既知其然又知所以然。通过这段时间的学习也使我认识到了自己很多管理方面的不足,我会再接再厉,争取为进一步深造和以后的工作积累更全面的知识。
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一种行政理论的新范式
学习《公共管理学》心得体会
由于公共管理学是一种比较新的学科体系,在学习之前,其实我对这一学科并没有清晰的认识,以为其就是行政行政管理学或者就是管理学,可经过对《公共管理学》认真的学习和思考,我发现其实并非如此。其实公共管理学是一种行政理论的新范式,理论体系非常新,属于典型的边缘学科,且整个学科体系还处于不断丰富发展之中,争论也十分激烈。虽然如此,并且学起来有一定难度,但我仍然觉得很有必要学习这门学科,因为公共管理学在现代生活中发挥着很重大的作用。经过学习,我觉得自己在这一学科知识上的收获的确不少,也纠正了许多看法上的错误!下面我就简单谈谈关于《公共管理学》学习中的一些心得体会吧!
首先,我弄明白了什么是公共管理学,公共管理学到底是研究什么的学科即公共管理学的研究对象是什么。
记得第一次上课的时候,老师就出了一个问题写在黑板上:公共管理学是一门研究______________规律的学科,它是在______________的基础上发展起来的。并问我们你们理解的公共关系学是什么样的呢?
我思考了良久,都不知道如何回答,公共管理不就是管理学吗?经过仔细认真的学习,我才知道,原来公共管理学是将一种客观的社会活动的公共管理及其过程作为自己的研究对象,具体点说,也可以理解为政府和公共组织对公共事务进行管理的规律。这门课程不同于一般的管理或者行政学就在于,公共管理学不仅仅要研究政府组织的管理问题,而且也要研究作为第三部门的公益企业和事业组织、非政府公共机构的管理问题。政府组织的管理问题与第三部门的管理问题共同构成公共管理学的研究范围。
那么公共管理学的主要内容应该包括哪呢?首先离不开的自然是公共事务管理的主体公共组织,特别是政府组织的结构、功能及其与环境的关系;其次就是研究如组织、决策、沟通、协调、监控、评估等公共管理活动的过程及其环节也不容忽视;第三是研究如何应用具体地解决公共事务的管理问题,来便能够使政府及其他公共组织更有效地提供公共物品。
同时,我还认识到公共管理学虽然说是一新范式,但其实与管理学还是脱不了关系,应该说是在行政学理论基础上发展形成的。随着全球化、信息化以及工业化的迅猛发展,直接冲破了传统时代政府对公共产品和公共服务的垄断,使得越来越多的组织社会参与其中。
使得公共产品和公共服务提供者的范围越来越扩大,这样一新的公共管理范式出现,从单纯的行政学理论发展到一个新的阶段即公共管理理论阶段。所以公共管理学可以界定为一门综合运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科,具有跨学科、边缘性的学科特点,运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与研究方法,目标就是促使公共组织尤其是政府更有效地提供公共物品。
为什么我们感觉学习公共管理学这么困难呢?我觉得一方面是由于这门学科本身的问题。公共管理学本就是一个新的理论、一个新的学科,正处在不断发展、完善之中,争议较多,对初学者是有一些困难;还有一方面我觉得应该是这门学校在我国发展较迟,大家认识理解得较晚的原因。
其实在西方,这一学科起源较早,在20世纪初形成的传统公共行政学和60-70年代流行的新公共行政学基础上,又于70年代末期受到公共政策和工商管理两个学科取向的强烈影响而逐渐发展起来。在我国,只是于1997年研究生培养学科调整后才正式成为管理学大门类下的一级学科。目前它包含原行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理等5个二级学科,有待于进一步的完善。由于其最早被称为行政学或行政管理学,隶属于法学类一级学科政治学门下,所以许多人觉得这门学科就是行政管理学,或者与行政管理学区分不开来。在掌握这一学科特点的基础上,我经过广泛地阅读,认真地思考,深入地钻研,又结合浏览阅读学术报刊杂志及学术网站上相关的文章,对于公共管理学与行政管理学两者的区别还是有一定认识,有一些自己的看法。
这就是,我知道了公共管理学其实与行政管理学并不是一回事,两者虽然有许多共同性,但在许多方面都有着很大的差别。
先说说两者的共同性吧。其实就研究范围而言,行政管理学与公共管理学一个最高的共同性就在于,两者都研究政府部门!具体来说,就是无论是行政管理学还是公共管理学,将政府组织的管理问题做为自己的研究内容,重点研究如何让政府组织高效率地运用公共资源为社会提供更有效的公共服务或提供更多的公共产品。所以说,政府部门的组织问题、领导问题、决策问题、执行问题、监督问题及其管理过程中的规律性问题,成了公共管理学与行政管理学两都关注的问题,当然也是两门学科的共性问题。
公共管理学与行政管理学至少在以下几个方面存在着差别:
第一,两者的研究范围不同。公共管理学的研究范围大于行政管理学,后者所探讨的问题是前者的一部分。因为公共管理学应该不止研究作为政府组织的管理及其规律问题,而且还应包括作为“准”公共部门的第三部门的管理及其规律性问题,而一般来说,行政管理
学的研究领域仅仅限于政府组织的管理及其规律性问题。所以这一意义上来说,公共管理学与行政管理学的研究范围之间的关系可以看成是整体与部分的关系。
第二,两者研究对象不同。公共管理学的研究对象是全部公共部门无论是政府部门还是“准”公共部门所共有的管理方式与管理规律,而行政管理学的研究对象则仅仅是“纯粹的”公共部门所特有的管理方式和管理规律。也是从这个意义上说,一般与个别的关系可以形容公共管理学与行政管理学的研究对象之间的关系。
第三,两者所关注的侧重点不同。公共管理学所关注的是如何把政府机构自身管理好,以便更有效地为社会提供公共服务和公共产品,所以在公共管理学者看来,包括政府组织在内的所有公共部门都是管理的客体,不是管理的主体。而行政管理则比较强调把政府机构既看成是管理的客体,又看成是管理的主体。特别是做为主体时,强调政府要把社会公共事务管理好。所以,可以这样说,公共管理学与行政管理学的区别还在于:公共管理学更强调公共部门自身的管理,而行政管理学则更强调公共部门(“纯粹的”公共部门)对社会公共事务的管理。
还有一点,也可以说明公共管理学其实与行政管理学并不是一回事。虽然早在20世纪30年代,英语中的PublicAdministration一词就被译为“公共行政”,至80年代这一学科在“公共行政”一词在我国被“行政管理”所广泛地代替,并且由于政府和学界的共同推动,行政管理学作为一个相对独立的学科我国发展很快。但从行政管理学发展的那一刻起,就是一门研究政府组织及其管理社会公共事务的规律的科学,也就是说,从目前我国的实际状况看,行政管理学的研究范围仅仅是关注于政府组织自身的管理以及政府组织对社会公共事务的管理。至于第三部门的管理问题(公益企业与事业组织的管理问题、非政府公共机构的管理问题)却并不在行政管理学关注的范围内,而其却在公共管理学关注的范围内。所以说,从这一意义上来说,公共管理学也并不等同于行政管理学。
正是有别于政府的行政管理,我觉得随着经济不断的发展,社会的不断进步,我国社会深化转型与政府职能的转变,社会组织(即指在政府、市场、社会之间发挥服务、沟通、协调、公证、监督等作用的非政府、非营利的社团、行业组织,社会中介组织、志愿者团体等)在社会公共管理中的作用越来越重要,是社会公共管理的重要力量。如中国国际青年志愿者服务队、央视“每周质量报告”栏目、全国自发业主委员会、农民工保护组织等十大社会组织,就因其非政府、非营利和客观公正的特性已成为政府与市场、社会之间沟通的桥梁,具备了政府和市场所不具备的优势,从而使这些组织在各自发挥了社会管理的巨大能量,成为维护社会的公平正义重要力量。所以从这一意义上来说,我觉得在学习行政管理学的同时,
也很有必要学习公共管理学,学习社会公共管理方面的知识。
当然,这只是个人一些粗浅的认识,真的,《公共管理学》比较深奥,还有许多问题,希望留待在以后的学习当中慢慢解决,不断提高,只有这样,才能使自己公共管理方面的知识能够越来越丰富!
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