烟草中级内管小抄
对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要内容:是卷烟、雪茄烟生产企业遵守烟草专卖法律、法规及行业规范经营有关规定的情况。重点包括两方面内容，一是卷烟工业企业是否严格按照计划组织生产；二是卷烟工业企业是否严格按照专卖法律法规和行业规范要求严格对专卖品进行管理。
对生产企业日常监管的方法：1、数据采集、分析比对，发现异常情况并查实问题；2、现场检查、实地监管。3、及时反馈处理问题.现场检查、实地监管（驻厂监管模式；定期实地检查与不定期抽查结合的监管模式；远程信息监管与实地检查相结合的监管模式）其他常用的日常监管方法和手段还有：审核企业内控制度；通过企业生产经营信息系统适时监管等。数据采集方法：（1）信息系统查询（2）建立备案制度（3）列席企业生产经营会议（4）实地查询3、及时反馈处理问题:对内部专卖管理监督日常监管中发现的轻微违规问题，应向被监管单位或部门指出存在问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对派出监管和检查的主管部门，采用检查报告的方式反馈检查的情况；对行业其他单位或被查单位的上级主管部门，采用检查情况通报的方式通报检查结果。对企业内部一般违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。生产企业日常监督异常处理流程：（1）确认异常情况；（2）描述异常情况；（3）提出调查意见；（4）记录调查情况；（5）得出调查结论；（6）提出处理意见；（7）整理档案
卷烟、雪茄烟生产企业生产经营业务的规范要求：从事卷烟、雪茄烟生产的企业应取得烟草专卖生产企业许可证，严格在许可证范围内开展生产经营活动；严格执行生产计划，不允许超计划、超进度生产；生产的卷烟、雪茄烟应100%打码入库。
样品烟、试制烟、促销烟生产及管理的规范要求：企业应建立“福样促试”卷烟管理制度；“福样促试”卷烟生产应纳入生产计划内，打码入库；规范促销行为，防止不正当竞争。
卷烟、雪茄烟销售的规范要求：卷烟、雪茄烟销售价格应符合价格管理要求；卷烟、雪茄烟销售应签定合同；在销售渠道上生产企业只能向取得烟草专卖批发许可证的行业内单位销售卷烟、雪茄烟，不允许向未取得烟草专卖批发许可证的单位和持有烟草专卖零售许可证的单位和个人提供货源等。
烟草专卖品报废处理的规范要求：企业应建立报废专卖品管理制度；销毁报废专卖品需在专卖部门监督下进行；报废专卖品的销毁必须彻底，不留隐患；销售报废专卖品的对象必须是有资格接受的单位。烟叶管理的规范要求：购进烟叶应从有烟叶经营权的单位手中购进；烟叶购销必须签定合同；复烤烟叶必须在取得烟草专卖生产企业许可证的复烤企业加工复烤，复烤烟叶必须签定合同；卷烟、雪茄烟生产企业购进的烟叶只能自用，不得用于经营；烟叶购销货款结算必须通过烟叶结算专用帐户进行。烟用辅料管理的规范要求：购进辅助材料应从取得烟草专卖生产企业许可证的单位手中购进，购进烟用辅料必须签定合同；禁止向无烟草专卖生产企业许可证的单位购买辅助材料，禁止购买走私辅助材料和非正常渠道进口的辅助材料；严格执行卷烟纸到货确认制度；委托加工嘴棒必须委托取得烟草专卖生产企业许可证的嘴棒生产企业加工。烟草专用机械管理的规范要求：卷烟、雪茄烟生产企业进行技术改造、购进、大修烟草专用机械应按相应程序进行审批；从取得烟草专卖生产企业许可证的单位手中购进烟草专用机械并必须签定合同；在烟机设备定点大修单位进行大修应签定大修合同；禁止向无烟草专卖生产企业许可证的单位购买烟草专用机械，禁止购买走私烟机和非正常渠道进口的烟机；烟草专用机械调剂（调出）必须报批，不许企业自行销售，严禁直接或间接出售给无烟草专卖生产企业许可证的单位或个人。
生产环节：
1\\实际生产量计划产量：需要进一步核实是否存在超计划、超进度生产。2机台实际产量报表产量；需要进一步核实期末产成品数量是否合理，是否存在成品卷烟未打码入库情况。3成品入库量打码量：需要进一步核实是否存在先入库，后打码情况。销售环节：
1实际销售数量合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同销售行为2实际销售数量＜成品库销售出库数量：需要进一步核实是否存在无合同销售情况或向无烟草专卖批发企业许可证的企业销售的情况.3\\扫码数量＜成品库出库数量：进一步核实企业是否未按规定及时打扫码.4\\成品库销售出库数量≠准运证开具数量：核实是否存在无证运输专卖品购进环节：
1实际购进数量合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同购进行为2\\实际购进数量＜入库数量：需要进一步核实是否存在无合同购进情况。3\\若到货确认数量入库数量：核实是否存在虚假确认情况。
卖品委托加工环节：
1\\实际加工数量合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同加工行为.2\\实际加工量（成品）成品回调量，需要进一步核实加工单位库存未调的成品数量。
对卷烟、雪茄烟批发企业开展内部专卖监督管理日常监管的主要内容:
是卷烟、雪茄烟批发企业遵守烟草专卖法律、法规及行业规范经营有关规定的情况。地市级局主要监管同级烟草公司卷烟经营活动，对卷
烟购进、库存、销售等行为进行监管。县级局主要监管卷烟销量、订单采集、零售户管理信息、特殊烟和自营零售店及卷烟配送等环节。对卷烟购进日常监管的主要内容:通过监督订货意向过程，落实采购计划、合同签订、合同调整、合同解除、合同变更等卷烟购进业务行为，执行网上实时监控等措施，对业务经营部门是否按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订、执行、变更、解除卷烟、雪茄烟购销合同等情况，对照省局(公司)下达的年度购销存计划总量、订货要求、订货原则进行全过程依法监管
对卷烟仓储日常监管的主要内容:通过网上实时监控、数据分析报表、实地抽查三种方式，对物流中心是否严格履行卷烟100%扫码入库和到货确认制度，监督到货确认部门是否在核对入库卷烟数量与准运证、合同登记卷烟数量一致后进行了准运证确认，配送部门是否严格按照配送单出库。
对卷烟销售日常监管的主要内容:通过实行网上实时监控、数据分析对比、电话监控、电话核实、实地核查等监管措施，对营销部门是否严格按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，是否做到100%入网、落地、入户销售，是否超出许可范围销售，是否违反价格规定销售，是否将卷烟、雪茄烟销售给无烟草专卖零售许可证的单位或个人，是否遵守卷烟限量和货源分配计划等情况
对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的主要方法1.经营数据的采集2.数据对比、分析、核实3.有针对性地实地监管4.及时反馈处理问题
对日常监管中发现的轻微违规问题，内部专卖管理监督部门应当向被监管单位或部门，指出存在的问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。
需采集的主要经营数据主要有：数据采集内容数据采集内容（加：“数据”两字）营销部门购进计划；购进协议；购销合同；到货确认；销售数据；订单汇总；入网；限量及货源分配；其他配送部门实物扫码；入库；分拣出库；退货；补货；委托代送；分品种进销存；其他资金结算部门商品帐；销售收入；分品种未达帐；其他监管方法：1购进环节：实地了解、网上核对、异常质询。2仓储环节：实物扫码、入库手续、到货确认、货款回收、出库数。3销售环节：分析核实订单、监听访销电话、电话回访、实地核查。
卷烟、雪茄烟批发企业经营业务的规范要求:按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同；按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，必须100%入网、落地、入户销售；按照烟草专卖法律、法规及有关规定，执行卷烟到货确认制度，卷烟入库必须扫码等。批发企业日常监督异常处理流程及常见异常：
异常处理流程：1）确认异常情况2）描述异常情况3）提出调查意见4）记录调查情况5）得出调查结论（6）提出处理意见7）整理档案
对烟叶种植收购调拨企业日常监管:主要是烟叶种植、收购、调拨等生产经营是否遵守烟草专卖法律、法规及行业规范经营有关规定的情况。
1日常监管的主要内容:具体内容包括：①烟叶生产收购计划（含各级分解计划和调整、补充计划），烟叶种植收购合同签订及审核签章信息；②烟叶合同的实际收购调拨执行情况；③烟叶销售执行情况（含原烟销售，原烟交接、委托加工，出口备货）；④烟叶交接情况；⑤烟叶到货确认情况；⑥烟叶购销存核对与准运证信息对接情况；⑦罚没烟叶定点收购数据及罚没烟叶加工情况、购销合同签订信息；⑧打叶加工后的附产品及废弃烟叶处理数据；⑨废弃物销毁处理的监销记录；⑩烟叶的运输及仓储管理。
监管重点：企业执行烟叶种植收购、调拨销售计划及合同是否规范，是否有超计划种植，超合同收购、无合同收购，超计划、超合同销售烟叶等违反专卖法律法规的行为。
烟叶种植、收购、调拨企业日常监管方法:主要是针对生产经营关键环节，在不干扰正常生产经营的前提下，依法依规开展内部专卖监督管理工作。主要的方法是：生产经营数据的采集；对业务数据进行对比、分析后能发现存在的异常情况；对需要深入核查的异常情况及需要重点监管的业务环节，有针对性地实地监管。经过再次的分析核实后，能确定异常情况是否存在；在实地监管中对所发现异常情况及时处理反馈。烟叶种植、收购、调拨企业主要异常情况①烟种使用数量、育苗数量、烟苗发放数量与正常种植面积对应数量差异过大；②种植收购合同签订内容张榜公示时间过短，未保留相关公示痕迹、合同未及时发放到烟农手中、烟农合同丢失；③罚没烟叶卷宗与收购信息不符；④烟叶调拨销售数量与购销合同数量不符，与准运证开具数量不符。⑤合同签订有异常，如单产异常超过或低于当地烟草部门统一管理的平均单产；⑥烟农烟叶交售量与合同签订的烟叶面积、数量不符；⑦烟叶收购合同调整量异常；⑧存在交售信息与合同信息不符；⑨烟站调拨未按计划执行，调拨等级与收购等级不符；⑩烟叶运输时，未按相关要求办理准运证等手续；数量异常平衡关系
1.2倍烟站种植计划≥育苗数量≥烟苗发放量=烟苗使用数量+剩余回收销毁量2、烟站实际收购量=烟农烟款结算量≤收购合同量；收购烟农户数≤签约农户数=付款农户数
3、烟站调拨通知数量≥调拨单开具数=准运证开具数=调拨数≥结算数量
4、接收地的烟叶入库过磅量与烟站的收购量进行对比，前者大说明烟叶在调拨过程中产生了升溢，将升溢数/烟站烟叶收购量，若≥1%，则属于超计划调拨。
5、若为原烟省内调拨销售，此环节业务环节钩稽关系应符合：购销合同数≥调拨数≤准运证开具数=调拨单开具量≥结算数量。若为原烟交接，就近委托复烤企业加工，此环节业务钩稽关系应符合：购销合同数≥委托加工量≥片烟量+副产品数量+废弃烟叶数量；调拨数≤成品返回合同量≤准运证开具数≥到货确认数量≥结算数量。6、调出烟叶准运证开具数量应该等于调拨数量，如调拨数量＞准运证开具数量，其差数就是无证运输数量。
正常情况下：合同数≥调拨数=准运证开具数量≥结算数。非正常情况：合同数＜调拨数，如果有合同，则可能是超合同调拨，要继续核查；如合同数为零，则可能是无合同调拨，则要核查是否向系统外单位销售。
运输准运证开具数量正常情况下应该与加工环节中的成品数量一致。
如调拨数量＞加工环节中的成品数量，检查多出的数量的来源7、加工环节中的成品数量＞调拨数量，检查是否未调拨完毕，存放在加工单位，如不是，则要查明去向，是否有违规销售。
8、准运证开具数量正常情况下等于或略多于运输数量，如准运证开具数量小于运输数量，小于部分就认定是无证运输数量。
9、尤其对资金结算量大于烟叶调拨数量的，需要对方调入单位属地烟草专卖局配合监管，核实是否属超计划调出、超合同调拨（对方单位则属超计划、合同购进）。10、案件卷宗涉案烟叶数量≥委托交售到烟站+定点收储点收购数量=变价款上缴数量；收购量≥委托加工量≥成品返回量+废弃烟叶量≤销售合同量；销售合同量≥调拨量=准运证开具量≥到货确认量≥货款结算量
11、烟叶购销合同份数=运输车辆数量=准运证开具份数；购销合同数量≥准运证开具数≥实际调拨数量≥到货确认量，若货物不发生短少、途中损耗等，到货确认量≤烟叶调拨量应≤准运证开具量，反之则属于无证运输部分烟叶
对烟叶复烤加工企业日常监管:主要是复烤加工合同签定、原烟调入、复烤加工、成品返回是否遵守烟草专卖法律、法规及行业规范经营有关规定的要求。
1.日常监管的主要内容（1）生产许可证是否有效；（2）烟叶复烤加工企业实行原烤烟交接、委托加工；（3）烟叶复烤加工企业严禁为系统外单位和个人加工初烤烟叶，严禁加工无委托合同及相关协议的烟叶，严禁违规生产、瞒产、超产以及为其经营烟叶提供各种便利；（4）加工及委托加工是否严格按合同进行；（5）加工及委托加工的烟叶调进、成品的调出是否严格按合同、批次、数量、准运证开具、到货确认数量及库存；（6）烟叶及产成品的调、销、存数据及准运证数据；（7）调进及加工过程中产生的废弃烟叶及附产品的管理、处理数据；（8）有烟叶经营权的单位，还需核查烟叶采购合同、调拨单、销售合同、准运证等信息。日常监管的主要方法
1生产经营数据的采集:主要的数据采集渠道包括生产经营企业或部门上报、利用信息系统采集和实地核查等方式。
主要采集的数据有：①烟叶委托加工生产计划、烟叶加工合同及协议数量；②烟叶委托加工烟叶调进批次、数量、库存；③烟叶原料和成品的调进、调出数据；④烟叶加工过程中所产生的废烟叶、副产品的管理和处理废烟叶、副产品的情况。
2数据对比、分析、核实:通过将下达的计划，签订的加工合同量同前面调阅的资料对比，主要关注是否存在以下异常情况：①是否有无计划、无合同，超计划、超合同加工烟叶；②有无违规购进加工烟叶、违规销售烟叶和违规处理废弃原料的情况；③是否存在烟叶体外循环，即烟叶加工企业是否为系统外单位和个人加工烟叶、加工无委托合同的烟叶、是否有为无合同加工烟叶提供便利情况：④是否存在加工费的三角结算。从增值税票方面核实烟叶加工费用结算手续是否正常，结算单位是否为委托加工单位，有无系统外单位资金往来。核实加工合同执行情况与财务加工费用结算情况进行对比，如有差异查明原因。
3有针对性地实地监管:实地监管是内部专卖管理监督工作的重要环节，复烤加工企业要主动接受内部专卖管理监督部门的监管。复烤加工企业所在地的地级市烟草专卖局要明确固定一名内部专卖管理监督工作人员和纪检人员进驻所属复烤厂；运用信息系统，对复烤加工企业进行实时监管。
主要针对烟叶复烤企业是否存在下列问题开展实地监管：①超合同、超计划、无合同无计划加工烟叶；②无合同无计划加工罚没烟叶或升溢烟叶；③对废弃烟叶的管理不规范，台帐建立不全，未全部纳入归口管理；④对罚没烟叶的收购处理不规范，未严格执行相关管理规定。各业务环节钩稽关系应为：烟叶委托加工合同量≥原烟准运证开具量≥烟叶调入量（三方确认量）=加工费结算量≥成品量+废弃烟叶量≥成品准运证开具量≥调拨量。
其中罚没烟叶收购量≥挑选入库量+废弃烟叶量≥投料量（由地市级烟
草公司烟叶销售部门安排），所产生的烟叶成品=罚没烟叶购销合同签
订量
及时反馈处理问题:对日常监管中发现的轻微违规问题，应向被监管单位或部门指出存在的问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对派出监管和检查的主管部门，采用检查报告的方式反馈检查的情况；对行业其他单位或被查单位的上级主管部门，采用检查情况通报的方式通报检查结果。
对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。
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一证件管理
一：许可证及检查证办理
李四是A市个体工商户，201*年3月向当地烟草专卖局提出烟草专卖零售许可证的申请，A市烟草专卖局根据规定进行了受理，并在法定期限内发放了许可证。5月下旬，该局接到群众举报，称李四不符合办证条件，要求撤销他的许可证。接举报后，该局安排本单位执法人员小林和刚申领到执法检查证的小陈前去调查。两人到李四店后，说明了来意，并着手进行了调查。
1、小陈在申领执法检查证时需要具备哪些条件？（至少要答出四个条件）（2）符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；
（3）不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发，应当通知申请人，并说明理由
2、按规定，准运证签发的时间为几天？遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经办人应该如何处理？
答：（1）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申请人。
达烟叶收购资格证明。本案例中，省烟草专卖局通过打电话的方式将审批结果及期限通知给陈某和A县烟草专卖局，其审批方式明显不规范。另外，省烟草专卖局对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审批结论，其审批结果也明显不正确。
四证件管理准运证办理
201*年3月1日，小张从某工业公司的生产点调入工业公司卷烟销售部门。上班第一天，部门领导交办的任务就是安排小张负责到当地的烟草专卖局去办理调到省外卷烟的烟草专卖品准运证。（1）年满18周岁且具有完全民事行为能力；（2）具有高中以上文化程度；（3）能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；（4）未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；（5）在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作；
（6）熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）；
（7）身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作；（8）省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
2、如果李四确实不符合申领取烟草专卖零售许可证的条件，请回答撤销该许可证的程
首先，原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实
其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定
最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告
如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿
二准运证办理小丁是某市烟草专卖局工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。一日，小丁收到了一份烟草专卖品准运证申办申请，经初步审查后，小丁认为申办人提供的资料已经齐全，而且该准运证也属于本烟草专卖局签发。因此，小丁根据授权在“烟草专卖品准运证计算机网络管理系统”首页进入“卷烟准运证”模块后，准备通过系统开具准运证。
请根据以上案例回答下列问题：1、按审批程序，烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证应该经过哪三个步骤？
答：（1）对申请人提交的相关材料进行审核；（2）如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申请人。
三许可证及检查证办理
A县是国家已下达烟叶收购计划的产烟区，陈某系A县种烟大户，201*年6月5日，陈某向A县烟草专卖局（注：A县烟草公司未被取消县级法人资格）提出设立烟叶收购站（点）的申请。A县烟草专卖局收到申请材料后，交相关职能部门进行初步审查。次日，职能部门负责人在申请表上签署了同意设立的意见，并将相关材料直接报送省烟草专卖局审批。省烟草专卖局对上报材料进行了审查，并于6月20日指定经办人员小马分别打电话给陈某和A县烟草专卖局，告知二人省烟草专卖局已同意陈某在A县设立烟叶收购站（点），收购日期从201*年7月1日至201*年6月30日。25日，省烟草专卖局将上述结果在对外网站上进行了公布。
问题：1、陈某有无从事烟叶收购的资格？请说明理由。
陈某无从事烟叶收购的资格。根据《烟草专卖法实施条例》规定，烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购。因此，陈某作为烟农，没有资格设立烟叶收购站（点）从事烟叶收购业务。2、A县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中是否存在不当之处？如有，请指出并说明理由。
（1）A县烟草专卖局存在审查程序不规范、审查结果不正确的现象。根据有关规定，审查机关职能部门在审查结束签署意见后，应将相关材料上交本机关负责人核准签名，再上报省级烟草专卖行政主管部门审批。本案例中，职能部门未履行由审查机关负责人核准签名的手续，因此导致了审查程序的不规范。另外，职能部门对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审查意见，审查结果明显错误。
（2）省烟草专卖局存在审批方式不规范、审批结果不正确的现象。根据有关规定，省烟草专卖局作出准予设立烟叶收购站（点）的决定后，应当制作并送小张听人说办理烟草专卖品准运证复杂，为此他专门打“12313”咨询有关准运证的办理事宜。如果你是“12313”的电话接听员，小张问的有关这些问题，你会怎么回答。
问题：（1）小张问，如果到专卖部门办理准运证，应该带齐哪些资料？
答：（1）申办烟草专卖品准运证应当提交以下材料：申请人的委托书和申办人身份证明；合法有效的购销合同（调拨单）或卷烟电子交易合同；烟草专卖品准运证申办单。（2）小张问，专卖部门在签发准运证前，会对申请人的申请审查哪些内容？
答：①是否属于本局有权签发准运证的范围；
②申办材料是否真实。③申办材料是否完整。④申办材料是否在规定期限内提出。
五：证件管理
小王是某市烟草专卖局工作人员，主要负责烟草专卖品准运证的审查、制证。一日，小王收到了一份烟草专卖品准运证申办申请，经初步审查后，小王认为申办人提供的资料已经齐全，而且该准运证也属于其所在烟草专卖局签发。因此，小王根据授权在“烟草专卖品准运证计算机网络管理系统”首页进入“卷烟准运证”模块后，准备通过系统开具准运证。
1、按规定，烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证应该经过那三个步骤？
答：烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证应该经过以下三个步骤：
（1）对申办人提交的相关材料进行审核；
（2）符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；
（3）不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发，应当通知申办人，并说明理由。
2、按规定，准运证签发的时间几天？遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经办人应该如何处理？
答：对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人
2、该案中执法人员在执法资格上存在哪方面问题？如果该执法人员要申请执法资格，哪些条件已经具备？哪些条件，需要材料补充证明的？（9分）答：小王刚报到一天，尚未取得检查证。申请人提交的相关材料进行审核：（1分）2、符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；（1分）3、不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发（1分），应当3、如果该准运证申请审批后，发现因打印等错误需要作废，如果是申办单位作废，小王应该告诉申办单位如何处理？如果是审批机关错误需要作废，小王应该如何处理？
答：因打印错误持有国家烟草专卖局核发的身份认证卡的企对于第一次打印错误的情况，在1小时内可以进行第二次打印；第一次打印错误，超过1小时必须到审批机关打印；若第二次打印仍然错误的，须到审批机关打印；如果是审批机关错误需要作废。由经办人小王在“国家烟草专卖局证件管理系统”作废页面详细填写作废原因，经主管领导批准后，完成作废手续。六证件管理
去年9月1日，A县烟草专卖局接到群众举报，称人民中路31号“李记烟杂店”有销售假烟、走私烟行为。A县烟草专卖局接到群众举报后，立即安排工作人员老张和刚报到一天的大学生小王前去调查取证。9月2日，老张和小王来到“李记烟杂店”后，发现该店确有销售假烟、走私烟行为。对此，老张和小王当场对违法卷烟进行了登记保存，并通知该店店主次日携带《烟草专卖许可证》副本来专卖局接受调查。9月3日，店主李某接受调查时，小王通过信息系统核查该店基本信息时发现，该店《烟草专卖许可证》核发信息与店主李某持有的《烟草专卖许可证》副本不一致。经调查发现，“李记烟杂店”原开设在人民南路50号，201*年3月遇到市政动迁搬到现经营地址，但由于新地址不符合合理布局要求，无法在新地址申办许可证，店主就在原许可证正副本上进行了涂改，并在新地址一直经营至案发。根据上述案例回答以下问题：1、“李记烟杂店”在使用许可证时，有无违法行为？如有，属于何种违法行为？（3分）答：有违法的地方。（1分）该违法行为为：使用涂改的烟草专卖许可证的违法行为。（2分）
（1分）根据《行政处罚法》和国家局有关规定要求，烟草专卖管理人员在依法执行公务时，应当主动出示检查证。（1分）
小王申领检查证已经具备的条件有：1、年满18周岁且具有完全民事行为能力：（1分）2、具有高中以上文化程度：（1分）3、能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法：（1分）4、在烟草专卖行政主管理部门中直接从事烟草专卖管理工作。（1分）
小王申领检查证时还需要材料证明：1未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；（1.5分）2、熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）。（1.5分）七运证办理
去年6月19日甲准市烟草专卖局接受一份烟草专卖品准运证申办申请，小杨是该局工作人员，主要负责烟草专卖品准运的审查，制证。经初步审查后，小杨认为申办人提供的资料已经齐全，而且该准运证也属于其所在烟草专卖局签发。因此，小杨根据授权在“烟草专卖品准运证计算机网络管理系统”首页进入“卷烟准运证”模块后，按照规定开具准运证并报主管专卖副局长张某进行审批。
根据上述案例回答以下问题：1、本案中准运证审批的角色分工是如何划分的？（2分）
答：在本案中经办人是小杨（1分），审批人是张某。（1分）
2、按规定，烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证的程序是什么？答：根据《烟草专卖品准运证管理办法》规定，烟草专卖行政主管部门应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证：1、对
通知申请人，并说明理由。（1分）3、小杨在网上具体办理准运证的操作步骤是什么？（2分）
答案：需小杨在网上具体办理准运证要进行两个步骤：初审（1分）审批（1分）。八证件管理
沭阳县王二，于201*年2月23日提出办理烟草专卖零售许可证申请。请根据提问回答问题。
1、若王二以欺骗的手段获得了烟草专卖零售许可证。根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，沭阳县烟草专卖局应当做出什么决定？应当按照怎样的程序作出该项决定？（6分）
答：根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，公民、法人或其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证。本案中，王二以欺骗手段取得烟草专卖零售许可证，沭阳县烟草专卖局应当撤销行政许可，并收回零售许可证（2分）。沭阳县烟草专卖局首先应当对王二伪造申请材料的违法情况进行调查核实（1分），其次具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定（1分），最后沭阳县烟草专卖局应当制作并向王二送达烟草专卖行政许可撤销决定书（1分），办理注销手续、收回烟草专卖零售许可证正副本，王二拒绝交出零售许可证正副本的，由沭阳县烟草专卖局予以公告（1分）。2、沭阳县烟草专卖局经审查，于201*年3月8日作出了准予许可的决定，许可证核定的经营地址为沭阳县人民路1号。王二经营一段时间后，将该零售许可证出租给张三，张三擅自将许可证上的经营地址涂改为人民路6号，并将烟
柜搬到该位从事经营业务。请问，王二、张三的行为分别违反了什么法律规定？沭阳县烟草专卖局应当如何处理？（6分）
答：王二的行为构成了出租零售许可证的违法行为（1分），张三使用王二的烟草专卖零售许可证，构成无证经营的违法行为（1分），并且将其登记事项经营地址进行了涂改，违反了《烟草专卖许可证管理办法》的规定（1分）。根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，沭阳县烟草专卖局应当责令王二暂停烟草专卖零售业务进行整顿，或取消王二的经营资格（1分）。对于张三租用王二许可证的行为按照无证经营处理（1分），对张三使用涂改的烟草专卖零售许可证的行为，可以作出处以1000元以下罚款的行政处罚（1分）九运证办理
1、专卖机关对准运证申办人的身份审查有哪些方面？
答：（1）申办人所代表的企业是否具有法人资格；
（2）申办人所提交的身份证明是否已在签发机关备案。
2、专卖机关准运证经办人含义是什么？
答：对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请，进行合同（调拨单）查询及申请资料初审的人。
3、可以办理准运证作废的机关有哪些？划分原则是什么？
答：可以办理准运证作废手续的机关：申办单位和审批机关。划分的原则：作废时间或错误次数
题2：1、准运证信息系统中审批功能分为几个级别？
答：分三级管理，分别是国务院烟草专卖行政主管部门、省级烟草专卖行政主管部门和地市级烟草专卖行政主管部门。
二.市场管理
一:日常检查
201*年11月10日，市场监管员小王、小刘依法对零售户A进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于8月5日过期，当即对
其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该零售市场由于近期低档烟供不应求，户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进检查零售户都非常珍惜烟草公司的行询问、制作询问笔录，并对其经营的分析货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。假冒卷烟进行了先行登记保存，开具了在今天的市场检查中，我们先行登记保存通知书，填写了抽样取证问题有一次忘记了出示专卖检查物品清单；同时，小王还发现零售户A和建证，后来补正，这是一个原则有从当地烟草批发企业购进的卷烟，购议性的问题，以后一定不能再出货小票上的购进日期为11月1日，经询现。问，发现他与当地烟草公司的电访员是其中，在陶然亭的城北火车站东门侧亲戚关系，通过电访员违规进行电访后有一家烟草持证零售户，其零售许可证购进的卷烟。市场监管员小王依法对电上登记的经营者姓名为张三。该零售户访员违规电访的情况进行了记录，并将经营场所面积约为150平方米；其营业购货小票作为证据进行了保存。检查结时间从早上9点至晚上8点，周末和国束后，小王让零售户A填写了重新办理家法定节假日24小时都营业；通过自选烟草专卖零售许可证的申请表，并带回方式销售食品、药品、书籍报刊、饮料、烟草专卖局。
烟酒等乘客需要的商品；引进了一套计请根据以上案例回答下列问题：算机管理的收银系统，顾客在收银处统1、从零售户A处收集到的市场资料一结算。经调查，张三还和李四、王五、共分为几类？如何进行具体分类？
赵六合伙，在该市城东汽车站、新家园答：小王从零售户A处收集到的市场小区开有两处相同类型的分店，并计划资料可分为三类。
再在城西、城南开两处分店，最终达到（1）专卖许可证管理类，包括零售五家连锁分店的规模；所有分店名称、户A许可证过期的情况记录，烟草专卖装潢、管理都采取统一的模式。同时，零售许可证的新办申请；（2）零售户违还发现在张三店铺往西300米处有一书法经营类，包括询问笔录、先行登记保报亭，也在持证零售卷烟。
存通知书、抽样取证物品清单；（3）内1、对烟草零售业态进行识别时，需部专卖管理监督类，包括电访员违规电要分析的关键要素是什么？
访情况记录、购货小票。
答：（1）经营商品的品种；（2）经营2、按照市场监管对象信息维护的基场所和规模；（3）经营方式；
本程序，应如何对零售户A的信息进行（4）此外，还要进一步分析零售者维护？
确定的目标客户情况、店堂设施情况、（1）市场监管员小王和小刘在对零主要的服务功能等关键要素
售户A的有关情况进行整理后上报专卖
2、张三所开店铺的烟草零售业态是科；
1否属于超市？为什么？
（2）专卖科的信息管理员或证件管答：不是。因为：（1）经营时间较短，理员在进行认真审查后，提出信息维护未达到12小时以上；（22）经营场所面积意见上报专卖科长进行审核；（3）专较小，不足200平方米；
卖科长经认真审核后，再由专卖科信息3、该书报亭的烟草零售业态是什管理员或证件管理员通过信息管理系统么？答：属于其他类
对零售户A的有关情况进行修改完善。
4、请根据上述表格内容撰写一个文3、对零售户A进行信息分析时应当档形式的检查日志。
坚持哪些基本原则？
B市X区烟
答：（1）分析的针对性原则；（2）分草专卖局专卖检查日志
析的系统性原则；（3）分析的科学性原今天我们按照检查计划，先后对陶然则。
亭、大栅栏、安重街、鞍山街、师第二题:市场监管以下是某单位的范路、东岳固、西岳固、先农坛等的一份表格形式的检查日志：
卷烟零售户进行了日常检查，计划检查B市X区烟草专卖局专卖检查日志35户，实际检查31户。通过检查，没有检查201*年10月检查王某、发现零售户违法违规经营问题。由于近时间25日人员刘某期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜检查陶然亭、大栅栏、安重街、鞍我们烟草公司的货源，守法经营意识大区域山街、师范路、东岳固、西有提高，市场情况基本良好。但在今天岳固、先农坛的市场检查中，我们有一次忘记了出示预检实际专卖检查证后来补正，这是一个原则性查户35检查31的问题，以后一定不能再出现。数户数市场场监管员：王某、刘某
检查通过检查，没有发现零售户情况违法违规经营问题007年10月25日
三、市场管理日常检查
根据所提供的材料，回答问题。材料一：
（1）检查周期：201*年2月23日－27日。（2）检查地域：中华大街、南京路、广州路。（3）检查户数：68户。（4）检查情况：6户无证经营，5户有违法经营行为，大部分零售户反映低档烟供不应求。（5）检查主体：A市烟草专卖局稽查大队。（6）检查人员：市场监管员小王、小范、小李。材料二：
201*年2月23日，市场监管员小王、小范、小李依法对零售户A进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于201*年8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作现场检查勘验笔录，并依法开具了先行登记保存通知书，对其经营的违规卷烟进行了先行登记保存，填写了抽样取证物品清单。同时，小王、小范、小李还发现零售户A销售的卷烟中有201*年11月1日新上市的B品牌卷烟50条，经询问，发现该品牌卷烟系通过客户经理小吴借用卷烟零售户C的烟草专卖许可证从当地烟草公司代订的卷烟，同时发现了记载有客户名称为烟零售户C的当地烟草公司销售凭证。市场监管员小王、小范、小李依法对上述情况进行了记录，并将销售凭证作为证据进行了保存。检查结束后，小王、小范、小李让零售户A填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。
1、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李用文档形式撰写A市烟草专卖局稽查大队周检查总结时，除了检查周期、检查地域、检查户数、检查情况外，还应当撰写那些内容？请说明撰写这些内容的侧重点。
答：还要撰写市场分析和问题建议。市场分析主要是对本周检查情况进行综合分析，找出本周存在的重大问题；问题建议主要是分析本周市场检查工作中出现的突出问题，针对问题提出下一步工作议
2、根据材料二，从小王、小范、小李从零售户A处收集到的这些市场资料来看，可以分为哪几类？，请举例说明。
答：集到的市场资料可分为三类：（1）专卖许可证管理类，例如：零售户A许可证过期的情况记录，烟草专卖零售许可证的新办申请；（2）零售户违法经营类，例如：询问笔录、先行登记保存通知书、抽样取证物品清单；（3）内部专卖管理监督类，例如：客户经理小吴违规情况记录、当地烟草公司销售凭证。
3、根据材料二，小王、小范、小李对零售户A采用的市场监管对象信息采集的主要方法是什么？答：日常检查。通过对企业进行日常的例行检查，可以及时发现企业基础信息的变化情况4、根据材料一，如果市场监管员小王、小范、小李承担专卖管理信息分析的任务，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？
答：常用的信息分析法有比较法、相关关系法、综合法。
四、市场检查
根据所提供的材料，回答问题。材料一：
B市X区烟草专卖局专卖检查日志今天我们按照检查计划，先后对陶然亭、新华大街、梨园北街、鞍山街、怡乐中路、宋庄路、西岳固、先农坛等的卷烟零售户进行了日常检查，计划检查35户，实际检查31户。通过检查，没有发现零售户违法违规经营问题。由于近期低档烟供不应求，零售户都非常珍惜我们烟草公司的货源，守法经营意识大有提高，市场情况基本良好。但在今天的市场检查中，我们有一次忘记了出示专卖检查证后来补正，这是一个原
则性的问题，以后一定不能再出现。市场监管员：王某、刘某201*年2月25日
材料二：B市X区烟草专卖局市场监管员王某、刘某在201*年2月25日进行日常市场检查时，发现新华大街零售户陈某有违规经营行为，市场监管员张某依法对其进行了行政处罚。
材料三：201*年1月6日，B市X区烟草专卖局局长要求市场监管员对B市X区201*年卷烟市场专卖管理情况进行为期三个月的调研，市场监管员王某、刘某分管陶然亭、新华大街、梨园北街、鞍山街、怡乐中路、宋庄路、西岳固、先农坛等的卷烟零售户。
1根据材料一，撰写市场检查日志时，4应撰写哪些内容？
答：a.检查日期：主要列明检查的年月日，以备查询b.检查地域：一般以行政区域为单位，要尽量写详细c.检查户数：当日检查的零售户数量，可以在一定程度上反映当天市场检查的工作量。d.检查情况：主要记录零售户违法经营、证件管理和专卖内管等情况，如果当天市场检查没有任何情况，也可以略去不写。e.市场分析：主要是对当天的检查情况进行综合分析，找出存在突出问题。如经过检查没有发现零售户的违法行为，也可简要总结。
f.问题建议：主要归纳市场检查工作本身存在的问题，并对下一步工作提出建议。g.检查人员：参加的市场检查的专卖执法人员要全部写明。
2、根据材料二，请按照市场监管对象信息维护的有关程序，对零售户陈某的违规经营信息进行处理。答：（1）市场监管员王某、刘某在对零售户陈某的违规经营情况认真进行整理后，上报A县烟草专卖局专卖监督管理科；（2）专卖监督管理科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理科科长进行审核；（3）专卖监督管理科科长经认真审核后再上报专卖副局长进行审批；4）专卖副局长审批后，再由专卖监督管理科信息管理员通过信息管理系统对零售户陈某的有关情况进行修改完善
3、根据材料三，市场监管员王某、刘某对分管区域卷烟市场进行专卖管理信息分析时，除选择课题、搜集课题相关的信息外，还应包括哪些步骤？
答：除选择课题、搜集课题相关的信息外，信息分析还应包括以下四个步骤：1鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；2分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理：3利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究；4成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等
五市场管理
201*年11月10日，市场监管员小李小刘依法对零售户A进行日常检查。在查看零售许可证时，发现该客户的零售许可证已经于8月5日过期，当即对其进行提醒，并对许可证过期情况做了记录。在检查卷烟货柜时，发现该客户公开摆卖假冒卷烟，于是依法对其进行询问、制作询问笔录，并对其经营的违规卷烟进行了先行登记保存，开具了先行登记保存通知书，填写了抽样取证物品清单；同时，小李还发现零售户A有从当地烟草批发企业购进的卷烟，购货小票上的购进日期为11月1日，经询问，发现他与当地烟草公司的电访员是亲戚关系，通过电访员违规进行电访后购进的卷烟。市场监管员小王依法对电访员违规电访的情况进行了记录，并将购货5
小票作为证据进行了保存。检查结束后，小李让零售户A填写了重新办理烟草专卖零售许可证的申请表，并带回烟草专卖局。请你对小李从零售户A处收集到的这些市场资料进行分类。
答：（1）专卖许可证管理类：零售户A没有办理延续申请；零售户A重新办理的烟草专卖零售许可证申请表；（2）零售户违法经营类：对零售户A做出先行登记保存通知书、抽样取证物品清单、询问笔录；（3）内部资料管理监督类：电访员违反规定进行电访；（4）其他情况类：建议卷烟营销部门对许可证过期订货的情况进行整顿，加强与专卖管理部门的联系
六市场管理
、材料一：201*年2月25日，B市烟草专卖局主管专卖的梁局长接到群众举报，反映该市零售户王强明零暗批卷烟，梁局长责成专卖科进行调查处理。专卖科陶科长安排市场监管员小李和小刘两人前去进行调查。小李和小刘认真检查了零售户王强近几个月的卷烟购进情况及其日常经营情况，发现王强平时从烟草公司购进的卷烟数量较少，而销售的数量却远远大于购进的数量，且发现他多次一次性销售卷烟超过50条。在调查中，还发现王强与B市烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在B市工商局工作。在检查期间，恰好有一个人来店里要买两件卷烟，王强毫无顾忌的从库房取了两件卷烟要卖给这个人，小李和小刘当即对其违法经营卷烟行为依法进行了处理。检查结束后，市场监管员小李和小刘立即向梁局长进行了汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行了信息维护。材料二：201*年2月25日。与B市工五、除了①基本情况、成绩和做法外，还要撰写②存在问题③今后打算七市场管理
根据所提供的材料，回答问题。材料一：A县烟草专卖局和工商局根据上级部署，于201*年3月开展了为期1个月的联合取缔无证经营专项行动，对城关、重点乡镇进行全面的市场检查。在具体实施过程中，烟草专卖局充分发挥市场信息灵的特点，将事前排查的无证经营户分布情况与工商局实行共享，双方密切配合，共取缔了49户无证户。在取缔过程中，联合检查组讲究方式方法，（2）辖区卷烟销量的分析。对辖区内各线路的人员概况、经济总量、经营能力等进行全面了解，对辖区内各线路零售户的历史进货规律、进货数量和结构及周期进行统计分析，根据统计结果来细分当月工作计划，做到计划细化工作有据可依，细分结果科学合理。（3）卷烟销售结构的分析。根据零售户的销售情况，对辖区内的零售户进行分类，考虑每一类零售户各档次卷烟的销商局赵局长取得联系，拟于201*年3月2日举行联合执法，重点打击B市无证经营行为。问题：
1、市场监管员小李和小刘对零售户王强调查到的这些情况，哪些不属于对烟草制品零售商应该采集的信息？（2分）2、小李和小刘的那些做法不符合市场监管对象信息维护的程序？（3分）
3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该怎么做？（4分）
4、如果你牵头B市烟草专卖局与B市工商局联合执法工作，如何实施联合执法检查？（4分）
5、如果梁局长责成你撰写联合执法工作总结，在正文部分除了基本情况、成绩和做法外，还要撰写答1、“王强与B市烟贩子肖某来往密切，同时其一个远房亲戚在B市工商局工作”的情况不属于对烟草制品零售商应该采集的信息。
2、检查结束后，小李和小刘直接向梁局长进行汇报，并将所有有关零售户王强的情况录入微机，对王强的信息进行信息维护，这些做法不符合市场监管对象信息维护的程序。
3、对零售户王强的信息进行维护的正确做法应该是：
（1）小李和小刘在对零售户王强的有关情况进行整理后上报专卖科；
（2）专卖科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报陶科长进行审核；
（3）陶科长经认真审核后再上报梁局长进行审批；
（4）梁局长审批后，再由专卖科信息管理员通过信息管理系统对零售户王强的有关情况进行修改完善。
4、实施联合执法检查时主要包括以下内容：
（1）按照联合执法工作方案的安排，由执法检查组具体实施检查方案。（2）按照规定的程序进行检查。（3）烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。
（4）要做好与其他执法部门的协调和配合。
对违法情节轻微，能积极配合，表示不再无证摆卖卷烟的零售户进行教育，责令改正，可不进行处罚；对于态度恶劣、法制意识十分淡漠的无证户，由工商局依法对涉案物品进行查封扣押，严肃追究当事人的法律责任。联合取缔收到了很好的效果，受到了上级的肯定。材料二：A县烟草专卖局对卷烟零售户实行进货数量的严格管理，规定零售户的进货数量的调整需求由客户经理收集，报片区专卖管理员初步审核后由市场营销部统一批准。201*年3月2日，市场监管员甲接到客户经理乙提交的零售户丙关于月进货量由5件调整8件的申请，甲于是开展调查，甲从信息系统中调出了两年来零售户丙的月销售情况（包括总量、具体品牌等），发现丙即使在国庆、春节等卷烟销售旺季的最大进货量也只有6件，平时一般就是4件的进货量，甲便实地向丙询问，丙支支吾吾，经过法律和政策的宣传，丙终于承认，由于A县烟草公司加强货源的均衡分配，几户带有批发性质的大户进货量受到限制，便委托丙代为订货，并允诺给丙每条2元的差价，因此丙便假称近期消费者数量增多，进货量需要上调。问题：
1、根据材料一，如果A县烟草专卖局责成你撰写联合执法工作总结，你在撰写时应注意哪些事项？（3分）
2、专卖管理信息分析的内容主要包括3、这个案例获取信息的方式说明什么4、本案体现分析的什么原则
答1、写总结应注意的事项包括：①要坚持实事求是的原则；②要注意详略得当、突出重点；③力求内容具有鲜明的个性。
2、专卖管理信息分析的内容是多方面的，主要包括：
（1）零售户经营态势的分析。对辖区内零售户的正常发生业务、不正常发生业务及未发生业务的比例进行认真分析，不仅分析正常业务户的进货数量、结构，而且对不正常业务户的经营动态、进货规律和渠道进行分析，同时对未发生业务户进行跟踪访查，根据变动在卷烟营销网络中做出相应调整。
售走势，有针对性地进行管理，有利于提高市场控制力。
3、这个案例说明，获取信息的方式有许多，有许多是通过市场走访直接或间接的了解到的，有些可以从信息系统中查询出来，但是无论取得的方式如何，我们都要注意对其进行筛选和分析，在去其糟粕、取其精华后才能为我所用；但有的信息是暗藏的、不明朗的，这就需要我们提高洞察水平，通过蛛丝马迹，发现背后的真相和本质。
4、分析的科学性原则八市场监管：
经营户张枫：经营地址位于某县城休闲广场，经营场所面积达到1000平方米，经营时间为早上9点至晚上11点，以开架自选的方式出售多种类商品。有电子化收银管理系统，在该市其他区县还有同名的营业店铺。
经营户王猛：某地武警消防支队营区内的军人超市，开架自选，向官兵出售小食品、一般生活用品和书籍。营业面积100平方米左右，营业时间平时晚上7点至9点，周末白天全天。
经营户杨云：经营地址位于某市长途汽车站附近，经营场所面积约150平方米，经营时间为平时早上8点至晚上12点，周末和国家法定节假日24小时营业。经营方式为开架自选销售，在收银处统一结帐。经营商品多为烟、酒、茶叶、干粮、方便食品、药品、饮料、日用小百货等。在该市其他区有多处同名营业店铺。
1．用什么方法可识别张枫、王猛、杨云的零售业态？（5分）
答案：要识别张枫、王猛、杨云的零售业态，首先应分析各零售户关键的业态信息，（2.5分）然后做出业态判断。（2.5分）
2．经营户张枫能否归类为商场？为什么？（5分）答案：不能。（2分）商场一般营业面积至少在201*平方米以上，多在6000至201*0平方米之间；（1分）而且采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。（1分）经营户张枫经营的店不符合这些条件。（1分3．请识别经营户王猛、杨云的类别。（5分）
答案：经营户王猛属于其他类，（2.5分）经营户杨云属于便利店。（2.5分）三.案件查办
一：案件调查
某市烟草专卖局执法人员在零售户张某卷烟经营场所依法检查时，查获其尚未销售的非法生产卷烟20条。执法人员制作了勘验笔录，为非法生产卷烟拍摄了照片，对张某尚未销售的卷烟依照法定程序先行登记保存，同时，对张某销售非法生产卷烟的相关情况进行了询问，制作了询问笔录。据调查，张某的邻居李某曾听张某雇用的店员说过张某销售非法生产卷烟的相关情况，向执法人员提供了证言。
请根据以上案例回答下列问题：（1）本案例中，烟草专卖局执法人员取得了哪些证据？
答：1、登记保存的20条非法生产卷烟、勘验笔录、为非法生产卷烟拍摄的照片、张某的询问笔录、李某的证言。
（2）根据证据的法理分类，烟草专卖局执法人员取得的证据哪些属于原始证据，哪些属于传来证据？
答：属原始证据的有：登记保存的20条非法生产卷烟、勘验笔录、张某的询问笔录。
属传来证据的有：为非法生产卷烟拍摄的照片、李某的证言
（3）执法人员对张某进行询问应遵循哪些基本原则？
答：合法原则；实事求是的原则；重证据、重调查研究，不轻信陈述的原则；严禁诱供、指供的原则
二：案件审理
王某，持有烟草专卖零售许可证。201*年3月1日王某从本县零售户李某处购入真品国产卷烟100条，购入金额5000元，在销售时被县烟草专卖局查获。另据调查，王某在201*年11月至201*年2月间，以4000元购入非法生产的卷烟200条，分三次销售给张某，第一次70条，销售额3500元；第二次75条，销售额3700元；第三次55条，销售额2800元。
1、王某的行为构成了什么违法行为？
答：王某的行为构成了未在当地烟草专卖批发企业进货、销售非法生产的烟草制品违法行为
2、对王某的行为，依法应当如何处罚？
答：未在当地烟草专卖批发企业进货行为处以进货总额5%以上10%以下罚款。
销售非法生产的烟草制品违法行为，
责令停止销售，没收违法所得，处以销售额10000元的20%以上50%以下的罚款。
3、按照最高罚款幅度计算罚款金额和违法所得。
未在当地烟草专卖批发企业进货确定处以进货总额10%罚款，罚款额为5000元×10%=500元；销售非法生产的烟草制品确定处以销售额50%罚款，则罚款额为10000元×50%=5000元，违法所得=10000元－4000元=6000元。
三、案件查办：案件调查
甲市A县刘政（30岁）经营刘政商店，办有烟草专卖零售许可证。201*年11月1日，专卖稽查二中队队员李三、张义对该商店进行检查，因为检查多了都相互熟悉，彼此打招呼后就直接进店进行检查。李三有省局核发的检查证，张义已调到专卖岗位三个月，虽然没有检查证，但工作认真勤奋，已经熟练掌握了烟草专卖法律法规，工作得到了局长多次表扬。在检查中发现两条带有B县标识的硬盒八喜卷烟，经请示领导批准，办理了先行登记保存通知书，并要求刘政三日内到A县烟草专卖局接受处罚。11月2日，刘政来到A县烟草专卖局，A县烟草专卖局对其做出了10%罚款计14元，因罚款数额较少，直接制作行政处罚决定书，交刘政签收，在其向银行交纳罚款后，将两条硬盒八喜烟返还。11月5日，刘政向甲市烟草专卖局申请行政复议，要求撤销A县烟草专卖局做出的行政处罚。A县烟草专卖局认为刘政不服从管理，于是依据《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等有关规定，做出了取消其卷烟经营资格的决定，收回烟草专卖零售许可证。请指出A县烟草专卖局在本案中存在的违法之处
答：（1）检查时没有出示检查证。（2）一人执法，张义执法时没有执法资格。（3）没有制作现场勘验笔录。（4）行政处罚决定作出前，没有告知当事人处罚的理由和依据，及其享有的陈述权与申辩权。（5）不能以刘政申请行政复议为由，作出取消其卷烟经营资格的决定。
四：案件审理
某市烟草专卖局在行政执法过程中依法对当事人无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品违法行为作出了将先行登记保存的涉嫌违法车辆予以发还，没收违法运输的真品国产卷烟120万支和违法所得201*元的行政处罚。在送达相关法律后，案件承办人员执行处罚决定并对涉案财物进行处理，车辆发还给驾驶员
7（不是车辆所有权人）；将没收的违法所得直接上交单位领导；将120万支卷烟移交销售部门销售，销售收入支付案件举报费5000元，其余上缴国库。1、该案中涉及哪几种涉案财物的处理方式？
答：涉及涉案财物的发还和没收指出不合法之处，并简要说明理由。答：（1）车辆应当发还给所有人。该案驾驶员不是所有权人。（2）、没收的违法所得应全部直接上缴国库，不能上交单位领导。（3）、依法没收的卷烟应当按照国家有关规定及时变卖处理，变价款应当上缴国库，不能直接用于支付举报费。
五.案件查办
某县烟草专卖局稽查大队在市场检查中，发现张某无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务，查获卷烟共计170条。经检查并鉴定，其中真品卷烟105条，价值5600元；假冒卷烟65条，标值8300元。经调查，王某经营副食品和卷烟零售业务1个多月，累计销售卷烟50余条价值约2800元，所经营真品卷烟系本人从市场收购，假冒卷烟系非法烟贩送货上门。
1．该案应当适用哪个类型的行政处罚案件移送，移送哪个执法机关，具体理由?
答：该案应当适用行政处罚案件移送的外部移送和全部移送类型；移送给工商行政管理部门。因为此案中张某既有无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务，也有销售假冒卷烟的违法经营行为，根据《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》关于职能管辖的规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的和销售假冒注册商标烟草制品的烟草专卖违法行为应当移送工商行政管理机关管辖，因此属于外部移送、全部移送，移送给有管辖权的工商行政管理部门。
2．办理案件移送应履行哪些程序？答：（1）审查：烟草专卖行政主管部门应根据调查取证的情况，及时审查违法行为的性质和管辖权限。（2）提出移送书面报告：指定2名或者2名以上专卖执法人员核实情况后提出移送行政案件的书面报告，报经本机关负责人审批。（3）负责人审核批准：烟草专卖行政主管部门负责人接到报告后，应当及时作出批准移送或者不批准移送的决定。需要研究决定的，可以召开专题会议并做好会议记录备案；决定不移送的，应当将不予批准的理由记录在案。
（4）移送：决定批准移送的，应当及时制作案件移送函、涉案物品清单等文书，及时办理移送手续。
3．移送案件过程中应附哪些材料？答：移送案件时需要移送下列材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案8材料。
六案件查办(满分30分)第一题：案件调查去年5月24日，某市烟草专卖局专卖稽查人员在对辖区内某镇卷烟经营户王某经营场所检查时，查获假冒卷烟25条、从当地卷烟零售户张某处购进的真品卷烟167条。6月3日扣押了王某的烟草零售许可证，并以该市烟草专卖局办公室名义书面通知王某停业整顿。6月17日，该市烟草专卖局作出《行政处罚决定书》，没收假冒卷烟25条，从当地卷烟零售户张某处购进的真品卷烟167条无证批发烟草专卖品行为为由，对其作出如下处罚决定：未在当地烟草专卖批发企业进货，处以进货总额28000元10%的罚款；无证批发烟草制品，责令停止烟草制品批发业务，没收违法所得1500元，并处批发总额19500元1倍的罚款。户处。
1、一般情况下，对卷烟销售环节进行监管，应对哪些数据进行比对分析？常见异常情况及问题有哪些？答：对卷烟销售环节进行监管，应对如下数据进行比对分析：（1）对比预测订单数据（或按无证运输予以没收。此前该市烟草专卖局对25条假冒卷烟未经有关法定烟草检测部门检测。
请依据有关法律法规，指出本案存在的错误之处（包括定性、证据、处罚、程序四个方面）。1．根据当事人违法的事实、证据，该局认定本案为无证运输，定性错误，依据《烟草专卖法》及其《实施条例》，应分别定性为销售非法生产的烟草专卖品和未在当地烟草专卖批发企业进货。（3分）
2．(1)该市烟草专卖局未将25条假冒卷烟送法定烟草检测部门检测，证据不足。(2)将167条卷烟按无证运输予以没收没有证据。（3分）
3．处罚不当，应对假冒卷烟按照《烟草专卖法实施条例》的有关规定责令停止销售、没收违法所得，（2分）处以罚款，（1分）公开销毁；（1分）对真品卷烟按照《烟草专卖法实施条例》有关规定没收违法所得，（1分）可以处以罚款。（1分）
4．(1)扣押王某烟草零售许可证，没有法律依据。（1分）(2)以该市烟草专卖局办公室名义通知王某停业整顿，主体错误。（1分）(3)未经检测对25条假冒卷烟作出处理，程序不合法。（1分）第二题：案件审理（15分）
杨某，17岁，持有A县烟草专卖局核发的烟草专卖零售许可证。去年5月15日，杨某从邻省个体经营户许某处购入真品国产卷烟400条，每条60元；走私卷烟50条，每条80元，在无准运证的情况下自运到A县自己店中销售。已销售300条真品国产卷烟（一次性销售给杜某），销售价格为每条65元；尚未销售的真品国产卷烟100条，走私卷烟50条被A县烟草专卖局查获。A县烟草专卖局以杨某构成未在当地烟草专卖批发企业进货、
请根据上述案例回答以下问题：
1．A县烟草专卖局的对杨某违法行为的定性处罚是否合法，请简要说明理由。（9分）
定性处答案：A县烟草专卖局的对杨某违法行为的定性处罚存在以下错误：
（1）定性错误。本案中，杨某持有烟草专卖零售许可证，在无准运证的情况下，将450条卷烟从邻省自运到A县自己店中，构成无证运输烟草专卖品违法行为。虽然杨某也构成未在当地烟草专卖批发企业进货行为，但根据重罚吸收轻罚的原则，不应对杨的行为以未在当地烟草专卖批发企业进货定性处罚。（4分）
（2）处罚错误。本案中，杨某未满18周岁，依法应当从轻或者减轻处罚，而A县烟草专卖局却从重处罚。（3分）未对50条走私卷烟进行罚。（2分）2．如A县烟草专卖局的对杨某违法行为的定性处罚不合法，依法应如何定性处罚？（6分）
答案：A县烟草专卖局对杨某定性为无证批发烟草制品是正确的。杨某的行为构成无证运输烟草专卖品和无证批发烟草制品违法行为。（2分）
其中真品烟100条和走私烟50条按无证运输违法行为处罚。（2分）真品卷烟300条按无证批发烟草制品行为处罚。（2分）
一.内部监管
201*年11月3日，在日常监管中，某市（地级市）内管员通过业务系统对当日卷烟销售情况进行监管，发现某持证户当日订单显示有五叶神（硬盒）80条、苏烟（软盒）70条，经过比对该客户的近期订单情况及品牌结构，发现存在异常情况。通过电话了解、实地走访及调查，这150条卷烟是某客户经理为朋友所订，且卷烟也未真正送到该零售
订单数据）与配送数据是否一致；（2）对比实际订单数据与货款结算数据是否一致；（3）对比货款结算数据与销售收入数据是否一致；
对卷烟销售环节进行监管，常见的异常情况有：（1）超出许可证规定的地域范围销售卷烟；（2）向无烟草专卖零售许可证的单位、个人或者虚拟的客户销售卷烟；（3）未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟；（4）违背卷烟限量规定或货源分类投放标准向卷烟零售户销售卷烟；（5）通过虚假订单、拆单分摊、假入网等方式销售卷烟；（6）低于统一批发价销售卷烟。
2、本案例中具体应对哪方面数据进行比对分析？本案例中出现的问题属于哪种异常情况或问题？答：本案例中具体应对订单数据与配送数据是否一致进行对比
本案例中出现的问题属于虚假订单3、请简述地市级局的同级监管程序。答：（1）确认异常情况；（2）描述异常情况；（3）提出调查意见；（4）记录调查情况（或开展调查）；（5）得出调查结论；提出处理意见（6）整理档案材料。
二.内部监管
A县局卷烟经营监管员通过信息系统进行网上监管时，发现辖区内一超市于201*年3月4、12、18、26日每次购入“软包中华”、“软包苏烟”各5万支。A县局卷烟经营监管员在对此情况进行实地核查时，还发现该零售户的卷烟零售明码标价卡没有摆放到位。A县局内部专卖管理监督股就此两个情况下达了整改通知书，要求有关部门立即作出整改。A县局将这些工作情况整理后上报给了市局。
1、按照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的要求，县级局多长时间向市级局报告一次内部专卖管理监督工作？市级局多长时间对县级局内部专卖管理监督工作考核一次？
答：县级局每月向地市级局报告一次内部专卖管理监督工作（3分）。市级局每季度对县级局内部专卖管理监督工作进行一次考核
2、A县局在处理这些情况时，在监管的程序、内容上有没有问题？如果有，请简述理由。
答：有问题。程序上的问题:按照《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》的要求，县级局要将发现的问题上报地市级局处理。监管内容上的问题：卷烟零售明码标价卡是否摆放到位不属于县级局内部专卖管理监督工作范畴。
根据A县局所属市公司规定，对零售户每次销售“软包中华”、“软包苏烟”通过实行网上实时监控、数据分析对不得超过3万支，则此类问题属于卷烟比、电话监控、电话核实、实地核查等销售环节的哪种常见问题？监管措施，对营销部门是否严格按照烟
答：违背卷烟限量规定或货源投放标草专卖法律、法规及有关规定的许可范准向卷烟零售户销售卷烟。卷烟销售标围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，准规定要科学确定定量的客户品种数量是否做到100%入网、落地、入户销售，的合理比例。采取客户分类相结合的方是否超出许可范围销售，是否违反价格式，根据零售户的销售规模业态诚信度规定销售，是否将卷烟、雪茄烟销售给结合中国烟草总公司制定的《零售客户无烟草专卖零售许可证的单位或个人，分类标准》制定供应办法把卷烟产品分是否遵守卷烟限量和货源分配计划等情为紧俏常销新品分别采取不同定量方况。法。四.内部监管
三.内部监管A专卖局驻B卷烟生产企业内部专卖１日常监管管理监督办公室，在企业日常监管中采A省即将对全省行业内工商企业开展集到如下数据：3月份卷烟生产计划量一次内部专卖管理监督日常监管，您作150000件，机台台帐产量151000件，为检查组的成员之一，负责对卷烟批发当月入库卷烟数量150000件，使用码段企业的重点检查，请您简要叙述对卷烟量150500件，报废码段量500件，当月批发企业日常监管的主要内容，并列出入库卷烟纸50吨，到货确认卷烟纸51对卷烟批发企业日常监管的主要方法。吨，出库卷烟145000件，自用卷烟领用
答：（1）对卷烟、雪茄烟批发企业开200件，出库扫码量144500件。展内部专卖管理监督日常监管的主要内问：1、采集卷烟工业企业生产经营容是卷烟、雪茄烟批发企业遵守烟草专数据有哪些手段？以上数据具体从那个卖法律、法规及行业规范经营有关规定环节和渠道采集？答：数据采集主要通的情况。地市级局主要监管同级烟草公过登陆信息系统查询、建立备案制度、司卷烟经营活动，对卷烟烟购进、库存、列席企业生产经营方式会议、实地查询销售等行为进行监督。县级局主要监管等渠道进行。卷烟销量、订单采集、零售户管理信息、从生产环节采集的有：“生产计划产特殊烟和自营零售店及卷烟配送环节量”通过“生产经营决策管理系统”采
（2）A经营数据的采集Ｂ数据对比，集，或从计划下达文件采集；“实际生产分析，核实Ｃ有针对性地实地监管量”通过车间机台台帐采集；“成品入库Ｄ及时反馈处理问题量”取成品库入库台帐数据；“码段使用
2：日常监管量”从生产经营决策系统上采集,应考虑A省进行年度内管检查，作为检查组报废码段量。成员之一，您负责卷烟批发企业的重点从销售环节采集的有：“成品库出库检查，请您简要叙述对卷烟批发企业重数量”取自于成品库出库台帐；“扫码数点检查的主要内容，并列出对卷烟批发量”取自于“生产经营决策管理系统”；企业重点检查的主要内容。从专卖品购进环节的采集有：“卷烟
２对卷烟批发企业重点检查的主要纸入库数量”取仓库台帐入库数据；“卷内容。烟到货确认数量”从准运证管理系统上
（1）.对卷烟购进日常监管的主要内采集。容2、通过对以上采集的数据对比分析，
通过监督订货意向过程，落实采购计有那些异常现象？划、合同签订、合同调整、合同解除、答：3月分卷烟实际生产量151000
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合同变更等卷烟购进业务行为，执行网件计划产量150000件：需要进一步核上实时监控等措施，对业务经营部门是实是否存在超计划、超进度生产。否按照烟草专卖法律、法规及有关规定成品入库卷烟量150000件＝打码量的许可范围、价格、渠道等签订、执行、150500件一报废码段量500件：可排除变更、解除卷烟、雪茄烟购销合同等情先入库，后打码的违规经营情况。况，对照省局(公司)下达的年度购销存卷烟纸到货确认数量51吨入库数计划总量、订货要求、订货原则进行全量50吨：需进一步核实是否存在虚假确过程依法监管。认情况。
（2.）对卷烟仓储日常监管的主要内卷烟出库扫码数量144500件＜卷烟容成品库出库数量145000件（自用卷烟领
通过网上实时监控、数据分析报表、用200件不用扫码）：需进一步核实企业实地抽查三种方式，对物流中心是否严是否未按规定及时扫码格履行卷烟100%扫码入库和到货确认制3、对异常情况如何进一步调查核度，监督到货确认部门是否在核对入库实？针对以上异常现象，应查实或排除卷烟数量与准运证、合同登记卷烟数量什么情况？一致后进行了准运证确认，配送部门是答：对异常情况进一步进行调查核否严格按照配送单出库。实，应多角度、多方位进行，用各种资（3.）对卷烟销售日常监管的主要内容料、数据相互核对、映证，反映企业真实的生产经营情况。常见的调查核实方
法有：
①逆查法，指按照经济活动进行相反的顺序，从结果查到原始凭据的方法。经济活动的信息归类，一般是按照收集凭证，建立台帐，填报报表这样的顺序进行。逆查法类似于财务审计的开展方式，按照信息归类的相反次序，先审查报表，从中发现错弊和问题，然后有针对性地依次审查和分析报表、台帐和凭证。
②核对法。即将生产经营资料中不同来源两处以上的同一数值或相关数据相互对照，用以验明内容是否一致，其目的是证实被监管单位经济信息的真实性、准确性、合理性。
针对以上异常现象，应查实的有卷烟生产超计划、超进度生产问题和卷烟纸到货虚假确认问题及卷烟出库未按规定及时扫码的问题，排除卷烟先入库，后打码的违规经营情况。
4、对查实的问题如何进行反馈？答：对内部专卖管理监督日常监管中发现的轻微违规问题，应向被监管单位或部门指出存在问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对派出监管和检查的主管部门，采用检查报告的方式反馈检查的情况；对行业其他单位或被查单位的上级主管部门，采用检查情况通报的方式通报检查结果。对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。
五内部监管（满分20分）
某市内部专卖管理监督科卷烟经营企业监管员小王在日常监管中，通过信息系统采集到以下一组数据：
1、A县卷烟营销部3月份“盖天河”卷烟销量为3652条，同比增长180%，环比增长220%，全市“盖天河”卷烟销量平均同比增长9%，环比增长为5%；2、A县卷烟营销部3月份“盖天河”
12卷烟销售日期集中在3月12日、19日、26日三天；
3、A县卷烟营销部3月份涉及到“盖天河”卷烟的订单为86份，其中订单数量为50条的共36份、45条的40份，另有52条分散在10份订单中。
4、根据营销中心提供的货源分配计划，“盖天河”卷烟在该市属于平销烟，且3月份为卷烟销售平缓期，公司货源充足，零售客户没有囤积货源的现象。小王将以上异常情况进行登记之后，上报内部专卖管理监督科科长，科长随即安排小王和另一名监管员小李开展调查，
根据上述采集的数据回答以下问题：1．小王和小李可以采取的调查方式有哪几种？（6分）答案：监听访销电话；(2分)电话回访；(2分)实地核查。(分)
2．小王和小李通过调查发现，该市公司3月份针对“盖天河”卷烟的限量标准是30条，那么此类问题属于卷烟销售环节中的哪一类常见问题？（2分）
答案：违背卷烟限量规定销售卷烟。（2分
3．小王和小李通过调查发现，3月份A县某客户经理串通电访员，将3000条“盖天河”卷烟倒卖到外地，请问此案中存在哪几类卷烟销售环节的常见问题？（6分）
答案：超出许可证规定的地域范围销售卷烟；（2分）未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟；（2分）通过虚假订单、拆单分摊销售卷烟。（2分）4．针对3所印证的问题，市局内部专卖管理监督科可以采取哪些处理措施?（6分）
答案：以市局的名义向A县营销部下达整改通知书，并监督整改落实情况；（3分）对涉及违规经营的客户经理和电访员，要移交市局纪检部门处理。（3分）
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