县长在县安监局政风行风评议汇报会的讲话提纲
**县长在县安监局政风行风评议汇报会的讲话提纲
尊敬的**秘书长，**局**组长，督导组成员各位领导：
非常欢迎大家莅临**县检查指导工作。（建议加入**县基本县情介绍：**县位于**处，是革命老区县、中央苏区县，全县辖17个乡镇、214个村、3个居委会，总面积2630平方公里，总人口37万等等）
我县历来非常重视政风行风建设工作，各级各部门围绕全县工作中心，结合部门行业特点，扎实开展政风行风评议工作，为实现武平快速崛起，打造“三个**”营造风清气正、凝心聚力的发展氛围。县安监局肩负着全县安全生产工作的综合监管职能，并具体负责非煤矿山、危化、烟花爆竹等高危行业的安全监管。县委县政府高度重视安全生产工作，历来重视县安监局领导班子及干部队伍的建设。近年来，县安监局紧紧围绕全县安全生产中心工作，紧密结合工作性质和特点，对行风建设工作认识高、重视足、措施实、力度大，全县安监系统干部在思想观念、组织纪律、工作作风、职业道德、执法水平、工作效率、对外形象等方面都有了明显改进和提高，取得了行风建设与业务工作相融共促的良好局面，有力地保障了各项安全生产监管工作的顺利开展，为全县安全生产形势的持续稳定和经济社会的又好又快发展做出了积极贡献。
随着经济社会的发展，人民群众生活水平的提高，大家对安全的需求层次越来越高，安监部门已经成为社会各界关注的热点和焦点，社会关注度高，群众期望值高。安监部门肩负着保障人
民群众生命财产安全、经济社会发展、社会稳定的重任与职责，这与广大人民群众切身利益密切相连、直接相关。我们的职能履行得好不好，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。全县安监系统干部要牢记安全使命，充分发扬“没条件也要创造条件上”的**精神，以良好的工作作风扎实做好安全生产工作。
一要加强教育培训，提高安监队伍的整体素质和精神风貌。做好行风建设工作的关键在于提高人员素质。安监部门要将行风建设相关法律法规、规章制度、建设内容纳入干部职工和中心组理论学习计划，通过学习实践，提高干部职工的政治素质、业务素质、服务意识、廉政自律意识，引导全体干部职工切实强化和树立起“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政观念，“热情服务、严格执法”的工作理念，“廉洁、勤政、务实、高效”的公仆意识和“人人是窗口、人人是形象”的大局意识，以每个人高质量的行政规范促进和保障行风建设的顺利健康发展。
二要转变工作作风，提高机关行政效能。全县安监部门要牢固树立机关就是服务、服务无止境的思想，坚决反对态度粗暴、方法简单、推萎扯皮、执法不严、效率低下、以权谋私等行为。加强机关规范化管理，创新工作方式方法，简化审批手续，优化服务流程，依法依规行政，强化监督检查，提高工作效率，促进机关工作的有序、协调、高效运转。创新服务理念与方式，做到监管与服务并重，积极响应企业需求，主动送安全服务进企业，供信息、出主意、解难题，使各类生产经营单位在确保安全的前提下实现快速发展，营造良好的安全服务和经济健康发展环境。
三要充分接受社会监督，营造良好的外部环境。全县安监部门要全面实行阳光政务，健全外部监督机制，将安监工作全方位置于社会的监督之下，以公开促公正、以公正树形象。深化政务公开工作，要就依法行政、廉洁从政、文明执法、优质服务等内容向社会作出公开承诺；要对所有行政审批事项重新进行梳理，逐一明确审批的内容、依据、程序、时限、要求，责任科室、责任人、办公地点、联系方式，收费的标准和依据，监督投诉方式向社会公示；要向社会聘请一定数量的安监行风社会监督员，主动接受社会力量的监督。
四要加大对行风建设工作的组织领导。全县各级各部门要进一步加强对政风行风建设工作的领导，领导干部尤其是“一把手”要切实把行风建设工作列入重要议事日程，纳入年度工作计划，建立完善目标责任制。在开展政风行风建设工作中，要注重与其他工作有机结合，尤其要与党风廉政建设、机关效能、行政执法质量等工作紧密结合起来，把行风建设融入到其他工作的每个方面，每个岗位，每个环节，每个细节，以具体促落实，以细致求实效，务求取得明显成效。
总的来说，我县政行行风建设工作要从全县发展大局出发，从点滴做起、从自我做起，齐心协力、长抓不懈，推动政风行风建设再上新台阶。我们将以这次各位领导检查指导为契机，进一步加强安监系统政风行风建设，加强行业监管，公正严明执法，全力做好安全服务，切实提升全县安全生产工作新水平。
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**县安监局政风行风工作情况汇报
我局民主评议政风行风工作在县委、县政府的正确领导下，在市安监局和县纠风部门的具体指导下，以深入贯彻科学发展观指导，以“科学发展、安全发展”为主题，紧紧围县委、县政府中心工作，按照县纠风工作要求，提高机关服务质量，改进机关作风，强化服务意识，落实工作责任，提高办事效能，深入扎实开展“安全生产年”“责任落实年”各项工作，扎实开展政风行风建设工作。现将工作汇报如下：
一、县安监局基本情况
我局成立于201*年，现有干部13人，内设综合股、安监股、矿山股、危化股、行政审批股等5个业务科室及1个挂靠机构（县安委办公室），下设安全生产监察大队、安全生产应急救援中心、重大危险源监控中心、安全生产宣传教育中心等4个下属机构。17个乡（镇）设立安监站，配备专兼人员32名。
二、政风行风建设工作开展情况
（一）统一思想，提高认识，增强抓好政风行风工作的责任感和紧迫感。充分认识加强行风建设的极端重要性，切实增强紧迫感、责任感和危机感，认真抓好队伍和作风建设，努力造就一支“政治坚定、廉洁勤政、业务精通、作风过硬、执法有力”的安监队伍，树立安监的良好形象和执法权威，更好地为经济社会发展服务。历年来，我局始终高度重视政风行风建设工作，努力在日常实际工作中践行优良的政风行风，以优良的政风行风促工作水平的提升。全县广大安监干部在创先争优中践行“红土先锋”，争当“安全卫士”，以良
好的政风行风为“三个**”的发展提供优质安全保障。
（二）明确任务，突出重点，深入扎实地推进政风行建设工作。在行风政风建设工作中，我局围绕大局，结合部门特点，突出建设重点。加强安监系统干部的教育，不断增强全体干部职工的廉政意识和法纪观念，树立“以人民群众满意为标准”的执政理念，增强安监机构和广大干部职工遵纪守法、廉洁诚信的意识。积极探索创新服务形式，改进工作作风，简化办文、办会、办事程序，坚决克服遇事推诿、办事拖拉现象，提高服务水平。
（三）加强领导，精心组织，扎实开展政风行风评议工作。历年来，我局将政风行风评议工作作为重要工作来抓，成立了以局长为组长的政风行风工作领导小组，设立专门工作办公室，具体负责全系统政风行风评议工作。在开展政风行风评议工作中，我局把推进行风建设与全面加强安全监管相结合，与推进工作业务相结合，与完善各项制度相结合，加大力度，确保各项工作落到实处。今年，我局已根据县政府民主评议政风行风工作要求，结合我县安全生产实际，围绕“安全生产年”、“责任落实年”的工作要求，制定了《**县安监局201*年民主评议政风行风工作实施方案》，召开全县安监系统政风行风建设工作会议，进行了专门的部署。
（四）广泛宣传、深入发动，全面推进行风评议活动。为进一步推动政风行风监督工作，我局聘请了由热心安全生产工作的老干部和企业代表5人组成我局的政风行风监督员，并定期召开政风行风评议工作，促进政风行风建设。在工作中，要求局机关各股室、各下属单位要加强与监督员的联系和沟通，积极支持、配合他们开展工作，接受检查指导，整改存在的问题。去年，我局组织了群众
评议活动，向各个乡镇安监站、直接监管企业制定下发评议表，让基层监管服务工作对象对我局工作进行全方位的评议，在本次评议中，发放评议表80份，收回评议表64份，从评议结果看，我局在开展争优创先活动、推动中心工作和重点任务完成、承诺践诺、加强党组织和党员队伍建设四个方面满意率达100%，在为群众办实事、做好事、解难事方面满意率达98%，比较满意率占2%。在立足岗位履行职责、承诺践诺、联系和服务群众方面满意率达97%，比较满意率占3%。
（五）加强整改，促进机关政风行风好转。通过评议，我局收集到意见和建议9条，针对这些意见和建议，我局逐条研究，领导亲自出思路、想办法、定制度、跑经费，提出了解决措施和办法，相关领导和科室积极配合整改，目前已落实整改7条(详情见附表)，部分意见受客观条件的限制一时难以整改的我局将在下一步工作中努力推进。
二、主要措施和办法
（一）加强体制机制创新，方便服务群众。健全机构设，强化服务能力。针对新形势下安全生产工作的需求，我局今年来进一步理顺工作机制，调整了工作机构和人员，结合人员现状与上级工作要求，增设了矿山股、危化股、行政审批股，强化了高危行业的安全监管，并完善了各科室职能，进一步优化了工作流程，方便服务群众，提高工作效率。同时，畅通投诉渠道，设立安全生产监督举报电话、安全生产监督举报电子邮箱，方便群众举报监督。
（二）强化服务基层，着力提升基层监管能力。一是开展送服务下乡活动，建立干部挂钩联系基层制度。制定局机关领导干部挂
钩联系各乡镇、县直有关单位的制度，加强对各单位的安全监管业务的联系、监督与指导。今年春节后，组织“**基层行”活动，各挂钩领导和干部深入基层挂钩点进行工作调研，与基层工作人员面对面交流，了解基层工作困难，指导基层工作，带回基层心声，并采取切实措施解决基层困难；二是开展送知识下乡活动，加强基层业务培训。下发了《关于加强对乡（镇）有关人员安全生产监管业务培训的通知》，要求县直各行业部门结合行业实际，加强对乡镇分管领导、下属乡镇站（所）人员及其他负责安全生产监管职能相关人员进行本行业安全生产政策法规、安全常识、监管业务等知识进行专门业务培训。我局于1月13日、2月27日两次举办乡（镇）安全生产监管业务培训，并编制了专门的培训教材；三是开展送装备下乡活动，提高基层保障能力。近年来，我局先后向县财政争取资金，先后投入30余万元，为每个乡（镇）安监站配备了电脑、打印机、数码相机、巡逻摩托车。从今年起，我局将根据财力情况，结合各地工作任务实际向各乡（镇）安监站下拔燃油补助。同时进一步关心基层安监人员，在今年安全生产目标管理考评获奖的乡（镇）中，要求相关乡（镇）领导拿出10%的奖金用于奖励安监站工作人员，提高他们工作的积极性。
（三）监管与服务并重，全面推动企业主体责任落实。一是严格执法，监管到位。根据我局监管工作人员及监管任务的实际，科学制定了全年行政执法监管计划，并提交县政府批复。为确保监管能够不留死角，每年年初都把日常监管任务落实到各科室，制定监管计划。目前，我们正按照执法监管计划逐个抓好工作落实，按序时抓进度；二是罚教相济，帮促到底。正确处理好监督与服务、处
罚与教育的关系，严格依法办事，指导、督促、帮助企业完善制度，加强管理，堵塞漏洞，解决企业面临的实际困难。同时，积极做好行政处罚事前说服沟通，让被处罚行政相对人心悦诚服，接受处理，以人性化的执法方式争取管理相对人最大程度的理解和支持。积极协调，促进企业安全生产隐患整改，在对**三鑫矿业尾矿库监管过程中，急企业之所急，多次为该企业联系市政府专家组专家到该企业进行安全会诊，查找问题，提出整改建议。在服务****矿业扩建项目时，局长亲自带企业负责人多次到省市安监部门协调解决安全生产许可证办理过程中的问题，确保扩建项目的顺利完成。三是强化预防，督促企业落实主体责任。我县非煤矿山中小企业多，企业管理人员素质不高，企业安全生产管理水平提高较困难。为进一步推动企业安全生产主体责任能得到有效落实，针对这一现状，我局积极创新，改变工作思路，把非煤矿山业主会议开到矿山现场，全面推进重点难点问题的解决，促进非煤矿山“两个专项整治”工作顺利推进。今年3月份召集县内所有露天开采矿山在****矿业**山矿山召开露天矿山现场会，参观学习非煤露采矿山的规范化、规模化生产的安全管理，重点推进露采矿山规范化生产。4月27日，召集所有地采矿山业主在****矿业召开地采矿山现场会，全面部署采空区及防治水专项整治工作，会上组织地采矿山业主及安全管理人员16人深入井下生产一线参观学习该公司有关采空区和防治水管理、地采矿山“六大系统”建设及尾矿库安全管理。通过现场参观、下井观摩、相互点评、经验介绍、互动讨论的形式着力提升各地采矿山安全生产管理水平。
（四）加强依法行政，促进公正执法。安全监管监察行政执法
直接面向各类生产经营单位及其从业人员。安全生产行政执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和自身的形象。推进依法行政是实现安全发展的重要保证，是提升安全生产监管监察执法机关执行力和公信力的重要措施。近年来，我局紧紧围绕推进依法行政、促进公正执法这一主线，以企业满意为标准，不断规范执法行为，提高执法水平，有力推进了安全生产监管工作。一是推进政务公开，实行“阳光政务”。积极落实省政府提高行政机关办事效率的“十条意见”，规范行政行为，提高监管能效，我局规范了各科室《工作职责》，制定了《行政处罚程序》、《安全生产许可证办理程序》、《烟花爆竹经营许可证申办程序》、《非煤矿山建设项目安全设施“三同时”流程》、《非药品类易制毒化学品经营备案流程》、《危险化学品经营许可证（办证、换证）流程》，全面实施服务承诺制、首问负责制，规范全体人员行为，对于管理相对人和人民群众努力做到热情接待，周到服务。通过建章立制，并在相关业务科室上墙公布，进一步规范行政行为，接受行政相对人的监督。二是建立健全规章制度，规范执法行为。制定了《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》、《**县安全生产监督管理行政执法暂行办法》、《**县安全生产监督局安全生产监督检查制度》、《**县安全生产监督局安全生产行政执法责任追究制度》、《**县安全生产监督局重大行政处罚决定集体审查制度和当场作出具体行政行为及时报告制度》、《**县安全生产监督局安全生产行政执法考核评议制度》、《**县安全生产监督局安全生产行政执法依据》等制度，进一步规范行政执法行为；三是加强干部教育，促进廉洁执法公正执法。强化领导干部学习教育，牢固树立科学发展安全发展理念，认真执行
市安监局党组制定的“十不准”规定，增强干部依法行政、廉洁从政意识。把干部作风建设作为重要内容来抓，加强干部廉政教育，以“创先争优”活动为契机，加强领导班子建设，提高拒腐防变的能力。严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，管好自己，管好家属子女，管好身边人员，管好所负责的科室；四是自觉主动接受监督。要求所有党员、尤其是领导干部主动接受党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督。
三、取得的成效
（一）服务意识明显加强。通过挂钩联系制度，广大领导干部深入基层及时了解基层困难，帮助基层找准工作定位，理清思路、找准工作突破口，指导和帮助乡镇落实安全生产“一岗双责”。在日常监管工作中，能认真听取基层及监管服务企业对安监工作的意见和建议，服务意识明显增强。
（二）工作作风更加扎实。在加强政风行风建设过程中，全县安监工作人员牢固对立科学发展安全发展理念，自觉做到急企业之所急，想企业之所想，帮企业之所需，着力解决企业安全发展的热点难点问题，把企业是否满意作为衡量政风行风建设成效的基本标准。
（三)执法监察工作进一步优化。日常监管工作得到加强，各科室工作责任更加明确，形成了各业务科室之间、上下级之间即分工又合作的监管格局，有效提升了监管效能。
（四）安全生产形势保持平稳。今年，我局严格按照国家、省、市的工作部署，认真开展“安全生产、责任落实年”各项工作，并以此为契机，全面促进我县安全生产工作上一个新台阶。今年1-5
月，全县共发生生产安全事故29起，死亡9人，受伤27人，直接经济损失10.87万元，没有发生较大以上安全生产事故，安全生产“四项指数”与去年同期相比全部实现下降，全县安全生产形势保持平稳。
四、存在问题及下一步工作措施
我局政风行风工作在市局和县委、县政府的正确领导下，尽管我们做了大量的工作，取得了一些成效，但是，我们的工作中仍然还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是个别干部对政风行风建设工作认识不够到位，工作中还缺乏统筹兼顾，整体推进，存有哪头重抓哪头的现象，认为当前安全生产监管工作任务重，应该以监管业务为重，对政风行风建设工作重要性认识还存偏差，工作抓得不严，配合不够紧密，措施办法不多。二是随着**科学发展、跨越发展战略的实施和“两在基地”建设全面推进，经济社会发展和各项建设步伐加快，对如何正确处理安全生产与经济社会快速发展的关系，更好地服务**科学发展、跨越发展提出了更高的要求。目前，我局受人力、财力等方面因素的影响，监管和服务全县安全生产的能力与广大企业和人民群众的期望还有一定的差距。三是一些企业还不能很好的处理安全与效益关系，对安全生产监督认识上仍有偏差。安全生产与经济效益的理想状态是“双赢”，但是一些企业不能正确处理安全投入与经济效益之间的关系，一定程度存在着“抓安全会影响经济效益”的观点，工作的精力放在提高效益上，安全责任不到位、措施不落实、整改不积极，甚至认为政府部门的安全监管要求就是要企业作出无谓的付出，没有认识到安全投入所带来的间接产出，以致部分企业对安全监管有抵触情绪。
下一步，我局将按照县政府纠风部门以及上级安监部门的要求，以高度的政治责任感，坚持求真务实，高标准、高质量地推进政风行风建设，在建设过程中注重发现问题、解决问题，认真梳理影响我县安全发展的突出问题以及基层关心的热点难点问题，深化执政为民教育，规范安全生产执法行为，对突出问题，制定整改措施，落实整改责任，明确整改期限。同时加强与县纠风部门的沟通，加强与新闻媒体和监督员的的沟通，主动接受社会的监督。我们将以更加自觉的态度，扎实的工作，继续加强领导，务求实效，进一步加强政风行风建设的宣传，深入查找政风行风建设中存在的问题，加强干部教育，内强素质，外树形象，不断提高干部队伍的综合素质，树立为民、务实、清廉、高效的政府形象，争当实践科学发展安全发展的排头兵，提高安全监管部门的执行力和公信力，树立安全监管队伍的整体形象。
201*年征集的建议整改落实情况
建议1、加强对乡镇安监站工作人员的业务培训和学习。整改情况：下发了《关于加强对乡（镇）有关人员安全生产监管业务培训的通知》，要求县直各行业加强对乡（镇）分管领导、下属乡镇站（所）人员及其他负责安全生产监管职能相关人员进行本行业安全生产工作进行专门业务培训，提高基层监管能力和实效。我局于1月13日、2月27日两次举办乡（镇）安监站长安全生产监管业务培训，编制了专门的培训教材，培训内容包括道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全监管。
建议2、解决各乡镇安监站工作人员编制问题，提高工作待遇。整改情况：各乡镇安监站人员编制问题已在武编[201*]09号文件中已明确。关于提高工作待遇问题，近几年连续争取县财政加大乡镇安监站建设投入，先后配备电、打印机、监管车辆、数码相机等，工作条件进一步改善。由于当前机关事业单位津补贴已规范化，政策不允许发放额外的补贴来提高工作待遇。
建议3、针对各乡镇实际，下拔一定数量的安全监管经费。整改情况：今年起下拔各乡（镇）安监站监察车辆燃油补助。建议4、领导和科室应多到乡安监站进行业务指导，以利于开展工作。
整改情况：实行挂钩联系制度，局机关领导干部定期深入挂钩联系乡镇、县直有关单位，加强对各单位的安全监管业务的联系指导。春节后，组织“新春基层行”活动，各挂钩领导和干部深入基层挂钩点进行工作调研和指导
建议5、各项事务能够落实到位，不走过场，能结合自身实际开展工作，广泛征求建议、集思广益，注重群众力量。
整改情况：加强政风行业建设工作，广泛征求意见和建议，设立投诉举报电话、电子邮箱等，畅通社会监督渠道，以进一步促进机关作风转变。在工作落实方面帮助各乡镇理清监管对范围和对象，促请各乡（镇）进一步细化领导和部门监管职责，以文件、表格等形式落实监管责任和监管要求，推动“一岗双责”在乡（镇）得到有效落实。
建议6、加强乡镇安监站队伍建设，加强乡镇安监站办公场所建设。
整改情况：重点从安全生产监管业务培训、安全监管装备配备两方面加强乡镇安监队伍建设。关于乡镇安监站办公场所建设问题，由于机构是属于乡镇所属，且安监站人少，机构小，各乡（镇）办公场所条件不同，由属地乡镇根据自身实际统筹解决，但场所建设已作为县对乡考核的一项内容，考核办法中已作相应要求。
建议7、建议县局加强上下级之间沟通联系，到辖区行政执法检查时与乡镇安监站取得联系，促进县乡安全生产齐抓共管；
整改情况：通过县局领导干部挂钩联系乡（镇）制度，部分乡镇安监站人员通过在线QQ联系，及时咨询沟通解决问题，并在每次会议中增加座谈交流环节，相关业务科室到乡（镇）监督检查时与当地安监站人员一同检查，协作配合，齐抓共管。
建议8、村级安全生产协管员有否按月享受补贴。
整改情况：因县财政较困难，暂未落实村级安全生产协管员补贴。
建议9、组织外出参观学习。
整改情况：已组织相关经乡镇安监人员去**紫金、塔牌矿业2家企业参观学习，工作交流。组织外出参观学习暂未成行。
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