水政管理实习报告

水政管理实习报告

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水政与水法实习报告

实习时间：201*年10月12号

实习地点：漳河上游管理局河道管理三处红旗渠博物馆

实习目的：通过对漳河上游管理局的实习初步了解民间存在的水事纠纷现状、存在的难点问题及相对应的解决方法，进一步了解水法规与水行政管理对如何解决水事纠纷的现实指导作用。实习内容：

一漳河上游管理局河道管理三处

我们水务工程专业与本学期开设水法规于水政管理这门课程，为了进一步了解这门课程在现实方面的意义，老师带领我们来到了漳河上游管理局进行实习。我们从上午八点出发，历时两个小时来到了漳河上游管理局河道管理三处，那里的工作人员热情的带领我们参观漳河上游管理局办公地点和相关设施，并作出了详细的介绍。

工作人员首先对漳河及上游管理局进行了简单的介绍：漳河位于海河流域西南部，是海河流域南运河水系的主要支流，发源于山西高原和太行山，全长460KM，流域面积19220KM2，流经晋、冀、豫三省。上游分清漳河和浊漳河两条支流，在河北省涉县合漳村汇合后始称漳河。

清漳东源发源于太行山区山西省昔阳县漳漕村山麓；河西源发源于山西省和顺县八赋岭，东、西两源汇流后称清漳河，清漳河流域大部分属山石地区，地表植被较好，且河床尽属砂砾，水色澄清，故称之为清漳河。浊漳河有浊漳北源、浊漳西源和浊漳南源三大支流。北源发源于山西省榆社县，西源发源于山西省沁县，南源发源于山西省长子县。南源由南向北，西源由西北向东南汇合于襄垣县甘村，然后流向西北与北源汇合于襄垣县小蛟村，三源合流后为浊漳河，因浊漳河流域内植被稀疏，支流多且为季节性河流，水流湍急，夹带大量泥沙，故名浊漳河。

工作人员边介绍边带领着我们来到了闸门上上部的工作台，从这里我们可以清楚的看到清漳河与浊漳河一清一浊，在此处交汇，景象颇为壮观。工作人员继续对我们介绍道，目前的清漳河是由浊漳河水所引水，这在道理上是不通的，但是有于当时的干渠已经修好，已成为既定的事实，因此只能保留现状。

介绍完漳河之后，工作人员带领我们来到院中，开始介绍漳河管理局的成立背景：漳河上游涉及晋冀豫三省的三市五县，经常发生争水，争地的纠纷，由于省际纠纷的复杂性，解决纠纷问题非常困难，一度是全国水事矛盾最尖锐的地区之一，并于1992年发生红旗渠总干渠被炸事件，性质十分恶劣，因此国务院召开了漳河水事协调会议，于1993年设立水利部海委漳河上游管理局，属纯公益性事业单位局机关设有办公室、水政处、计划处、财务处、人事处、建管处、监察处、审计处、工会；下设三个基层河道处，分别位于山西平顺、河南林州和河北涉县；另设水文水环境中心和综合事业发展中心两个事业单位。考虑到三省的地位权属问题，级别为正厅级。

介绍完管理局基本情况之后，工作人员开始介绍水纠纷问题：一、漳河上游管理局水三处利纠纷概况

漳河上游管理局管辖的范围是晋冀豫三省交界地区的108公里的河道，涉及山西省的平顺县，河南省的林州市，安阳县，河北省的涉县和磁县。从漳河引水的有四大干渠，包括河南的红旗渠，河南的跃进渠，河北的大跃峰渠和小跃峰渠。其中大跃峰渠属于管理三处管辖，给邯郸市的东武仕水库引水，最终通过滏阳河流入邯郸市区，为其提供生活用水，中间包括几个几个电站，电站发电的废水引到岳城水库。因此管理局三处所管理的大跃峰渠作用非常重要。二、漳河上游用水情况

管理局三处所管理的河道虽然不长，但在河道周围的大都是悬崖峭壁崇山峻岭，耕地十分稀少，沿河群众主要靠河滩地生活，生活状况困苦，三处管辖的为人口为2.4万，耕地只有一万亩，因此两岸的群众经常为耕地和水资源产生纠纷，上个世纪80年代之后，边界地区由于无序开发，水土资源的开发与利用越来越频繁，规模越来越大，导致的水利纠纷愈发严重，河南的红旗渠和河北的跃进渠百胜渠相继被炸，两岸群众通过修建掩体用自制的土炮互相炮击对方，引发炮战，导致人员伤亡，影响极其恶劣。二、解决水利纠纷的做法

为解决水利纠纷党中央国务院领导对此十分重视，胡耀邦，江泽民，胡锦涛等中央领导同志做了数十次批示，水利部和公安部也成立了联合调查组，出台了一系列的文件来解决问题。三、经验启示

漳河水事纠纷基本分为三个阶段，第一个阶段，行政协调阶段，从上个世界五十年代到1999年的炮击事件，主要利用公安部水利部进行行政协调签约了一些文件，例如8940号文件，92水利协调纪要等；第二个阶段，集中整治阶段，公安部水利部对99炮击事展开集中调查，查处相关人员，解决两岸纠纷。第三阶段，暂时稳定阶段，201*年之后，水利纠纷基本处于平稳阶段。四、解决水利纠纷的对策

第一，海委漳河上游管理局创造性地运用水权水市场理论，综合利用行政经济手段等措施解决水利纠纷，与此同时形成分水方案，根据相关文件，对漳河水量进行分配，确定漳河上游水量分配比例，正常季节比例为48%、52%，其中48%供给河南，52%供给河北。灌溉季节河南河北分配比例按河南河北的3：1分配，其中清漳河西流由河北引用，非灌溉季节汛期各灌溉区根据引水量控制曲线来确定，

第二，落实漳河上游治理规划，从201*年四月份开始，根据水利部批复的漳河弧壁宽门口河段治理规划投资300多万为两岸划分治导线，又实施漳河治理一、二、三、四期工程，解决了一系列历史遗留问题，拆除了违章工程，修筑了分水工程、保障工程，用工程措施逐步消除了水事纠纷隐患。

第三，充分发挥流域机构跨省协调优势，积极探索调解方法，这是漳河上游管理局的主要作用之一，由于管理局直接隶属于海河水利委员会，不属于地方政府，解决问题的角度更为公平、公正，协调跨省的水利纠纷相对来说比较轻松，在解决两省因土地、林业、民政等相关部门引起的纠纷起到了很好的调节作用。但应注意的是，漳河管理局的作用只是起调节作用，但起不到调处作用。

然后，工作人员给我们讲了解决纠纷的一些实例，例如涉县黄龙口与河南林州古城村插花地与用水的纠纷，由于两岸在以前走动比较频繁，人们之间的土地就不断的进行挪移，河南河北的徒弟出现“你中有我，我中有你”这种插花地现象，随时间推移土地归属和用水问题越发的混乱，两岸群众为了一块河滩地互相进行炮击，最终由漳河上游管理局进行协调，在本案例中，管理局不仅起到调节水纠纷的作用，还对两省的土地分配起到了非常重要的作用，充分说明了流域机构跨省协调的明显优势。

优化资源配置，实现治水新思路，主要是指跨省治水，201*年华北地区持续干旱少雨，晋南冀北抗旱保收任务艰巨，下游水源告急，河南红旗渠，河北跃进渠发生严重干旱水源危机，夏秋作物无法播种，两岸用水矛盾十分突出，为此，漳河上游管理局从山西调水，最终有效缓解了旱情。

经过工作人员一个多小时的悉心讲解，我们收获很多，体会到基层水利纠纷调节工作的的复杂与困难，他们的工作看上去并不起眼，但实际上对保证人民正常生活起到了非常重要的作用，意义非常重大，我们为有这样的水利工作者感到骄傲和自豪！

二红旗渠景区博物馆吃完中午饭，我们又来到了红旗渠景区，刚下车，我们顿时被眼前的景象惊呆了，这里风景秀丽，环境优美，最让人震撼的是建立在半山腰上红旗渠，在这么险峻的的地势上能够修建这么壮观的工程，是一个多么伟大的奇迹！我们纷纷在这里拍照留念，流连忘返。

参观完景区，我们有来到了红旗渠博物馆，导游为我们介绍了红旗渠建设的背景、规模、和当时种种的艰苦条件。

红旗渠是上世纪六十年代有河南临县人民在极其艰苦的条件下在半山腰上完成的水利工程，红旗渠总干渠长70.6公里，渠底宽8米，渠墙高4.3米，纵坡为1/8000，设计加大流量23秒立方米，在博物馆里，我们看到了当时人民建造渠水所用的工具，是那么的简陋，让我我不敢相信自己的眼睛，通过照片，我们看到了他们的施工环境，我们被彻底震撼了，用一根绳子简单地吊着，悬空作业，然而他们无所畏惧。就这样，他们在这样极其艰苦的条件的条件下完成了一个又一个不可能完成的任务，我们从心里由衷敬佩建造他的劳动人民，是他们“自力更生、艰苦奋斗、团结协作、无私奉献"的红旗渠精神鼓舞着我们一代又一代人，我们要继承和发扬红旗渠精神，不怕吃苦，不怕困难，勇于奋斗！

实习总结：通过一天的认识实习，我们收获到了书本以外的知识，首先是水法与水政管理的认识实习，让我充分意识到了民间水事纠纷的复杂性，解决水事纠纷并不是我们以前所想象的那么轻松，虽然看似简单，但有时候实行起来特别复杂与困难，稍有差错就会引起非常严重的后果。因此他需要工作人员做出多方面协调，做出大量的调查，以公平、公开、公正的原则解决问题，要充分站在人民群众的角度看待问题，把人民群众的利益放在第一位。第二、通过参观红旗渠，我们才意识到我们所在的生活是多么安逸，以前的人民生活条件的艰苦是我们所不能想象的，即便如此，他们并没有想困难低头，而是发扬”自力更生、艰苦奋斗、团结协作、无私奉献"的红旗渠精神，为我们营造这来之不易的生活，我们在缅怀他们的同时还要继承和发扬他们的红旗渠精神，不畏艰险，勇于拼搏，为实现自己的梦想而不断地努力奋斗！！

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