作风建设方案
项城市烟草局作风建设活动实施意见
所属各单位、机关各部门：
为全面落实全市烟草工作会议精神，进一步加强作风建设，为追赶型跨越式发展提供坚强保证，依据市局（公司）在全市行业开展机关作风建设活动的指示精神，结合项城实际，现制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”为要求，牢固树立“两个至上”共同价值观，突出“修身立德、和谐发展”核心价值观，转变观念理念，提高思想认识，解决工作中存在的突出问题，完善作风建设规章制度，促进行业持续健康发展，为实现追赶跨越发展目标提供坚强保证。二、活动内容
按照全市烟草工作会议提出的“反对虚假应付，倡导敬业风险；反对脱离
实际，倡导深入调研；反对官僚主义，倡导面向基层；反对无所作为，倡导求真务实；反对狭隘自私，倡导民主公正；反对贪图安逸，倡导吃苦耐劳”的要求，通过作风建设，使干部职工思想认识明显提高，观念理念明显转变，方式方法明显改进，作风纪律明显增强。（一）着力提高思想认识。加强作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是提高执行力的必然要求，是做好新形势下党风廉政建设的必然要求，更是提高员工素质的重要载体。要从讲政治的高度，充分认识开展作风建设活动的重要意义，以密切联系群众为切入点，以创建学习型员工为目标，按照科学发展观的要求，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，全面提高自身综合素质，进一步提高工作效率各工作质量，努力开创工作新局面，为行业追赶跨越发展做出新的贡献。
（二）着力转变观念理念。作风建设面临的新形势、新任务，决定了作风建设必须不断创新理念、拓展领域、提升层次。要用新的理念认识追赶跨越发展的重要地位和作用，自觉肩负起促进行业跨越发展的责任和使命；要用新视野把握形势，充分看到面临的难得发展机遇；
要用新的体制机制保障跨越发展，推动形成严格规范、充满活力、富有效率、科学发展的良好氛围，不断激发企业创造活力。要紧紧围绕“上水平、稳规模、保增长、促跨越”的工作主线，不断提高员工的责任意识和服务水平。
（三）着力改进工作方式。着力改进机关工作的方式方法，对进一步强化责任主体，解决个别同志责任不明确、重点不突出、工作不到位，促进各项工作规范有序开展具有重要意义。要按照“集体领导、分工负责、权责清晰、运行规范、协调高效”的要求，既做到分工负责，各司其职，又要树立全局“一盘棋”，既要坚持分口落实，又要坚持分工不分家、在为不越位、联系不取代，互相配合，团结协作，处理好机关各部门之间、部门与基层之间的关系，切实提高工作效率。要大力倡导机关人员深入基层、深入实际，掌握第一手资料，为科学决策提供有效依据。
（四）着力增强作风纪律。作风纪律反映一个单位的形象，决定一个团队的力量，是作风建设的生命线。实践证明，作风正、纪律严、则人心齐；人心齐，则力量大、事业兴。良好的作风纪律出思想、出观点、出政策，出凝聚力、出号召力、出战斗力，出团结、出活力、出生机。要把是否能够做到“四破四立”作为检验作风建设的重要标准，通过组织学习各项行业内外管理规定，学习“四大纪律”、“八项要求”和“52”不准，进一步严明纪律，严格管理，严格规范。三、目标任务
通过开展作风建设活动，切实转变工作作风，提高工作水平，达到
促进各项重点工作顺利开展的目标任务。
（一）促进用工分配制度改革。通过开展作风建设活动，使员工提高对用工分配制度改革的认识，在改革中明确自己的定位，以实际行动支持和参与到改革之中，靠过硬的业务素质和工作业绩，实现个人目标与企业目标的同步提高。按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，建立健全科学的岗位管理体系、考核评价体系和激励约束机制。
（二）促进企业文化落地生根。通过开展作风建设活动，推动周口烟草企业文化理念体系宣贯活动，深化“两个至上”在岗位主题实践活动，以省局根文化为主线，使以“修身立德、和谐发展”为核心价值观的周口烟草企业文化理念深化的员工心中，督促落实《周口市烟草专卖局员工行为规范》，达到“职责明确、执行到位；勤于沟通、和谐相处；用于承担、敢于负责；持续学习、大胆创新”的要求，使周口烟草企业文化在员工中间率先内化于心、外化于行。
（三）促使机关职能转变。通过开展作风建设活动，培育员工“周到服务、成就客户”的理念，提高员工服务意识。紧紧围绕“转变职能，明确权责，完善机制，创新管理”的基本要求，积极转变观念，把主要任务放在品牌培育、客户服务、烟叶生产收购和基层建设上。（四）促进优秀基层单位创建。要把开展作风建设活动与全面推进优秀基层单位创建活动紧密结合起来，二者要互为补充、互相促进。用作风建设的成效促进优秀基层单位创建活动的开展，用优秀基层单位创建活动的成果检验作风建设活动的成效。要立足本职积极参与到
优秀基层单位创建活动中来。
（五）促进主要工作目标的完成。通过作风建设活动，准确把握“专卖严监管、卷烟上水平、烟叶稳规模、管理夯基础、队伍强素质”的总体要求，围绕销售卷烟26013箱，单箱收入11555元，种植烟叶1200亩，实现税利保持10%以上增长幅度的总体目标，通过开展作风建设活动，不断创新方法，提升工作水平，强化专卖管理监督；推进卷烟销售转型，突出品牌培育，注重结构转型，提升服务水平，推进网上订货；落实“稳规模、提质量、强信誉”的工作重点，在烟叶方面把基础做实，把面积坐稳，把特色做优，把质量做精，把信誉做强；突出预算管理重点，认真落实质量管理体系，全面开展对标工作，切实加强各项管理基础；以建设学习型行业、学习型队伍为抓手，倡导“求真、认真、较真”的工作作风，大力培养“三牛”干部，全面加强队伍建设，确保年度目标任务的完成。四、方法步骤
（一）学习发动，提高认识。（4月1日4月30日）
把作风建设与《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》专题学习活动紧密结合起来，达到相互促进、相互提高的目的，组织员工认真学习中纪委十七届五次全会精神、市纪委二届全会精神、全市烟草工作会议精神、李局长在201*年第四季度党组中心组学习时的讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《周口烟草企业文化理念体系》、《周口市烟草专卖局（公司）员工行为规范手册》等内容。每个员工都要做好学习笔记，撰写心得体会，搞好学习交流。
要把学习贯穿到作风建设的全过程，使全体员工都能充分认识到加强作风建设的重要性和紧迫性，了解作风建设的活动内容和目标任务，增强转变作风的自觉性和主动性。
（二）查找问题，边整边改。（5月1日10月31日）
组织员工认真查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。引导员工在对照检查中密切联系烟草行业改革发展的形势和任务，联系本部门的职能和特点，联系自己所担负的职责，查找在服务大局、服务中心、服务基层方面存在的问题，查找与先进单位的差距，分析原因，提出有针对性的整改措施。要充分发挥各方面的监督作用，通过公布监督电话、召开座谈会、走访等形式，听取服务对象的意见。每名员工都要在征求意见的基础上，自我剖析，形成自查自纠报告，组织专题评议，对满意率达不到30%的，要责令重新自查自纠。
（三）建章立制，总结提高（11月1日12月20日）
把解决问题与全面推进作风建设有机结合起来，一是抓深化，解决好深层次问题；二是抓转化，增强员工改造主观世界的自觉性，提高改造客观世界的能力；三是抓具体化，从落实《周口市烟草专卖局（公司）员工行为规范手册》入手，抓日常行为的养成，提高工作效率和工作水平。本阶段重点要完善作风建设的相关制度，努力形成常抓不懈的长效机制，使作风建设走上制度化、规范化的轨道。五、保证措施
（一）加强组织领导。成立作风建设活动领导小组，负责活动的部
署、组织、协调和指导工作。领导小组下设办公室，办公司设在综合办公室。领导小组办公室要认真细致地抓好各个环节的工作，确保这项活动顺利开展。
（二）狠抓工作落实。一是抓好学习教育，引导员工在“修身立德、和谐发展”上用工，在丰富知识和才干上用力，在工作业绩上见效。二是抓好自查自纠。认真对照检查，切实加强整改。对查找出来的突出问题，要敢于解剖，分析原因，有的放矢，认真整改。能立即改的要及时改，能部门改的要分步改，对情况复杂、涉及多个部门的问题，应提出整改计划，规定整改时间和责任人；对难度大的问题要下功夫整改，不能走过场。三是要抓好长效机制建设。用制度保证作风建设的有效性、规范性和长期性。4月6日各科室、各部门要将整改方案上交纪检监察室。
（三）强化督促检查。局作风建设活动领导小组及其办公室要加强对整个活动的指导、检查、督促，适时通报检查情况，确保作风建设活动各项工作按计划推进，取得预期的成效。
二○一○年三月二十八日
扩展阅读：干部作风建设实施方案
干部作风建设实施方案
局机关各科室：
根据我局创业创新服务年活动领导小组的统一部署，为深化创业创新服务年活动，提高机关作风效能，建设一支作风正、纪律严、业务精、能打硬仗和胜仗的高素质监管干部队伍，扎实推进我局监管事业科学发展，结合我局工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
干部作风建设坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，紧紧围绕全年监管工作中心任务，采取切实有效的措施解决影响创业创新和发展的干部作风中存在的突出问题，实现干部作风明显转变，服务能力明显增强，机关效能明显提升。以更加昂扬的精神状态投入创业创新活动中去，为圆满完成做好“四个推进”，力争“四个突破”，提供坚强的思想、政治和组织保障。
二、组织领导
干部作风建设活动，由我局创业创新服务年活动领导小组统一领导，各科室要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，做到思想到位，组织到位，措施到位，切实抓好各项工作任务的落实，确保干部作风建设取得实效。
三、目标任务
开展干部作风建设就是要通过加强学习，着力解决干部作风存在的突出问题，营造风清气正、服务创业的浓厚气氛；通过体制创新，进一
步振奋精神，积极应对挑战，奋发有为地做好各项工作，推进我局监管事业健康发展。
1、工作效率进一步提高。坚持以打造高效能机关为核心，进一步转变职能、优化岗位职责、完善工作流程、创新工作制度，大力整顿干部违反工作纪律，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的干部队伍。
2、服务水平进一步提升。牢固树立服务中心、服务大局的意识；完善服务机制，把握服务重点，坚决克服通常化的思维定势，高标准确立目标、高起点开展工作、高质量服务发展。努力建设服务型机关、争做服务性干部。
3、依法监管能力进一步增强。加强对《中国人民共和国****法》、《中华人民共和国*****法实施条例》等相关法律、法规的学习和贯彻，强化监管质量意识，建立责任机制。坚持为民监管、依法监管、全程监管、有效监管、和谐监管，努力建设务实型机关、争做务实型干部。
4、廉洁自律意识进一步提高。大力提倡廉洁之风，带头遵纪守法。严格执行干部廉洁自律的有关规定、树立党员干部清正廉洁、艰苦奋斗的良好形象。努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
四、着重解决的问题
开展干部作风建设活动，要把解决干部队伍作风方面存在的突出问题、有碍监管工作健康发展的难点问题，广大群众是否满意等作为衡量活动质量高低和成效大小的重要标志。着重解决好以下五个方面的问题：
1、精神状态问题。着重解决好思想上不思进取、不善于学习思考、工作怠慢，缺乏奋发有为、抢抓机遇、争创一流精神的问题。一是上班时间上网聊天、炒股；二是不遵守会风会纪，无故缺席会议、会上窃窃私语；三是上下班迟到早退、工作期间擅离岗位等问题。
2、教育培训问题。着实解决干部学历、学时不达标问题。3、履行职责问题。一是着重解决好科学发展观意识淡薄，科学执政、民主执政、依法执政能力不强；二是对省局和市局的各项文件、规章制度执行不力；三是解决部分人员人浮于事、不安心工作的问题。
4、工作务实问题。着重解决好监管观念淡薄，深入实际、深入基层不够；片面强调自身利益，工作作风不认真、不扎实，遇事推诿扯皮，效率低下等问题。
5、廉洁自律问题。大力倡导廉洁之风，抓好党风廉政责任制落实，廉洁自律，争做廉洁型干部。重点解决好讲排场、比阔气、铺张浪费；拒腐防变思想防线不牢，廉洁自律坚持不到位、不彻底等问题。
五、工作步骤
深化干部作风建设是创业创新服务年活动的重要内容，各科室要围绕干部作风建设必须解决的五个突出问题，认真做好如下工作。
（一）组织动员(4月初至5月底)。各单位要加强深化干部作风建设的认识，认真做好再动员再部署，制定实施方案，把深化干部作风建设落到实处。
1、思想发动。加强深化干部作风建设的认识，认真做好再动员再部署，使广大干部职工明确中央、省、市局关于深化干部作风建设的部署和要求，深刻理解深化干部作风建设活动的重大意义，并结合本单位实际对活动作出具体安排，制定活动实施方案上报市局创业服务年活动办公室和人事教育处。
2、学习培训。结合实际，采取集中培训、专题辅导、个人自学等多种形式，组织干部职工认真学习中央、省、市局关于干部作风建设的文件精神，通过学习培训，使全体干部职工进一步强化对深入学习实践科学发展观的理解，深化对开展干部作风建设活动重要性和必要性的认识。
3、组织讨论。组织全体干部职工按照干部作风建设的基本要求，认真学习讨论。
4、学习小结。单位撰写工作小结，干部职工撰写心得体会。心得体会计学时5小时，计入干部教育培训台帐。
（二）查找问题(6月初至7月底)
深入开展对“着重解决五个问题”的反思，逐个进行对照检查、积极开展批评和自我批评。从世界观的高度认真剖析思想根源，检查在理想信念、宗旨观念、执行意识、服务意识、创新意识、学习意识等方面存在的问题。帮助提高认识，限期改正。重点是：
1、查制度。认真梳理各项规章制度建立健全情况。
2、查作风。通过自查、互查、互帮的形式，及时发现和解决每位干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。
3、查任用。是否按《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，严格按组织程序选拔内设机构领导干部。
4、查落实。通过对落实上级文件精神情况的自查，切实提高工作的执行力。重点查找贯彻执行上级文件精神和工作要求的情况。
5、查学时。根据上级要求，查找干部职工年度学时完成情况。努力实现科级干部每人每年修满80学时；其他干部每人每年修满50学时的目标。
（三）集中整改(8月初至9月底)
根据查摆出来的问题，进行集中整改。整改工作必须注重制度建设和制度创新，努力通过制度来规范干部行为，使干部作风建设逐步走上制度化、规范化轨道。
1、认真进行整改。对整改方案列明的问题，着力进行整改，以制度促整改，靠整改完善制度建设，推动干部作风实现根本性转变。
2、公布整改措施和整改情况。
3、小结。单位对整改工作进行小结，机关干部撰写心得体会。整改心得体会计学时5小时。
（四）巩固成果（10月初至10月底）
1、进行检查梳理。对干部作风建设各项制度的运行及突出问题的整治、整改措施的落实情况，认真进行一次梳理，找出不利于转变作风的制度缺陷，认真总结，进一步细化整改措施。
2、建立长效机制。结合本单位实际，积极探索并建立健全干部作风转变长效工作机制，巩固干部作风建设活动成果，推进干部作风建设制度化、规范化、科学化。
上述工作结束后，将对深化干部作风建设活动情况进行总结，并报市局创业创新服务年活动领导小组办公室。
六、工作要求
1、把边学习、边查摆、边整改贯穿活动始终。一是认真处理学习与工作的关系，确保深化干部作风建设活动和日常工作两不误、两促进；二是处理好阶段性整改与长期巩固的关系，常抓不懈。
2、加强建章立制，建立长效机制。针对查摆出来的问题，进一步完善和落实机关学习、纪律、作风建设各项规章制度，做到解决问题和源头预防相结合，通过制度建设堵塞漏洞、加强管理。
3、以作风建设活动为契机，按“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，大力倡导和弘扬埋头苦干、雷厉风行的工作作风；建立失职追究制度，对上级下达任务、年度目标管理及领导交办事项的落实情况进行经常性督促检查；强化全局观念，严明纪律，畅通政令，营造团结协作、和谐共事的良好工作氛围。进一步优化政务环境，加强机关行政效能建设，为群众健康服务不断提高食品药品安全公众满意度。4、搞好宣传报道，树立正确舆论导向。及时报道干部作风建设活动中的经验、做法，反映新人新事新变化，批评、曝光不良行为和现象。
5、加强活动考评，提高活动效果。我局对整个活动进行量化管理，力求干部作风建设取得实效，并将学习效果进入全年目标考核。
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