强农惠农政策资金自查自纠报告

强农惠农政策资金自查自纠报告

XX市强农惠农政策资金落实情况

自查整改阶段的报告

为全面落实中央、省、市各项强农惠农政策，进一步规范资金使用管理，切实保护人民群众基的根本利益，我市根据省纠风办《关于在全省开展强农惠农政策资金落实情况监督检查的通知》（XX纠办法［XXXX］XX号）文件要求，组织专人对各项强农惠农资金进行了专项清理和检查，现将自查整改阶段进展情况汇报如下：

一、建立机构，落实责任

市委、市政府高度重视清查工作，成立了以市委副书记、市政府市长XX为组长，市委副书记XX、市委常委、市纪委书记XX、市委常委、市政府常务副市长XX等为副组长，市委办、政府办、纪委监察局、财政、审计、发展改革、教育、民政、人力社保、国土房管、环保、农办、水利、林业、文广、卫生等部门负责人为小组成员的XX市强农惠农资金专项清理和检查工作领导小组，领导小组在市财政局下设办公室，负责领导小组的日常工作。在市纠风办下设督查室负责指导和督查惠农资金的自查整改工作。各乡镇办和相关涉及强农惠农资金部门也抽调专人分别成立了清查工作领导小组，并把此项工作纳入了乡镇办及相关部门今年的重要工作内容，确保专项清查工作有序推进。

二、全面部署，深入发动

4月18日，召开了XX市强农惠农资金专项清查工作布会，进一步强调了强农惠农资金专项清查工作的目的意义，并按照分级负责，分口把关、全面推进，突出重点、统筹分工，协调配合和标本兼治，纠建并举的原则，对我市强农惠农资金专项清理和检查工作作了安排和部署。市领导小组办公室和各乡镇办及相关部门领导小组办公室通过广播、电视、印发传单、编发工作简报等方式，多渠道，多形式、多角度地宣传专项清查工作，在全市营造了浓厚的自查自纠氛围。

三、强化培训，明确要求

动员布会后，由市强农惠农资金清理和检查工作领导小组办公室负责人组织全市涉农部门财务负责人及财政局相关业务科室负责人、业务经办人学习市强农惠资资金专项清查工作情况统计表填写说明，明确了由市财政局各业务科室负责本科室联系的相关部门及乡镇办的报表及自查自纠阶段总结报告的初审工作。

四、自查自纠，分析根源

各乡镇办和相关部门按照市领导小组确定的检查内容进行了详细的自查，着重清查农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机购补贴、退耕还林补助资金、农业保险费等专项资金使用管理情况，并将清查情况上报了市强农惠农清理和检查工作领导小组办公室。情况如下：

一、概况

（一）资金支出情况：我市涉及项强农惠农资金，共计万元，其中：发放农作物良种补贴资金万元；发放粮食直补资金万元；发放柴油化肥农资综合直补资金万元；农机购补贴万元；退耕还林补助资金万元；农业保险费补贴万元。（二）存在的突出问题：一是资金管理制度不严，强农惠农项目多，资金面广，涉及的工作量大，个别单位在资金管理上依然存在重拨付、轻管理的现象。二是存在以机动地虚报虚报冒领补贴资金的问题。通过自查发现，全市共计虚报机动地19069.11亩，虚报冒领惠农资金1182284.82元。

二、详细情况

（一）农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴工作落实情况

201*年至201*年4月底，我市共落实粮食直补及综合补贴资金XX万元，兑现农户XX万户，已按粮补政策要求全部兑付到户。其中：农作物良种补贴XX万元，粮补资金XX万元，农资综合补贴XX万元，良种补贴XX元/亩，粮补标准XX元/亩，综合补贴XX元/亩，每亩合计补贴标准XX元/亩。

存在的问题：一是直补面积受限，每年直补面积均按计税种植面积得到补贴，没有按照农户实施种植的粮食作物面积补贴，形成农户之间矛盾重重。二是由于农业生产资料价格上涨幅度较大，农户种粮成本逐渐增大，相应减少了农民的应得的收入。

（二）农机补贴工作落实情况

近两年来省财政共拨付我市农业生产机械补贴XX万元，补贴资金直接拨付农业机械生产厂家，每台补贴标准不超过销售价格的XX%。重点用于大型拖拉机、玉米联合收获机、耕整机械、播种机械，共补贴XX台。

存在的问题：一是上级补贴资不足，不能满足农户购买的需求。二是近年来油价增高，农户利益受到一定损失，补贴的实惠下降。

（三）退耕还林补助工作落实情况

近两年来，我市按照省、市退耕还林相关政策文件规定，共实施退耕还林XX个村，XX户，退耕还林面积XX亩，年补助资金XX元

存在的问题：一是集体耕地转包退耕还林协议不完善；二是少数群众对退耕还林政策把握不准,为了获取国家退耕还林补助资金，出现了在农田上植树造林的现象，使得农田变成了小树林，既降低了粮食总产量，也减少了经济效益，有的还直接影响到其他农田的粮食生产；三是一些地方为了一味的追求规模经营，忽视了树木本生生长发育与本身土壤的关系，导致树木后期的生长发育缓慢，出现成活率较低的情况，生态效益与经济效益均难实现。

（四）农业保险费工作落实情况

按照国家和省、市农业保险保费补贴政策的要求，近两年来我市农业保险保费补贴的农作物是小麦、水稻和XX，参保计划任务XX亩（播种面积的XX%），实际完成XX万亩，超计划XX万亩，占同类农作物播种面积的XX%。其中：小麦参保面积XX万亩，占播种面积的XX%；水稻参保面积XX万亩，占播种面积的XX%；XX参保面积XX万亩，占播种面积的XX%。

存在的问题：普遍存在农户保险意识不强、保费收缴难度大、等问题，农业保险灾害损失补偿水平较低，对农民的吸引力有限,一定程度上导致了农户保险意识不强、保费收缴难度大等问题。

五、近期工作要点

一是进一步完善自查自纠工作，由于此次强农惠农资金专项清理和检查工作时间紧、涉及单位多，各成员单位在分类梳理以前年度监督检查和审计发现的问题时，不是很全面，针对这一情况，对没有认真开展自查自纠工作的部门和乡镇，作为重点检查对象，督促完善自查自纠工作；对当前立即纠正确实有困难的，市纠风办责成单位制定详细整改计划，限期改正。

二是着手对各乡镇办、村自查整改情况进行“拉网式”检查，做到全覆盖。

三是以本次清查工作为契机，健全完善相关涉农资金管理制度，完善相关清查资料档案，丰富工作底稿，归类整理。四是建立强农惠农资金科学管理长效机制。财政部门和主管

部门定期或不定期对强农惠农资金的拨付、到位、使用情况进行跟踪检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

XX市纠风办二○一二年五月七日

表一

XX省强农惠农政策和资金落实情况检查统计表

填报单位（盖章）：负责人（签名）：制表时间：201*年5月4日

名称自查情况乡镇百分比19100%村715百分比乡镇百分比100%19100%检查情况村215百分比30%户百分比备注市、县XX市

表二

XX省强农惠农政策和资金落实情况问责情况统计表

填报单位（盖章）：负责人（签名）：制表时间：201*年5月4日名称市、县虚报冒领套取（元）存在的问题截留（元）党纪处分（人）监督一折警严撤卡未通未告重销发放发放（户）（户）警党告内职务留开党除察党看籍政纪处分（人）备注挪用（元）虚报机动地（亩）中粮大户（户）重名农户（户）警记记降撤开告过大级职除过19069.11XX市1182284.82

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