红都村计划生育“三结合”工作实施情况汇报
红都村计划生育“三结合”工作实施情况汇报
红都村地处四都集镇西侧，现有人口1062人，总户236户，育龄妇女326人，其中已婚育妇235人，分别占总人口的30.7%、22.2%，二女户15户，独生子女75人。近年来红都村两委在县党委政府、镇党委政府及各级各部门领导、关心和支持下思想解放，实事求是，开拓创新，密切配合，积极贯彻落实国家计划生育的基本国策，积极地引导群众参与村级计划生育事务的决策、管理和监督，广泛的的开展计划生育与发展农村经济相结合、计划生育与帮助群众勤劳致富奔小康相结合、计划生育与建设文明幸福家庭相结合的“三结合”活动，取得一定成效，获得上级领导的肯定与村民的一致好品。
工作推行“三结合”是计划生育工作的一项重大改革，是计划生育工作发展的必由之路。一开始，无论是乡、村干部还是农村广大群众在思想上都存在着一定的模糊认识。对此，该乡通过多种形式、多渠道，广泛深入地宣传“三结合”的重大意义，认真贯彻、学习中央、省、地、县关于计生“三结合”的有关文件精神，深入调查研究，借签外地经验，认真分析乡计生工作存在的突出问题：单靠社会制约机制抓计划生育，虽然控制了人口过快增长的势头，但计生成果不好巩固，，人口形式不容乐观；计划生育与经济建是实质是发展问题。经济不发达，生产、生活条件不改变，老百姓不脱贫，“越生越穷、越穷越生”的状况就很难扭转。要解决计生工作中存在的这些问题，必须围饶经济抓计生、抓好计生促发展，走人口与经济、社会协调发展的路子。201*年起，该乡从实施“富民工程”到“少年快富工程”，逐步探索出一条切实可行的计生工作“三结合”道路。
计划生育“三结合”工作是一项庞大的社会系统工程，需要部门协助、多方参与。为此，该乡从开始就按照上级的要求，强化“三结合”中的政府行为，切实加强领导，强力推动“三结合”工作的开展。概括起来，即做到“五统一”、“一落实”：一是统一组织领导。乡村两级都成立了计划生育“三结合”领导小组、建立了各项规章制度。明确了政府一把手任组长，主管领导具体抓，并建立了办事机构，具体组织、协调、指导“三结合”工作的实施。二是统一规划。乡里先后出台了《关于在全乡农村开展计划生育“三结合”活动的实施意见》、《关于少年快富文明工程的实施方案》等有关文件。制定了实施“三结合”的具体方法、步骤。并把“三结合”工作纳入了经济、社会发展的总体规划和扶贫攻坚计划，层层下达帮扶计划，分解帮扶任务。三是统一政策。乡党委、政府、乡直各单位、各村委都制定了若干具体政策和措施，突出落实帮扶项目、扶持发展生产、增强“造血”功能，利用政策导向，把上级关于扶贫支持农业发展的政策向计生户倾斜，将资金、物质、技术等生产要素优生配置到计划生育户，扶持其上项目，发展生产。全乡有201*多户不同程度地享受到了这些优惠政策。四是统一行动。为了使“三结合”工作少走弯路，我们在先搞试点取得经验的基础上，在全乡全面铺开，此项工作大体分四步：①摸底排队。全乡共排查出重点帮扶计生户1380户，其中独生子女户：368户，双女结扎户及二孩结扎户1012户。②分类建档。以乡或村为单位，按照帮扶户家庭人口状况，文化程度，经济条件，技术特长等进行分类建档立卡，帮扶对象、帮扶单位计生部门各执一卡，相互监督、促进落实；③制订帮扶计划。201*年至201*年先对领取《独生子女父母光荣证》的农户和计生户中的特困户进行重点帮扶，对人均纯收入在中等以下的计生户，分期分批进行帮扶。④落实责任。做到目标、任务、责任落实到干部，项目、资金、技术落实到农户。要求乡村党员、干部与计生困难户结对帮扶，实行“三定一包”责任制：即定帮扶对象人均纯收入高于当地年人均水平的25%；五是统一考核。乡里对各村委、乡直各单位分别下达了《计划生育“三结合”考核办法》及《乡直机关部门开展帮扶计划生育户先致富活动的考评办法》，每年年底，由政府统一组织人员，严格按照考核办法，从组织机构、工作安排、优惠政策、帮扶项目、帮扶效果等五个方面进行全面考核，并与全年的计生工作和整体工作成绩挂钩。六是狠抓落实。采取平时抽查、督查，半年检查、年终考核和群众评议等一考核。系列的方法，有力的促进了“三结合”工作的落实。201*年以来，全乡共帮扶资金130万元、帮上项目1000多个，举办各类技术培训班184期，受训人员达5000多人次。
突出部门行为，落实齐抓共管
“三结合”的政府行为主要部门行为来体现，群众要靠部门行为带动，离开了部门的积极参与，“三结合”工作就很难全面、有效、持久地开展下去。因此，我们十分注重突出部门行为，根据不同的业务特点，性质使各部门在“三结合”工作中发挥职能作用。
一是充分发挥涉农部门在“三结合”中的主力军作用。近年来，该乡要求农机、农技水利、畜牧、林业、金融、供销等涉农部门在“三结合”工作中重点做到三个倾斜：即政策倾斜，项目、资金倾斜，技术培训倾斜。全乡12个乡直涉农部门纷纷结合各自的业务特点把乡里十大优惠政策量化、分解成具体条款，共出台优惠政策措施72项，涵盖了计生户的生产、生活、生育的各个方面，有力地促进了“三结合”工作的深入开展。目前，全乡对1786户领取《独生子女父母光荣证》的、免去其独生子女户、双女结扎户二孩结扎户办理了母婴安康保险、妇女健康保险和养老保险；并优先安排134人计生困难户进入乡、村企业就业。营业所、信用社、基金会积极为独生子女、双女结扎户筹措资金、低息货款40多万元帮助发展农村经济；农机、农技部门，积极为广大计生户搞好机械义务维修、机械操作、使用培训和优良种子推广、串换等；畜牧站还重点培养出120多个计生户成为养殖大户。路口村雷庄张妮在畜牧站扶持下，建起“家庭养猪场”，年出栏商品猪达300余头，年收入可达201*0多元，率先走致富路。众乡邻纷纷效仿，畜牧站主动当起了“科技顾问”，使全村养殖业大发展，全村2530多人，仅养猪就达1.1万头，出现了“猪比人多”的奇观。
二是充分发挥计生部门的参谋助手作用。乡计生办积极为党委、政府出谋献策，当好参谋，主动联系沟通各机关部门，寻求计划生育与机关业务部门的最佳结合点，统一认识，协调制定政策措施，并利用自身优势，协助各有关部门把好关“三结合”的各项在政策和措施落到实处。几年来，乡计生办共为乡里拟定“三结合”实施方案、考核办法10余份，开展重点调查13次，推广典型26个，编印各类宣传学习资料32份，培训计生干部130多人。有力地推进了“三结合”工作程。
三是充分发挥职能部门参与作用。要求他们结合自己的行业特点，制定优惠政策和帮扶措施，开展对口帮扶和包村帮扶活动，积极投入到“三结合”工作中去。如工商所为帮扶对象优生安排摊位；中小学校优生让帮扶对象子女入学、入托；卫生院为独生子女义务保健，检查身体；水利站利用“人对井、井对人”的方法，优先为帮扶计生户打井300多眼。为他们的经济发展插上了腾的翅膀。
三、强化“三生”服务、切实帮在实处
众所周知，计划生育“三结合”的立足点应放在“三生”服务上。因此，该乡工作的重点，也应突出服务，做到得及时，帮在实处，帮出实效，使广大计生户成为“晚婚晚育、少生、优生、文明幸福、勤劳致富”的“小康型”家庭。
1、帮助农民勤劳致富奔小康为目标开展生产服务。主要抓了三点：一是资金扶持。路口村党支部发动先富起来的党员、干部、计生协会员，拿出部分资金成立了全乡第一家“少生快富”基金会，扶持一部分独生子女户、双女结扎户创办经济实体。去年，该村发达37名党员、干部和13名计生协会理事集资出力，重点扶持5个独生子女户和3个双女结扎户搞温棚种植项目，使这8个重点户当年投资、当年见效、当年脱贫。该村雷庄计生困难户挂全民夫妇201*年退掉二孩生育证，把主要精力用于发展“绿色经济”上，在村基金会的扶持下，建起了两座塑料大棚，当年收入达1201*多元，一举摘掉贫困帽子，走上致富路。二是积极进行项目开发。四楼村党支部和计生协联合成立了“少年快富”互助会，筹集资金在全村重点扶持50户较为贫困的农户，从事养殖业，并与扶持户鉴定“少年快富”合同，仅此一项人均收入比上年增加500多元。该村草庙计生困难户寇普花，201*年在栏生猪近百头，年收入上万元，成为少生快富“领头雁”。三是组建技术服务网络。乡计生办、计生协组织养殖，种植、加工等技术能人，深入乡村进行技术指导、传经送宝，帮助计生贫困户创办“少生快富”项目。赵庙村党支部和计生协利用离街较近的优势，联合成立蔬菜种植协会，积极向群众推广蔬菜种植技术、扶持农户发展蔬菜种植，使全村68个被扶持户走上了富裕路。3、以帮助农民建设文明幸福家庭为目标开展生活服务。201*年，乡计生办，团委、妇联利用乡计划生育学校，组织育龄妇女学习科学知识、优生优育知识、家庭育儿妇女卫生保健知识教育，开展“双学双比”和“学一技、创千元、奔小康、做贡献”活动。充分发挥广大妇女“半边天”的作用，大力发展庭院经济，仅此一项，人均年收入净增了200多元。
2、帮助农民少生、优生为目标开展生育服务。乡里成立了少生服务队、定期派出乡卫生院、计生所义务人员深入村组巡回义诊、为育龄妇女防病治病，为五保老人、婴幼儿检查身体，对青年男女开展婚前教育。乡村两级还利用计划生育学校分期分批举办“三前”、“五期”培训班，提高广大妇女对优生优育的认识，并开展孕前、产前、产后、术前、术后“一条龙”服务。去年，乡计生所利用В超和波姆治疗仪，为全乡广大育龄妇女进行妇科病普查3600余人次、其中共查出不同程度妇科疾病630余人，义务治疗妇科病430多例，举办各类婚育知识培训班12期，受训人员达1000多人次，优生、优育咨询300多人次，收到良好效果，一些群众说，政府不是不让生，而是让少生、优生，都是为俺老百姓着想。几年来，通过在全乡大力开展计划生育“三结合”工作，广大群众生育观念发生了根本变化，由过去“要我实行计划生育”变为“我要实行计划生育”。“先发家后成家”、“晚生孩子先致富”、“少生孩子多挣票子”已成为全乡广大青年追求的新时尚。如今，全乡85%以上的农户已初步形成“一户一孩一业”或“一户一孩多业”的家庭新格局。
扩展阅读：红都村计生群众自治以及计生协会的工作开展情况汇报
红都村计生群众自治以及计生协会的工作开展情况汇报
长汀县四都镇红都村
大家好我叫杨桥彬，是201*届大学生村官，现担任林洪明主任的助理，因为书记和主任有急事出差在外，他们委托我向各位领导汇报我村今年计生群众自治以及计生协会的工作开展情况。下面是我的汇报内容。
红都村现有人口1062人，总户236户，育龄妇女326人，其中已婚育妇235人，分别占总人口的30.7%、22.2%，二女户15户，独生子女75人。近年来，我村通过从国情、村情、户情等方面广泛开展计划生育基本国策的宣传教育，积极地引导群众参与村级计划生育事务的决策、管理和监督，有力地推动了计划生育群众自治工作。
我们主要抓了以下几方面的工作：
（一）完善计生群众自治的组织建设，落实责任分工制度
为加强和改进计生群众自治工作，我们在原有计生协会的基础上，经会员自荐，村两委推荐以及会员民主选举，成立了以支部书记为组长，村主任为副组长的年度计生群众自治工作领导小组，确定支部书记、村主任亲自抓负总责的领导制度，同时细化责任分工，明确村干部职责，并签订责任书，实现包组包对象责任到人，规定目标任务及奖罚措施，每半年或一年兑现一次，综合开展双查、节育、办证、孕情跟踪等常规工作。协会队伍中无人违反计生，多数会员能起到“管自己、教子女、帮亲戚、带四邻”的作用。目前，我村协会形成了一个组织健全、有人管事、有钱办事、有章理事、层层有人抓的群众团体，成为提高我村人口计生工作水平、促进我村新农村建设的一支重要力量。建立健全了计生服务工作网络。
（二）广泛发动引导群众参与，形成群众自治的良好格
其中主要工作有：1.发动群众结合村情依法制定计划生育村规民约；2.成立了村两委干部、村民代表组成的计划生育民主管理小组，协会常务理事组成的民主监督小组，以及各项管理制度；3.建立由村民代表组成的议事小组和村民议事制度，每季度举行一次会议，由村委会向议事小组汇报季度工作，让群众直接或间接地了解村级计划生育工作情况和村级各项事务的管理情况；4.充分利用村计生例会，每月邀请村民代表或小组长参加村计生例会，并轮流在计生协会小组长家中召开，充分拓展了群众参与村级计划生育事务的参与权和决策权。
（三）深入开展计生宣传教育，提高村民遵守计划生育政策的意识
我们主要从四个方面入手让村民充分了解计划生育的基本国策。一是打造计划生育宣传环境，每年坚持刷新一批计划生育政策、法规和婚育新风的宣传标语，并在村民集中位置，专门制作了固定宣传栏，定期更新宣传内容。二是开展了经常性的入户宣传活动。村两委干部、协会小组长按照包组责任制要求，不定期入户与村民进行面对面的宣传教育，送宣传资料上门。三是坚持村务公开。每月将全村计生工作开展情况，如出生、节育、结婚、社会抚养费征收、奖励优惠等情况在计生公开栏中公布上墙，让群众知晓。四是以婚育学校为载
体，编写授课大纲，每季度为计生对象开展人口国情、社情以及计生知识的宣传教育课程。村民自觉遵守计划生育政策的意识明显加强。
（四）开展计生“三结合”与民心工程建设，开创农村计生工作新思路我两委在县党委政府、镇党委政府及各级各部门领导、关心和支持下思想解放，实事求是，开拓创新，密切配合，带领人民群众建设社会主义新农村，认真贯彻落实国家计划生育的基本国策，广泛的的开展计划生育与发展农村经济相结合、计划生育与帮助群众勤劳致富奔小康相结合、计划生育与建设文明幸福家庭相结合的“三结合”活动。建设了一批农村基础设施改更新改造工程，如红都大桥危桥改建工程，解决了大车进不了村的问题、村主道卫生进行清理整顿，美化了村容村貌；与此同时积极开展帮扶奖励计生三户的“生育关怀行动”，我村对二女扎户凌冬冬、俞水水、赖国旺、赖永生、廖秀、赖春水、赖光泉、赖泽生、赖永桢、赖永冬和独生户赖金林、赖德生、池发全、赖路生、林丰勇通过多种帮扶形式，使他们扩大了生产经营范围，增加了经济收渠道，人均收入大幅度提高，家庭经济名列本村前列。
二、当前存在的主要问题
我村协会的工作虽然取得了一定的成绩，但是存在的问题也不少，主要有：1、协会没有自己的经济实体，所需的经费全部靠上级拨付、村委会的支持，资金压力比加大；
2、专职人员少，整体文化素质不高，均需要发展自我经济，为协会工作时间不多，能力有限；
3、村民整体文化程度不高，接受能力参差不齐，给协会工作带来不少困难4、个别理事、小组长、会员认识不高，素质参差不齐，发挥作用不明显。5、外出务工人员多，接受宣传的机会少，个别群众思想意识跟不上。三、今后打算
1、掌控指标。确保不出现政策外生育、人口出生性别比符合规定要求，控制在规定范围内；确保双查全面到位、“四术”全面落实，探索解决社会抚养费征收难等问题，努力完成计生全年各项目标任务。
2、完善组织。进一步加强对村干部及计生协会的宣传教育，建立有效的组织管理核心，完善村干部包片责任分工制度，加强对会员的培训，提高思想认识和业务素质，建设一支不怕碰钉子敢闯敢干的计生工作队伍。
3、强化服务。坚持连续作战的作风，强化跟踪外出务工计生对象，确保计生信息掌控到位、工作责任到位、措施落实到位、各项保障实施到位。我的汇报到此结束。请各位领导批评指正。
四都镇红都村
二0一一年九月十八日
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