区新居民服务管理局201*年上半年工作总结
区新居民服务管理局201*年上半年工作总结
今年以来，我局紧紧围绕市局及区委、区政府中心工作安排,在有关部门的支持下，全面贯彻落实“三生融合幸福龙湾”战略，坚持“巩固、规范、发展、提高”的原则，积极开展新居民服务管理工作，为全年各项工作的顺利完成奠定了扎实基础。现将近半年来主要工作汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，确保工作有序开展。
一是领导重视。区委、区政府高度重视局领导班子队伍建设，配备了一正三副四名专职局长，其他兼职副职也即将到位，局机关科室负责人一并参加区中青班培训。区领导多次来局调研，关心了解新居民各项工作的开展情况，区委主要领导也对我局工作作出重要批示。市新居民局主要领导也专程到我局调研，在了解我局工作的同时，充分肯定我局上半年的工作和下步工作思路和下步工作思路。二是责任落实。在充分结合工作实际基础上，制定《201*年度xx区街道新居民服务管理工作考核办法》以及有关重点项目的责任分工。除对机关人员工作守则等13项制度进行了补充和修改外，向各科室传达了局领导班子成员工作的分工，并下发了《关于印发的通知》（温龙新居民〔201*〕1号），要求各科室认真对照工作要点，明确科室职责。三是深入调研。针对新居民工作现有的体制机制，我局在4月底新领导班子到位后，即走访了6个街道与有关部门，对下步新居民服务管理工作的开展以及协管员、新居民服务管理所的体制进行了调研。（二）主抓信息排查，切实提高“四率”水平。
在平时工作开展中我们始终把“四率”作为基础工作来抓。今年我局在这方面主要开展了以下活动：一是开展筑基行动。从2月至4月，我区开展新居民治安管理筑基行动暨双月大排查行动。主抓新居民的登记数、完善出租房登记备案工作和继续强力推进企业自主管理等四项工作。在该项行动中，新增新居民信息102197人，出租房246间，注销信息67875人。截止目前为止[本文来自第一公文网]，在册新居民登记数372992人，出租房33664间，企业自主管理推广465家，共上传新居民信息85557条。二是开展督查行动。根据《201*年度各街道流动人口和居住出租房基础信息月抽查考核办法》（温龙流管领办〔201*〕8号）要求，每月联合区公安分局定期到区各街道进行月督查，并根据督查情况下发《全区新居民和居住出租房基础信息月督查情况的通报》，在让街道了解“四率”情况的同时，督促各新居民服务管理所做好对村居（社区）的督查工作。三是更新出租房门牌。针对日常月抽查过程中普遍存在出租房屋现场无编号、现场编号与网上不一致、备案房东与事实房东不一致的问题，对出租房屋门牌进行了创新。除在之前编码的基础上增加了出租房屋的具体地址以及房东的姓名外，出租房屋编码均采用手写形式，材质也由铝制改成硬板粘贴材料，操作起来更加灵活、快捷，有效提高了出租房备案率。（三）加大工作力度，创新服务管理模式。一是开展用工调查。为及时掌握春节后我区企业用工及新居民基本情况，根据市新居民局《关于印发的通知》（温新居民〔201*〕2号）文件要求，2月7日至12日，联合区公安分局在辖区内的车站码头、出租房屋、建筑工地、劳务市场、网吧以及不同规模、不同行业的企业开展了节后企业用工及新居民基本情况抽样调查，共抽样调查了40家企业、5家劳务市场及职业介绍中介机构，涉及新居民1090名，真实反映了节后新居民流动状况，为下步工作调整思路提供了重要依据。二是营造宣传氛围。为充分提高新居民对《浙江省流动人口居住登记条例》、《浙江省居住房屋出租登记管理办法》等相关法律的知晓率，我局依托龙湾法治文化公园宣传平台，专门印制了80000份有关新居民办理临时居住证与居住证优惠政策的宣传资料和50000张“致新居民的一封信”、“致全区出租房主的一封信”以及“致用工单位的一封信”。另外还专门设计了“居住信息登记卡”，居住信息登记卡，正面包含姓名、身份证号、暂住地、登记人、醒目牌以及登记日期等相关情况，反面则是《条例》和《办法》内容的宣传，新居民凭卡到当地派出所或办证点领取临时居住证，在提高新居民办证主动性的同时，又起到了一定的宣传作用。三是做好入会引导。坚持窗口登记与上门登记并重。在各街道在新居民管理服务窗口新增工会入会窗口，结合平时入户采集新居民信息的便利，对符合条件的新居民及时发放工会入会登记表和宣传资料，督促他们及时办理加入工会的手续。坚持信息化管理和社会化管理并重。对于已采集的工会会员信息实行计算机录入整理归档，并及时将流动会员会籍转入所在的企业工会。结合“以房管人、以业管人”的管理模式，把管理责任落实到企业主和房东，实现社会化、动态化、信息化管理。坚持创建机制和规范机制并重。联合区总工会，积极开展工会会员活动，组织各类就业培训，广泛开展宣传，不断增强入会吸引力。这一新举措已在永兴街道等条件较成熟的单位推行并取得显著成效，据初步统计上半年共新加入工会新居民470余人。
（四）拓宽服务领域，增强社会活动能力。
一是树志愿者良好风貌。3月9日联合团区委、区精神文明建设指导委员会办公室、区环境保护局及区温瑞塘河保护管理委员会在瑶溪街道浃底村举行以“学雷锋树新风促和谐”系列主题活动启动仪式，现场与4个民工子弟学校进行了“关爱新居民子女帮扶助困结对”，赠送了价值201*0元的学习用品。同时，在各街道广泛发动新居民志愿者开展志愿活动。3月12日，局工作人员带领着新居民志愿者们开展了以“祛疤载花、绿满龙湾、青年争先”为主题的植树护绿活动。各街道志愿者队伍积极响应，其中瑶溪街道举办了“瑶溪街道新经济组织家教沙龙”，给xx区社会福利院开展“关爱老人”健康检查等活动，蒲州街道开展义诊活动，永兴街道组织30余名志愿者在开展便民志愿服务等活动。二是开展爱心慰问活动。联合区总工会共投入30余万元深入到一线困难群体中开展“冬送温暖情暖职工（新居民）”为主题的送温暖活动，让其在龙湾安心过年。5月31日，我局对永兴利民民工子弟学校的学生们开展慰问活动，并为该校优秀贫困学生送去了价值4000余元的学习用品，为该校学生带来了“六一”节日的问候和关怀。三是提高就业帮扶力度。我局紧抓新春过后新居民的就业需求[本文来自第一公文网]，积极搭建帮扶平台，于1月30日-31日联合区人事劳动局开展201*年迎春公益性招聘会。会场共设摊位70个，共有215家用人单位进场招聘，供岗8574个，5000余名择业者进场交流。据初步摸底统计，现场共有1000余人达成初步意向，有效地促进了新居民就业。另外，我局坚持24小时接听86966212法律援助热线，接待新居民来访20起，帮助新居民解答有关劳动合同，经济补偿、在试用期内辞职如何讨薪等问题。二、存在的问题
（一）职责不明。新居民服务管理工作是一项全新的工作，目前还在逐步健全中，因各方职责不明，一定程度的陷入“想管理，难管理”、“想服务，难服务”的困境。（二）机制不顺。目前，各街道经过公开招聘需在新居民所工作的人员大部分被调到其他岗位去，个别从事新居民服务管理工作的人员对业务不是很熟悉。同时，协管员管理衔接不顺也制约我区新居民工作有序开展的主要因素，全区仅有162人专职协管员从事新居民管理工作，还要兼顾派出所的巡逻、值班等工作，工作带来很大被动，局面难以打开，对于新增协管员问题日益紧迫。另外，新居民服务管理是一项系统性工程，涉及部门较多，一些具体事务权责不清，没有很好地形成合力。三、下步工作
（一）开展试点工作，树立典型重特色。一方面，建立示范村居。拟在6个街道建立7个示范村居（其中xx街道2个，其他街道各1个），各村居登记率达98%以上，新居民在刑事犯罪、劳动纠纷、计划外生育明显下降的；在村居民居住的新居民子女就学率达到98%以上的；劳动就业培训、满意度明显提高，定期组织开展有利于新居民精神生活的活动等。另一方面，注重当地实际。根据当地村居的特点，开展具有特色的试点工作，进而逐渐扩展到各个村居。（二）借助部门平台，强化宣传重整体。
一方面，发挥部门优势。在抓好日常宣传工作的同时，联合工青妇、司法机关以及人事劳动、计生、教育等职能部门积极开展新居民在法律、计划生育等方面的宣传活动。坚持规定动作与自选动作相结合，创新宣传载体，努力提高宣传效果。另一方面，注重村居宣传。利用村居广播、村头巷尾等载体，提高新居民工作的知晓度，进而更好地发挥职能作用，实实在在为新居民做好服务。
（三）加强部门协作，抓好网络重完善。
一方面，抓好社会信息平台网络建设。与区属各单位、商会等相关社会团体组织做好沟通协商工作，逐步建立高危人员网络、知识分子人群网络、商界人员网络、社会群团网络、劳动工人网络，在做好高危人员管控的同时，挑选出在各行各业的优秀新居民，充分发挥优秀新居民的引领作用，积极引导新居民实现“自我发展、自我管理、自我教育、自我服务”。另一方面，做好有关部门科室对接网络。进行资源整合，实现劳动、计生部门间的信息网络共享。同时，各街道管理所健全信息平台，要对新居民分类建立档案，在各村居落实1名以上新居民籍的新居民信息员，结交一批新居民工作朋友。（四）理顺体制机制，强化队伍重基础。一是做好协管员队伍建设。按照地方实际新居民人数，根据三区两市各地协管员招聘方式，争取配齐协管员。针对协管员招收严重不足的情况，做好与公安部门的衔接，创新协管员招聘方式，因地制宜采取奖惩激励措施，充分调动协管员的积极性，充实协管员队伍。二是做好在编人员摸底。明确街道新居民服务管理所在编在职人员底数，明确职责，做到专职专用。三是坚持新居民信息排查。坚持不定期抽查，在新居民居住登记率、人户一致率、居住出租房登记备案率、治安管理责任书签订率的“四率”基础上，增加门牌安装率和新居民注销率，对新居民信息登记做到不放松。（五）创新活动载体，优化服务重落实。
一是制定相关政策。目前在充分征求各职能单位的基础上，尽快出台《新居民积分制管理服务办法》。采取“个人自愿、分块申请、统一管理、动态调整”的积分制管理机制办法，根据新居民年龄、学历、技能、在龙湾居住时间、社会服务及社会信用记录等情况进行量化统计，建立新居民积分档案，在入户、住房、子女就学、社会服务、社会保险保障等公共服务方面以高积分换取高待遇，实行差别化管理和可持续性动态记录，实现制度化和人性化的和谐统一。二是做好平台创建。针对信息平台运行过程中存在的困难，要积极做好对接工作，充分利用信息平台信息开展针对新居民的服务工作。三是创新政策载体。在条件允许的情况下，实施“新居民一卡通”，以服务卡的形式让新居民在一定范围内可享受免费服务。四是注重精神生活。从现在起至12月，我局开展百场电影下村进企业活动，丰富新居民业余生活。同时在各街道开展有利于新居民身心健康的活动等，进一步营造关爱氛围，给新居民提供交流沟通的舞台。（六）加大考核力度，落实责任重提升。
一方面，分解项目任务。根据《关于印发的通知》（xx居民领办〔201*〕7号）文件的基础上，下发了《201*年xx区新居民服务管理重点项目任务表》，在确定责任科室的同时，把任务分解到各个街道。另一方面，加大考核力度。根据新居民服务管理工作现状，提出了我局201*年十大项目，即素质提升、服务维权、温馨行动、信息综合、文化传送、就业引航、就医助航、就学护航、创先倡优、自助管理。同时对全区6个街道进行组织保障、登记管理、重点项目3项内容的考核，并将3项内容进行细化分解，力争队伍有所强化，体制有所创新，成绩有所提高，全力拓展新居民服务管理工作的新局面。二一二年六月十一日
扩展阅读：城乡居民社会养老保险事业管理局201*年上半年工作总结
巴中市巴州区城乡居民社会养老保险事业管理局
201*年上半年工作总结
今年是城乡居民养老保险工作试点后的开局之年，又是新局组建后正式运行的起始之年。201*年上半年区城乡居民养老保险工作在区委、区政府的坚强领导和区人力资源社会保障局的有力指导下，紧紧围绕市委提出的“追赶跨越，加快发展，建设‘两地两区一中心’”的总体要求，积极服从服务大局，立足部门职能，牢牢抓住“老有所养，老有所以”这条主线，大力促进城乡居民参加养老保险，着力在队伍建设、政策宣传、培训指导、内控稽核、信息化建设、档案管理等重点工作上谋求突破。
一、201*年上半年工作主要做法及成效
创新载体强队伍，自身建设明显加强。我局成立之时，只有7名工作人员，无法满足工作的需要，严重影响工作的开展。经请示上级，同意我局迅速在全区选调工作人员，成立组织机构，统筹配备办公设备。截止目前，已到岗20人，设立六股一室。为加快新局成立后的融合工作，我局开展了系列活动加强干部队伍能力建设、廉政建设和单位文化建设，完善了单位制度，建立了机制，规范单位管理。一是坚持不懈抓学习，提高素质能力。二是建章立制抓规范，按制度管人的管理机制初步形成。出台了《局长办公会议制度》、《职工请销假制度》、《首问责任制》、《过错责任追究制》等九项制度，构建了照章办事、按制度管人的良好机制。三是开展形式多样的特色服务、创新服务形式。例如，建立流动服务机制，主动上门服务；建立对口联系机制，加强工作指导；建立生存人员月核实制，防止养老金流失；建立限时办结工作定期交账考核制，确保全年目标任务按时完成；新老农保实现合理衔接；重点工作一月一考核制；探索新的系统操作流程提高办事效率等服务方式的转变，为城乡居民提供了便捷服务，赢得了好口碑。面对困难与阻力，我局全体工作人员以“五加二”、“白加黑”的工作状态和“没有条件，创造条件也要上”的顽强作风，确保老百姓利益不受损失。一系列工作的开展加速了职工间融合，营造了全局上下团结一致、齐心协力干事创业的良好氛围。
多措并举抓宣传，居民认同效应提高。通过利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体和发送短信、散发宣传资料、走村入户、召开村民座谈会等多种方式，对城乡居民社会养老保险惠民政策进行了多轮次、立体式、不间断地广泛宣传，做到家喻户晓，引导参保对象主动参保。截止目前，发放宣传资料20余万份，群发短信10万余人次，接受来电咨询8万余人次，印制养老保险手册20万册、参保所需各类表格20余万张。我局宣传报道工作围绕本局工作重点进行，上半年共编写23期和撰写调研文章1篇，并在国家、省、市、区网站、刊物上刊登，展示了我局在落实国家政策和服务于广大人民群众方面的新形象和成绩。
灵活培训强素质，经办能力实质提升。组织各乡镇（街道办事处）分管领导及经办人员业务培训，各乡镇负责村（居）协办员业务培训并加强指导。做到培训思路“清”，培训方式“活”，培训重点“明”，打造一支政治强、业务精、作风硬、效率高的经办队伍。主要从制定配套政策、规范业务流程、严格统计报表的质量和时效、内部控制制度建设、强化档案管理、提高信息化管理水平、优化经办窗口建设等方面入手。目前，组织业务专题讲解800余人次，计算机信息系统、POS机实际操作培训500余人次，每个乡镇（街道办事处）组织村（局）协办员业务培训已达4次。使全区城乡居民社会养老保险业务工作人员在政策水平和专业知识方面有了全面、实质的提升。
主动沟通促合力，参保缴费稳步提高。转变工作方式变上下级关系为朋友关系、变命令式为协商式，与基层工作人员真诚主动交往，做好诤友，相互沟通，同心协力形成强大合力，强力助推城乡居民缴费参保工作。城乡居民保险局业务股每人每周至少主动联系负责乡镇（街道办事处）一次，督促各乡镇及时上报城乡居民参保资料，并将核实情况及时反馈到各乡镇。上半年，城乡居民养老保险覆盖人数达20.1万人，领取待遇人数19.68万人，缴费人数1.32万人，参保人数1.83万人，征缴养老保险费2300多万元。
严格内控强稽核，基金运行平安。为规范业务，确保基金安全，把基金监管工作贯穿到城乡居民养老保险工作的各个方面、各个环节。采取加强领导，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范操作流程，向社会公布监督举报电话，加强部门间的沟通对接等有力措施，对基金的收缴、划拨、支付等环节进行全方位的监控和定期检查，定期披露，做到公开透明，从源头上杜绝问题的发生，维护城乡居民养老保险基金的安全运行。截止目前，办理老农保转保业务计算154人，转保金额115241.56元，待遇享受12人，计算累计总额4542.59元，办理退保18人，退保金额80924.02元；审核与稽核业务各种报表，纠错1起，纠错金额4287元。
信息化建设到位，管理水平提升。为积极推进我区城乡居民养老保险信息化建设步伐，提高新型农村和城镇居民养老保险管理能力和服务水平，我区城乡居民养老保险信息系统自201*年3月1日正式启用，全局每位工作人员1台电脑，基层每个服务中心1台电脑，实现了省、市、区和乡镇（街道办事处）四级联网，联网率100%，做到参保信息即时处理；实现了经办业务的“三统一”，即统一系统平台、统一操作流程、统一网络接入；实现了广大农民不出村，就能办理参保、缴费、待遇领取等手续，使“钱在银行流、业务网上走”成为现实，既规避了基金收缴环节的风险，又方便了百姓的参保缴费，有效快捷地为参保人员提供优质服务，提高工作效率，减轻业务经办人员的工作量。目前，城乡居民参保信息入库人数20.1万人。
做细档案整理，个人参保资料规范。为实现参保人员档案“记录一生，跟踪一生，服务一生，保障一生”的目标。我局购置了档案管理的专用密集架，建立规范的档案室；建立档案管理制度；对装档人员进行操作流程培训。从四月份开始全体工作人员加班加点对参加城乡居民养老保险的20多万人员档案的姓名、身份证号、银行账号等进行逐个核对，按50人1本装档立卷编号，及时按乡镇入库管理，并编制了卷内目录、档案目录、索引目录，确保与计算机上的电子档案相符合。在整理过程中各股室密切配合，以原始档案为依据对错报、漏报、重报进行清理，并于养老金发放数据进行比对，确保各项数据吻合，做到准确无误。
矛盾化解及时，维护和谐稳定。做到“五明确一到位”（即明确领导、明确专人、明确时限、明确责任、明确处理意见，解决到位），按照“一岗双责”的要求，科学研判，扎实推进，认真开展全员接访活动，积极排查化解在实施城乡居民养老保险这一德政工程和惠民工作中所出现的矛盾，取得了明显成效，为巴州区的经济发展，“首善之区”的建设提供了有力保障。截至目前，我们接待190人次来访、5件网络信访、180次电话来访。
从上半年整体运行的情况来看，各项工作成效明显，职工精神面貌有了新的变化，自身建设有了新的提高，重点业务工作有了新的突破。这些成绩的取得在：一是领导重视是关键。上半年，我局得到了区委、人大、政府、政协领导和区人力资源社会保障局领导大力关心和支持。区人大熊军副主任带队专题听取我局城乡居民养老保险工作开展情况及存在的问题，区政府、市社保局领导也亲临本单位调研，并听取城乡居民养老保险工作汇报，给予我们特殊的关爱和精心的指导；二是措施得力是重点。针对实际情况制定各项工作措施，将工作做实做细，确保政策到位、执行有力、责任到人，多措施并举促进工作取得了实效；三是团队精神是核心。新局组建后，进了新人，但全体干部职工认真学习，钻研业务，紧密团结，坚守岗位，认真履职尽责，不管份内份外，工作不分彼此，同力合作，兢兢业业，务实苦干，乐于奉献，放弃休息时间加班加点，使很多大事、难事迎刃而解。凝聚的团队精神有力的保障了中心各项工作的顺利完成，充分展现了城乡居民保险局干部的良好素质与形象。
当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我们的工作与区委、区政府和区人力资源社会保障局的要求以及人民群众的期待相比还有不小差距。主要表现在：如何围绕区委、区政府中心工作，更加体现自身特色，强化服务的举措还不多；部份乡镇（街道办事处）领导不重视，加之协办员责任心不强，造成工作进展与预期目标工作差距大；政策宣传不到位，还存在盲区，特别是中青年和外出务工人员的参保率底；在更新理念、更新思路、创新举措方面力度不大；工作作风和工作效能有待进一步改进与提高等等，这都需要我们在今后的工作中认真分析研究，找准问题的症结，落实有效措施，切实加以解决。
二、201*下半年工作打算
经过半年的不懈努力，我局各项工作已步入制度化、规范化轨道，全局上下风清气正，班子团结，队伍稳定，形成了干事创业的良好局面，可以说这也是我们工作取得成效的重要基础。下半年，我们将继续发扬这种优良的工作传统，把工作作风、精神面貌调整到最佳状态，扬长避短，齐心协力，围绕年初目标任务抓重点、攻难点、突亮点，创造性地开展工作，重点将在以下几个方面求突破。
采取灵活多样的形式，进一步开展政策宣传工作。服务中心要结合工作重点难点，不断研究和创新宣传方式，用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，切实把参保的意义讲透、政策讲准、办法讲清、程序讲明。讲清城乡居民养老保险制度的福利性，讲清参保的优惠性，讲清制度的长期性、稳定性和运行上的便捷性，通过算好政策账、利益账来澄清模糊认识，打消思想疑虑，从根源上转变群众的参保观念，赢得广大群众的理解和支持。
寻求突破瓶颈的办法，进一步拓宽城乡居民参保面。我们一定要紧紧盯住年初的目标任务不放松，针对差距增措施，确保按时完成。一要针对16至60周岁之间的人群参保率低的问题，要想方设法寻求破解，结合实际情况，采取重点突破、由易到难，倒排时间，集中人员，分解任务到月的工作方法。特别是以60周岁以上已享受待遇的参保人员家庭、45周岁以上人员和重度残疾人家庭为突破口，带动其他人员参保，提高参保率；二要扎实抓好政策业务培训工作。创新培训载体，优化培训内容，提高培训效果；三要扎实抓好城乡居民养老保险扩面征缴工作。力争应保尽保，努力完成市区下达的民生目标任务。
畅通参保服务的渠道，进一步提升管理服务水平。理顺区、乡镇、村（居）委会三级经办服务体系，进一步延伸工作平台，落实责任，实现分级负责、定人办理的原则，各司其职，各负其责，提高办事效率为参保对象提供快捷的便民服务。同时，对城乡居民养老保险重点工作实行月考核、月通报，并与年度目标考核和经费拨付挂钩，让利民政策落到千家万户。加大财政支持的力度，进一步确保长效资金保障。力争财政对城乡居民社会养老保险档案管理经费给予适当的支持，对今后年度工作的开展建立长效的经费保障机制，对村级服务中心建设提供资金支持，实现保障服务全覆盖，保证必要的办公设施、设备、网络建设和协办员报酬，确保此项工作开展的工作经费。
妥善化解信访矛盾，进一步营造和谐的社会环境。我们的工作涉及群众利益，是社会的敏感点，稍有不慎就会引发信访矛盾，甚至群体性事件。我们要继续做到“五明确一到位”（即明确领导、明确专人、明确时限、明确责任、明确处理意见，解决到位），按照“一岗双责”的要求，科学研判，扎实推进，认真开展全员接访活动，积极排查化解在实施城乡居民养老保险这一德政工程和惠民工作中所出现的矛盾。
强化工作纪律，进一步转变工作作风。一要狠抓工作落实。要围绕目标任务，敢于管事，踏实干事，破解难题，以深厚的感情为群众解愁，在爱岗敬业中尽职，在尽职尽责中奉献；二要严肃纪律，加强团结。切实增强党性意识、廉政意识和法纪意识。要团结一致密切配合，做到目标同向、任务同担、上下同心、工作同力，相互理解，相互支持，相互补台，以一流的工作业绩、一流的服务质量，创造出工作的新亮点、新特色、新业绩。
二0一二年七月三日
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