周吉平副市长在全市价格调节基金工作会议上的讲话

周吉平副市长在全市价格调节基金工作会议上的讲话

在全市价格调节基金工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长周吉平

（201*年4月8日）

同志们：

刚才联日同志对我市201*年价格调节基金工作做了认真总结，就如何做好201*年价格调节基金工作提出了很好的意见，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我就我市价格调节基金征管工作讲三点意见。

一、要充分肯定我市价格调节基金工作的成绩

近年，在市委市政府的高度重视和省局的精心指导下，在各代征单位和征缴单位的共同努力下，我市价格调节基金工作实现了“两条腿走路”：一方面，价格调节基金入库收入一年一个新台阶，一年一个新突破。市本级201*年突破800万元大关，201*年突破1000万元大关，201*年达到1600万元，实现了两年翻番，在全省各市州中无论增速还是总量都在前列，极大地提高了政府运用经济手段调控市场的能力。另一方面，在管理使用上，充分发挥了其扶持生产、调控市场、稳定物价、调节经济运行等方面的职能作用，为我市经济稳步发展和社会和谐稳定作出了重要贡献。特别是在抗击非典、禽流感、防汛抗洪、冰冻雪灾和应对金融危机等非常时期，价格调节基金调控市场、平抑物价的作用得到有效发挥。

我市价格调节基金工作成效显著，原因有三：一是得益于市委市政府的高度重视。市委、市政府始终高度重视价格调节基金工作。市长郭光文同志多次听取价格调节基金工作汇报，作出重要指示。市人大、政协领导专门对价格调节基金征收使用情况进行了检查和视察。二是得益于各部门各单位的大力支持。各代征部门积极履行代征职责，全力做好代征工作。各征缴单位积极履行缴纳义务，积极配合征缴工作。三是得益于物价部门的积极努力工作。物价部门的同志积极创新征管方式，主动上门进行服务，耐心做好宣传解释，切实落实工作责任，确保了征收任务的圆满完成。这里，我代表市委市政府向各级领导、各代征单位表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，更要清醒地认识到工作中的缺点和不足，一是各县（市）价调基金的征管工作发展很不平衡；二是由于我市煤矿基本生产条件差，有的经常牌停产状态，煤炭价格调节基金的征收任务完成不好，省物价局领导对此不很满意；三是在价调基金使用安排上还过于分散，规模效应发挥不够，等等。对此，我们要采取具体有力的措施加以解决。

二、要充分发挥好价格调节基金的积极作用

价格调节基金是政府用于调控生活必需品等重要商品价格的专项基金。因此，在投放使用上，要严格原则、严格程序、严格手续，做到专款专用，把好钢用在刀刃上。一是使用原则要严格。在价格基金的使用上要坚持三优先的原则，即消费者

的直接补贴要优先于对流通领域的补贴；对流通领域的补贴要优先于对企业生产项目的补贴；对符合使用标准的所有个人或企业的补贴，要优先于对个别人或者个别企业的补贴。二是使用程序要严格。价格基金的使用一般应该遵循市场价格监测预警、基金投放使用论证、价格征管部门审核、政府主管审批、基金使用跟踪评估等程序。价格主管部门密切跟踪监测市场价格变动情况，认真分析价格形势，及时发现价格运行中存在的问题，提出运用价格调节基金的政策建议。价格基金使用前，拿出周密的使用论证方案，经基金征管部门审核后，上报当地政府审批。对批准执行的价格基金方案，跟踪资金使用情况，及时提出评估报告，发现不当或未按方案规定使用的立即中止资金使用，确保资金合理使用，确保调控任务落到实处。基金使用结束后，进行效用评估，总体评估基金实际使用成效，并将价格调控措施执行效果及时上报当地政府和上级价格主管部门。三是使用手续要严格。资金的使用都有严格的手续。价格基金更不例外。价格基金一旦使用，一般都是大笔资金、定向投放、集中使用，必须有严格的使用审批手续。在价格基金使用上，有决策手续、论证手续、审批手续、跟踪评估手续，有的还有申请手续，手续就是资质、就是凭证、就是记录，一个也不能少，避免价格基金使用的随意性、盲目性，增强严肃性和实效性。

价格调节基金是政府调控市场价格的重要经济手段，要做

到“有的放矢”，主要用于扶持生产、保障供应、平抑市场物价和保障群众生活等领域。一是要用于生产性补助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，要运用价格调节基金支持生产建设。我市近几年每年都投入近100万元价格调节基金扶持蔬菜基地建设，今年市政府准备还要加大力度，重点扶持2-3个大型蔬菜基地，做大做强“菜篮子”工程，确保我市蔬菜食品供应。二是要用于救助性补贴。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群众基本生活时，我们要使用价格调节基金向低收入困难群众提供生活必需品动态价格补贴。今年春节期间，市政府动用260多万元价格调节基金对市区低收入群体给予一次性价格临时补贴，成效明显，社会反响很大。三是要用于政策性补偿。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施、干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，我们对部分因执行临时价格干预措施受损的企业和经营者要给予价格补贴。四是要用于平抑市场物价。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，要适时动用价格调节基金吞吐物资，调控市场，平抑物价。平抑重大节日、重大灾害（非典、禽流感、洪涝等自然灾害）、重大领域市场副食品价格，是价格调节基金使用的重点。五是要用于商品重要储备。对生活必需品等重要商品储备要给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。

三、要切实加强对价格调节基金工作的领导

各县（市）、区和市直有关部门要把价格调节基金征管工作列入本地区、本部门工作的重要议事日程，切实加强对此项工作的领导，精心安排部署，狠抓工作落实，确保今年征收目标任务的全面完成。

一是要落实目标责任制。各县（市）、区，市直有关部门和单位要按照与市政府签订的目标责任书，落实工作任务。各级政府及相关部门要认真履行职责，加强领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各成员单位齐心协力共同抓，定期研究价格调节基金的征收、使用和管理工作，及时解决工作中存在的问题，切实推进此项工作的健康有序开展。

二是要强化奖惩激励机制，继续实行目标管理。要严格按照考核奖惩办法，根据政策执行和目标任务完成情况进行考核奖励。对完成任务的县（市）、区及有关部门要继续奖励；对未完成任务的，除按目标责任书的规定扣分外，还将扣取责任保证金，并在全市通报批评。

三是要抓好征管队伍建设。切实加强价格调节基金管理机构自身建设，努力提高工作人员的政策水平和业务能力。要在提高干部队伍素质上下功夫，配备精干的工作人员；妥善解决所需的工作经费，为强化征管工作提供有力的保障。

四是要加强督查指导工作。各有关部门要切实履行职责，搞好协调配合，加大对基层的督查指导力度，着力解决工作中

的薄弱环节，保证基金征管工作的顺利开展。

同志们，做好价格调节基金工作事关全市经济社会发展大局、事关人民群众的切身利益。希望大家提高认识，明确任务，努力把这项工作抓实抓好，为保持我市价格总水平基本稳定，促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。

谢谢大家！

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