滕阳镇深入推进领导干部接待群众来访工作的实施方案
腾阳镇深入推进领导干部接待群众来访工作的实施方案
为进一步推动领导干部接待群众来访工作，为确保进一步扩大成果、丰富内涵、规范操作、增强实效，提高工作整体水平。根据县《关于深入推进领导干部接待群众来访的意见》（微信联办[201*]2号）文件精神，经镇党委、政府研究，结合我镇群众来的实际情况，制定了我镇《腾阳镇深入推进领导干部接待群众来访工作的实施方案》。一、原则目标：
领导干部接待群众来访是领导干部的重要内容，是领导干部的政治责任。接待群众来访要按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下群众来访的特点和规律，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，深入推进这项工作，就要干部进一步转变作风，更加有效的解决信访问题。切实发挥党委、政府主导的维护群众权益机制作用，按照抓大事、破难题、察民情、重疏导、强责任的要求，形成镇党委、政府领导干部参加，直接面对群众，亲自接待来访，着力解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，建立健全正确处理群众来访工作的长效机制。
二、工作重点：
深入推进领导干部接待群众来访工作，为全面推动问题解决，确保取得实效，就要重点接待解决案情复杂、久拖未决的疑难问题和涉及完善相关政策规定的重大群体性利益问题以及上级领导关注的重点问题。
（一）着力解决信访突出问题。当前影响我镇社会稳定的主要因素包括群众反映强烈的农村土地承包、镇企业改制、环境保护等难点民生问题。在接访过程中，针对问题组织有关部门研究解决思路，明确处理办法。
（二）认真化解信访积案。要主动接待和着力化解时间跨度长、处理难度大、案情复杂、久拖未决等信访积案。要组织有关部门因案施策、逐个化解，实现案结了事、息诉息访。
（三）不断推动责任落实。在接待处理过程中，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则。充分发挥领导干部的示范带头作用，进一步强化领导干部认真接待群众来访、协调处理问题的责任。三、接访时间：
认真落实领导干部接待群众来访的时间要求，镇领导班子成员每个工作日安排一名领导干部在镇群众服务中心轮流接待群众来访。重点敏感时期，将适当增加接访次数。四、接访方式：
（一）公示。按照既要有利于解决问题，又要保持大局
稳定的原则，采取适当方式，在一定范围内对接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示。
（二）接访。根据案件情况采取定点接访、重点约访和带案下访等方式进行。在摸清底数、掌握情况的基础上，按问题分类，在固定的接访场所面对面接待来访人；对长期上访老户和涉及全局性的上访问题，有针对性地约请上访人并协调解决相关上访问题；深入到矛盾突出、解决难度大的部门，采取领导带队深入实地，广泛听取群众意见，了解案件成因，剖析问题症结，一事一议，研究解决措施。（三）包案。凡是安排领导接待的上访问题全部实行领导包案，接访领导即包案领导，具体落实“五包”责任制，即包掌握案情、包解决化解、包思想教育、包稳控管理、包息诉息访。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访问题由镇党委、政府主要领导亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，由包案领导组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究解决。（四）落实。把领导干部接访的重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上狠下功夫。综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决。要保证接访人员、保证接访时间、保证接访质量和接访效果。五、工作要求：
（一）做好准备工作。为提高领导干部接访工作效率，保证接待工作质量，镇信访办定期梳理、筛选重点疑难信访案件，进行基本事实和调查和了解，掌握问题的症结所在，登记、分类后，统筹安排好相关接待事宜，提交镇领导干部接待、包案。
（二）做到“案结事了”。接访领导干部对来访人反映的问题，当场能够解决的要立即解决；当场不能解决的要记录在案，明确处理意见，落实承办单位和承办人，跟踪督办到“案结事了”；对暂时解决不了的，要做好解释和稳控工作。
（三）做好基础工作。领导干部接待的来访问题要做好登记，镇信访办负责做好镇领导干部接待群众来访的登记、记录、归类、编号等工作，并协助接访领导对案件办理情况进行检查、催办和督办。对问题解决完毕的，由信访人签署意见后存档或报县信访局备案。六、组织领导：
高度重视领导干部接待群众来访工作，切实加强领导，由党政主要负责人亲自抓。定期召开信访工作例会，综合研判形势，及时研究解决信访工作中的新情况、新问题。
中共腾阳镇委员会201*年2月27日
扩展阅读：群众工作推进方案
201*年度群众工作推进方案
为认真贯彻落实县委、县政府《关于加强和改进新形势下群众工作的意见》（尚发[201*]3号），确保全院群众工作取得实效，经研究，将全院201*年群众工作分为“强力启动、形成声势，全面展开、整体推进，集中攻坚、破解难题，总结提高、深化拓展”四个阶段，现提出如下推进。
一、强力启动、形成声势阶段（3月份）
基本要求：谋划到位，安排紧凑，行动迅速，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大气势。
目标任务：建立领导机构，形成工作网络；进行整体部署，全面实施推动；建立制度机制，实现良好开局。
重点工作：
1、成立群众工作领导机构。3月15日前成立法院群众工作领导小组，明确工作机构和专门人员负责群众工作。
2、制定实施意见和推进方案。3月15日前制定加强和改进群众工作的具体实施意见，提出工作推进方案。
3、召开会议进行动员部署。3月15日，召开全院干警会议进行动员部署，广泛宣传发动，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，使全院警迅速投入，广大群众热情支持。
4、启动“一站一室”建设。在完善诉讼服务中心功能
的基础上，建立群众工作站、便民服务中心，健全工作机制，完善各种规章制度。各人民法庭建立群众工作室。
5、集中解决涉诉信访问题。3月15日后，利用1周左右时间，组织专门力量，对涉法涉诉信访问题认真分析研究，拿出解决方案，明确责任，落实解决措施。
6、实行民生实事公开承诺。要围绕群众关心的突出问题，研究确定今年的“民生工程”，明确目标和完成时限，3月15日前向社会公开承诺。同时，每名党员干部向群众承诺1-2件实事，接受群众监督。
7、建立群众工作制度机制。3月底前，初步提出社情民意反馈和群众利益表达机制、重大事项社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查调处机制、领导干部下基层制度、党政领导干部接访约访下访制度，领导干部包点包案制度、信访突出问题综合协调机制、群众工作联席会议制度、群众教育引导机制、督导检查机制、考核和责任追究机制的目标任务、推进措施和实施细则。
8、加强群众工作学习宣传。组织全院干警开展群众工作理论专题学习，围绕做好新形势下群众工作组织干警做好学习培训。同时，采取灵活多样的形式对群众工作进行宣传报道。3月中旬前，就全面启动群众工作形成宣传高潮。
二、全面展开、整体推进阶段（4-6月份）
基本要求：转变干部作风，提高服务水平；落实工作载
体，注重工作实效；强化能力提升，锤炼工作本领。
目标任务：全面完成平台建设，实现有效运转；完善制度机制，着力解决突出问题。
重点工作：
1、全面建成群众工作平台。6月底前，完善群众工作站和群众工作室，建立健全规章制度，形成规范的运行机制和优质高效的服务功能。
2、全面解决涉诉信访积案。加大领导干部接访约访下访和包案工作力度，及时有效解决信访积案，确保6月底前非正常进京上访问题全部解决，做到“案结事了”。
3、开展领导干部蹲点调研活动。包村领导干部进村入户蹲点调研，组织开展以“送政策、帮抓基层组织，送服务、帮促重点工作，送温暖、帮办群众实事”为主题的“三送三帮”活动，帮助村级理清发展思路，制定发展规划，解决突出问题。
4、健全完善群众工作制度机制。健全完善群众工作十大制度机制，形成一批符合本地实际、能有效发挥作用、可操作性强的制度机制。
5、组织重点宣传报道。围绕“两个中心、一站一室”建设，体制机制建设，便民利民建设，为群众办实事等重点工作，加大宣传报道力度，形成全面开展群众工作的宣传高潮。
三、集中攻坚、破解难题阶段（7-9月份）
基本要求：坚持把解决问题、促进落实作为阶段工作主线，集中力量破解一批群众反映强烈的难点问题、热点问题、重点问题，以攻坚克难的实际成效取信于民。
目标任务：深化重点工作，突出工作实效；开展专题调研检查，有效破解问题症结；全面推进各项工作，形成典型示范带动高潮。
重点工作：
1、严肃查处损害群众利益行为。重点对损害人民群众特别是弱势群体合法权益的行为，组织集中监督检查，对违规违纪案件严肃查处，并在新闻媒体予以公开曝光。
2、严肃治理“不作为、乱作为”问题。采取突击检查、随机暗访、举报受理等形式，对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部的履职情况，进行随机抽查。对不作为、乱作为的典型案例，在新闻媒体公开曝光；情节严重的，给予组织处理和纪律处分。
3、开展“主动出击、破解难题”行动。针对群众工作中的难点问题，群众关心的热点问题，党建工作中的重点问题，开展集中攻坚行动。实行破解难题责任制。领导干部分工负责，做到一个难题、一名领导、一套人马、一个方案、一抓到底。
4、实施民生项目攻坚行动。精心选择一批涉及群众切
身利益的民生项目，作为领导干部重点联系项目，集中力量，全力推进，务求实效。
5、开展群众工作业务练兵活动。通过以老带新、业务竞赛、基层实践、学习培训等形式，带动干警熟练掌握运用群众工作业务知识，着力培养一批既能够深入群众又善于沟通群众、既能够宣传群众又善于组织群众、既能够服务群众又善于团结群众的复合型群众工作干部。
6、深入推进司法公开。设立法院开放日，在全院推行司法公开，按规定应当公开的事项全部及时公开。健全信息公开制度，深化审判权力公开透明运行。
7、开展专题调研督查行动。对群众工作制度机制落实、建设、执行情况进行专项调研督查，推进落实；组织党代表、人大代表、政协委员、各界群众代表和新闻媒体对司法质量进行检查评议，提升工作水平。
8、切实加大典型宣传力度。注重发现典型，推出平台建设和制度建设的好做法、好典型。在7月份，掀起群众工作典型示范的宣传高潮。
四、总结提高、深化拓展阶段（10-12月份）基本要求：全面总结群众工作情况，巩固扩大群众工作成果，积累经验，深入推进，实现群众工作全年目标。
目标任务：形成健全的平台和网络，建立起有效的制度机制，解决突出问题成效明显，信访形势明显好转。
重点工作：
1、突出平台建设实效。充分发挥“两个中心、一站一室”作用，真正形成解决难题、化解矛盾、维护稳定的强有力群众工作平台。
2、深化拓展群众工作制度机制。坚持边建设、边运行、边完善的原则。第四季度，对制度的制定和运行情况进行回头看，将工作中行之有效的作法、举措用制度形式固定下来、坚持下来，形成务实、管用、长效的群众工作制度机制。
3、开展全年群众工作督查。11月初，群众工作领导小组对群众工作开展情况以及具体工作落实情况特别是办实事兑现情况进行全面督导检查。检查结果纳入综合考核体系。
4、撰写报送全年群众工作总结。对全年群众工作整体情况进行认真总结，查找不足，明确改进措施，并提出明年群众工作安排意见。总结经主要领导审签后，12月中旬前报县群众工作领导小组办公室。
5、推出一批群众工作先进典型。在全院培树比较过硬的群众工作先进个人和先进单位，并积极做好对外宣传工作。
6、召开群众工作总结推广会议。12月下旬，召开群众工作总结推进会议，全面总结一年来工作开展情况，对成绩突出的单位和个人进行表彰，并就下一年群众工作进行安排
部署。
7、集中宣传全年群众工作。对全年群众工作成效、经验做法、先进典型进行系列宣传，年底形成群众工作巩固提高、总结宣传高潮。
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