XXX区201*年安全生产应急管理工作总结

XXX区201*年安全生产应急管理工作总结

XXX区201*年安全生产应急管理工作总结

201*年，在区委区政府的领导下，紧密围绕全区安监工作大局，认真贯彻国家、省、市安全生产应急管理工作的决策部署，卓有成效地开展了大量的基础性工作，较好地完成了各项应急管理工作任务。现将我区安全生产应急管理工作情况汇报如下：

一、高度重视应急管理工作，切实加强对应急工作的领导。区委、区政府高度重视安全生产应急管理工作，根据国家及省、市的一系列文件要求，近年来，重点抓了安全生产应急预案体系建设和管理、安全生产事故和未遂事故的信息处置、安全生产应急救援队伍和能力建设、安全生产应急救援宣传教育等各方面工作。成立了应急管理工作领导小组，明确局长XXX同志为局应急管理工作第一责任人，对局应急管理工作负全责，副局长对分管行业和领域应急工作负责。在区领导高度重视下，于201*年12月成立了XXX市XXX区安全生产应急救援指挥中心，并核定3名事业编制。根据上级的要求，结合实际，组建成立了XXX区应急队伍，并对其人员、装备情况进行了登记建档。

二、深入开展安全生产应急知识宣传，提高群众安全意识和应急能力。

一是积极参与应急宣传活动。按照区人民政府关于开展应急管理法律法规和应急知识科普宣教集中宣传活动的要求，重点宣传生产安全事故应急救援知识，提升全社会对安全生产应急救援工作的认识，宣传中共发放宣传资料300余册（份）。二是利用开展安全生产月活动的契机，开展应急宣传，全面提升市民的安全生产意识。6月初，开展了安全生产月主题宣传咨询日活动，区安监等部门在XXXX广场摆设咨询台，向市民提供安全防范知识和安全法规咨询，发放宣传资料400余份。

三、开展全区非煤矿山、危化及烟花爆竹企业、石材行业、交通运输、建筑施工及其他等行业的应急预案备案登记建档工作。

根据《关于深入贯彻的通知》（粤安办[201*]22号）和《关于印发的通知（云安监[201*]142号）的文件精神，印发了《XXX区安全生产应急预案管理工作实施方案》，在全区范围内组织开展了非煤矿山、危化及烟花爆竹企业、石材行业、交通运输、建筑施工及其他等行业的应急预案备案等登记建档工作。按照目前应急预案备案登记建档情况来看，力争在年底完成全区非煤矿山、危险化学品、重大危险源的应急预案备案登记建档工作。这些应急预案备案登记建档工作，为我区的安全生产应急救援提供了有力的保证。

四、组织开展应急救援预案演练，提高实战能力。为检验新编制的应急预案的操作性，我区定期组织各类行业企业开展有针对性的安全事故应急演练，以提高应急的实战能力。201*年，我区按照计划在XXX发电厂、XX集团、XXX市XX制衣有限公司、XXX业制衣（XXX）有限公司等企业进行了安全生产事故应急救援演练，组织有关单位和企业现场观摩演练，并对照演习暴露的不足对原有预案进行了修订，进一步提高了预案的针对性和实效性，大大提高了同类行业的应急救援能力。

五、存在问题

当前，安全生产应急管理工作虽然取得了一定成绩，但存在着应急管理体制和工作机制不健全，应急救援投入、应急救援力量和装备严重不足等问题。集中表现为五个方面的不适应：

一是应急管理体系工作的某些方面不适应。表现在应急管理体制仍不完善，企业专职应急组织机构、人员偏少；有的预案不规范，不完整，过于原则化，可操作性不强，特别是上下对应不上、左右衔接不到位，预案演练严重不足。

二是救援力量的不适应。表现在大部分各镇(街)没有专门的安全生产应急管理机构，且人员、经费不足的问题十分突出。救援队伍、专业人员和救援装备严重不足，目前的少量应急救援队伍主要是部分大型企业自有的，为企业本身服务的救援队

伍，其专业技术力量、救援人员和装备、难以承担社会救援任务的需要。

三是监测预警和信息化水平不适应。现有安全生产应急资源，分属不同部门管理，部门之间缺乏有效的协调机制和协调手段，造成资源分割，信息不畅，面对跨行业、跨领域、跨地域的重特大事故灾难，难以实现资源共享，形成合力、协同应对。

四是投入和装备水平不适应。由于政府和企业的投入不足，应急救援队伍和力量缺乏、装备配备标准较低、技术手段落后、应急救援演练难以进行等问题十分突出，制约了现场施救能力，影响了救援效果。

六、201*年工作计划

按照国家安全监管总局和省、市政府的要求，下一步安全生产应急管理工作，主要做好以下几点：

一是加大安全生产应急投入。积极争取安全生产应急管理和救援的必要经费，大力开展人员培训、救援演练和社会化宣传。继续完善做好应急救援队伍、装备、物质、技术等资源情况普查，上传到应急资源GIS数据库。

二是继续做好安全生产应急救援预案备案工作。我局将按照省、市政府及上级主管部门工作要求和局工作计划，以现有重点行业和重点企业制订完善预案为典型，在全区范围加大力度进行规范和推广，以促进我区生产经营单位的生产安全事故

应急预案进一步制定和完善。

三是组织开展应急救援预案演练和应急宣传工作。针对不同类别的企业应急管理，有计划分类组织开展应急救援预案演练和应急知识培训，使相关管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施，提高应急处置能力。广泛开展社会化宣传，宣传预案的主要内容、应急处置程序，普及事故灾难预防避险、报警、自救、互救知识。

七、工作建议

一是建立健全安全生产应急救援经费保障机制。由于部分企业对应急救援的认识不足，不够重视，内业资料收集不全，职工自救互救能力比较弱，特别是企业与政府联动的现场演练需投入大量人力、物力、财力，部分企业畏难情绪较重。

二是加强基础设施建设、提高装备水平，提高各类事故灾难的应急救援能力；三是加强安全生产应急管理培训、演练和宣传教育工作。

XXX区安全生产委员会办公室

二一一年十二月六日

扩展阅读：201*年全年安全生产应急管理总结

落实六大保障措施提高应急救援能力

强力推动应急管理工作实现常态化运行201*年油田应急管理工作汇报材料

冀东油田公司生产运行处二0一一年十一月二十五日

落实六大保障措施提高应急救援能力

强力推动应急管理工作实现常态化运行

----201*年油田应急管理工作汇报材料

生产运行处

（201*年11月25日）

201*年，各单位和部门紧紧围绕实现应急工作常态化运行的目标，本着“更加注重提高实战能力”的原则，努力在转变观念、创新工作上求发展，在打基础、练内功、提能力上下功夫，全面加强应急管理“六个保障”建设，开创了油田应急管理工作的新局面，应急管理水平和实战能力得到进一步提高，为油田生产建设安全平稳运行提供了重要支持。现将今年油田应急工作主要情况进行总结，并对201*年重点工作安排如下：

一、201*年主要工作情况（一）油田总体工作特点

1.全年工作目标和重点十分明确。今年年初就制定实施的《公司201*年应急管理工作要点》，明确了实现应急工作常态化运行的工作目标，提出了着力抓好“六个保障”的工作措施，安排了全年要突出抓好的12项重点工作，为全年应急工作深入展开奠定了坚实基础。

2.海管海缆应急抢险工作逐步深入。围绕持续加强海管海缆应急能力建设，油田主管领导亲自组织召开海管海缆应急抢险研讨会议，会议围绕如何持续提高海管海缆应急抢险能力，在深入交流探讨、达成一致意见的基础上，安排部署了下步重点工作，明确了今后工作的方向和重点。（目前已编制完成《冀

东油田海管海缆应急抢险修复施工方案》，投入440多万元购置了海管海缆应急抢险所需设备、物资，油建公司完成了2次海管海缆的检测及1次海管裸露、悬空治理工作，为应急抢险工作的开展取得了宝贵经验。）

3.应急例会成为推动应急管理工作开展的重要抓手。今年以来，按照油田领导要求，本着“少开会、开好会”的原则，结合目前各二级单位应急管理工作大部分由生产管理部门负责的实际情况，将应急例会与每月最后一周

调度长例会合并，从全年运行情况看，效果较好，达到了预期目的。在年初的首次应急例会上，组织学习了《201*年公司应急管理重点工作安排》，对具体12项工作进行了具体说明和安排。每个月份例会上，各单位分别对本单位当月应急工作情况进行了汇报，生产运行处对当月各单位应急工作进行讲评，对下月工作进行安排组织，达到了相互交流学习、推动工作落实的目的。

4.信息上报及时准确。按照集团公司相关通知要求，按时完成了油田“1+16”个总预案和子预案、年度应急演练计划、季度和半年、全年应急管理报表上报等工作，做到了及时、全面、准确。

5.应急管理工作取得阶段成果。一是集团公司一季度在大庆召开的应急管理工作调研会上，我油田汇报的海上应急管理工作及灾害规律研究等工作得到了上级部门的肯定和重视；二是油田《突发事件应急预案》通过了集团公司的评审，完成了备案工作。三是油田《生产安全事故综合应急预案》通过了地方政府专家的评审，完成了河北省安全生产监督管理局、市安监局备案工作。

6.应急管理信息化建设步伐进一步加快。充分利用油田内部计算机网络比较健全的资源优势，安排要求各单位在本单位的网页上建了应急管理专栏，将认真梳理后的应急预案、管理制度、应急演练和应急培训等方面的内容上载到专栏内，既方便了管理部门及时了解掌握各单位应急工作动态，更方便了单位与单位之间查询学习，互相对标。

7.演练观摩对标活动形式新颖效果好。3月30日，组织30多个油田二级单位和承包商单位应急管理人员125人观摩了集输公司2#轻烃储罐泄露着火大型联动应急演练。6月28日，为提高突发事件应急能力和员工应急意识在青龙河沿岸高29转组织开展输油管线泄漏、突发溢油事故应急预案演练，此次演练共有45人参演，52人现场观摩学习。通过观摩对标这种比较新颖的方式，达到以点带面、互相学习，推动整体应急管理水平提高的目的。

8.油田人工岛空中救援能力进一步提高。5月6日，油田组织南堡作业区和应急救援响应中心等单位，在南堡1-2人工岛成功举行了油田首次直升机应急救援演练。（演练假设NP1-2岛采油工高空坠落摔伤,由于海上风大浪急，船舶

无法在人工岛码头靠泊,在南堡作业区报告油田应急指挥办公室和海上应急救援响应中心指挥室，请求实施直升机救援的同时，驻岛医生对伤员进行仔细检查和包扎后，现场人员将伤员用担架送到直升机指定救援地点。直升机飞抵人工岛上空后，救援人员通过悬索安全平稳地将伤员接上直升机，并紧急送往塘沽急救中心救治）。8月18日，油

田组织南堡作业区和应急救援响应中心等单位在4号人工岛开展人员受伤直升机救援演练。（演练假设两名员工在清蜡时，高空跌落后受伤，昏迷不醒。在巡检人

员发现后，报告当班干部，随后驻岛值班医生赶到现场对两名高空跌落的员工进行了检查，经检查一名员工头部受伤，左小腿骨折另一名员工左小臂骨折。驻岛医生对受伤员工进行了包扎和夹板固定。采油四区立刻向作业区应急办公室汇报，请求直升机支援。作业区应急办公室接到请求后，立刻联系相关单位，派遣直升机飞往4号人工岛，直升机到达指定位置，安全有序的将两名受伤员用吊绳接到直升机上，随后飞往塘沽人民医院，对受伤员工进行救治。）

9.应急演练周活动组织有序效果较好。6月份第3周为油田“应急演练周”，为确保活动有序开展，5月底油田专门下发了“关于开展应急演练周活动的通知”，对活动做出了具体安排和要求。各单位和部门按照通知要求，从演练预案、物资和人员等方面进行了充分准备，并在演练周期间先后有计划地组织了NP1-3岛井喷应急抢险演练、集输公司液化气球罐着火应急演练、海上导管架平台综合应急演练、PG2井钻井井喷和防硫化氢及消防综合应急演练、海上溢油企地联合演练（与曹妃甸海事处）、外输管线穿孔应急桌面演练、海上人员落水应急救援演练、大客车高速公路突发事故应急演练等一系列演练活动。据统计，演练周期间，各二级单位开展演练60次，基层单位开展245次，达到了锻炼队伍、提升能力的目的。

10.通过视频观摩集团公司炼化装置爆炸着火突发事件应急演练。8月26日，公司领导及相关人员在唐山分会场，通过视频观摩了集团公司在兰州石化举行的炼化装置爆炸着火突发事件应急演练。苟总在观摩演练后作了讲话：集团公司炼化装置爆炸着火突发事件应急演练令人震撼。演练的最大特点是突出了一个“实”字，无论是演练方案设计、场景设置，还是整个应急救援流程设计、演练效果，都非常的“实”。油田今后的应急演练工作，应该向这次应急演练看齐。。苟总指出，油田安全环保最大的隐患来自三个方

面，一是大站大库的防火防爆，其危害程度不亚于炼油装置；二是海管的错断、破裂、泄漏，一旦造成污染，将影响整个生产；三是井控失控，造成井喷着火。要紧紧围绕这三方面的重点，持续不断地做好应急演练工作，通过演练来检验应急方案的科学有效性，提升应急救援能力。应急演练必须着眼实战，从实战的角度进行考虑、设计和组织。另外，要做好各方面的联动工作，包括上下联动以及与地方政府、新闻媒体的联动。苟总强调，，必须建立科学、有效的应急管理体系。只有这样，一旦遇有突发事件，才能做到快速反应，实施应急救援，最大限度地减少危害，降低损失，防止次生事故的发生。一定要增强责任感，高度重视和抓好现场预防工作，确保万无一失。

11.海管溢油综合应急演练成功举行。海管错断、破裂、泄漏是油田3个最大安全环保隐患之一（一是大站大库的防火防爆，二是海管的错断、破裂、泄漏，三是井控失控），按照苟总在观摩集团公司炼化装置爆炸着火突发事件应急演练视频后提出的“应急演练工作要突出一个‘实’字”的工作要求，9月份，生产运行处组织南堡作业区和海上应急救援响应中心等单位在反复推敲、精心研究制定演练方案的基础上，模拟实战场景，在海面和天气条件都较差的情况下，成功组织完成了NP1-3岛至NP1-1岛海管溢油综合应急演练，达到了提高海上石油作业人员安全意识、熟悉应急处置流程、提高突发事故应急处置能力的目的。

12.预案修订完善和演练工作得到持续加强。201*年，组织油田各单位在认真开展风险识别和能力评估工作的基础上，逐级梳理、完善各类专项应急预案196个，并且精心组织了6次公司级演练活动（实战演练5次、桌面推演1次）、118次厂处级演练和780次队站级演练，参演人数达到了6174人次，实现了应急工作的常态化运行。

13.成功举办油田201*年度应急管理培训工作。11月12日至13日，公司举办应急管理培训班，公司各单位、各部门应急管理人员近120人参加了培训。本次培训邀请集团公司安全环保节能部应急处处长和中国石油安全环保技术研究院专家来油田授课，培训课程涉及基于风险的应急管理体系建设、集团公司应急管理业务要求、应急预案编制方法及演练、应急预案审核与备案管理要求等多个方面。培训老师通过通俗易懂、贴近生活的语言认真

讲解应急管理相关内容，并结合油田工作的具体情况与培训人员进行了互动。通过培训，使油田应急管理人员更加直观地认识到应急工作的重要性，进一步提高了大家的应急管理工作意识，丰富了应急管理工作知识。

（二）各有关单位工作亮点

1.健全应急组织体系。各单位领导高度重视和支持应急管理工作，目前参照油田公司应急组织机构模式，建立健全本单位应急领导小组和应急办公室，目前各单位均设立了应急组织体系建设再上水平。

2.油气集输公司：成立了以公司副经理为组长的应急预案修订小组和应急预案内部审核小组，并专门下发了通知，认真开展了预案修订、审核工作；开展了南堡联合站液化气球罐着火应急演练和高尚堡油气处理厂巡检人员触电应急演练工作；管道分公司组织了长输管道抢险演练培训工作。

3.志达公司：完成了《油田通勤班车应急预案》的编制、内部审核和评审及签发备案工作；开展了恶劣天气1号岛码头海上救人应急演练、大客车高速公路交通事故模拟演练及码头与海上突发事件人员受伤应急处置培训工作；建立了应急物资管理机构，制定下发了《志达公司应急物资管理制度》，全面加强了应急物资管理；制作了人员受伤应急救援演练、LPN1人员撤离和油轮离泊应急演练、海上人员落水应急救援演练实况教学光盘，发至各相关岗位进行学习，提高了员工对应急事件的感性认识，对提高突发事件应急处置能力发挥了积极作用。

4.机械公司：成立了应急预案修订领导小组和应急预案审核领导小组，保证了预案编制与审核工作的时效性和有效性；制定下发了201*年应急管理工作要点和全年7个方面为内容的工作安排计划表；形成完善了公司与分公司“133”应急救援工作模式；编制实施了《机械公司急预案管理办法》、《机械公司应急现场处置程序》和《全年应急培训计划表》。

5.井下作业公司：在预案修订完善过程中，围绕各类突发事件和人员伤害事故特点，认真研究各类突发事件的发展规律，注意吸取以往在处置突发事件中的经验教训，广泛听取管理人员和一线人员意见，不断提高预案的合理性和可操作性，并且新修订完善的《井下公司突发事件应急预案》已下发到各基层单位；在本单位网页上增设应急管理栏目，认真开展应急知识每月

10题学习活动；对井下作业及采油生产过程常出现的9种险情，制成标准模式，在作业队中推广学习取得成效；完善了应急物资管理职责，重点抓好了2、3、4号人工岛应急物资库和陆上应急物资库管理工作。

6.南堡作业区：组织开展了1号岛消防联合应急演练、NP1-29导管架井口井喷着火应急演练和3号岛风暴潮人员弃岛撤离应急演练；对已购置到位的1700万元货应急物资，建立了管理台账，进行定期检查维护保养；开展了队站应急演练相互观摩活动，互相学习对标。

7.陆上作业区：本着全程模拟真实情况的原则，组织开展了汛期应急预案演练，组织所属八个采油区经理及队站长60多人进行了观摩对标学习，并认真查找了演练过程中暴露出的问题，对预案进行了补充完善。对应急物资实行作业区、采油区二级配备模式，建了构成了柳赞、高尚堡、老爷庙3个区级应急库和7个采油区级应急库。

8.瑞丰化工公司：成立了以经理为组长的应急预案修订小组，经过公司风险识别、应急能力评估、法律法规符合性分析等各步骤，完成了1项综合预案和7项专项应急预案的修订工作；根据不同季节、不同时段进行应急演练调整，在节假日等特殊时间建立临时性预案，抓住危险化学品易燃易爆及有毒这个关键长期做，环境预案在夏季重点做，有效提高了演练的针对性。

9.油建公司：举办了正压式呼吸器使用操作培训班，提高了员工的操作能力；对陆上应急物资库进行了全面检查，并购置了部分抢险工具。

10.勘探开发建设项目部：成立了以公司副经理为组长的应急预案修订小组，根据201*年勘探开发井位部署，确定的重点作业区域，组织专项应急预案的编制与修订工作，编制完成了50013队NP4-1人工岛逃生应急演练预案和70169队井喷、消防、防硫化氢应急演练预案。

此外，应急救援响应中心圆满完成了营口港“5.1”沉船救援任务和天津海事局南疆码头“5.10”污油处置任务。供电公司结合工作实际情况，举办了触电急救培训班；北田公司成立了应急预案修订委员会，加强了预案修订完善工作，保证了预案的有效性；物业公司新制定了《唐山科综合科研楼火灾应急预案》；石油宾馆为员工配备了急救包；开发技术公司坚持每月对应急物资进行一次全面检查，做到卡、帐、物“三统一”；勘探开发研究院

制作了应急演练周宣传板报，并组织全员340名员工进行了观摩；职工医院积极安排医护人员、救护车配合完成了油田各项演练工作。矿区服务事业部、供应处、油气销售公司、能源公司和教培中心都以文件形式，下发了本单位《全年应急重点工作安排》。

二、201*年工作中存在的薄弱环节1.应急管理体制有待进一步完善。少数单位还存在应急管理职责分工不明确，专兼职管理人员履行职责不到位等问题，对公司应急管理工作上传下达的工作力度还不够，不能很好地将公司应急管理体制与单位管理体制有机结合，公司应急管理机构与各油田所属单位及外协单位应急管理机构之间，油田各单位之间，油田单位与外协单位应急管理机构之间的联动协调、互动统一体制有待进一步完善。

2.各类应急预案有待进一步细化完善。从目前掌握情况来看，部分单位应急预案修订进度缓慢，没有很好地按照《中国石油冀东油田公司应急预案管理办法》的通知要求，及时进行修订与完善，现有的应急预案不同程度上暴露出上下衔接不紧密、应对措施不具体、处置流程不科学、资源配置不清晰、缺乏针对性和可操作性等，需进一步加强组织领导、落实预案编制职责，不断提高各级预案编制水平。

3.应急培训、演练及相关知识的科普宣教有待加强。应急培训和演练工作有待加强，部分单位应急培训及预案演练工作流于形式，效果不佳，与公司要求有差距。个别单位不能很好地按照公司《中国石油冀东油田公司应急管理制度》和《中国石油冀东油田公司应急预案管理办法》有关要求，认真开展应急培训和预案演练工作，达不到提高素质、锻炼队伍、有效提高应急能力的目的。员工的危机防范意识不强，险情情况下的自救、互救能力不高，虽然开展了一定形式的宣传教育工作，但方式单一，认识面有所局限，各单位应急人员、广大员工等救援力量在参与突发事件预防和处置时，还没有形成有效的合力，人为因素的救援机制还不够健全。

4.应急管理工作有待于进一步深化。从今年国家、集团公司、地方政府的几次检查情况看，虽然今年以来油田应急管理工作取得了一定的进步，但是与板块公司的要求尤其是与兄弟油田对标，还存在一些差距，尤其是在应

急阶段工作总结、阶段成果评估和预案持续改进、基础资料的建立等方面还需要进一步深化。

5.编制问题有待解决。由于人员编制紧张，目前大部分二级单位普遍没有设置专职应急管理人员，仅少数单位设有专职应急管理人员，绝大数单位均为兼职人员，并且个别单位应急管理人员身兼数职，影响应急日常管理工作的开展。

三、201*年重点工作安排明年，将继续围绕实现应急工作常态化运行的目标，以扎实做好应急管理基础工作为重点，按照“平时战时化、平战结合”的要求，着力抓好“十个加强”，即：加强预案体系建设、加强应急管理审核、加强应急物资储备、加强应急预案演练、加强应急培训、加强应急知识宣传、加强海上溢油抢险能力建设、加强风暴潮等自然灾害预警工作、加强对标学习，努力把常态化的应急管理工作推到位。

（一）进一步加强应急预案和应急管理制度建设

1.继续搞好应急预案编制及修订工作。按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《中国石油天然气集团公司突发事件应急预案》的相关规定和要求，结合油田生产经营实际和新业务领域的拓展及环境的变化,筹划组织修订完善《冀东油田突发事件总体应急预案》和与之相配套的专项应急预案；同时加快各二级单位综合性应急预案、专项预案、基层现场处置预案和关键岗位应急处置程序的科学化编制工作。从针对性、实用性和可操作性方面梳理三级应急预案，体现三级预案各自不同的处置阶段，实现总体、专项、现场预案有效衔接，避免出现上下预案“一般粗”的现象。

2.规范应急预案管理工作。进一步明确应急程序、应急职责、处置措施、资源保障、预案衔接等细节问题，建立覆盖冀东油田公司各二级单位、各事件类型、各关键场所，具有较强针对性、科学性、实效性和可操作性的应急预案体系。督促各二级单位依据《冀东油田专项应急预案》和《冀东油田突发事件总体应急预案》，重新编制完善本单位经审批的、正式的、规范的、文件性的应急预案，各单位要加强对大队（科）级和队(站)应急预案的检查指导和审核工作，针对预案风险分析不具体、危害因素识别不到位、技术处置

内容过少、原则性内容太多、套用上一级预案痕迹太重、可操作性不强、不能有效指导突发事件处置等问题深入剖析，结合实际修改预案，真正做到“出事儿时怎么干的，预案就怎么编；预案怎么编的，突发事件时就怎么处置”。

（二）本着协调统一的原则，进一步加强组织体系建设

1.健全制度，明确职责与职能。加强应急制度组织体系建设，细化明确各级应急管理机构的管理职责和工作职能，提出应急管理机构日常负责指导应急管理制度体系建设、编制和演练应急预案、优化配置应急资源、组织建设相应应急管理平台、开展应急宣教与培训等管理职责；重点编制和修订完成《冀东油田公司应急管理规章制度》、《冀东油田公司物资管理办法》，并进一步明确应急管理机构在发生突发事件时，主要承担组织应急资源调配、提供技术支持、跟踪应急处置进展及应急值守、信息汇总报送等工作职能。

2.积极联系地方职能部门，形成应急联动机制。按照属地管理的原则，积极与地方政府有关部门、社区和相关方开展工作联系，努力创建全员参与、齐抓共管、地企联动的应急管理工作格局，建立起油田与当地人民政府的应急联动机制。（按照唐山市政府办公厅要求6月底前完成油田公司应急预案备案工作）

（三）加强应急管理审核工作。201*年全面开展应急管理审核工作，不断提高各单位及基层应急处置能力。二季度，油田将组织对各单位应急体系建设、预案编制、物资储备、培训演练等管理情况进行季度审核，同时借鉴集团公司安全环保部在西安召开的企业应急预案备案评审会的审核模式和方式，将聘请中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心具有审核资质的专家和抽调油田公司部分取得集团公司应急预案审核员资质的人员开展应急预案备案评审工作，集中组织对各单位进行一次年度预案审核，结合各单位应急预案管理工作情况，从是否开展风险分析、预案格式及要素是否符合要求、是否经过内部审核和管理评审以及是否以单位正式文件发布等4个主要方面对预案的进行评审，对评审通过的单位预案，公司将进行登记备案，确保预案制定完善、应急物资储备到位、培训及演练工作有效落实。

（四）本着提高应急保障的原则，进一步加强应急物资储备管理。按照集团公司《关于开展安全环保突发事件应急物资储备情况专项检查的通知》

要求，三季度，将组织对各单位的应急物资进行一次全面检查，彻底摸清各单位应急资源情况，实现应急物资共享，确保一旦发生险情，能够及时将应急救援物资协调组织到位，提高应急救援效率。促使各单位应急物资采购、入库、普查、登记、检查、保养、更新等工作形成圈闭、循环、系统的管理模式。

（五）本着提高能力的原则，进一步加强预案演练工作。油田级应急演练活动，按照“谁主管、谁负责”的原则，由机关职能处室负责具体组织，由有关单位承办或联办。由生产运行处牵头工程技术、质量安全环保处组织做好南堡油田海管溢油综合应急演练工作。6月份演练周期间将组织开展钻井、井下作业井喷、大站大库着火、陆源溢油污染、导管架综合应急演练等活动。各单位严格按照年初制定的演练计划开展演练工作。生产运行处根据各单位安排的演练计划将再组织内部对标观摩、进行交流学习，同时组织对各二级单位计划的执行情况和演练次数进行检查考核。

（六）加强应急培训工作。生产运行处将组织举办应急管理培训班，完成油田级应急机构管理人员、专业应急救援队伍管理人员、二级单位应急机构管理人员的轮训。重点在于提高各级应急管理人员的应急指挥、日常应急管理能力。培训重点将放在应急管理总体概论、应急预案的策划与编制、应急救援响应行动、应急演练与培训、应急预案范例剖析等培训内容上，加大应急知识培训的力度和广度，从根本上提高各级应急管理人员和各级领导干部的应急知识和应急指挥协调能力。继续组织油田基层应急管理人员参加了集团公司组织的9期应急管理培训班和应急预案审核员培训班。通过组织送外培训，进一步开阔基层应急管理人员的视野，提高了应急管理能力，为油田应急管理工作再上新台阶打下了良好的基础。

（七）本着预防为主的原则，进一步加强台风和风暴潮等自然灾害实时预警工作。将唐山市专业气象台、滨海新区气象预警中心、中国石油气象与地质灾害预警平台实时发布的气象信息和预警通知，通过油田通信网络、生产调度通讯网络、电话传真等形式，及时、具体、详实的发布台风、风暴潮等自然灾害预警通知，形成公共与专用、对外与不对外、一对一传送、一对多发布相结合的实时预警保障网络系统，充分利用现有通信网络资源，同

时依托地方预报信息网络，最终实现油田与地方自然灾害实时预警系统的连接，保证自然灾害、重大自然灾害在第一时间通知到可能会受到影响的油田单位，做到早发现、早预警，提前做好预防工作，最大限度地减少因自然灾害带来的损失。

（八）本着学习先进经验的原则，进一步加强学习对标。上半年组织油田应急管理人员到辽河油田进行应急管理工作对标学习，学习借鉴兄弟单位好的经验、成功做法，继续完善油田公司应急预案体系，进一步提高公司应急管理水平。

（九）加强应急知识宣贯。搞好10月份和11月份的“突发事件应对条例”、“突发事件应对法”的宣贯学习活动。在生产运行处生产运行指挥平台开辟了应急管理专栏，随时发布并更新法律法规、文件、标准、应急机构、预案、工作动态等内容，目前基本建立完成，一季度组织油田所属单位完成录入工作，并随时更新，供广大员工浏览学习。进一步利用内部电视、报刊、网络等媒体，采取典型案例分析和知识讲座等多种形式，对广大员工、相关方和社区公众广泛宣传应急预案、防灾救灾和自救互救等知识，不断提高应对各种突发公共事件的意识和能力。同时生产运行处将购置部分《石油石化员工应急知识读本》应急书籍，下发到各单位进行学习。

（十）加强海上溢油应急抢险能力建设。目前，海底管线和电缆问题隐患未得到彻底解决（混输管线悬空和裸露隐患已治理完成）、油田内部和外部抢险队伍建设尚未完成、应对海上不法分子打孔偷盗原油和外力破坏输油管线等突发事件能力不足等，对油田海上安全清洁生产的威胁仍比较大。因此，一方面要必须切实提高对搞好海管海缆日常管护和抢险工作重要性和紧迫性的认识，把海管海缆日常管护工作作为油田安全环保工作的“天”字号工程来抓，另一方面必须早动手，全面加快海管海缆应急抢险能力建设，争取工作主动权。下半年，将组织召开一次《如何进一步加强海管海缆突发事件应急抢险能力》研讨会议，进一步完善预案和应急措施，确保一旦发生溢油事故，能在第一时间发现、第一时间将各类应急措施落实到位，把损失和风险降到最低。

总之，201*年，各单位和部门要进一步健全应急管理网络，全面加强应急

管理，完善应急预案和制度保障体系，加强应急队伍和物资装备建设，不断提高应急工作水平，为油田海陆生产建设安全平稳运行提供保障，为油田科学发展、和谐发展贡献力量。

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