福兴乡风险评估社会稳定汇报材料
汇报材料中共福兴乡委员会福兴乡人民政府201*-5-10
今年以来，我们福兴乡严格按照市县维稳工作精神，认真领会部署，强化落实，把社会稳定风险评估工作，放到一定高度、倍加重视，精心安排、夯实责任，促进了全乡社会稳定和经济发展。下面针对我乡工作向各位领导作以汇报：一主要做法及基本情况
（一）、组织领导，完善机构，落实责任
全县“重大事项社会稳定风险评估工作”动员会召开后，我们及时地调整充实了乡领导小组成员暨社会治安综合治理委员会组成人员，整合人民调解、行政调解、司法调解力量，形成了“三位一体”的大调解机制，明确各包村领导、村支部书记是工作的第一责任人，包村干部、村主任为直接责任人，与各村签订了《责任书》，并将完成情况做为年终考核的一项重要内容。坚持每季度召开一次工作例会，总结
工作中先进经验和不足，做到有问题早发现、早处理、早上报。
（二）、宣传动员，走进基层，营造氛围
为使群众充分了解“风险评估”的意义，引导群众积极参与到这项利国利民的工作中来，我们不断加大宣传力度，教育引导广大群众积极参与。一是努力提高宣传覆盖面。动员督促驻乡单位在街道悬挂社会维稳横幅10余条，各村在主要路口或村室悬挂横幅23条，新刷写标语130余条，更新大型宣传牌5块。同时，抽调8名干部，由主管领导带队，组装了宣传车，用一周时间，对全乡7个村、逐村、入户宣传，散发宣传资料201*余份。乡综治办还组织派出所、司法所、等乡综治成员单位利用集会，集中在街道设点咨询，散发资料，扩大宣传面。二是创新宣传形式。在进村入户散发宣传材料的同时，向广大群众进行“面对面”宣传风险评估目的意义、治安防范常识，努力做到家喻户晓，人人皆知。三是充分调动村组干部、党员、治安中心户长的宣传作用，采用“串门”、“拉家常”等方式，向家人、邻居、亲戚朋友宣传，增强宣传效果。乡综治办还通过随机向群众打电话的方式，不定期抽查各村的工作情况，并将抽查情况及时反馈，查漏补缺，努力提高群众对此项工作的知晓率。
（三）、加强实效，立足根本，强化落实
一是加强社会治安防控体系建设。每个村都成立了治安联防队，不定期进行巡逻，并建立了治安警务室，由派出所工作人员担任警长，与110报警系统联网，增强了警务工作快速反映和处置能力。在此基础上，我们还构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。在金融、邮政电信、学校、医院、商场等重点单位设置了20处电子监控，实现了重点单位、重点部位技防80%覆盖率。二是严格执行矛盾纠纷排查调处制度。坚持领导包片、干部包村、村干部包组，定期开展地毯式矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷进行梳理归类、分析研判并及时制定调处方案，做到有问题早发现、早处理、早上报。今年以来针对棚室用地等重大事件，共排查6次，排查矛盾纠纷8件，调解10件，做到了小事不出村，大事不出乡。三是坚持“严打”方针不动摇，露头就打。本着“什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题群众反映强烈就集中解决什么问题”的原则，组织精干力量，突出抓好打霸治痞、校园周边及网吧、农村、出租房屋及流动人口、出租车行业、盗抢机动车、商贸等专项治理，最大限度封堵违法犯罪的空档和缝隙。四是做好稳控工作。对涉军、重点项目涉农等重点人群做好稳控，并将责任落实到人，在力所能及的情况下帮助他们解决一些生产、生活中的实际困难，并引导他们通过正确途径反映自己的诉求。重大活动和节假日，我们都在设点劝解，做好思想工作，确保了无一例
非正常上访。对我乡棚室建设项目征地等焦点问题进行维稳研判，梳理问题，强化措施，针对处理，保证大局和谐稳定。
二、存在问题
一是针对大型项目建设涉猎的风险评估工作，力度不够，没有切实消除问题结症。
二是在处理非正常访事件过程中，态度不是很友善，缺少耐心和细心。
三是定期跟踪做得不够实，有些由于表面现象。三、下一步打算
今后，我们将按照全县会议精神部署要求，继续扎实做好以下几方面工作：
1、加大投入，建立常态机制，深化、细化宣传内容，创新方式，提高宣传效果，确保群众对风险评估的知晓率长期保持在95以上。
2、全力解决突出治安问题，不断探索，完善治安巡逻措施，坚持矛盾纠纷定期排查调处制度，切实提高群众安全感。
3、加强乡综治办建设，密切乡各综治成员单位间的协调配合，形成大调解合力，巩固“第一道防线”。加大村级治保、调解人员培训力度，建立村级综治工作站，规范运作，提高效能。同时把此项工作延伸到各单位，不断夯实全乡平安建设组织基础。
4、在全乡范围内实施重大事项社会稳定风险评估制度。5、在全乡开展评选表彰5各村和50户家庭活动，用先进典型带动群众参与，推进深化建设工作。
扩展阅读：灵乡镇社会风险评估经验材料
建立社会稳定风险评估机制切实维护群众合法切身权益中共灵乡镇委员会灵乡镇人民政府（201*年12月21日）
尊敬各位领导：
首先，我代表灵乡镇党委、政府热烈欢迎省委党校中青班的各位领导莅临灵乡检查、指导、考察工作，并诚恳地请求各位领导对我镇各项工作提出宝贵意见和建议，下面我将灵乡镇社会稳定风险评估工作向各位领导作一个简要汇报，我汇报的题目是《建立社会稳定风险评估机制切实维护群众合法切身权益》，不对不妥之处敬请各位领导批评指正。
一、关于灵乡镇经济社会发展概况
灵乡镇是大冶市西南副中心城镇，全镇常住总人口5.8万，流动人口1.2万，辖4个社区、18个行政村、省管灵成工业园、大王山省级森林公园、4A级梅红山景区。近年来，灵乡镇着力推进城乡一体化，奋力争创全省首强镇，实现了在全省乡镇中跨越发展、争先进位的目标。
一是综合经济实力较强。201*全镇全年预计完成工农业总产值166亿元，完成综合财政收入2.46亿元、完成上交税收1.2亿元、农民人均纯收入达1.206万元，201*年综合实力居全省乡镇第二，201*年经济总量有望成为湖北省首强镇。
二是城镇化率提高较快。目前灵乡中心镇区、灵成工业园、
谈桥城乡一体化试验区已连为一体，其中中心镇区建成面积3.2平方公里,灵成工业园建成面积4平方公里,谈桥城乡一体化试验区建成面积近5平方公里，三大板块常住人口达3.22万人,城镇化率达到了57%。
三是产业集群较密。灵乡镇在产业特色上形成了“矿冶之镇、模具之园、劲酒之源、油茶之乡”，灵成工业园被省发改委授予“湖北模具产业园”。全镇年产钢坯30万吨以上，年产精密模具11万吨，年产劲酒基酒2.6万吨，年加工精制茶油1200吨。
四是知名度较高。近三年灵乡镇荣获国家级荣誉有全国文明镇、全国先进基层党组织、全国重点镇等6个，省级荣誉有全省新农村建设试点镇、全省100个重点中心镇，全省42个率先启动建设重点中心镇、湖北省乡镇党委“十面红旗”等16个，知名度得到了全面提升。
五是社会维稳体系较完善。近年来，我们从大处着眼，从小处入手，全面整合镇派出所、司法、法庭等司法资源，成立了灵乡镇综治维稳信访中心、便民服务中心，各村、各部门单位成立了综治维稳工作专班和便民服务室，形成了一个完整的综治维稳工作体系。201*年没有发生一起进京、赴省、到市非法上访事件，全镇没有发生一起群体性事件，万人刑事案件立案数为22.1起。
二、关于灵乡镇落实社会稳定风险评估机制的工作情况今年6月份《大冶市社会稳定风险评估办法（试行）》实行
以来，我们结合灵乡实际迅速形成了《灵乡镇社会矛盾化解层级管理暂行办法》，重点确定了社会矛盾风险等级评估级别、评估期限、网格矛盾分级包保管理的责任，暂行方法试行半年以来有效解决了一系列社会矛盾，并对重点项目、重大决策进行了社会稳定风险评估，确保了社会的稳定，我们的主要做法是：
第一、建立社会稳定风险评估组织机构，保证风险评估工作有序开展。半年以来我们把社会稳定风险评估纳入党政“一把手”工程，把维护社会稳定风险评估的责任分解落实到领导班子成员身上。一是成立社会稳定风险评估专班。我们建立了由书记、镇长任组长的社会稳定风险评估领导小组，强化了抓维护社会稳定信息报告及分析研判工作的责任制，镇综治办、派出所、司法所、信访办、法庭等相关业务部门作为社会稳定风险评估领导小组的成员单位，定期向领导小组汇报信息搜集情况，由领导小组下设的办公室综治办对搜集的信息进行分类归口，建立台账，确定评估组成的部门单位和相关专家。二是科学客观进行评估。我们按“党委、政府主导、谁主管、谁负责、客观公正”的三个原则。确定镇域内重大建设项目的决策部门、镇域内重大项目的审批部门、镇域内重大事项的决定部门负责对重大决策、项目或事项开展社会稳定风险评估，并对评估结论负责。政府决定的重大决策、项目、事项，由政府直接组织实施社会稳定风险评估。半年以来我们先后对灵成工业园4个自然湾的搬迁、国家电网仲园变电站的扩建等项目进行了稳定风险评估。三是明确社会风险评估的范
围。我们明确把容易引发社会矛盾的重大基础设施项目、公益性项目、园区招商引资项目、房地产开发项目、涉及面广、情况比较复杂的大型社会活动、上级确定的重大决策、项目在本地实施的方案必须进行社会稳定风险评估，同时要求各村、各部门单位对自身项目进行社会稳定风险评估。四是合理划分风险等级。我们将社会稳定风险级别分为I、II、III级，明确规定了各级社会矛盾的风险范围和条件，将涉及人数10人以上的矛盾纠纷、造成人身伤害致残4级以上（含4级），或非正常死亡1人且有激化苗头，或非正常死亡2人以上（含2人）的矛盾纠纷、已到中央、省、黄石、大冶上访的矛盾纠纷定为I级重点防控。
第二、健全工作机制、保障风险评估工作有效运行。党委建立了由综治办统筹协调，充分发挥司法、信访、工会、等组织的资源和力量，建立社会稳定风险评估工作平台，通过工作平台，对重大事项的社会稳定风险评估做到随时受理、集中梳理、归口管理、依法研判、落实登记、交办、承办各个衔接环节，进行检查督办和提出责任追究建议。一是实行定期研判机制。各村、部门单位的维稳小组，每月进行一次社会稳定形势分析研判，针对影响社会稳定的突出问题，研究解决办法，出台解决措施，及时妥善予以处，对于研判情况及时报镇综治办，镇综治办对于基层单位独立难以完成的问题转送到相关部门予以处。社会稳定风险评估领导小组每季至少召开一次工作会议，今年已召开两次信息报告会，听取了派出所、司法、信访等成员单位在网格中所
搜集归类后的信息，对可能影响社会稳定的动态情况进行研判，作出工作部署，确定包案领导，责成相关单位和部门抓好落实。如灵成工业园11月份搜集到园区拆迁扩建群众在还建选址、劳力安上有顾虑后，及时向领导小组反馈，在认真研究后领导小组向工业园提出了合理安排选址、优先安排就业的建议，解除了群众的后顾之忧。二是实行即时研判制度。领导小组针对重大政治活动、重要敏感日，以及可能对社会稳定造成较大影响的极端事件、突出性群体事件，即时进行研判，找准问题原因，预测发展趋势，研究解决方案，提出处意见。今年我镇先后接受了全省城乡一体化现场会、全省城镇化建设专题培训班、中组部、省委组织部、省政协等组织领导的考察调研，先后有省委书记、省长、省委常委张昌尔、南亚四国贵宾以及全省兄弟县市考察团的检查与参观，对这些活动我们都要周密安排，及时掌握各种社会矛盾并做好社会稳定的风险预案、按照网格化管理的原则把守重要路口，所有迎检工作，没有出现一起伺机拦访、无故缠访、大势闹访案件，社会和谐稳定，我们的安保工作也得到了省市领导的充分肯定。通过定期与即时研判机制的建立，使听取和研判的工作进一步制度化、规范化和常态化。三是明确研判范围，在评估中我们主要对项目的合法性、合理性、可行性、安全性进行评估。重点主要从是否履行了审批、核准、备案的法定程序，资金筹措渠道是否合法可靠、能否按时足额到位并做到专管、专用，征地是否报批征地补偿，房屋拆迁安费用标准是否合法合规，
安办法是否可行，征地拆迁安争议调处单位、人员和责任领导是否明确，就业和生活保障政策能否切实贯彻落实基本社会保险能否落实到位，劳动技能培训和实现再就业的措施能否落到实处，安资金能否落实到位，过渡期生活费能否如期兑现，后期扶持措施能否跟上，房屋拆迁计划是否按规定审批拆迁，安方案是否与规划方案相衔接，拆迁安补偿政策及标准是否合法合规，拆迁对象对拆迁方案是否满意，拆迁准备金是否充足并专项储存，过渡方案能否落实，建设期间和建成后可能出现哪些较大的社会治安问题并是否能制定针对性的防范措施，项目是否坚持法人负责制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，重点对项目实施后是否引发重大社会矛盾等影响社会稳定的隐患进行评估。
第三、坚持风险评估矛盾排查“网格化”，保障风险评估工作责任明确。针对当前群众工作中存在的难点问题和薄弱环节，我们运用网格理念，合理划分网格单元，探索推行网格化社会管理模式。一是整合资源建网格。按照合理、便利、均衡的原则，我们将全镇135平方公里辖区划分为26个网格，所有网格分别按镇区、园区、社区、景区四种类型归类，并将参与社会管理的行政、企事业单位工作人员分别安排到每一个网格，所有人员到村、到组、到园区、到企业，接受镇党委、政府的统一指挥调度，通过划分功能使社会各项管理职能通过网格实现了“对号入座”。此外，我们还根据各区域的社会管理秩序、治安环境状况，将所
有网格划分为常规管理、加强防范、重点管区、综合治理四种等级，以网格为单位，逐人、逐地、逐事明确工作任务，责任到人，实现了网格全覆盖、人员零遗漏、工作零缝隙。二是统筹兼顾用网格。我们按照群众工作重心前移的要求，对现有的社会管理流程进行再造和优化，搭建起了镇村两级平台和镇、村、网格三级服务管理组织体系。积极整合镇域内行政、执法、城管、公安、矿管等队伍，按细化的网格将党支部书记、警员、司法员、管理员等铺排到网格内，负责巡逻帮扶任务。镇干部每人联系1个网格和1个村民小组，党员干部、管理人员35人联系1个网格和1个村民小组，每人联系1家困难户，实行严格责任包干式的包组、包农户制度，长期驻点摸排情况，定期开展群众走访，为群众解决各类难题。全镇260多名党员干部和管理人员依托网格，与广大群众尤其是困难群众建立起来长期的帮扶联系制度，近300户困难户得到了帮扶。三是发挥作用强网格。我们注重发挥基层成员单位在网格管理中的作用，通过网格管理者把涉及群众切身利益的矛盾纠纷按镇不漏网、区不漏格解决好，切实把矛盾纠纷解决在基层网格，解决在萌芽状态。去年以来，我们以网格为单位，组建了网格“夕阳红”环卫队、网格巡逻队和网格农家腰鼓队三个志愿者队伍。以网格布局为基础，建立健全了村庄整治、村级公益事业招投标、工程监督和结算的“三会”管理制度。探索建立了责、权、利相结合的约束激励机制，建设了以科技防范型社会治安防控体系，构建了覆盖全镇的视频监控网，群
防队伍社区网，单位内部安全保卫网，实现了社会管理政策集成、资源集聚、力量集合，达到了“1+12”的效果。
第四、建立“六项制度”，强力重点推进风险评估。一是建立预防在前制度。我们按照网格深入开展社会稳定信息搜集工作，在园区征地、拆迁、新农村建设、旧房改造等各项工作中，坚持预防为主，抓小、抓早、抓苗头性问题，从根本上预防和化解影响社会稳定的各类问题。网络管理员在特殊时期深入田间、地头和群众家中做好维稳信息搜集和解决工作，筑牢维稳第一道防线。二是建立部门联动制度。综治办与各部门、单位在工作上密切配合，组织开展了由民警牵头，各村（社区）相配合的“民警进万家”和干部“一挂三联”活动，在村党支部的配合下利用工作时间和业余时间分别深入到网格各住户进行信息搜集。今年以来化解各类社会矛盾195件，搜集涉及社会稳定信息117条，征求到合理化工作建议41条。对于搜集上来的各类信息进行归类后，责成相关职能部门予以落实。走访中搜集到部分学生家长由于其他地区校园惨案接连发生的实际对校园安全情况比较担忧。领导小组科学研究，采取了一系列措施，派出所派专职驻校民警进驻校园专门负责安全保卫工作。根据校车存在的安全我们组织了校车运输公司，正在购买专业校车安全运送学生，有效地维护了校园的治安秩序，解除了学生家长的顾虑。三是建立重大信访案件会审制度。为了做到遇难案不怕、遇大案不慌、遇积案不急，我们特制订了重大信访案件会审制度制度，对可能造成群
体性事件的、镇蹲挂点干部多次接访未能解决的疑案、大案、积案及非正常死亡等系列案件进行会审，会审由镇综治信访维稳中心统筹安排，参加人员有镇综治维稳中心协管干部一名（为第一责任人）、司法所干警一名、记录员一名及镇党政分管领导、涉及部门的工作人员一名或村干部一名，会审第一责任人必须将每次调解结果和动向及时向有关领导进行汇报、研讨，并直至调解成功后，将调解意见上报党委政府，达到案结事了。四是建立评估方案制度。镇综治办对各部门、单位拟做出的重大事项的决策，逐件登记造册，建立台账。确定专人负责信息情况报送，对重大信息及时报告党委和上级主管部门。党委对需要进行社会稳定风险评估的重大决策、项目、事项，要由评估责任主体牵头，组织有关部门和单位，成立专门的评估小组，根据评估的要求、原则和评估事项的特点，认真制定评估方案，明确评估具体内容、方法步骤和时限要求，保证评估工作有效开展，在评估过程中采取召开座谈会、重点走访、问卷调查、民意测评等多种方法，广泛听取利益各方的意见，特别是要听取广大人民群众的意见和建议。对专业性较强的评估事项，要按照有关法律法规的规定，组织相关群众和专家进行听证论证。五是研判预测风险报告制度。我们在全面收集掌握情况信息的基础上，对评估事项可能引发的社会矛盾所涉及的人员、范围和剧烈程度进行稳定风险分析预测和等级评估。对特别重大事项，综合运用了专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地考察、听证会等多种研判方式，对评估事项产生
稳定风险的可能性和风险的可控性进行深入分析研判，形成评估报告。六是制定风险化解督查督办方案。凡决定实施的重大决策、项目和事项，我们都制定风险化解方案，落实工作责任和措施，对存在的矛盾隐患进行有效化解，同时，要针对实施过程中可能出现的风险，制定处预案，做好应对准备。对评估事项在实施过程中出现的新矛盾、新问题，主管责任部门要及时研究，及时调整完善维稳措施。201*年6月份以来我镇共组织4个重大、重点建设项目参加了“项目评审会”风险评估率达100%，没有发生一起因此上访案件和阻碍施工的事件广大群众对重大事项的平均支持率均超过了90%。
三、存在问题和两点建议
回顾半年以来的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是工作中原则把握不够准；二是科学运用评估结论上做到不够，很多评估报造的结论都围绕党委、政府的意图做文章，不能充分体现科学性；三是评估报告出台后，维稳、信访及项目单位协调不够、思想不统一等问题。同时就这项工作提出两点建议。一是建议不要将社会稳定风险评估纳入“一票否决”。因为社会稳定风险评估刚刚试行，很多方面还没有形成考核评价体系，同时当前乡镇“一票否决”的内容太多，过多的“一票否决”反而会使一票否决削弱作用。二是请求相关部门在制订项目可研报告时将社会稳定风险评估作为项目可行性的子项目进行分析，明确社会稳定风险评估为可研必不可少的内容。总之，在今后的
工作中要不断改进工作作风，牢固树立公仆意识、风险意识及群众观念树立正确的权力观、利益观，进一步加强与相关部门的联系和沟通，转变观念，开拓创新，认真负责，扎实工作，确保全镇经济社会又快又好发展。
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