++监督局行政执法工作情况汇报
xx质量技术监督局行政执法工作情况汇报
今年以来，我们按照上级质量技术监督部门的工作部署，以“三个代表”重要思想指导，深入贯彻党的十六大和省委九届二次、三次全会精神，坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕“从源头抓质量、从源头打假”这个中心，认真履行职责，全面开展质量技术监督各项工作，进一步密切党同人民群众的联系，加强思想建设、制度建设和作风建设，切实综合行风建设解决发生在人民群众身边的热点、难点问题，解放思想、与时俱进，结合开展各项专项整治，整顿和规范市场经济秩序，全力抓好打假治劣和锅容管特安全监察工作，及时消除安全隐患。建立和健全依法行政和廉洁自律的各项制度，规范行政执法行为，提高行政执法水平，同时，强化内部治理，建立健全执法责任制，全面依法行政，使行政执法监督工作取得了一定的成效，不断得到政府、社会和群众的认可。现就我局行政执法和行风建设工作作情况汇报如下：一、提高认识，强化内部治理，加强队伍建设
我们加始终把内部治理和队伍行风、廉政建设作为重要的一项工作来抓，坚持依法行政，做到业务和作风建设两手抓，两不误。健全和完善了行政执法责任制，进一步规范全体执法人员的行政行为，严格按照法定程序办事，使行政执法工作全面规范化、程序化。通过依法行政，进一步提高我县质监系统在广大人民群众心目中的新形象，在实际工作中敢于碰硬，作出了典范，使执法人员在行政执法工作也敢于大胆工作，取得了较好的成效。
（一）充实机构，落实职责。我局虽然由于人员尚未全面配备到位，稽查与法制部门合署办公，但也明确了三人专职稽查执法人员（除一人参加省局执法资格培训待领证外，其余均取得行政执法资格证），并指定一名稽查副股长(兼)职法制管理，负责日常工作，局也明确了分管法制的领导，使到该项工作得到加强，加强了对法制工作的领导，并充分发挥法制机构对行政执法工作的监督、指导和协调作用，形成了全县质监系统行政执法有人抓、有人管的良好局面。行政执法工作实行“四位一体”（即计量、质量、标准、特种设备执法），不分散、多头执法，使行政执法工作效率和有效性得到不断提高。
（二）健全完善各项管理制度，进一步明确了执法工作职责及工作准则，用制度来管理人。我们根据实际情况，在原有的行政执法管理制度基础上，进一步修改完善了局的有关规章制度，在实际中，我们领导班子成员首先带头表率执行，做到以制度管人，以制度约束人。使各项制度较好执行到位，其次是实行层级管理，明确并落实行政执法责任制，同时，加大监督检查力度，全面规范了行政行为。
（三）在行政执法过程中，坚持业务工作与依法行政工作“两手抓”。一方面，加强执法人员职业纪律、职业道德、职业作风以及职业技能的教育，引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观。另一方面，不断提高执法人员的思想认识水平和实际操作能力，定期和不定期组织学习有关法律、法规，使执法队伍的政治思想素质和执法水平得到不断提高。
（四）加强政治理论与业务、法律法规知识学习。为了正确、全面、有效地贯彻落实国家和地方颁布的质检法律法规，履行好法律赋予我们的行政执法职能，年初制定了《政治理论和医务知识学习计划》，局所全体人员参加，加强执法人员法律法规和业务知识的学习，加强队伍管理，促进依法行政，不断提高全体执法人员综合素质和依法行政水平。(1)加强“三个代表”重要思想的学习教育，并做到理论联系实际，及时治理广大群众的热点问题。（2）加强《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《行政许可法》以及有关质量技术监督系统法律、法规的学习，结合质量技术监督系统法律、法规进行讨论，使行政执法工作不断得到规范。(3)对国家新颁布的《行政许可法》及时组织全体行政执法人员进行全面的学习，并在行政执法中严格按新规定执行。（4）贯彻国家质检总局"两抓两提高"的要求，贯彻落实全国质监局长座谈会议精神，省局局长赖天生在会上作了重要讲话。他指出：这次电视电话会议的主要任务，就是按照6月8日全国质监局长座谈会的要求，在全省系统进一步深化对从生产源头抓质量监管的认识，树立正确的权力观，强化责任，狠抓落实，全面贯彻全国质监局长座谈会精神和全省质监系统生产源头抓监管暨食品安全专项整治会议精神。二、严格执法程序，规范执法行为
在行政执法中，以事实为依据，以法律为准绳，做到在法律、法规规定的职权范围内进行活动，不越权和滥用职权，同时也不放弃法定职责。
（一）在行政执法工作中，我们严格法定程序，对每宗案件认真查清违法事实，做到法无规定不执行，法有规范不放过。在办案过程中，做到公开执法程序、公开执法依据、公开处理结果，履行法定的程序，并允许行政相对人陈述申辩；做到文明执法、廉洁执法，并规定绝不允许执法人员在执法中购物及在购物中执法，不允许接受影响公正执行公务的有关宴请。（二）行政案件实行取证与审理分离的原则。行政案件办理严格按照《行政处罚法》等法律法规执行，除实施现场处罚的案件按照规定执行外，其他立案的案件全部经由局案件审理委员会审理决定，并履行审批手续后，最后由稽查队根据审理决定制作《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》，送达行政相对人，不搞“一言堂”，规范了依法行政工作行为。
（三）进一步规范了立案和结案程序，对违法案件认为应立案的，必需按规定办理立案手续后，才进一步开展调查取证工作；对执行完毕的案件，如无特殊情况，规定在三天内结案，并要求稽查部门迅速将案件的所有案卷文书规范整理、造册后，存放到专柜归档。
（四）加强行政执法文书的管理。我局的执法文书归口由稽查（法制）部门统一管理，并实行编号登记发放，规范了执法文书的使用，使用标准格式统一印制了执法文书。配置了专柜保存、管理执法文书，基本做到一案一结一卷，制作中坚持了统一性、连续性。
(五)在行政执法办案过程中，严格履行法定的程序，使用规范的执法文书，并通过电脑打印有关文书，做到规范制作与提高文书制作效率的完美结合。同时，做好本局及县打假办的打假行政执法案件的统计上报工作和行政执法工作的总结汇报工作。
（六）充分利用电脑办公的优越性，实现查处案件基本情况的电脑综合管理和随时更新，对全县在用锅炉、特种设备等情况实行电脑动态管理，便于及时对存在问题及违法行为进行行政执法。
三、从源头抓质量监管，切实履行职责
我们按照国务院关于整顿和规范市场经济秩序工作精神、结合全省打假工作会议和《xx省质监系统开展食品源头打假实施方案》等精神以及上级部门的工作部署，从源头上打假、从源头上把好质量关，以群众利益无小事的精神切实加强监督检查工作，全面落实各项专项整治工作，突出工作重点，围绕影响国计民生、涉及人身安全和健康的重要商品和消费者投诉热点的产品进行整治，及时治理了群众关心的热点问题，较好地维护了消费者的合法权益，取得了一定的成效。今年来，共查处了质量技术监督违法案件145宗，查处违法物品货值金额17.4万元，取得了较好的成效，维护了消费者的合法权益，使我县的市场经济秩序不断得到规范。具体情况如下：
（一）转变观念，切实转变职能，坚决贯彻执行国家关于质监系统从生产源头抓监管的有关指示精神。
1、迅速召开动员大会，进行学习传达贯彻，统一思想。组织广大干部职工认真学习国务院、国家总局、省、市局关于从生产源头抓质量监管重要指示和要求，并结合贯彻全省质监系统生产源头抓监管暨食品安全专项整治工作会议精神，从讲政治的高度充分认识从生产源头抓质量监管的重大意义，认清形势，进一步提高认识，转变观念，增强责任感和紧迫感，决定不移地把思想和行动统一到国务院的决策和国家质检总局的部署上来，克服无所作为、等待观望的情绪，切实转变观念，从思想上、行动上实现“三个转变”，切实做好各项工作。2、按照“两抓两提高”的要求，开展以树立正确权力观为主题的“三查”活动，并结合单位实际，全面开展对照检查，并制定整改措施整改落实。把精力集中到生产领域产品质量监管上来，积极认真地履行质监部门的职能职责。以食品质量安全专项整治为突破口，切实加强生产领域产品质量监管，从行动上狠抓落实，确保我县食品质量的安全。（二）全面履行职责，从源头抓好产品质量监管、从源头抓好安全。
1、在农资产品查处工作方面。我局一直以来将农资产品监督检查正常化、制度化，及时在春、夏耕前加大行政执法和打假力度，迅速对各镇开展农资打假，确保我县农村的正常生产。共出动执法人员98人次，对54家生产资料生产、销售点仓库进行深入细致的普遍检查，共查办违法案件14宗，查处违法单位14家，查处销售不合格化肥6家、不合格化肥61吨，销售过期农药7家，涉案共货值10.6万元。使我县的农资市场逐步得到了规范、净化，确保了农耕的正常生产，把好农户“从虫口夺丰收”的第一关。确实保护了广大农民的利益。2、在食品查处工作方面。我局按照上级质监部门的统一部署，主要开展以下几方面工作：（1）在春节、元宵、五一、中秋等大节前后及时开展了食品打假专项工作，我局对重点对辖区内生产、销售的大米、面粉及米面制品、肉食及制品、食用油、酒类、饮料、糖果、海味等应节食品及旅游商品进行全面检查。以县府打假办名义，组织有关部门集中对县城朝阳中心市场、康达市场、康城大道等主要市场进行监督检查，对与广大人民群众息息相关的应节食品，加大监督检查力度。对涉嫌超过保质期、腐烂变质、霉变、生虫或其它可能对人体健康有影响的原料或产品，依法进行查处。及时查处假冒伪劣商品，给广大市民创造了一个良好节日购物环境，高高兴兴、平平安安地欢度节日。（2）迅速行动，严查有毒白酒。按照省局“内部明电”《关于立即在全省范围内组织开展白酒专项执法检查和打假的紧急通知》等文件精神及xx的要求，在通过各种途径进行全面调查摸底的基础上，执法人员利用节假日讯速对本辖区内白酒生产、销售点进行全面检查。共出动执法人员29人次，对17家散装白酒生产厂家及13家销售散装白酒的门店进行全面检查，共检查散装白酒15.7吨，对一家销售来历不明、无产品标识、无产品检验合格证明的散装白酒进行抽样检验，并对该批涉嫌有质量问题的1300公斤散装红高粱酒进行封存。（3）全面调查摸底，严查无证生产企业。按照市局《转发省局关于查处无证生产销售小麦粉等五类食品的通知》的文件精神，根据实际情况，共出动执法人员32人次，对辖区内未取得食品生产许可证而生产销售小麦、大米、食用植物油、酱油、食醋等五类食品的违法行为依法进行查处，共检查35家生产销售企业，立案查办20家无食品生产许可证而生产销售食用花生油的违法行为。（4）密切关注新闻，迅速行动。我局在收看到新闻媒体曝光xx市部分凉果生产企业后，迅速按照市局《转发省局关于立即开展蜜饯等食品专项执法检查的紧急通知》文件精神，我局迅速组织执法人员对辖区内所有蜜饯生产厂家进行全面检查，共出动执法人员15人次，检查蜜饯生产企业5家，检查话梅、黄皮咸等蜜饯1150公斤、抽样检验4个品种4批次，其中不合格一批次，涉案不合格凉果（佛手果脯）250公斤、货值0.6万元。（5）针对xx的塑料包装物列入201*-201*年xx质监局打假重点区域，局领导十分重视，多次向xx政府领导汇报工作，并提出整治措施，由xx政府领导以xx打假办名义与xx镇政府镇长签订打假责任书，明确责任。在县、镇大力支持、配合的同时，我局加强经常性检查，使塑料包装物行业得到较好的规范。3、强化特种设备执法，确保我县特种设备安全运行。通过行政执法与特种设备安全监察的有机结合。全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的工作方针。（1）、对使用锅炉压力容器与特种设备的单位和个人加大安全监察力度，开展了多次全县范围内的安全生产检查，出动60人次，狠抓了特种设备，通过深入摸底、查找死角，对存在安全隐患的企业及时发出特种设备安全监察意见通知书5份、特种设备安全监察指令书14份，并对整改情况予以跟踪落实，对拒不整改的，及时移交稽查部门予以查处，坚决落实安全措施，确保特种设备安全运行。（2）、通过开展锅容管特的执法工作促进安全生产，严厉查处使用单位无《锅炉使用登记证》及代充装过期液化石油气钢瓶的违法案件8宗，及时消除了安全隐患，确保企业安全生产。（3）、在春节元宵、五一等节假日前对辖区内各景点的游乐设备进行全面安全大检查，并结合简易电梯专项整治等专项行动全面深入开展特设设备安全监察。
4、加强计量执法检查，治理群众热点问题。今年来，我局履行职责，加强了液化石油气、大米、水泥等定量包装商品的计量执法检查力度，并对县城的酒楼进行计量执法，查处了宗计量违法行为，较好地治理了定量包装商品短斤少两问题，查处了利用计量器具作弊欺骗消费者的违法行为，同时也较好地规范了计量器具的定检管理。
扩展阅读：丹阳市卫生监督所行政执法工作情况汇报201*-12-6个
卫生监督所行政执法工作情况汇报
为了进一步贯彻落实国务院办公厅国办发[201*]37号和省、市《关于推行行政执法责任制的若干意见》及丹政发[201*]25号文件的要求，我所认真组织卫生监督人员进行培训学习，成立了行政执法领导小组：组长由陈建新所长担任；副组长由巢才才、张卫星副所长担任；领导小组下设办公室：主任吴涛；成员：张志有、林光良、谢志平、郦建国、孙光辉。行政执法领导小组权责明确、行为规范、监督有效,有力保障行政执法体制的建立,健全了行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制；行政执法行为得到了规范，行政执法水平不断提高。
一、主要做法
按照丹政发[201*]25号文件关的要求，我所进行了全面自查，制定了行政执法责任制相关规定和实施方案、评议考核制、过错责任追究制等各项制度及相关材料，对行政审批、行政处罚的自由裁量作出了详细规定。
1、梳理执法依据，规范行政自由裁量权。对《职业病防治法》《消毒管理办法》等法律法规的职能进行进一步梳理。依据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《执业医师法》《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》等法律法规的规定，结合软环境建设活动，制定出台了行政处罚自由裁量的具体规定，并上报市纪委和法制局进行备案。对自由裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类等予以合理的细化和分解，制定行使行政处罚自由裁量权的指导标准，明确各个层次执法人员的权限。
2、实行重大行政处罚备案制。对非经营活动中的违法行为罚款金额在1000元以上、对经营活动中的违法行为罚款金额在2万元以上、责令企业停产停业、吊销或没收证照等涉企重大权益或对社会影响较大的重大的行政处罚时，应自决定之日起1个月内，向市监察局、市政府法制办报送备案，并提交决定书副本和备案报告。
3、规范行政行为，推进依法行政。
继续发扬文明执法、公正执法的优良作风，认真落实“首次违规不罚制”，以卫生监督意见书的形式提出明确整改意见和时限，管理相对人按要求及时整改的，不予行政处罚；有正当理由未按时整改的，延长其整改期限。实行重大行政处罚备案制，作出重大处罚决定1个月内，向市监察局及法制办报送备案。严格遵循行政处罚法定程序，不随意实施停产停业等处罚而影响企业的正常生产经营。
4、强化内部管理，加强队伍作风建设。进一步加强卫生监督员的法律法规和卫生知识的培训，提高现场指导和办案能力，在执法过程中，坚决按程序办，文明办案，同时，进一步强化廉洁自律意识，坚决杜绝以权谋私，“吃、拿、卡、要”等不良行为，严格执行卫生监督员“六条禁令”和单位各项规章制度，进一步加强责任追究制度的建设和完善，对卫生监督员的违规违法行为加大惩处力度。
二、行政执法的情况。
1、强化培训，从业人员意识不断提高。为提高从业人员的卫生知识水平和卫生法制意识，组织食品、公共场所经营单位、职业病危害企业负责人及卫生管理人员等培训15期，受训人数在201*余人次。同时，我所还利用多种形式进行宣传，在丹阳日报、广播电台、电视
台等新闻媒体发布宣传稿件120余篇，出刊卫生监督信息6期。通过广泛的宣传培训，提高了从业人员和广大消费者的卫生意识和相关法律法规水平的提高，促进了健康水平。
2、加强管理，行政处罚力度明显加大。
在日常的卫生监督执法过程中，我们始终坚持处罚与教育相结合，监督与指导相结合的原则，尽量做到指导到位，教育到位，但对于法律意识淡漠，卫生条件差，卫生习惯不好，操作行为不规范，特别为配合创建国家卫生城市工作，经多次教育不整改者，依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规进行严历查处。
3、精心组织，卫生专项整治工作取得成效。开展了餐饮业添加剂专项整治、“卫监”系列、“蓝盾”系列的专项整治行动。大力开展以餐饮消费安全专项整治活动和餐饮业添加剂专项整治行动。开展全市学校食堂开展食品卫生达标建设活动专项活动。组织实施放心消费活动的专项整治；采供血机构及医疗机构的专项整治；学校及医院食品卫生专项整治；打击非法医疗行为的专项整治；化妆品卫生专项整治等专项整治工作。我局采取综合执法，不搞单打一，整合力量，统一组织，统一协调，落实以上每一项专项整治工作。
4、餐饮业食品卫生监督量化分级管理工作。对全市120家学校食堂全面量化和城区973家大小餐饮单位进行全面量化分级，在卫生许可证的右上角上张贴标志，并向社会公示。全市学校食堂评出A级单位28家，全面消除C级学校食堂，量化分级率100%。城区餐饮单位评出A级单位31家，B级单位226家，C级716家，量化分级率97.3%。针对我市餐饮业中小饮食店居多的特点，我们又在量化评级的基础上，又对小饮食店进行了直观性强，群众通俗易懂的卫生等级评定，对应A、B、C级评出卫生示范店、卫生达标店、卫生基本达标
店，并张贴相应标牌在醒目处。以此来促进经营业主加强自律，提高卫生监督效能。
5、加强对建筑工地食堂的监管。与建设局联合下发《丹阳市建筑工地食堂卫生专项整治活动实施方案》，《丹阳市建筑工地食堂卫生管理规定》二个文件，要求在建工地食堂必须到卫生监督所进行备案，新开工项目食堂必须取得卫生许可证后方可开工。组织召开了建筑工地卫生专项工作会议，对各建筑公司及工地负责人进行法律法规及食品卫生知识培训。并按照专项整治方案的要求，对全市范围内所有建筑工地食堂，采取逐个检查、逐个整治的办法。重点对食堂工艺布局、基础设施配备、卫生管理制度、从业人员卫生知识和健康体检等进行落实。目前，全市11家建筑工地食堂已有6家取得卫生许可证，5家已基本达标。通过整治，提升了我市建筑工地食堂的卫生水平，维护了广大建筑民工的健康权益。
6、加大“五小店“长效管理，巩固和拓展国家卫生城市创建成果。为提升我市食品、公共场所卫生设施条件、卫生管理水平，保护人民群众身体健康。我所卫生监督员把好卫生许可关，加大监督检查频次，做到了耐心、仔细地跟管理相对人做工作，体现了和谐创卫、以理服人，很多经营户被我们的工作所感动，并取得了良好的社会效果。据初步统计，近三年来，全市“五小店”投入卫生设施升级改造资金达1500万元人民币，通过抓设施改造、卫生管理及尝试长效管理机制，大大改观了我市的食品、公共场所经营环境，有效地维护了人民群众的身体健康。三、主要特点
1、领导重视，组织健全，行政执法工作摆上了重要议事日程。我所作为行政执法机构，从领导到职工，充分认识到此项工作的重要性。广泛开展了行政执法责任制工作，成立了行政执法工作领导小组，配
备了专兼职工作人员，建立了《行政执法责任制实施方案》、《行政执法责任制相关规定的试行》和《行政执法责任制自设内容考核表》。2、职责明确，制度完善，行政执法责任制得到有效实施。我所把行政执法责任制纳入本单位工作目标考核内容，为规范和提高行政执法质量，从依法界定工作职能、梳理执法依据、分解执法职责入手，结合我所的实际，完善了配套制度，确保了行政执法责任制有效实施。我所多次召开相关人员的会议，对行政执法责任制工作进行专题部署，进一步明确落实行政执法责任制的主要工作任务和工作重点，并逐级分解到具体的执法人员，制定科学合理的执法责任制。从分解细化职责入手，完善责任制体系，与各科室科长签订目标责任状，明确工作目标、责任和奖惩措施，并纳入年度工作目标，实行“一票否决”。分别制定了岗位责任、执法程序、执法公示、查处分离相结合、集体审定合议、评议考核、错案追究等系列制度。3、行政执法逐步规范，执法质量不断提高。
行政执法责任制实施以来，卫生监督员能依法行政，执法规范化程度明显提高。注重从多角度、多层次提高执法人员的执法质量，每年对所有行政执法人员进行了2次以上集中培训、通过考试，分数都在90分以上。在现场执法人员都能亮证执法，无临时工及不具备执法资格人员执法。执法文书能统一使用卫生部统一规范的文书，行政处罚案卷趋于规范、完整。行政审批和行政处罚案卷事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，文书齐全，归档完整。对重大案件能依法召开听证会，维护执法相对人的合法权益。4、强化监督，落实执法过错责任追究制度。
强化行政执法监督的作用，在实行行政机关内部监督的同时，注
重发挥外部监督作用。监督所成立了专业技术评审小组对行政处罚的文书资料进行合议，审查文书资料内容是否规范，并且还到现场抽查预防性审查工作是否按规范要求进行，发现问题及时予以纠正。我所还聘请了乡镇卫生院院长和较大企业负责人任监督员,对反映出的执法违法行为，依照省、市及本所的行政过错责任追究办法追究其责任。实行了执法公示制和承诺制，对行政执法行为实行全方位监督，树立了文明公正的执法形象。
5、健全行政执法责任制体系，不断完善评议考核内容。为确保行政执法责任制在我所有效地开展，规范行政执法工作，不断完善行政执法责任制体系。改变每年年末进行一次综合指标考核的作法，变静态考核为动态考核，科室单独考核结合所评审小组考核，出台了“六条禁令”和“服务承诺制度”，详细规定了各种项目的办理时限。实行“首问负责制”，对服务对象提出的涉及本所行政职责的事项必须做到“二个一次清”，即咨询事项一次说清、办事程序一次讲清。我局把落实行政执法责任制作为规范行政执法行为的重要内容和手段，纳入年度工作目标，严格考核。
行政执法责任制的贯彻落实，虽然我所取得了一些成绩，但是还存在一些问题，主要表现在：一是有少数职工对行政执法责任制的重要意义认识还不够深刻；二是行政执法的主体与具体执法机构不一致，影响了执法的力度和威信。三、下步工作打算
（一）继续贯彻国务院办公厅《若干意见》和省、市《关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，进一步作好行政执法责任制工作，巩固行政执法的成果，提高行政执法水平。
（二）加强领导，落实方案，深化行政执法制度建设。总结行政执法责任制的经验，明确行政执法责任制工作的指导思想、组织领导、目标任务、工作标准、实施步骤、责任分解和检查考评等内容。要建立和完善各项配套制度。完善行政执法主体资格和证件、执法程序、案卷质量、执法质量、执法检查、社会公示、投诉检举、层级监督、外部监督、奖惩等制度。
（三）总结典型经验。在工作中注重发现和树立典型，细化行政执法的责任制、考评制和过错责任追究制，逐步完善行政执法激励机制。（四）加强行政执法队伍的管理，进一步完善行政执法主体资格确认和行政执法人员资格统一考试制度，全面提高行政执法队伍的素质和依法行政能力。
(五)转变执法观念，创新行政执法责任制内容。树立“管理就是服务”的理念，把执法寓于为经济发展服务之中，对有利于我市经济发展的市场主体，在执法中确立以服务和教育为主，行政处罚为辅的原则，争取做到“宣传教育不到位不处罚”和“首次不罚款”。把行政执法责任制工作的出发点和落脚点放在服务群众、振兴经济、依法办事、提高效率。
丹阳市卫生监督所
201*年12月6日
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