社区便民服务中心建设情况调研材料

社区便民服务中心建设情况调研材料

**县社区便民服务中心建设情况调研材料

201*-10-8

根据市县部署要求，今年各乡镇积极开展社区便民服务中心建设。为全面掌握社区便民服务中心建设和服务现状，县纪委（监察局）近期组织力量对社区便民服务中心建设和事权下放工作进行专题调查和研究。现将调研情况汇报如下：

一、社区便民服务中心建设情况。

各乡镇立足各社区现有的办公用房，积极整合资源因地制宜进行社区便民服务中心建设，在今年财政极为困难的情况下，将社区便民服务中心创建经费列入预算，确保创建经费，已累计投入？万元。全县已建成规范化中心64个（全县共66个社区），其中**社区和**社区属于市级精品示范社区。基础条件相对较好的社区建立便民中心大厅，条件相对较差的社区集中2-3间办公室，实行柜台式办公，一站式服务。**乡根据当地实际将乡、社区（**社区、**社区）两级的便民服务中心整合为一体，设在乡政府一楼办事大厅，构建“乡社合一、二社共享”的社区建设模式。

社区便民服务中心工作人员除了从社区干部中调配，另选大学生村官或聘请人员担任。全县现有便民中心人员539人，专职222人，兼职317人，大学生村官74人，聘用97人。**镇通过公开招考5名社工来解决人手不足的问题，**镇也正准备招聘10名社工。为推进社区代办服务工作，每个社区均配备专职代办员。

按照内部设施配备标准化的要求，每个社区便民服务中心配置了电话、电脑、桌椅、档案柜等必备的办公设备，设置沙发、茶几、饮水机、雨伞、老花镜、签字笔、服务卡、办事指南等便民设施，供群众使用。

二、社区便民服务中心的服务工作现状。

所有社区便民服务中心都已按照县里要求，积极承接下放到社区的68项事项，并设置民政事务、劳动保障（新农合、城乡居保）、综合治理（新居民服务）、计生卫生、党员服务、农业和综合咨询等组合式服务窗口，实行“一站式”服务。所有社区便民服务中心均由社区副书记分管，按照内部管理标准化的要求，相应建立了首问负责制度、限时办结制度、一次性告知制度、AB岗制度、全程代办服务制度、廉政建设制度等相关制度。另外，还建立了台帐登记制度，社区每个窗口都放置《社区便民服务中心事项办理情况登记本》，受理代办的事项都及时、如实进行登记。截止九月底，今年办结群众办理事项共计38237件。

在社区便民服务中心建设过程中，各乡镇紧密结合县委县政府部署的幸福社区创建和事权下放工作，立足规范建设，突出服务功能，充分体现乡镇特色。**镇在含村的社区中实行定点服务和上门服务，初步形成了村、社区合一局面。**镇的部分社区把便民服务中心工作与便民惠民服务站工作相结合，设置了邮政咨询服务。**镇、**镇在全县率先通过公开招考社工来解决人手不足的问题。**镇利用村级基层力量，协助开展便民服务工作，并规定每个星期二，所有社区干部和村干部到各自社区进行集中办公，大大提高了办事效率。**镇在中心窗口开展“三亮三比三评价”活动（亮身份、亮标准、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；群众评议、党员互评、领导点评），提升中心的服务水平和服务质量。**乡结合本地群众来乡办事早的实际，要求本地干部八点前来乡办公，得到了广大群众的好评。

从运行情况来看，社区便民服务中心工作取得了初步成效。社区便民服务中心设立后，通过“上提下放”调整事权和优化办事流程，与群众生产生活密切相关的多数项目可以在中心办理，群众的满意度大大提高。社区便民服务中心将所有事项的工作流程、办事依据、办理条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、投诉渠道等上墙公示。工作人员按照公示内容履行审批行为，做到了有法可依，有章可循，促进了政务服务和便民服务行为规范、公开和透明。社区便民服务中心实行“一站式办理”、“全程代办”服务模式，免除了群众的奔波之苦，群众办理一般事项，可以实现即办即结。便民服务中心为群众办事搭建了平台，过去群众办事往往要四处找人，来回跑好几趟，现在只进一个窗口就能办成，办理时限大大缩短，群众再也不必为办事处处碰壁。干群关系更加融洽了。

扩展阅读：社区创建调研材料

加大“五有五无”社区创建力度推进社会管理创新和平安淳化深入开展

调研材料

尊敬的各位领导：

自全区“五有五无”创建活动开展以来，我街道在区综治办的大力指导下，依据江宁委办发〔201*〕88号《关于印发〈关于在全区开展创建“五有五无”社区（村）活动的意见〉的通知》以及宁综治委字〔201*〕第12号《全市创建“五有五无”社区（村）工作考证办法（试行）》文件精神，全面推动社会管理综合治理工作深入开展，大力推进社会管理创新工作，扎实开展平安创建各项活动，为维护和谐稳定的淳化奠定坚实的基础。

一、“五有五无”社区（村）创建情况

第一，目前辖区“五有五无”创建现状。

一是加强综治组织机构建设。目前，我街道17个社区（村）均设立了综治办，综治办主任由社区副书记担任，全部享受街管干部待遇，并负责具体工作。全部成立了治保会、调委会、治安联防队、流动人口服务管理工作站等基层综治组织。全街道建立

了18人的专职协管员及54人的兼职协管员队伍。

二是加强矛调维稳力量建设。配齐配强了街道、社区（村）综

治办专职干部、社区（村）专职综治社工、专职人民调解员以及治保会、调委会组成人员，建立了一支由121人组成的街道、社区、村组三个层面的信访维稳信息员队伍，确保基层基础工作有人抓、有人管、有成效。

三是加强人防技防物防建设。17个社区（村）全部建立了治安联防组织，加强了警务室建设，落实了4名专职巡防队员。组织开展以“红袖标工程”建设为主的群防群治工作，治安志愿者巡防队伍由村（社区）“两委会”成员和“三老志愿者”组成，配带

巡逻标识，定时、不定时进行巡逻，提升了农村治安防范网络，使群众对社会治安的满意率达95%以上。201*年我街道技防达标率达80%以上，街面路面、治安卡口等技防达标率达90%以上，技防其它方面达区综治办考核要求。

四是加强多元服务管理。我街道从年初开始，全面进行了流动人口信息采集工作。为了保证信息采集质量，街道流管办、派出所专门召集协管员进行了系统的业务培训，工作中各协管员本着“查不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”的原则，求真务实地到各出租房和企业对流动人口信息进行采集。截止到目前，我街道登记暂住人口3518人、私房出租户541户、路边店59家，外来人员用工单位112家，责任书签订率达100%。坚持每半月对特殊人群进行一次集中排查，做到底数清、情况明。在此基础上，我们还积极开展精神病人排查以及“未成年人零犯罪社区”创建活动，对此类人群，配合有关部门落实相关关爱服务和管控措施。

五是加强规范机制保障。我们积极开展“三项排查”工作，坚持每半月对矛盾纠纷、突出治安问题和特殊人群进行一次集中排查，每月对排查情况进行分析并撰写分析报告上报区综治办。按照矛盾纠纷排查工作“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，我们坚持每半月一次排查，每月召开一次基层矛盾纠纷排查例会，对各类矛盾纠纷进行摸底排查，逐一分析，对排查出的问题，明确分工，在全面掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素的基础上，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。同时，积极开展“无矛盾纠纷激化、无民转刑案件、无群体性事件”的“三无”创建活动，切实把各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。201*年大调解中心共调处矛盾纠纷151起，调处率为100%。调处成功149起，调处成功率为98%。其中群体性纠纷16件。强化对刑释

解教人员和矫正对象的监督管理，严格落实报到谈话、思想汇报、家庭走访、学习教育、评议考核等日常管理措施，预防和减少重

新违法犯罪。深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，采取多种形式，广泛进行宣传教育，加大防范和处理的力度，有效遏制了“法轮功”等邪教组织的兹生漫延。对现有的10名“法轮功”人员，相关社区、村成立了帮教小组，落实到人。加强吸毒人员的打击和管控，与各村、社区签订禁种铲毒责任书，与各公共娱乐场所签订禁毒责任书，在全街道进行了禁种铲毒和易制毒化学品列管单位进行排查，没有发现种植毒品原植物和一例制毒现象。我们要求各社区（村）及相关单位畅通信息上报渠道，充分发挥村、社区纠纷信息员、调解员和人民调解委员会的作用，加强对不稳定因素的掌控力度，对排查梳理出来的矛盾纠纷和不稳定因素要落实到具体的责任人，认真做好矛盾纠纷的调处化解和不稳定因素的管控工作。年初，我们将综治和平安建设工作经费纳入街道财政预算，各项专项工作经费由相关部门负责落实到各社区（村），确保基层各项创建工作顺利开展。

第二，突出重点，量化分解，科学设定“五有”量化标准。根据全市创建“五有五无”社区（村）工作考评办法，我街道从综治组织结构、矛调维稳力量、人防技防物防、多元服务管理、规范机制保障五个大方面设定标准。一是从社区综治组织机构建设、工作规范、流动人口服务管理站建设、综治工作责任落实四个方面设定标准,二是从矛调维稳力量工作网络健全、矛调维稳责任明确、社区民警配备三个方面设定标准，三是从群防群治组织建设、物防设施建设、技防建设三个方面设定标准，四是从流动人口工作开展情况、综治社工工作情况、关爱服务管控服务落实情况三个方面设定标准。五是从排查分析制度落实情况、矛盾纠纷化解情况、治安防范情况、特殊人群帮教管控情况、信息报送情况、经费落实情况六个方面设定标准。对这些子项按照权重不同进行量化，赋予不同分值。通过设定标准，更加直观的反映“五有”工作内容。

第三，落实“五有五无”社区创建考核。

年初，我们将“五有五无”社区（村）创建活动绩效纳入了街道年度考核，采取与综治检查相结合，每季度组织相关部门对辖区创建工作进行专项检查或明查暗访，发现问题及时通报并落实整改，对上级综治部门要求整改的问题逐项落实整改，强化考评奖惩，表彰奖励成绩突出的单位、社区（村）和个人，对创建工作不力的单位、社区（村)严格落实一票否决，对个人采取责任查究。

第四，推进“五有五无”社区创建的举措。

一是加大宣传力度。一方面采取与各类宣传月、周、日活动相结合的方式，加大宣传力度；另一方面通过社区议事会、社区广播站等形式，宣传创建“五有五无”社区的意义，适时组织居民开展文体活动，提高广大居民的知晓率和参与率。二是构筑防控体系。成立街道创建工作领导小组，制定出台实施意见，指导各社区（村）的创建工作。三是完善工作机制。把“五有五无”社区创建工作纳入每月综治例会的一项重要内容，听取各社区汇报“五有五无”社区创建情况，并分析存在问题，对暴露的问题坚持“月盘点”制度，限期改正。

二、加强街道、社区（村）两级综治组织规范化建设。一是我街道两级综治组织规范化建设情况。目前，我街道综治办主任由街道办事处副主任担任，综治办副主任负责综治办的日常工作，享受街道中层干部正职待遇，综治办设有4名专职综治干事。17个社区（村）均设立了综治办，综治办主任由副书记担任，综治办副主任由治调主任担任，全部享受街管干部待遇，并负责具体工作。17个社区（村）全部成立了治保会、调委会、治安联防队、流动人口服务管理工作站等基层综治组织。街道成立了由综治办、派出所、司法所、流管办、禁毒办、610办、信访办民政办、劳保所、妇联等部门组成的政法综治工作中心。在

新办公大楼安排了7间办公室近280平方米面积用于中心的办公地点，配备了电脑、电话、打印机、传真机、复印机、档案厨等办公用品，配备了13名工作人员。实行相对集中办公，由综治办牵头，组织和协调各部门，通过开展“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”工作机制，统一开展各项工作，负责协调相关事宜。

二是进一步加强两级综治组织的规范化建设。首先，加强队伍建设。按照政治素质好、业务能力强、组织协调水平高、善于做群众工作的标准选配好综治干部。其次，规范工作职责。街道综治办紧紧围绕党工委、办事处中心工作和上级工作要求，认真制定工作计划，部署工作措施并且在维护社会稳定、落实防范措施、推进社会管理等方面履行自己的职责。社区（村）综治办要贯彻执行上级关于社会治安综合治理工作的部署，组织好社区的社会治安综合治理工作，在矛盾纠纷化解、开展系列平安创建活动、

组织开展群防群治等方面履行自己的职责。再次，规范工作制度。街道综治办要进一步落实会议制度、信息报告制度、台账制度、考核制度等工作制度。社区综治办要进一步完善工作制度，明确工作标准，规范业务流程，各项工作都做到有组织有计划、有布置有检查、有考核有奖惩。要把上级关于社会治安综合治理的工作部署和本社区实际相结合，认真研究制定工作计划和工作措施，积极开展工作。

三、加强公共安全感建设。

201*年我街道将进一步加强社会面的控制，加大巡逻防范工作力度，特别要加强对娱乐场所、居住地等公共复杂场所的治安管理，进一步拓展电子视频监控的覆盖面，建立完善的治安防控网络。同时，进一步加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、抢劫、抢夺和盗窃等侵财性、多发性犯罪的打击力度，坚决遏制案件高发势头，切实增加群众的安全感，全力为居民营造一个安居

乐业的社会环境。

四、创新管理体制改革和管理模式。

一是社区服务载体率先建设到位。201*年我们在全区率先全面完成社区规范化建设任务的基础上，严格按照“一委一居（村）一站一办的新要求，结合群众的服务需求，建立起集社会保障、教育培训、文体活动、卫生计生、综合治理等为一体的农村社区综合服务中心，做到设施完备、功能配套。架起与村民沟通的桥梁，为保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权奠定基础。

二是社区管理职能率先落实到位。201*年我们制订了《淳化街道社区“一站式”服务实施意见》，按照“标准到位、功能到位、人员到位、服务到位”的要求，各社区建立了集组织、民政、劳保、妇联、计生、文化、残联、老龄等为一体的“一站式”服务为内容的社区公共服务站和集法律宣传、民事调解、综合治理为一体的综治办。在此基础上，积极实行一人多岗、一专多能工作新机制，建立岗位兼容、错时工作、“一站”受理、服务承诺等制度，推动社区“扁平化”、“网络化”管理，实现社区服务全方位、全天候、全覆盖。

三是社区服务平台率先搭建到位。在完善原有街道部门工作向社区延伸的同时，结合群众的服务需求，通过广泛培植和发展各类社会组织、农村经济合作组织，积极采取社会化服务模式充实社区服务内容，构建广覆盖、多层次的社会化服务平台。201*年8月份，由民政办牵头、各社区配合、104个生产经营者和职能部门参与成立了便民服务社。服务社通过专业网络技术服务平台和服务热线，向服务对象提供家电维修、家政服务、特色服务、生产服务、维权服务等五大类近100个子项的代办服务。此项品牌服务项目的开展，重在探索农村社区服务全覆盖的内涵、形式和实质，引领农村社区服务进入到更深的层面。

五、建议和意见

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