为加强对廉政网络舆情的有效监管

为加强对廉政网络舆情的有效监管

为加强对廉政网络舆情的有效监管，县纪委建立廉政网络舆情监测、预警、处置、联动、奖惩、评估六项工作机制。一是建立廉政网络舆情监测机制。县纪委要求全县纪检监察组织主动开展网络日常监测和突发事件监测，及时查找有无涉及举报反映党员干部违纪违法、政风行风、机关效能作风、破坏经济发展环境、教育乱收费、征地拆迁侵害群众利益等方面信息，随时了解最新涉及反腐倡廉网络舆情。在发生重大突发性事件、重要敏感时期，做到不间断的搜集和重点监测，全面及时掌握舆论走向。监测的网站除了各级纪检监察机关设立的网上举报信箱、本地主要网站外，还包括本省和全国的一些著名网站、论坛、社区、博客等。二是建立应对廉政网络舆情预警机制。县纪委各职能部门尤其信访举报、纠风、执法、效能、案件检查等部门在受理举报投诉、办理案件等工作过程中，发现可能诱发网络突发舆情的，需及时向廉政网络舆情监督工作部门通报。廉政网络舆情监督工作部门接到通报后，根据情况认为确有必要的，迅速组织人员进行分析、评判，对可能造成廉政网络突发舆情事件进行预警，组织人员进行重点监测，并迅速核实解决，防止问题扩大和蔓延。不断加强对廉政网络舆情的引导，经常性地组织反腐倡廉评论人员，围绕反腐倡廉工作重点、社会关注的热点问题和敏感话题，撰写发表评论文章，及时发布权威信息，引导网络舆论。对一些不明晰的网上举报线索，要及时组织人员上网跟踪，有针对性地解疑释惑，防止恶意炒作。

三是建立廉政网络舆情处置机制。对廉政网络舆情信息反映的问题，要依纪依法及时调查处理。针对舆情信息反映的内容和性质，根据委局主要领导批示要求，由分管领导组织机关相关部门迅速核查，并提出初步定性意见，经纪委常委会研究进行定性处理。做到快查快结，普通问题须在一周内调查结束；疑难问题须在一个月内调查结束。对一时不能查清的，视情况动态上网公布受理和进展情况。

四是建立廉政网络舆情联动机制。全县各级纪检监察组织既要各司其责，又要密切配合。信访举报部门要切实做好电子举报信箱信件的筛选、梳理、上报工作，宣教部门要积极加强与宣传、公安、检察等机关网络管理部门沟通联络，促进网络监督信息共享，增强工作合力。其他职能部门及乡镇纪委和县直单位纪委（纪检组）结合实际，切实做好各自职能范围的廉政网络舆情工作。

五是建立廉政网络舆情工作奖惩机制。要求各乡镇、县直各单位要对监测到的廉政网络突发舆情及时上报，按照廉政舆情重要程度、是否本地、本单位舆情，及时上报县纪委宣教室。因通报及时，有效化解廉政网络舆情危机的，县纪委将给予表彰。对已在互联网及其他新闻媒体扩散而所在地（单位）纪委（纪检组）迟迟没有上报，或故意隐瞒不报的，予以通报批评，取消当年的评先资格。对可能引发网络突发舆情的事件未及时上报，导致预警不及时，引发重大网络突发舆情的，进行通报批评。

六是建立廉政网络舆情评估机制。在廉政网络舆情趋于平稳后，根据舆情的发生、传播和处置情况进行总结、梳理、反思，形成书面报告和建议。主要总结廉政网络舆情发生的规律、特点以及在处置应对廉政网络舆情工作中好的经验和做法，建立健全科学的处置评估机制，形成定期和不定期的内部通报制度，不断提高应对网络舆情危机的能力.(渑池纪委宣教室李建军)

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以舆论为导向深入推进党风廉政建设

近年来，随着互联网的高速发展，网络逐渐发展成为社会的主流媒体，网络舆情也成了社会舆论的重要组成部分，成为当前党风廉政建设中的新问题、新挑战。新形势下，我市高度重视对网络舆情的应对和管理，积极收集和掌握网络舆论信息，正确把握舆论导向，创新理念思路、方式方法和体制机制，深入推进网络反腐倡廉建设，真正为群众提供一条便捷、畅通的监督渠道，营造良好的舆论氛围，为我市经济社会发展保驾护航。

一、树立责任意识，争取网络舆论的主动权

（一）加强领导。成立了网络党风廉政建设领导小组，领导小组定期研究网络反腐倡廉工作形势，讨论重大网络舆情处置方案，研究明确下一阶段网络反腐倡廉宣传重点。同时，成立由办公室、宣传、组织、纪检、公安、民政、电信等部门和单位共同参与的工作专班，明确2-3名同志作为网络舆情应对的具体责任人，并抽调专业人员进行网络管理和收集网络信息，及时汇总上报。下发专题文件，要求各地、各部门纪检监察组织必须明确专人负责反腐倡廉网络舆情应对，做好网络舆情的搜集、上报和处置工作。

（二）广泛宣传。对网络舆论的应对进行层层动员，召开大规模动员部署大会，规定宜公开的政府工作及时在网络上公开，促进网络舆情的良性发展。利用网络形式多样的特点，将网络反腐和网络廉政文化融入网络文化之中。在楚天廉政网、孝感日报上发表《安陆市召开治庸问责工作动员大会深入治理13类“庸懒散”问题》、《安陆市借助第三方评估监督治理“庸懒散”顽疾98人被问责》、《安陆向“庸、懒、散”不良风气宣战》等治庸反腐文章，在安陆市新闻网上开辟党风廉政建设专栏，在安陆电视台上对全市党风廉政建设工作动员大会进行了全面宣传报道。利用网络互动性的特点，充分发挥槐荫论坛这一有效交流平台，设置网民感兴趣的话题或者议题，不定期地和网民进行网上对话活动，在互动交流中引导网络舆情。

（三）强化培训。组织不同层次、不同专业的培训活动，在纪检监察系统，培养一批熟悉互联网、表达能力强、政治素质高的网络评论员，传递正面声音，抢占舆论引导先机。规定每个单位和部门必须配备一名专业计算机管理人员，由他们定期不定期对各单位党员干部进行计算机培训，规定每位纪检监察干部必须把懂网作为一门必修课，把用网作为一项基本功，坚持每天“上网看看”、“在线聊聊”、“到处逛逛”，通过网络来了解世界、化解矛盾、推动工作、促进发展。并邀请专家、学者对网络舆论应对方面进行引导培训，提高领导干部的应急能力，争取在网络舆论中的主动权，帮助某些领导干部克服怕、躲、闪的畏难心理以及敷衍了事的盲目应对心理。

二、提高应急能力，强化网络舆论的答辩权

（一）搭建群众参与的平台。利用网络的互动性、便捷性，通过网络搜集社情民意，了解群众关注的社会热点问题，了解群众对反腐倡廉工作的期望和要求，征求群众对纪检监察工作和纪检监察干部队伍建设的意见和建议。201*年，我市率先引入“无血缘关系”的第三方评估监督机制，聘请第三方机构通过网络听声、明察暗访等方式，对我市6个试点单位进行监督。今年，又扩大了监督范围，重新确定了6个试点和30个一般参评单位，深化问责问廉问效活动。建立点与面结合、定期与不定期相结合、单线联系与专班运作相结合、明察与暗访相结合、现场与电话相结合、责任追究与典型宣传相结合的评估机制，积极引导群众参与，广泛接受社会监督。

（二）畅通群众监督的梁道。在全市大力倡导“要上访先上网”的理念，开辟网上举报信箱，建立市、乡、村（社区）三级信访网络体系，充分利用互联网技术，通过网络受理、转办、承办，并全程“说话”，获得群众的理解和支持，维护政府形象。面对网上出现的负面信息和过激言论，坚持不回避、不敷衍的原则，进行积极引导、解释，对反映真实的问题，进行归口整理，第一时间公布情况，表明态度，并跟踪督导和回复。对于造谣生字甚至恶意诽谤的，及时发布权威性信息予以澄清，保障网络社会良性健康发展。通过引导群众利用网络平台反映自己的合理诉求，既可以降低群众的信访成本，又有利于维持党政机关正常的办公秩序。

（三）建立网络预警处置机制。深入推进行政权力网上公开透明运行工作，公开行政权力运行程序，建立健全运行流程图，实现行政权力网上运行机制，外网受理、内网处理、外网反馈、实时监控，简化办事程序，缩短办理时间，接受群众监督。建立健全反腐倡廉网络舆情信息和网络宣传工作预警处置机制，对突发性网络舆情危机，要按照其性质、涉及范围、影响程度分为特大、重大和一般三个等级，制定和完善相应等级网络舆情的应急处置预案。在网络舆情应急处置中，加强与新闻、网络媒体的沟通和协调，建立政府、新闻、网络三方联系会议制度，利用媒体工作者的参与作用，坚决做到第一时间“说话”、第一时间解决“诉求”、第一时间跟踪报道，切实掌握网络信息发布的主动权、主导权和话语权，引导和控制涉及社会和谐稳定、涉及党和政府形象的敏感舆情。

三、注重举一反三，加强制度创新的能动性

（一）着力解决“现实民生”难题，保证重大政策落实到实处。网络毕竟是虚拟的，要有效引导网络民意，提高地方政府的公信力，还得从现实入手。领导干部应坚持面向网络民意、现实民生，经常到网上走走看看，正确运用互联网资源，下大力气解决机关和干部作风方面存在的问题，狠刹上网玩游戏、炒股、看电影等庸懒散之风。以网络舆情为导向，严肃党员干部党纪、风纪，提升政府行政形象。紧紧围绕壮大经济、深化改革和改善民生等重大决策部署的落实情况进行监督检查，开辟网络直通车，建立网民监督运行的长效机制，着力解决网民反映的重点、难点和热点问题，深入推进“阳光政府”工程建设，真正把群众的呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，想方设法解决群众关心关注的民生问题，提高决策水平，树立良好的政府形象。

（二）建立正向引导机制，保持信息的公开畅通。加大网络宣传力度，丰富宣传载体，规定主要领导开通实名博客，并参与网络视频访谈，实行问政、问计、问需于民，选派政治素质强、理论水平高的领导干部作为部门或单位新闻发言人，定期组织“网民面对面”活动，为网民答疑解惑，努力取得良好的社会效果。在政府网站、槐荫论坛开辟网络意见箱，并选聘高素质、高技术网民担当网络反腐倡廉特邀评论员，及时围绕反腐倡廉工作重点、人民群众关注的热点以及关系社会稳定的焦点问题，发表网上评论，引导网上舆论。

（三）建立网络舆情监管机制，有效应对舆论危机。建立由办公室（网络管理中心）牵头，相关处室参加的舆情监管机构，在平时负责网络舆情的监测工作，遇上突发事件时，成为应对指挥中心，在第一时间对有关网络真情进行快速反应和正确应对。进一步解放思想，转变观念，走出盲目封堵、抑制沟通的误区，理性应对，健全和完善网络管理、网络监督的相关法规，使网民在行使自由和民主权利的同时，也受到法制约束，自觉规范自己的行为，净化网络环境，促进公众网上参与公共生活的常态化、规范化。

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