税务廉政建设工作计划
廉政建设工作计划
为全面贯彻落实十七届中央纪委五次全会精神，按照《关于201*年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》确定的具体任务及目标要求，结合我分局工作实际，就扎实推进我分局党风廉政建设和反腐败工作作如下安排。一、整顿作风建设，强化廉政教育
按照县局的统一安排，扎实开展干部队伍作风建设和行政效能建设活动，巩固和扩大作风建设，建立健全作风建设长效机制。通过活动开展，进一步坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，不断提高党员领导干部的思想道德素质和抗腐防变能力。认真贯彻落实中央、省、市、县关于加强党风廉政建设和反腐败工作的决策、部署和任务，重点抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和四项监督制度的学习与落实工作，通过组织党员领导干部系统学、深入学、反复学，规范党员领导干部从政行为，促进廉洁自律。
深入学习贯彻《公务员法》、《行政许可法》，大力培育和弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的精神，引导全体公务员自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，模范遵守各项法律法规，带头执行廉洁自律各项规定，严于律
己，清正廉洁，公道正派，努力建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育以及廉政文化“六进”活动，引导党员领导干部“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”。
二、加强制度建设，完善党风廉政和反腐工作机制
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范依法行政的一项重要措施。我分局要按照从源头上预防腐败的要求，对分局机关的工作规则进一步明确，使分局机关的内部管理有规可依。一是进一步完善单位内部各项规章制度，健全完善了对外服务承诺制、首问责任制和业务工作限时办结制。进一步规范项目审批申报等办事程序，坚持用制度来规范全局的行动。二是认真落实上级部署的党风廉政建设和反腐败工作任务，引导全体干部职工正确使用手中的权力，不利用职权之便为自己或亲属谋取不正当利益，无任何违规违纪现象发生。三是重视软环境建设，认真解决群众反映强烈的热点问题，建立了办事程序化、公开化、制度化的运行机制。四是在机关建设上，模范遵守中央、省市和县委廉洁自律的各项规定，做到牢记“两个务必”。五是在使用手中权力上，坚持政务公开、程序公开，反对以权谋私，杜绝手中权力商品化和公共权力个人化，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
三、落实廉政责任，规范从政行为
认真落实党风廉政建设责任制，领导班子定期研究党风廉政建设工作，认真落实党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见、集体讨论决定制度，对重大问题及时研究及时解决。“一把手”对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，定期向全体党员干部讲党风廉政课，定期与班子成员开展廉政谈话，定期向分管县领导汇报责任制落实情况。班子成员认真对待分管的党风廉政建设和反腐败工作，与业务工作一起安排、一起落实、一起检查、一起考核，并定期向“一把手”汇报工作进展情况。四、完善监督措施，强化权力制约
严格落实《四项监督制度》，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部在人财物管理使用、关键岗位的监督；严格实行民主集中制，领导班子研究决定重大事项，必须坚持既定的议事决策规则和程序。
积极推行党务公开，认真贯彻中央下发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，全面实施政务信息公开和行政权力网上公开透明运行。
认真落实领导接访、干部下访、“一案三卡三责”、重大事项征询群众意见、办事公开的制度，及时受理并依据法定程序办理和协助办理信访事项。五、完善惩防体系，强化源头治腐
进一步推进从源头上预防和治理腐败工作，加强对重点
岗位重点领域的监督管理，积极探索深化廉政建设和源头治腐工作新途径，努力营造风清气正的干事创业环境。按照“重点岗位重点治理”的原则，实行重点岗位重大事项报告制度。重点岗位的工作人员，在履行职责过程中涉及廉洁自律的重大事项，及时向局党组报告。重要工作、重要决定，在内部统一意见后，报经局分管领导或局主要领导研究审核。
扩展阅读：税务廉政工作安排
情况通报
第2期
太原市国家税务局201*年3月15日
按：3月12日，全市国税系统党风廉政建设工作会议在市局召开。会议深入贯彻了全省国税系统党风廉政建设工作会议、全市党风廉政建设干部大会暨中共太原市九届纪委五次全会精神，总结了201*年全市国税系统反腐倡廉工作，对201*年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了安排部署。市局党组书记、局长史爱生作了题为《坚定不移推进反腐倡廉建设为夺取率先发展全面胜利提供有力保证》的重要讲话，深刻分析了全市国税系统反腐倡廉建设面临的新形势、新要求、新情况、新问题，要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位，努力在监督检查、廉政教育、制度建设、政风行风作风建设、廉政文化建设、领导干部廉洁自律、查办案件、纪检监察队伍建设等八个方面做出新成绩。市局党组成员、纪检组长金致敏代表市局党组作题为《完善惩防体系服务率先发展深入推进全市国税系统反腐倡廉建设》的工作报告，回顾总结了全市国税系统201*年党风廉政建设和反腐败工作，提出了今年反腐倡廉建设的总体要求和主要任务。现将以上讲话印发给你们，请各单位结合实际，认真学习，深刻领会，抓好落实。
坚定不移推进反腐倡廉建设为夺取率先发展全面胜利提供有力保证
史爱生同志在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话
（201*年3月12日）
同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻全省国税系统党风廉政建设工作会议、全市党风廉政建设干部大会暨中共太原市九届纪委五次全会精神，对今年全市国税系统的反腐倡廉建设做出全面部署。刚才，金致敏纪检组长代表市局党组作了工作报告，我完全同意。各单位、各部门要按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，把握大局，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置常抓不懈
中央纪委五次全会要求，今年要把反腐倡廉建设放在更加突出的位，以党风廉政建设的新成效取信于民。胡锦涛总书记强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、
艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。我们一定要深刻领会中央精神，紧密结合实际，准确把握形势，扎实推进新时期的反腐倡廉建设。
（一）充分认识全市系统反腐倡廉建设取得的成绩和存在的问题，坚定取得新成效的信心和决心
201*年，全市国税系统在省局党组和市委、市政府的正确领导下，积极应对建局以来最为严峻的挑战，在全力以赴抓好组织收入工作的同时，坚持把反腐倡廉建设放在突出位，围绕中心，服务大局，通过加强监督检查确保了中央省市重大安排部署的贯彻落实，通过强化廉政教育增强了广大国税干部特别是领导干部的廉洁从政意识，通过完善内控机制推进了惩防体系建设，通过深化“两权”监督规范了权力的正确行使，通过开展专项治理引深了煤焦领域反腐败专项斗争，通过狠抓作风转变赢得了广大纳税人和社会各界的理解支持，为各项工作任务的圆满完成提供了坚强有力的保证。在全市政风行风评议中，我局连续获得了执法类单位第一名。成绩的取得来之不易，是全市国税干部职工共同努力、奋勇拼搏的结果，也是广大纪检监察干部认真履职、秉公执纪的结果。在此，我代表市局党组向全市广大国税干部，特别是向纪检监察战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，“吃拿卡要报”还不同程度的存在，损害纳税人利益的行为仍有发生；制度的贯彻执行不够到位，部分制度并没有真正发挥出应有的作用；纪检监察部门及纪检监察干部尚需振奋精神、提高素质，更加有为；个别单位的领导班子和领导干部对党风廉政建设的重视程度不够，工作力度不够，措施不力，效果不明显。看清楚这些问题，有助于我们理清工作思路，拿出得力的措施，切实予以解决，不断把全市系统的反腐倡廉建设引向深入。
（二）正确把握当前反腐倡廉建设面临的新形势、新要求，激发迎接挑战的斗志和干劲
201*年，是全国继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的关键一年，也是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，反腐倡廉建设面临着新的任务和挑战。从经济形势看，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，国内经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大。这些因素使我国的经济发展面临的形势极为复杂，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。从中央要求看，党的十七届四中全会对加强党的作风建设和反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。中央纪委五次全会明确要求，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓
紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上将反腐倡廉制度建设提到了一个新的高度，强调要从深入推进党风廉政建设和反腐败斗争全局和战略高度，充分认识反腐倡廉制度建设的极端重要性，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。年初，中央还印发了规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对于保证党员领导干部廉洁从政、加强领导干部廉洁自律和干部队伍建设、进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的现实意义。从太原国税率先发展看，201*年是完成率先发展六年规划的最后一年，是太原国税承前启后、继往开来的一年，各项工作任务艰巨而繁重。此外，随着机构改革的到位，干部选拔、任用和调整工作的进行，对干部队伍提出了新的考验和挑战。全体国税干部特别是各级领导干部一定要站在讲政治的高度正确对待干部调整和选拔工作，决不允许歪风邪气和违法违纪行为盛行，创造一个风清气正的选人用人环境。广大干部和各级纪检监察干部要明辨是非、站稳立场，抵制歪风邪气，打击拉关系、托人说情和拉选票行为，严厉查处跑官要官、买官卖官等违法行为。针对今年面临的各种新情况、新问题，全市系统要准确把握形势，不断深化对反腐倡廉建设重大意义的认识，进一步增强紧迫感和责任感，以积极的态度、坚定的信心、昂扬的斗志投入到反腐倡廉建设各项工作中去。
二、突出重点，统筹兼顾，努力取得反腐倡廉建设的新成效根据中央要求，今年反腐倡廉建设的重点是制度建设。全市系统要紧紧围绕这个重点，坚持更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的理念，严格抓好反腐倡廉建设各项工作任务的贯彻落实。在金组长所作的报告中，已经对今年全市系统反腐倡廉建设的总体要求、工作任务作了安排部署。这里，我再强调八个方面：
（一）切实做到政令畅通，确保中央省市的各项重大安排部署落实到位
加强监督检查，确保政令畅通，保证中央省市的各项重大安排部署落实到位，是纪检监察工作的第一政治任务。市县两级纪检监察部门要认识统一、态度坚决、措施得力，积极主动地开展工作。要紧紧围绕省局和市委、市政府的工作部署开展监督检查，确保上级各项部署在基层执行到位；要大力加强对市局“一个目标、两个重点、五项工作、三个要求”等工作安排贯彻落实情况的督查检查，确保各项工作任务圆满完成；要加强对落实结构性减税政策、执行组织收入纪律等重点事项的监督检查，及时发现问题、督促整改；要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通；要大力加强对各级领导干部勤政情况的监督检查，在加强教育管理的基础上，大力查处只领工资奖金寄生在单位身上不做事不干事，甚至不上班或迟到早退、一年做不出
任何工作成绩的庸官、懒官，在全市系统形成“勤政光荣，慵懒可耻”的氛围。
（二）不断深化廉政教育，提高广大干部特别是领导干部的廉洁意识，增强反腐倡廉建设的自觉性和紧迫性
今年除了继续教育党员干部坚定理想信念，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领等教育外，要重点抓好五个方面教育：一是抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习教育。学习贯彻《廉政准则》是当前反腐倡廉建设的一项重要任务，全市系统要大力组织学习，促使广大干部特别是党员领导干部全面掌握准则内容，并作为行动纲领和处事指南，做到自觉遵守、严格执行。二是加强预防职务犯罪教育。职务犯罪是腐败现象的极端表现。今年要继续加大教育力度，采取运用腐败案例进行警示教育等多种形式，教育广大国税干部老老实实做人，干干净净做事，永葆共产党人廉洁奉公、勤政为民的先进本色。三是加强对领导干部的廉政教育。开展廉政教育，领导干部是重点。对领导干部的教育要先行一步，多学一些，学深一些，为广大国税干部作出表率。四是加强职业道德教育。党的干部标准是德才兼备，以德为先。这里的“德”也包括职业道德。要通过职业道德教育，使广大国税干部牢固树立“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的道德规范。五是加强诚信教育。古人讲“言必信，行必果”，“人而无信，不知其可”。要在全市系统进行忠诚党的事业、忠于人民、忠于国家和组织的教育。把诚信作为从政的道德底线，
形成“说老实话，办老实事，做老实人”的风气，做到言而有信、有诺必践，坚决反对说空话、大话、假话、套话、废话的不良作风。
（三）牢牢抓住制度建设这个牛鼻子，确保反腐倡廉惩防体系建设更具实效
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强反腐倡廉制度建设是党的十七大作出的一项重要战略部署，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上预防和治理腐败的重要保证，也是今年中央特别强调的一项重要工作。加强反腐倡廉制度建设，要抓好四个环节：一是抓好制度的制定。制定制度要着眼于制度的针对性，真正堵塞漏洞、解决问题；着眼于制度的系统性，加强整体规划和统筹协调，真正发挥反腐倡廉制度的整体合力；着眼于制度的规范性，使之具有更广泛的号召力、更强的约束力、更大的权威性和更高的稳定性；着眼于制度的科学性和可操作性，使之符合法规、符合客观实际，便于执行、便于操作、便于检查和考核。要在对现有制度全面梳理的基础上进行修订、补充、完善，汇编成册，印发全市系统，深入抓好落实。二是狠抓制度执行。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”近年来，我们根据上级部门的要求，结合税收工作实际，制定和完善了一系列加强税收征管、规范税收执法、严格财经纪律、人事纪律等等方面和反腐倡廉建设的规章制度，形成了较为完备的反腐倡廉制度内控体系，但在执行中还存在这样那样的问题。再好的制度，如果不去执行，也只能形同虚设。因此，抓制度建设，关键在于抓制度执行。唯
有制度执行到位，才能真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。三是强化制度执行情况的监督检查。分析制度执行不到位的原因，除个别制度本身不科学不合理外，主要是制度出台以后，缺乏对制度执行和落实过程的监督检查。在此特别强调，每项制度的落实都要有具体责任部门来承担，哪个部门制定的制度，哪个部门要负责监督、检查、考核，促使制度执行到位，维护制度的权威性。四是做好对制度落实情况的反馈。每一项制度出台之后，落实情况怎么样，要开展检查、做好分析、进行反馈。要通过抓好制度建设的四个环节，让制度真正行得通、管得住、用得好，发挥出制度应有的作用。
（四）政风行风作风建设要常抓不懈，一刻也不能放松全市系统要弘扬良好作风，坚持做到以党风促行风带政风，进一步推动党的建设和干部队伍建设。在政风建设上，首先要保持政令畅通。政令畅通，就是号令统一、令行禁止、步调一致。上级的各项决策部署，要坚决予以执行，不适合本地实际的可以提出修改建议，但不能搞阳奉阴违，不允许喜欢的就执行，不喜欢的就不执行。其次，要提高工作效率和工作效能，要提高工作标准、加快发展速度，对各项工作从严要求、从高要求，不仅要过得去，更要过得硬，不仅仅是做了，更要做好。在行风建设上，一是坚定不移治理“吃拿卡要报”，始终把纠正损害纳税人利益的不正之风工作抓在手上。201*年以来，我们把治理“吃拿卡要报”作为难题予以破解，取得了明显成效，但距离预期目标还有一定差距。今年要继续扭住难题不放松，深入基层、
深入企业，加强调研，研究分析，力求取得新的突破，切实维护好广大纳税人的利益；二是要改进服务态度和服务质量。牢固树立“大服务”意识，努力做好服务经济、服务社会、服务纳税人、服务基层的各项工作。在作风建设上，除大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风之外，要特别强调两个方面：一是加强诚信建设。诚信的精神实质是真实无妄，它要求人们尊重客观规律，树立求真、求实的精神，坚持实事求是的思想路线。诚信作为一种价值观念，具有公正、不偏的特性，是取信于人、处世立身、成就事业的初始起点和终极保障。讲诚信，就是要做到言行统一、言行之间统一、前后言行之间统一，而不是假话连篇、虚报浮夸、报喜不报忧。民无诚信不立，我们做人要讲诚信，对待工作要讲诚信，对待纳税人也要讲诚信，凡是公开承诺的、制度规定的就一定要做到，以实际行动取信于民。二是正确对待干部选拔、使用和调整，坚决反对和禁止跑官要官、拉选票、托关系、走后门的不良风气。纪检监察部门要提前介入、提高重视程度，制定切实可行、行之有效的预防和查处措施。凡是跑官要官、拉选票、托关系、走后门的一律不得提拔，情节严重的免去现有职务或给予党纪政纪处分。
（五）创新开展廉政文化建设，不断增强廉政文化的影响力和渗透力
廉政文化建设是社会主义先进文化建设的重要内容，也是反腐倡廉建设中需要不断探索和研究的重要课题。近年来，全市系统注重发
挥先进文化的引领作用，在深入推进廉政文化建设的过程中进行了有益的探索，取得了显著成效。新形势下深入推进廉政文化建设，必须在总结经验的基础上，创造性地开展工作。要紧紧围绕“制度+文化”的工作思路，紧贴实际、上下联动，围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，通过各种内容丰富、形式多样、特色鲜明、效果明显的廉政文化创建活动，在全市系统营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚；要坚持以人为本，把促进人的全面发展和增强人们的廉洁意识作为廉政文化建设的出发点和落脚点，在开展廉政文化活动中折射人文关怀；要不断丰富廉政文化的内涵，既要坚持“古为今用”，不断挖掘传统文化中的廉政文化资源，又要坚持按照构建社会主义核心价值体系的要求，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚，同时要借鉴系统内外的优秀廉政文化成果，以海纳百川的态度吸收廉政文化精华，建设具有太原国税特色的廉政文化，扩大太原国税廉政文化建设的影响力。要把反腐倡廉制度建设和廉政文化建设有机结合起来，真正做到“制度+文化”两轮驱动、并驾齐驱，充分发挥廉政文化的熏陶、引导、渗透、影响作用，使反腐倡廉建设各项制度规范在广大党员干部中入心、入脑，让广大干部以崇高的道德信念、纯洁的道德情操、正确的道德规范、高尚的道德素质更好地约束自己，营造反腐倡廉良好氛围。今年，全市系统要在深入推进廉政文化建设上做几个大文章，进一步打造太原国税的廉政文化品牌。
（六）加强领导干部廉洁自律，充分发挥良好的示范、带动作用领导干部廉洁自律是党风廉政建设的重中之重。反腐倡廉制度约束的重点是权力运行，而掌握和行使权力的主要是领导干部。因此，领导干部廉洁自律，发挥带头作用对反腐倡廉制度执行至关重要。加强领导干部廉洁自律工作，教育是前提，管理是重点，监督是保障。要突出抓好领导干部的廉政教育，不断加强党性道德修养，弘扬优良作风，正确对待权力，正确把握人生，在思想上、道德上筑牢拒腐防变的防线，做到“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，做到不凌驾组织决策，不超越法纪办事，不违反规定用权；做到不因金钱而驻足，不因美色而沉沦，不因名利而浮躁。要严格加强对领导干部的管理，不折不扣地贯彻落实中央关于领导干部廉洁从政的新要求。要坚持抓好对领导干部特别是“一把手”的监督，加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》执行情况的监督检查，加大对领导班子及其领导成员执行党的政治纪律、贯彻民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况的监督，使每个领导干部发挥良好的表率作用。要着力在领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的思想观念，要求党员干部做到的领导干部必须首先做到，要求下级做到的上级必须首先做到。领导干部不仅仅要带头遵守制度、廉洁自律，还必须坚持原则、敢抓敢管，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的行为作坚决的斗争。
（七）坚持不懈查办案件，形成惩治腐败的高压态势
党的十七届四中全会《决定》强调“完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能”。实践证明，喊上十遍不如查办一个案子的影响力大。全市系统要坚持有案必查、违法必究，对违反党纪政纪的案件严肃查处，对触犯法律的坚决移送司法机关处理。要落实好“一案双查”和“一案三报告”制度，通过查办案件，促进执法行为规范和作风转变。对群众举报、各级各部门转办案件有可查线索的必须彻查，对税收执法检查、稽查的案件必须移送纪检监察部门检查。对“一案双查”要制定硬措施，作为硬任务，进行硬考核，达到硬追究。
（八）加强纪检监察队伍建设，努力做党的忠诚卫士、群众的贴心人
多年来，全市系统各级纪检监察部门和广大纪检监察干部恪尽职守，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，为国税事业健康发展做出了重要贡献。根据新形势的要求，今年要进一步加强纪检监察队伍建设，充分发挥好纪检监察的职能作用。各级党组要旗鲜明地支持纪检监察部门行使职权，为纪检监察部门履行职责创造良好的工作环境；各级纪检监察部门要围绕中心、服务大局，自觉地把反腐倡廉建设放到税收工作大局中去谋划、部署和推进，做到找准定位、主动服务、提供保证、作出贡献；纪检监察干部要加强学习，不断提高政治理论水平和税收业务素质；要深入实际、深入基层、深入企业，扎扎
实实地发现问题、研究问题、解决问题。各级纪检监察部门和广大纪检监察干部要牢固树立“有为才有位”的理念，切实做到奋发有为，努力塑造可亲、可信、可敬的崭新形象。
三、强化责任，狠抓落实，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处（一）要加强组织领导。各单位要加强对纪检监察工作的领导，制定积极可行、切合实际的工作计划，协调解决工作中出现的问题和矛盾。要坚持和完善反腐败工作领导体制和工作机制，把反腐倡廉工作纳入总体工作要求，坚持一级抓一级，逐级负责的原则，与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。各级党组对重大问题、重要工作、重要案件，要及时听取汇报，认真研究部署，加强检查指导，及时解决工作中的具体困难和问题。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头执行党风廉政建设的各项规定，不断加强自身修养，时刻保持清醒头脑，以自身的模范行动为广大国税干部做出表率。
（二）处理好五个关系。一是正确处理好防范执法风险与积极工作、严格执法的关系。不能为了减少执法风险而消极工作，积极工作、严格执法恰恰是防范执法风险的最好办法；二是正确处理好优化服务与严格执法的关系，不能因为强调服务而放松了规范执法，也不能因为严格执法而忽略了优化服务，要努力做到服务与执法相统一；三是正确处理好纪检监察工作与业务工作的关系，做到“围绕业务抓纪检，抓好纪检促业务”；四是正确处理好保护干部与处理干部的关系，对触犯纪律的干部进行查处，本身就是保护干部，同时，严肃查处违法
违纪行为，对广大干部也能起到警示、教育的作用；五是正确处理好干部教育与制度建设的关系，做到教育与制度两手抓两手都要硬。
（三）落实好党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉建设的一项基础性制度。各单位要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，抓好组织协调，加强督促检查，确保党风廉政建设责任制落到实处。各单位“一把手”要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，切实做到对反腐倡廉的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；分管领导要全力抓好各项措施的落实，协调解决工作中遇到的问题；领导班子其他成员都要树立大局观念，搞好协调配合，要做到既管事又管人，切实抓好分管范围内的反腐倡廉工作；纪检监察部门要认真履行职责，搞好组织协调，落实好反腐倡廉的各项工作任务；法规、人事、党办、财务、后勤等部门要各负其责，按照“一岗两责”要求，既要抓好本职工作，又要根据工作要求，做好反腐倡廉工作的配合协调。要把落实党风廉政建设责任制情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，把考核结果作为领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。要加大追究力度，对不履行党风廉政建设责任的责任人要严格追究责任。
同志们，反腐倡廉建设使命光荣、任务艰巨、意义重大。让我们以高度的政治责任感和历史使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有
为的精神状态和真抓实干的工作作风，奋力推进反腐倡廉建设工作再上新台阶，为夺取太原国税率先发展的全面胜利做出新的更大的贡献！
完善惩防体系服务率先发展深入推进全市国税系统反腐倡廉建设
金致敏同志在全市国税系统党风廉政建设工作会议上的报告
（201*年3月12日）
同志们：
我受市局党组委托，向大会报告201*年党风廉政建设工作，部署201*年党风廉政建设各项工作任务。市局党组书记、局长史爱生同志将作重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会精神实质，紧密结合工作实际，切实抓好工作落实。
一、201*年主要工作回顾
201*年，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市国税系统以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照市局制定的围绕“一条主线”、把握“三个坚持”、做好“六项工作”的工作思路，坚持服从服务于大局，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为夺取太原国税率先发展、和谐发展、科学发展的新胜利提供了有力的政治和纪律保证。
（一）加强监督检查，确保了重大安排部署的贯彻落实一年来，全市国税系统紧紧围绕税收工作中心、主动服务大局，对省、市局各项重大工作部署开展监督检查，积极推动了太原国税
率先发展工作目标的实现。一是加强对学习实践科学发展观活动开展情况的监督检查，确保活动取得了实效；二是结合新增值税条例和新消费税条例的颁布与执行，加强对各单位执行税收政策情况的监督检查，保障了各项税收新政策的贯彻实施，切实维护了纳税人合法权益；三是在组织收入形势严峻的情况下，制定下发了《关于进一步加强对组织收入攻坚战各项措施贯彻落实情况进行监督检查的通知》，进一步加强对组织收入工作纪律执行情况的监督检查，确保了依法治税；四是开展了税风税纪专项整顿工作，全市国税系统的工作纪律、工作效能、服务质量、税容税貌等都有了新的改观。（二）强化廉政教育，广大国税干部廉洁从政意识有了新的提高全市国税系统以加强和改进领导干部作风建设为重点，以领导干部的良好作风影响和带动广大国税干部的优良政风税风，进一步加强廉政教育，不断增强国税干部廉洁自律意识和遵纪守法的自觉性。
一是大力弘扬“四风”，切实转变领导干部作风。制定出台了《太原市国家税务局关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，进一步加强领导干部作风建设，形成了“大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风”的良好风气。二是加强理想信念教育，增强领导干部党性修养。坚持正月初九上党课制度和每季党组中心组（扩大）理论学习会议制度，市局党组书记、局长史爱生分别作了题为《共产党员要做学习实践科学发展观的模范》、《学习学习再学习，实践实践再实践，努力用科学发展观武
装头脑指挥行动推动发展》等四期专题讲座。坚持每月开设一期“国税讲堂”，举行政治理论和经济形势等内容的专题讲座。三是开展职业道德、预防职务犯罪等系列廉政教育，提高国税干部的自律能力。四是组织开展全员廉政知识考试，检验学习成效，促进主动学习法律条规的自觉性。五是大力开展廉政文化建设，营造崇廉尚廉守廉的良好风气。开展了赠廉政书籍活动，市局党组书记、局长史爱生自费购了《从政提醒领导干部必修的25课》和《从政提醒党员干部不能做的150件事》等廉政书籍，赠送给各基层单位一把手和市局机关各处室负责人，要求认真学习、共同提高。举办了《祝福祖国》文艺汇演，组织开展了“新春送廉”、传统节日印发公开信、定期发送廉政短信和建设廉政文化长廊、廉政文化墙等活动。
（三）健全完善制度，积极推进惩防体系建设
一年来，我们把惩防体系建设作为贯穿于党风廉政建设工作的一条主线，加强内控机制建设，健全完善制度规定，最大限度地堵塞易发不廉行为的制度漏洞。
市局制定出台了进一步加强部门内控机制建设实施办法，提出了“围绕重点、分步实施、不断完善、务求实效”的总体要求，以现行法律法规为依据，以制度确权为基础，以科学分权为核心，以公开亮权为关键，以权力有效制约和实时监控为目标，结合规范、优化岗位职责和工作流程，从排查行政管理和执法行为风险点入手，着力健全全市国税系统各项权力的内部控制机制。一是抓规范税收执法权的制
度建设。针对税收执法的关键环节，制定了税务稽查人员监督管理办法、税收执法自由裁量权监督管理办法和办理纳税人涉税事项监督管理办法，建立了以纪检监察为枢纽、部门共同参与、权力合理分解、控制条块分层的监控格局。二是抓规范财务后勤管理的制度建设。制定了财务管理监督管理办法，加大对财务管理的监督力度；制定了厉行节约的有关规定，坚持厉行节约，确保实现了公用支出不突破批复的全年预算的目标。此外，对严格执行省局“两个禁令”、严禁酒后驾车和职工在住房装修、搬迁中严格廉政规定等方面都提出了明确要求。三是抓规范日常行为的制度建设。明确提出了春节等传统节日期间需要遵守的廉政规定，坚决禁止奢侈浪费和损害纳税人利益行为的发生；下发了严禁税务人员接受纳税人宴请等行为的通知，坚决纠正“吃拿卡要报”问题。四是抓“一案双查”工作机制的落实。201*年，全市稽查部门共向纪检监察部门移送涉税案件115件，涉及税款6426.26万元，下达监察建议书8份，经济惩戒6人次，批评教育1人次。加强信访举报管理，坚持有案必查，对一个基层单位的财务管理问题进行了立案初核，对一名基层税务管理员的违纪行为给予了政纪处分。
（四）深化“两权”监督，确保权力正确行使
一是加强对领导班子和领导干部的监督。各级领导干部带头贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，认真履行“一岗两责”，严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规
定》，做到了廉洁从政。市局组成检查组对各单位领导班子执行党组议事规则和执行民主集中制情况进行了抽查，对8个单位的领导班子开展了巡视。开展了对基层单位领导干部的任期经济责任审计和专项审计。
二是加强“两权”监督。组织开展了201*年税收执法检查工作，对组织收入、政策法规、政策执行等9个方面37项内容进行了检查，共检查企业62504户次，发现问题4768件，已整改4750件问题，涉及税款509.01万元，已入库323.91万元。共追究2031人次，批评教育1910人次，通报批评121人次，经济惩戒772人次，惩戒金额26230元。组织开展了201*年税务执法监察，重点围绕税务稽查、“三代手续费”支出、清理小金库情况和职工食堂核算管理等关键环节开展了监督检查，共发现五大类32件问题，全部纠正处理。市局对机关大宗物品采购、固定资产处、房屋分配等工作都实施了全过程监督。坚持实行财务收支公开报告制度，在201*年的党风廉政建设工作会议上，市局机关经费预算完成情况和系统经费预算完成情况分别向大会做报告，接受大会审议和群众监督。全市国税系统充分发挥执法监察子系统的监督作用，开展了对201*年出现的执法疑点的核查工作，201*年，全系统共产生执法疑点31个，比上年同期下降74%，已全部按照规定进行了处理。
三是强化责任追究。201*年，市局重新修订完善了税收行政执法责任“五制”，全市共追究执法过错责任人2299人次，经济追究1817人次，责令检查99人次，限期整改369人次，通报批评609人次，经济
追究金额计72490元。全市共表彰执法先进单位65个，奖励执法先进个人790人次，奖励金额共计108295元。
（五）解决突出问题，政风行风建设工作取得新成效
一年来，全市国税系统把坚决治理少数国税干部“吃拿卡要报”等
损害纳税人利益工作与政风行风建设工作紧密结合起来，进一步优化税收服务，全面引深政风行风建设。
一是开展全市国税系统“大走访、大调研、大服务、大整改”活动，共计走访调研户数10100户，归纳整理基层国税干部和纳税人反映的问题5大类18项276条，全部提出解决办法和整改意见。二是实行了举报投诉制度，通过向广大纳税人发出公开信、在办税服务厅发放税风监督联系卡和设立电话举报、手机短信投诉和外网投诉平台以及举报箱等，及时了解纳税人诉求，主动征求纳税人意见，鼓励纳税人大胆反映少数国税干部“吃拿卡要报”等损害纳税人利益的行为。全年，市局共接到投诉举报58件，其中来信23件，外网22件，电话13件，全部按规定进行了处理。三是进一步拓宽监督渠道，组织召开了2次监督员座谈会，51名人大代表、政协委员、特约税务监察员和政风行风监督员对我们的工作进行了评议。通过太原电台“行风热线”节目，现场答复纳税人提出的问题12个，解决了纳税人反映的问题18个。四是加大明察暗访工作力度，对各单位的税风税纪、落实税务服务承诺、公开办税等情况按季进行检查；继续深入开展办税服务厅“夺红旗”竞赛活动，对发现的问题及时提出整改建议。全市国税系统积极参加市委、市政府组织的政风行风评议活动，201*年我市国税部门再次获
得全市执法类第一名的好成绩。201*年，国家税务总局委托有关机构在全国范围内开展的纳税人满意度调查结果表明，我们太原市国税局在全国35个省会城市和计划单列市国税局满意度调查中综合满意度评价获得78分，面访纳税人获得72.36分，办税服务厅暗访获得91.15分，以高出全国满意度平均分1.81分、高出全国面访纳税人平均分0.54分、高出暗访办税服务厅平均分0.76分的成绩，得到了省局的肯定和表扬。
（六）开展专项治理，进一步规范煤焦领域税收征管
今年1月以来，煤焦领域反腐败专项斗争进入了集中整治阶段，市局制定下发了《太原市国家税务局关于煤焦领域反腐败专项斗争集中整治阶段工作实施方案》，对煤焦企业和非煤矿山企业开展了集中整治。全市国税系统稽查部门共检查煤焦和非煤矿山企业550户，查补税款6585万元，加收滞纳金1091万元，加处罚款778万元，进一步加强了对煤焦企业和非煤矿山企业税收征管，规范了税收执法，净化了税收环境。
一年来，全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。但是，我们也必须清醒地认识到存在的问题：一是个别单位和个别领导对反腐倡廉建设工作认识不足，重视不够，对反腐倡廉建设新情况、新问题研究解决的工作力度不大；二是部门内控机制还没有完全建立起来，一些工作措施和制度还存在落实不到位的问题；三是少数国税干部“吃拿卡要报”等损害纳税人利益的问题还没有得到根本解决；四是纪检监察工作与行政、业务工作结合的还不紧，向税收工
作各个领域渗透的面还不广，监督的力度需要进一步加大，等。对存在的问题，我们要高度重视，深入研究，采取有力措施，认真加以解决。
二、201*年反腐倡廉工作主要任务
201*年，全市国税系统反腐倡廉建设工作的总体要求是：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，以全面推进内控机制建设为抓手，重点解决反腐倡廉制度建设和执行中存在的问题，坚决治理“吃拿卡要报”行为，广泛开展廉政教育，健全完善具有太原国税特色的惩治和预防腐败体系，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为顺利实现太原国税率先发展目标提供坚强保证。
（一）深入开展监督检查，推动重大决策部署贯彻落实到位。各级党组和机关要把认真贯彻落实上级重大决策和工作部署情况作为首要政治任务，切实负起责任，加强监督检查，严明工作纪律，确保政令畅通。一是加强对省、市局全年总体工作要求和重大决策部署落实情况的监督检查，确保省、市局提出的各项重要工作任务落到实处。二是加强对贯彻落实结构性减税政策情况的监督检查，确保各项税收政策执行到位，切实保障纳税人权益。三是加强对组织收入纪律执行情况的监督检查，确保依法治税。四是加强对惩治和预防腐败体系建设情况的监督检查。近期，市局将由领导班子成员带队组成考核组对各县（市、区）局和直属单位落实惩防体系建设工作任务情况进行全
面检查和考核，确保惩防体系建设各项任务落到实处。五是加强对煤焦领域反腐败专项斗争开展情况的监督检查，确保专项斗争取得成效。六是加强对机构改革中涉及到的机构人员调整情况的监督检查，确保机构改革顺利进行。广大国税干部特别是各级领导干部要正确对待干部选拔任用和调整工作，正确对待自己的权利地位，增强大局观念，强化纪律意识，摆正自己与组织的关系，在政治上始终与组织保持一致。坚决反对和严格禁止通过拉关系、走门子、拉票、行贿等手段谋取职务或职级待遇。对“跑官要官”的，不仅不重用，在重要岗位上的将予以调整，已得到提拔的将坚决撤下来；对拉票的，一律不提拔使用；对为“跑官要官”的人说情、打招呼的，市局将严肃批评。对“跑官要官”、搞贿选的，依纪从严处分。
（二）加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设。全市国税系统要始终坚持预防为主的方针，广泛开展反腐倡廉教育。一要树立正确的理念。市局党组提出“围绕业务抓纪检，抓好纪检促业务”的工作理念，各级各部门要教育广大国税干部特别是领导干部高度重视反腐倡廉工作，正确处理好纪检监察工作与税收业务工作的关系。二要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是党员领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。三要认真学习中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，市局将利用党组中心组（扩大）理论学习会议组织一次专题学习，各单位也要开展全员学习教育，使广大国税干部特别是
领导干部深刻理解意义，准确把握内容，严格执行规定。四要普遍开展一次预防职务犯罪教育，提高广大国税干部预防职务犯罪的能力。五要开展诚信教育，在广大国税干部中弘扬诚信美德，培养诚信品质。要教育我们的国税干部对组织要讲诚信，对单位要讲诚信，对工作要讲诚信，对同事、对朋友、对纳税人要讲诚信，说真话，办实事，真诚待人，言而有信。六要坚持以考促学，市局将在三季度组织一次全员廉政知识考试。各单位要坚持和完善党组中心组廉政专题学习、“一把手”定期讲廉政党课和每季一次党组中心组（扩大）理论学习会议等制度，坚持在各类干部培训班中开设廉政教育课程，使廉政教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、奖惩各个环节，逐步健全长效教育机制。各单位在制定廉政教育计划和开展廉政教育工作中，要把对领导干部的廉政教育放在首位，各级领导干部要带头接受廉政教育，先行一步，多学一点，学深一些，做好表率。
全市国税系统要坚持“制度+文化”的工作思路，进一步深化廉政文化建设。今年，要把打造具有太原国税特色的廉政文化品牌作为重点，提档升值，扩大影响。市局将组织开展廉政文化示范单位建设活动，重点培养和树立1-2个基层单位（包括分局、税务所、办税服务厅）作为全市国税系统廉政文化建设示范单位，以点带面，整体推进。各单位要充分挖掘本单位文化优势，突出先进思想和廉政文化内涵，强化道德教化功能，发挥好廉政文化的渗透力、影响力。一是继续开展好建设廉政文化长廊、文化墙活动，营造崇尚廉洁的行业风尚。
二是开展建立廉政书架活动，各单位结合实际在图书室或职工活动室建立专门的廉政书架，购一批廉政书籍供干部职工学习。市局将组织开展一次“读一本廉政教育书籍，看一部廉政教育专题片”活动。三是以第六届太原国税文化月为平台，认真总结全市国税系统廉政文化建设经验，举办廉政文化建设成果巡回展。
（三）建立健全各项廉政制度，积极推进内控机制建设。制度建设是今年反腐倡廉建设工作的重中之重。全市国税系统要把制度建设摆在更加突出位，加大制度建设的工作力度，在提高制度执行力上取得突破性进展。一是对现有的制度要进行全面梳理、补充完善；二是要切实抓好制度的执行和落实；三是要加强对制度执行和落实情况的检查；四是要做好制度执行情况的反馈。今年，要重点围绕领导班子和领导干部的监督管理、税收执法权和行政管理权的监督管理以及廉政监督管理等方面开展制度建设。要健全完善领导班子和领导干部监督管理制度，包括党组议事规则、领导干部政务活动规则、领导班子和领导干部监督管理办法、干部选拔任用监督机制、领导干部勤政廉政考核机制和责任追究以及巡视、问责制度等；要健全完善规范税收执法权的相关制度，抓住薄弱环节，围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、税务稽查、行政处罚、税收执法责任制、税务稽查和重大案件审理等税收执法关键环节，健全完善相关业务管理制度；在行政管理权的制度建设上，要抓好对行政负责人财务管理、现金管理、基本建设管理、政府采购、职工食堂
财务核算管理以及机关后勤管理制度的补充完善；在廉政制度建设上，要加强反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设，切实形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
要按照省局的要求，把内控机制建设作为今年的工作重点。各单位要教育广大国税干部深刻领会内控机制建设的重大意义和作用。内控机制是对各项税收业务流程进行全过程监控而制定和实施一系列政策、程序和措施的过程，其目的是保证各项税收工作在法律、法规和制度下顺利进行。各单位要统一思想、提高认识，把内控机制建设作为惩防体系建设的重要载体，作为反腐倡廉制度建设的重要抓手，强化权力制约，减少制度漏洞，保证责任落实，最大限度地把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，有效解决党风廉政建设工作与业务工作“两张皮”的问题。去年，市局制定下发了加强内控机制建设的实施方案，明确了内控机制建设的目标任务，市局机关各职能处室和基层单位做了大量的基础工作。今年，要结合机构改革的实际从职能部门入手，进一步梳理权力事项，排查廉政风险，确定关注和控制的重点；完善岗责体系，融入廉政要求，实现权力与责任的有机结合；统筹安排任务，合理配权力，实现权力运行的相互关联和相互制衡；规范工作流程，严格运行程序，形成环环相扣的工作链条；健全管理制度，明确工作规程，形成管用有效的制度体系。市局将积极开展基层单位内控机制建设工作试点，选择2-3个基层单
位作为内控机制建设试点单位，探索符合基层实际的内控机制建设工作模式，为下一步在全市国税系统全面推进内控机制建设积累经验、打牢基础。各单位要不等不靠，积极主动开展工作，市局将加强对内控机制建设和落实情况的监督检查，对建设不全面、落实不到位的，要限期整改。
今年，总局将在税务系统推广使用纪检监察管理信息系统。各单位要高度重视，精心安排，确保在今年6月1日如期上线运行。市局将对各单位运行纪检监察管理信息系统的情况进行指导检查，按季通报。
（四）强化监督管理，促进领导干部廉洁自律。一是不折不扣地贯彻落实中央关于领导干部廉洁从政的新要求。中央今年一月颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，各单位要认真学习，坚决执行，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为。二是不折不扣地贯彻落实坚持勤俭节约，反对铺张浪费的新精神。着力抓好以下工作：1.继续严格执行国家关于
控制出国（境）团组的有关规定，巩固制止公款出国（境）旅游专项工作成果。2.加强公务用车使用管理，严格执行有关制度。3.进一步规范和改进公务接待制度，严禁用公款大吃大喝。不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。4.从严控制楼堂馆所建设，严禁超标准、超预算建设和装修办公用房。5.严格控制各种会议等，严禁铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的行为。三是不折不扣地贯彻落实修订后的《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》。要加大对领导班子及其领导成员执行党的政治纪律、贯彻民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况的监督。加强对领导干部特别是主要领导干部的教育、监督和管理，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题集体讨论决定。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，推进领导干部廉政承诺制和行政执法责任制。认真贯彻落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员的教育管理。各级党组要加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严格问责，严肃处理。
（五）发挥“两权”监督制约作用，保障权力规范运行。各单位要进一步强化“两权”监督制约，改进监督方式，前移监督关口，提高监督效果，促进权力规范运行。一是要加强对领导班子和领导干部的监督。认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》，今年，
市局将对8个单位的领导班子开展巡视，将对新修订的《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》中规定的内容执行情况进行监督检查。同时，将开展对领导干部的任期经济责任审计、专项审计和离任审计。二是要加强对税收执法权的监督，今年市局将围绕税务稽查、税额核定、增值税一般纳税人认定和发票领购开展执法监察。各单位要在积极配合市局开展的执法监察项目的基础上，结合本单位实际自选监察项目，针对重要岗位和关键环节按季组织开展执法监察工作，使执法监察工作日常化。三是要加强对行政管理权的监督检查，要把监督的重点放在财务管理、职工食堂管理方面。同时，要认真抓好税收执法监察子系统的运行。
（六）严肃执行党纪政纪，加大案件查办力度。要坚持有案必查，始终保持查办案件的强劲势头，对违反党纪政纪的案件，必须严肃查处，对触犯法律的，坚决移送司法机关处理，绝不姑息。各单位要积极主动发现违纪违法案件线索，不断提高自查、自办案件的比例。市局将对办案不力的单位和领导加强督促并限期改正，对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，将严肃追究有关人员的责任。
要高度重视信访举报管理工作。各单位要设立专门的信访举报管理岗位，保证信访举报办理的质量和实效。市局将加大对基层单位信访举报工作督办检查的力度，检查结果按季进行通报。实行定期通报分析信访情况制度，及时掌握信访动态，完善信访协调配合机制，确保信访件处理率达到100%，查结率达到90%以上。
要明确案件查办的重点。结合工作实际，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处涉税案件中税务人员以权谋私、徇私舞弊的行为。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
要认真贯彻执行总局制定的《税收违法案件一案双查办法（试行）》，继续抓好《太原市国税局涉税案件查结移送纪检监察部门处理办法》的落实。今年，市局将把落实“一案双查”工作机制作为工作重点之一，实行“一案双查”工作督查考核通报追究制，凡发现达到移送标准而未移送的案件，或接收移送案件后未按规定进行初核的，将严肃追究具体承办人和相关领导责任。对有案不报、有案不查、办案不力的，将严肃追究有关领导和相关责任人的责任。要落实好“一案三报告”制度，对查处的违纪违法案件，除形成案件调查报告外，还要在结案时由调查组提交案件分析报告，由发案单位提交整改报告，通过案件查处堵塞管理漏洞。进一步完善案例分析通报制度，对违纪违法典型案例加大通报力度，督促建章立制，强化失职渎职违法犯罪预防预警，充分发挥查办案件挽救干部、教育干部、堵塞漏洞的治本功能，努力提高查办案件的综合效益。
(七)深化政风行风建设，维护纳税人合法权益。全市国税系统要坚持纠建并举，始终把纠正损害纳税人利益的不正之风工作抓在手上，坚定不移地治理“吃拿卡要报”行为。各单位要按照市局党组提出的纪检监察工作向业务领域渗透的要求，把治理“吃拿卡要报”工
作与税收业务工作有效结合起来，积极探索从制度和程序设计上消除个别国税干部对纳税人“吃拿卡要报”的机会，从工作安排布上不给个别国税干部留下对纳税人“吃拿卡要报”的空间，坚决纠正损害纳税人利益的“吃拿卡要报”及各种苗头性的不正之风。要突出工作重点，集中整治行业风气、服务质量、服务态度、办税效率等方面存在的问题。要进一步拓宽监督渠道，及时了解纳税人诉求，主动征求纳税人意见，鼓励纳税人大胆反映举报少数国税干部“吃拿卡要报”等损害纳税人利益的行为。对严重损害纳税人利益造成恶劣影响的责任人员以及对纠风工作领导不力、措施不到位的单位，要采取组织处理和纪律处分措施，严肃追究责任。
要认真贯彻落实总局党组《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》，健全完善政风行风建设长效机制，深入开展政风行风建设。今年，市局将进一步加大明察暗访的工作力度，对各单位的工作效能、办事效率、纳税服务、税风税纪、公开办税等情况进行检查，对明察暗访情况进行通报。2季度，市局将在全市各办税服务窗口安装纳税服务评价器，对窗口服务人员实行纳税人满意度即时测评，测评结果作为工作人员绩效考核的内容之一。要继续组织开展好办税服务厅“夺红旗”竞赛活动，最大限度地减少办税服务厅的曝光投诉次数。要主动接受监督，充分发挥特邀监察员的参谋咨询、桥梁纽带和监督检查作用。要自觉接受社会各界特别是纳税人的监督，通过组织开展面向纳税人和社会各界问卷调查、召开税企座谈会、对话会等活
动，针对存在问题，认真抓好整改落实。要积极参加全市组织的政风行风评议工作，确保实现在全市政风行风评议工作中“争一保二”目标，不断提升太原国税的社会形象。
（八）提高综合素质，加强纪检监察队伍建设。各单位党组要加强对纪检监察工作的领导，大力支持纪检监察干部履行职责，为他们充分发挥作用创造有利条件。各级纪检监察干部要主动“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强纪检监察干部队伍自身建设。一是要加强学习，提高素质，努力提升执行党纪政纪的水平。二是要振奋精神，努力工作，切实担负起工作职责。三是要深入实际，解决问题，推动反腐倡廉建设工作迈上新台阶。
全市国税系统要坚持和完善“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与”的反腐败工作领导体制和工作机制，一把手要切实负起责任，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的良好局面。要严格执行党风廉政建设责任制，把落实领导干部个人廉洁自律责任和落实部门责任作为贯彻落实党风廉政建设责任制工作的重点，层层签定目标责任书，细划工作任务，明确工作职责，确定标准程序，分解落实到人，列出时间进度，严格督促考核。要抓好党风廉政建设责任追究，对于不认真落实党风廉政建设各项制度，不认真履行党风廉政建设责任，对上级党风廉政建设工作部署贯彻落实不力，或因“疏于管理、淡化责任”导致违纪
违法问题的单位和部门，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任；对于应当追究党风廉政建设责任而不及时追究，甚至敷衍塞责、回避追究或失职失察、故意放弃追究的责任人和有关领导也要严肃追究责任。
同志们，201*年的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、使命光荣。我们要在市局党组的正确领导下，开拓创新，扎实工作，以奋发进取的精神和求真务实的作风，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为奋力夺取太原国税率先发展的全面胜利做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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