201*食药监局党风廉政和政风行风工作意见
南京市某区区食品药品监督管理系统201*年党风廉政和政风行风建设工作实施方案
局各科（室）、所：
为深入贯彻落实区纪委全会和市局党风廉政工作会议精神，进一步强化全系统党风廉政和政风行风建设工作，促进“四品一械”监管事业科学发展，建设人民满意的执法队伍，确保群众饮食用药安全，特制定本方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区“四品一械”监管中心工作，以深化教育为基础，以制度建设为重点，以政风行风为抓手，以提高执行力为突破口，找准定位，强化责任，创新机制，积极作为，以“四品一械”监管和党风廉政建设的实际成效取信于民，为确保“两个安全”提供坚强有力的政治保证。
二、目标任务
1、筑牢廉政底线。严格落实党风廉政责任制，党员领导干部严格执行“一岗双责”，带头守住底线、带头保持激情、带头提升境界，作廉洁自律、拒腐防变的表率。各科室所确保全年廉政和政风行风投诉不超过3起，不发生一起违法违规违纪行为。
2、促进服务规范。全面提升全局干部职工责任意识、公仆意识、服务意识，切实做到思想“为民”，工作“护民”，成效“利民”，多为民办好事、办实事，树立药监部门良好的行业执法形象。全年执法随机抽查回访相对人满意率不低于95%，回访督查率不低于全年案件数的15%。
3、创新发展平台。大力倡导和弘扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，营造出干事创业、风清气正、和谐稳定的工作
氛围，在干事创业中选拔任用干部，在干事创业中培养锻炼干部。
三、工作措施
1、强化组织领导。一是成立局党风廉政和政风行风建设工作领导小组，由一把手任组长，分管领导任副组长、各科室所负责人为成员。下设办公室，设在局党支部。二是成立局执法督查组，由一把手任组长，局党支部副书记、局政策法规科科长为成员，负责局中心工作、重点工作和各项规章制度执行的督查。三是制定工作方案，明确工作要求、目标任务和工作举措。
2、强化主题教育。一是扎实开展“创先争优”、“保持党性纯洁，永葆先进本色”等主题教育活动。二是加强《廉政准则》和党课、廉政课培训教育，全年组织开展廉政承诺1次，开展各类培训不少于4次，组织实践活动不少于2次。三是强化药监廉政文化建设，实现廉政文化品牌创新上新突破。四是扎实开展“下基层”和“6311”帮扶工作，了解基层疾苦，送去党和政府关心。
3、强化制度执行。一是严格执行“执法十不准”和文明执法“九条”。二是全面落实行政执法责任制，严格执行局行政执法各项程序规定、实施细则。三是实行案卷年度评查制度，评选年度办案能手和优秀案卷。对连续两年有主办案件被评为较差的，调离执法岗位，追究责任。
4、强化述廉评廉。一是干部述廉。党员干部带头述廉，全年不少于1次。二是群众评廉。对局中层干部进行廉政测评，全年不少于1次。三是纳入考核。述廉和评廉情况纳入年度个人目标考核，作为评先争优、提拔任用的重要依据。
5、强化依法行政。一是牵头抓好《某区区201*年安全惩防体系建设和反腐倡廉工作目标及责任分工意见》中关于“四品一械”监管工作廉政要求的贯彻落实，切实做到依法行
政、文明行政、规范行政、廉洁行政。二是深入推进政务公开。按照权力运行“阳光工程”公开要求和目录，加大依法行政工作公开力度，自觉接受监督。
南京市某区区食品药品监督管理局
二О一二年五月二十九日
扩展阅读：药监局党风廉政工作总结
XXXX食品药品监督管理局201*年党风廉政建设工作总结
201*年，我局党风廉政建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，坚持实事求是，与时俱进，开拓创新，大力弘扬求真务实的精神，积极探索深化党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作新的有效途径，建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败制度，围绕“抓教育，建防线，治理源头；抓党风，带行风，廉政从政；抓班子，带队伍，改进作风；抓监督，促管理，树好形象”的工作思路，全面推行党风廉政建设目标责任制，以工作效率，工作成果取信于民，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为食品药品监管在我市经济发展中发挥服务作用提供了强有力的保证，并取得了较好的成效。
一、加强领导，严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任制
一是成立了以局长为组长，副局长、纪检组长为副组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，按照“一岗双责”党风廉政建设责任制的要求,局长是第一责任人，对所承担的党风廉政建设工作负有重要领导责任;主管副局长、纪检组长对所承担的党风廉政建设工作负有主要领导责任；各科室（所）负责人对所承担的党风廉政建设工作工作
负有直接责任。领导小组办公室设在监察科，负责日常党风廉政建设工作的实施考核等工作，确保层层有人抓，事事有人管，把党风廉政建设工作目标考核落实到科室每个人，形成了一级抓一级，一级对一级负责的领导机制，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作提供了组织保障，形成了党风廉政建设工作的整体合力和优势。二是将党风廉政建设纳入日常管理工作之中。我们坚持党风廉政建设工作和监管业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，建立健全管理机制，全面提升食品药品安全监管工作效能，建立了党员领导干部《廉政档案》，层层签订了《党风廉政建设目标责任状》和《201*年目标绩效考核责任书》，细化量化考核指标,对完成工作情况进行考核评定，年终将与公务员考评工作合并进行。
二、抓教育，建防线，坚持治理源头
（一）加强党风廉政教育。一是结合开展先进党性教育活动建立每周三学习教育制度，做到定时教育随机教育相结合。采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式，认真组织学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、新党章、党纪党规和领导干部廉政“十不准”党员干部从政手册、《实施纲要》、“四大纪律，八项要求”等内容，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。此
外，今年我们参观廉政教育展1次，赴警示教育基地参观1次，请市纪委同志授课1次，观看警示教育片2次。
（二）抓制度建设，从源头上预防腐败发生。一是我们结合实际对现有制度进行修订和补充，制定和完善了《重大事情报告制度》、《过错责任追究制度》、《首问责任制制度》、《办事限时办结制度》等制度，坚持用制度管人、管权、管事。二是为进一步提高办案质量，规范执法行为，充分保护相对人合法权益，我局开展了行政处罚案卷评查工作，进一步提高了行政执法整体水平。三是按照市纪委要求，我局积极开展了行政权力清理确认和行政权力运行廉政风险点查找工作，有效的杜绝了我局在行政执法过程中发生腐败的可能性。四是加强财务管理。严格执行“收支两条线”和“罚缴分离”规定，对重大财务开支坚持民主集中制原则，由党组会议集体研究决定，并定期进行公布；同时认真执行采购制度，实行机关办公用品统一集中采购，各科提前一周申报。五是狠刹公车私用风，公车使用必须经过主管办公室领导审批，办公室统一调配，领取行车行驶单，节假日车辆停放统一管理。
三、抓党风，带行风，促进廉政从政
（一）加强党风建设。通过建立完善干部管理教育机制，狠抓干部职工的管理教育，重点抓好科级以上干部的思想道德教育，强化监督和管理，教育干部职工正确用权，廉洁从
政，坚决克服“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要、报等问题。一是管好本人。按照中央关于“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，过好名利关、利益关、金钱关；艰苦奋斗，勤俭节约，严格制止奢侈浪费行为；严于律已，勤政廉洁，洁身做事。主动做到廉政承诺，并结合半年工作总结，做好廉政述职，自觉接受群众监督；坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真履行人民赋予的职责，坚持与群众打成一片，尽职尽责地为人民群众办事；不搞以权谋私，假公济私，钱权交易而伤害国家和人民群众的利益；坚持求真务实，言行一致的工作作风，注重实效，不搞形式主义。凡是要求别人做到的，自己首先做到；禁止不做的，自己坚决不做，时时事事以自身廉洁自律的行为带动班子和影响群众。二是管好家庭。我局各位领导都能严格管好家庭子女，教育亲友不以自己手中的权力和同事朋友关系而产“衙内习气”。三是管好自己身边的工作人员。局领导在关心爱护身边工作人员的同时，能经常教育职工正确对待所处的工作环境，要努力学习，勤奋工作。时时刻刻严格要求职工。
（二）进一步加强行风建设。一是制定了《XX市食品药品监督管理局201*年纠风工作实施方案》和《XX市食品药品监督管理局201*年纠风工作安排》，明确了今年纠风工作的重点任务，把纠风工作纳入到日常工作管理之中，做到和监管业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。加
强全局自身建设，树立“上下一盘棋、人人都是药监形象”的观念。二是召开政风行风监督员座谈会。局党组高度重视纠风工作，聘请了政府、政协政风行风监督员26名，召开了政风行风监督员座谈会，听取政风行风监督员对食品药品安全工作的建议。
（三）加强社会监督。一是我局开设了XXXX投诉举报电话，局长公开电话XXXX及邮箱XXXX@163.Com，一年来，我局共受理咨询药品、餐饮、保健食品案件320件，案件全部办结，咨询全部回复，得到了当事人的满意。二是制作了《行政许可办理监测表》、《违规违纪投诉举报联系卡》和《XXX群众联系卡》，累计向社会发放5千余份。三是实施领导直接监督。在办理许可、处罚事项的同时，告知相对人局主要领导和纪检组长及监察法规科室电话，直接受理相对人的诉求，进一步加强了监督的力度。
四、抓监督，促管理，树好形象。
（一）坚持打假治劣，食品药品行业风气不断好转。加强日常监管，完善日常监管制度，做到防范在先、关口前移，减少随意性，使日常监管制度化、程序化、规范化，做到集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合，围绕“四个明显”即：“监管水平明显提高、药械市场明显规范、队伍素质明显提高、药监形象明显提升”，不断加大药械、餐饮、保健品市场秩序整顿工作力
度。
一是加强药品专项整治工作。以开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”为契机，集中力量开展药品安全专项整治，着力解决制售假劣药品医疗器械、非药品冒充药品、虚假违法广告等重点难点问题。全年共出动稽查人员1837人次，检查药品经营单位469家次，医疗机构312家次，药品批发企业12家次，共立案22起，其中查处假药案件2起，劣药案件5起，不合格医疗器械案件1起，无证经营药品案件5起，未经许可经营保健食品案件4起，其它性质案件5起，没收违法所得2.5242万元，没收物品价值0.0842万元，收缴罚没款22.46万元，保障了药械的安全。同时我们加强了对药械违法广告的监测力度，目前已经移送工商违法药械广告9件次，有力的净化了药品和保健食品市场。
二是对餐饮服务市场整顿保持高压态势。在201*年的基础上，我们加大对餐饮服务食品安全专项整治工作的深度和广度，对无证经营等行为展开了新一轮的整治，先后开展了打击无证经营、“索证索票”专项整治、打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、开展地沟油专项整治等工作。全年共出动行政执法人员5053人次，立案111家，处罚111家，责令整改1224户次，没收并销毁超期（变质）食品、调味品及食品添加剂等30余个品种45.75千克。特别是在春节、国庆、两会、中高考期间，执法人员主动放弃休息，坚守岗位，
有力的保障了社会稳定和群众饮食安全。通过我们的努力，我市餐饮服务市场环节不断好转，餐饮业持证比例持续提高，企业诚信经营意识不断增强，餐饮服务食品安全监管氛围更为和谐。
三是强化特殊药品日常监管，确保特殊药品、高风险药品的质量安全。加强对特殊药品，尤其是麻醉药品和第一类精神药品的严格监管，确保不发生一针一片的流弊事件。今年我局完成对经营麻醉药品和第一类精神药品的2家批发企业4家次现场检查，检查覆盖率100%；完成对5家在营二类精神药品的批发企业现场检查，对31家市辖区内社区卫生服务站的中药注射剂品种购进验收情况进行核查，跟踪查溯上游批发企业。
四是加强对医疗器械经营企业的检查，对发现的违法行为及时进行查处。我们共检查了医疗器械经营企业150余家，注销医疗器械经营企业17家，办结行政许可68家，核发19家，换证35家，变更45家受理现场审查8家。
五是保障新版GMP实施。我们通过药品工艺跟踪检查、GMP飞行跟踪检查、委托生产企业现场检查、中成药现场检查、特药现场核查、基本药物电子监管码现场跟踪检查等一系列检查核查，形成对我市辖区内药品生产企业监管的“高压态势”，确保辖区内药品生产企业药品生产质量安全。201*年至今共对企业提出责令改正6家次，整改后跟踪3次，完成
委托生产现场检查1次，市局组织的品种工艺核查8个。
六是认真做好药品监督抽验工作。药品抽验工作是药品监督管理工作的一项重要内容，是查处假劣药品的一种重要途径。我们抽样工作按照年初制定的工作方案，在品种的选择上，与往年有很大的不同，重点围绕广告品种，高风险品种，不良反应集中的品种，省局指定的专项整治涉及品种上，且抽样单位比较广泛，不留死角，严格按照《药品质量监督抽验管理规定》规范操作，责任明确。201*年共完成648批次的药品抽验任务，其中含省级评价性抽验45批次，国家级评价性抽验3批次，共出动抽验人员1400余人次，检查涉药单位276家，其中生产企业4家，经营企业184家，使用单位88家，立案查处违法行为4起。
通过我们的努力，全市食品药品市场环境进一步得到净化，全年未发生食品药品安全事故。
（二）全面推进阳光审批。行政审批工作是群众看得见、摸得着的软环境建设内容。今年，我们积极探索审批工作的新模式，不断提高审批效率，201*年共受理各类行政许可1576件，今年到目前为止完成857件，全部在法定时限内办结,行政服务中心药监窗口连续2个季度被评为优质服务窗口，未出现群众投诉和上访事件。
一是进一步严格审批标准。我们依据国家的法律法规，
结合营口实际，制定了《开办药品零售企业实施细则》、《小餐饮许可审查标准（试行）》等审批标准，并在网上进行公示，严格药品餐饮市场准入关；对全市的餐饮及药械从业人员进行岗位培训，累计培训3230人次，促使企业向规范化、规模化和连锁化方向发展。
二是加强许可公示。我们将行政许可程序、时限要求、开办标准、申请材料样式、同意开办公告全部在局网站进行了公开，使群众对药店办理程序、具体时限、承办科室、监督投诉电话等内容能够及时的掌握，提高行政效率，增加了透明度。
三是强化审批的服务功能。为进一步营造良好的许可环境，我们认真梳理行政审批程序，其中餐饮服务企业审批时限由原来的一个月压缩至一周。为了方便行政相对人，我们采取了行政许可预审制度，即如有意向开办企业的行政相对人，可不提交申请材料，先到我局服务窗口进行预登记，由我们审批人员现场进行软硬件指导，这种做法在方便了行政相对人、减少了不必要损失的同时，也较大提高了我们的工作效率。
四是坚持集中决策。为杜绝许可过程中的腐败现象发生，我局所有行政许可项目的关键环节全部提交局务会讨论，集中决策，杜绝许可过程中的“一言堂”和“人情证”等违法违纪现象的发生。
五是加强对审批项目的跟踪督查。我们完善对审批项目的跟踪督查机制，接受群众对该行政许可行为的全程监督，使行政行为更加公开透明。到我局办理许可的必须先填写《行政许可办理监测表》，上面载有局长、纪检组长和监督电话，同时我们根据此表对行政相对人进行回访，强化了对行政审批的制约和监督。
（三）加强政务公开和新闻报道工作。为推行政务公开、提高行政执法透明度、实行阳光执法，我们最大限度的将执法证据、执法程序、执法结果公布于众。我局充分利用电视、报纸、网络媒体开辟专栏，大力宣传食品药品专项整治行动的重要意义，及时曝光制假售假典型案例，积极引导消费者合理用药。一年来，我局已累计发稿70余篇，XX电视台、广播电台、XX日报、XX晚报都对我局的食品药品安全专项整治工作进行了跟踪报道。截至目前，我局已向“民心网”发送工作信息84条，并认真受理了“民心网”转办的案件。我局对行政审批项目的法律依据、办理条件、办理程序、审批时限等工作全部通过《政风行风热点聚焦》栏目和对行政管理相对人培训等形式向社会公开。
（四）加强法制宣传工作，树立良好社会形象。一是开展“药品安全宣传月”活动。为进一步加大食品药品安全科普宣传力度，不断提高公众饮食用药安全的意识和水平，我们开展了“药品安全宣传月”活动。我们以“谨防网络欺诈
销售假药”为活动主题，以“安全用药健康生活”为活动口号，于201*年9月1日在XXXX组织了盛大的启动仪式。在宣传月期间，我们在电视台播放食品药品安全公益广告60次，制作了20块户外宣传板，发放宣传材料1万余份，接待咨询群众200余人。通过有效开展此次宣传月活动，进一步普及了饮食用药安全知识，增强了公众饮食用药的安全意识，收到了良好的社会效果。二是开展社区大讲堂活动。为了扩大普法工作受惠面，我们今年加强了社区普法工作，组织开展了食品药品法律社区大讲堂活动，抽调局内相关科室人员，准备授课材料，先后到XXXX、XXX等社区进行普法讲座10次，得到了社区居民的热情参与和大力支持，深受广大社区居民的欢迎。三是开展食品药品从业人员培训工作。为进一步提高食品药品从业人员的安全意识，及时掌握新的法规，提高从业人员业务水平，我们今年着重开展了食品药品从业人员继续教育培训班。为增强培训的实效性、针对性，我们从省里请来专家为从业人员授课。全年共培训食品药品从业人员2100余人，通过培训，拓宽、更新了食品药品从业人员的法律法规知识，提高了从业人员业务水平，对提升我市食品药品安全水平起到积极作用。
五、抓班子，带队伍，改进作风
（一）加强领导班子成员间的沟通协调。在党风建设中，坚持民主集中制，凡属重大事项，都经集体讨论决定，不搞
“一言堂”。坚持每周一召开局务会，随时通报工作情况，反映工作中存在的问题，安排部署下一步重点工作等。班子成员做到了相互通气，多理解，多支持，多配合，多尊重，全局形成了团结协作的和谐集体。
（二）加强行政执法人员培训工作。我们有计划地组织干部职工开展法律法规学习，全年共进行《刑法修正案（八）》、《保密法》等法律法规培训12次，有力的提升了执法人员的依法行政能力。主要做法有：一是制定了执法人员学习培训计划、培训制度，坚持每周三集中学习食品药品法律法规，由各科室人员轮流授课；二是领导干部自觉带头学法、用法、守法，吃透精神，掌握实质；三是加强考核。将学习培训效果列为科室、个人的年终考核项目，有力的提高了执法人员参加学习培训的积极性。
（三）进一步加强机关作风建设，提高行政效能。一是我们采用拓展训练、理论学习、廉政教育等方法，积极引导党员干部严守政治纪律、崇尚实干、维护团结、推动发展。二是以深入贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《廉政准则》为重点，加强党风廉政建设。认真督查上班不在状态，严格执行工作纪律，大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，严查“吃、拿、卡、要”等各种破坏软环境的行为。三是加强评议考核。为将党风廉政建设工作真正落到实处，我们加强了机关科室的评议考核工作，每月
对科室个人进行一次评议，对反馈的评议建议和发现的问题进行了认真整改，对评议结果靠后的个人和科室进行廉政谈话，对评议考核结果不合格的科室、个人实行年底评先评优一票否决，通过这种方式，有力的推动了机关作风的转变。
我局的党风建设工作，虽然取得了一些成效，但通过对照检查，离上级要求还有很大差距。一是廉政教育形式比较单一；二是一些基础性工作不够扎实，责任追究力度不够。为此，我们明年要做好以下几个方面的工作：一是加强惩防体系建设，抓好工作落实。二是充分发扬民主，坚持民主集中制。三是履行好监督职责，加强对重大事项和重点工作的监督。四是加强教育，培养党员干部牢固树立廉洁自律观念，严格规范自己的行为。五是在工作中自觉接受群众监督，加强品德修养，不断提高自身素质。
二○一一年十一月十二日
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