xx乡烟花爆竹安全专项整治方案

xx乡烟花爆竹安全专项整治方案

xx乡烟花爆竹安全专项整治方案

为进一步加强我乡烟花爆竹安全管理，规范烟花爆竹生产、储存、经营、运输、燃放等行为，保障人民群众的生命财产安全和正常生活工作秩序，根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）及有关法律法规要求和省、市、县关于加强烟花爆竹安全管理的精神，结合我乡实际，特制定本方案。

一、整治目标

通过整治，全力消除烟花爆竹非法生产、储存、销售、运输、燃放行为和不安全隐患，进一步规范烟花爆竹市场秩序，确保不发生烟花爆竹重大安全事故，建立健全烟花爆竹安全管理工作长效机制。具体要实现以下目标：

1、基本杜绝烟花爆竹非法生产行为；

2、基本杜绝烟花爆竹非法储存、经营、运输行为；3、全乡烟花爆竹零售经营网点安全规范经营；4、烟花爆竹燃放安全规范；

5、烟花爆竹违法、违规案件查处率达100％。二、整治步骤：

烟花爆竹专项整治从201*年1月23日开始至201*年3月9日结束，分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（201*年1月23日至1月31日）。

1、成立专项整治工作领导小组，结合本乡实际制定整治方案；

2、召开动员大会进行部署，明确整治目标，层层落实责任；

3、设立和公布举报电话，建立举报奖励制度，发动广大群众积极举报非法生产、储存、经营、运输烟花爆竹行为。

4、动员部署阶段结束后及时上报开展情况汇总表。第二阶段：具体实施阶段（201*年2月1日至201*年3月5日）。

1、安监所负责烟花爆竹经营的安全监督管理。审核上报烟花爆竹零售经营网点。

2、边防所负责烟花爆竹的公共安全管理。重点是对构成治安、刑事处罚的非法行为依法及时查处，负责烟花爆竹的燃放管理、罚没收缴物的销毁处及其他相关公共安全管理工作。

3、工商部门负责做好烟花爆竹经营单位营业执照的发放工作，查处无证照和未经登记、擅自经营烟花爆竹的行为。

4、城管部门负责检查非法占道、设摊销售烟花爆竹的行为。

5、各村、各部门要结合各自实际配备烟花爆竹安全巡查协管员，负责日常巡查工作，边防、安监、工商、城管等有关部门，及时开展联合执法查处和打击非法行为。

6、要坚持属地管理原则，组织相关人员规范烟花爆竹零售经营点的经营行为，并组织有关部门查处烟花爆竹各类

违法违规案件；要做好禁止燃放烟花爆竹的宣传和管理工作。

7、各村委会要做好有关方面的宣传工作，配合做好烟花爆竹的安全管理。宾馆、酒楼和饭店等场所，要配合派出所做好有关管理工作。

第三阶段：总结验收阶段（201*年3月6日3月9日）主要是总结经验，查找不足，切实巩固专项整治工作成果。要将专项整治工作总结以及专项整治期间打击非法伤亡事故等统计表（附件2）、（附件3）于3月2日前上报乡烟花爆竹专项整治领导小组办公室。

三、工作要求：

1、提高认识，切实加强专项整治工作的组织领导为确保整治工作取得实效，乡政府专门成立镇烟花爆竹专项整治领导小组，乡长为组长，乡党委委员、政法委书记为副组长，xx为成员，领导小组办公室设在乡安监站，xx兼办公室主任。鉴于烟花爆竹专项整治工作的特殊性和艰巨性，春节期间，各村、各部门单位要组织专门力量，加强日常巡查工作，一旦发现非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹的违法行为立即向有关职能部门举报并配合执法人员查处。

2、落实责任，积极发挥基层监管的主渠道作用非法生产经营烟花爆竹行为主要集中在农村和城郊接合部，非法活动以私制私藏烟花爆竹为主，具有一定的分散性和较大的隐蔽性。各村、各部门单位要重点落实安全监管

责任，切实加强监管力量，真正把工作落实到实处。对非法生产经营活动比较活跃的重点村、重点地段，要开展经常性的重点排查，要通过落实驻村干部、村居干部、联络员等方式充分发挥村居干部和广大人民群众的监督作用。

3、加强宣传，切实提高公民烟花爆竹安全意识各村、各部门单位要将宣传工作贯穿专项整治工作的始终。一是要进一步做好相关法律法规和文件精神的宣传教育工作；二要组织收集因非法生产经营烟花爆竹导致事故发生的典型案例，及烟花爆竹有关安全知识，编制成小册子，在全社会广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危害性，教育广大人民群众知法、懂法、守法，提高自我保护意识，不组织、不参与、不默许非法生产经营活动；三要充分利用各种新闻媒体的作用，加大烟花爆竹产品合法标志（包括烟花爆竹专用封签、防伪码标签）的宣传力度，便于群众识别、选购合法产品；四要出动宣传车，宣传横幅、条幅要求上街，宣传烟花爆竹有关法律法规和安全知识。

4、强化监督，把烟花爆竹专项整治工作落到实处各村、各部门单位要按照专项整治工作要求，明确各自责任年，切实加强监管，依法查处烟花爆竹各类违法违规行为，确保专项整治工作圆满完成。执法稽查人员要严格遵守有关法律法规，做好公正、文明执法，树立良好的执法形象，对有关违法违规案件及责任人要从严查处，从重打击，严厉查处一批顶风作案、屡查屡犯、影响较大的违法违规经营者。在专项整治期间，乡烟花爆竹专项整治领导小组将适时组织

人员对各村、各部门单位整治工作开展情况进行督查，并将督查情况向全乡通报。对整治工作不认真、走过场和工作不实的单位或个人，要严肃批评，责令整改；对人员不落实，监督管理不到位造成事故发生的，将严格实行责任倒查制度，追究单位负责人和相关人员的责任。

扩展阅读：烟花爆竹专项整治方案

201*年xx乡烟花爆竹安全专项整治工作方案

为进一步加强烟花爆竹安全管理工作，规范经营、储存、运输、燃放秩序，确保全乡烟花爆竹安全形势稳定，根据乡安全生产工作需要，决定在全乡开展烟花爆竹安全专项整治工作，制定本方案。

一、指导思想

以《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规、国家标准和行业标准为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点，依法深化治理，坚持“标本兼治、重在治本”的方略，探求规律，建立和完善长效监管机制，实现全乡烟花爆竹安全经营、储存、运输、燃放秩序。

二、工作目标

在201*年开展烟花爆竹安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，对烟花爆竹在运输、储存、经营、销毁过程中的安全隐患进行彻底排查分析，全面掌握隐患存在的节点、部位，剖析存在隐患的原因及危险性，科学制定消除、治理隐患的措施，及时将各项整治措施认真落实到位。通过对安全隐患进行排查治理，进一步推动企业安全生产责任和政府监管责任的落实，健全防范措施，消除事故隐患，规范监督管理；烟花爆竹非法生产经营行为得到有效遏制，整治工作取得明显成效，并达到预期的工作目标；完成烟花爆竹批发企业安全标准化工作，全乡范围内建立较为完善的烟花爆竹流向登记管理体系。

三、整治重点对象和内容（一）整治的主要内容

1.烟花爆竹经营单位的整治重点包括烟花爆竹储存，对零售单位的配送，进货渠道的合法性和流向登记的完整性。零售经营单位的整治重点环节包括进货渠道的合法性、周边环境的安全性、零售网点的安全保障条件。非专店式零售单位的整治重点包括是否实行专柜专人销售、进货渠道的合法性和零售网点的安全保障条件。烟花爆竹经营单位要严格按照安全标准化要求深化整治。一是对烟花爆竹产品储存仓库（场所）定期对照标准规范要求进行检查；新建烟花爆竹储存仓库必须严格按照建设项目安全设施“三同时”要求执行。二是经营单位必须按照行业协会自律章程规定，规范进货渠道，建立流向登记制度。批发企业从生产企业进货，零售单位从本地批发企业进货，不得跨层次进供货。三是认真执行烟花爆竹专用封签和防伪码标签制度，加强烟花爆竹产品的流向登记管理，发挥其安全标签和责任标签的作用。四是烟花爆竹批发企业认真做好产品配送和回收工作，杜绝零售单位私自运输和储存烟花爆竹行为。

2.烟花爆竹运输单位是否具有相应的危险物品运输资质，是否按规定向运达地乡级政府公安部门申请了《烟花爆竹道路运输许可证》并随车携带；运输单位是否严格执行烟花爆竹运输安全的相关规定。

3.罚没和废旧的烟花爆竹产品是否按有关规定进行及时销毁、处置。

4.打击非法生产、经营烟花爆竹工作。配合上级职能部门打击非法生产经营烟花爆竹行为（以下简称“打非”）；制定“打非”方案、建立有效的收集非法生产信息系统、建立并落实了定期排查和定期例会制度；“打非”经费及各项保障落实，及时组织了

“打非”活动，使非法生产经营烟花爆竹现象得到有效遏制。

三、整治时间及步骤

200９年1月10日至201*年12月31日（一）自查阶段：201*年1月3月。（二）整治阶段：201*年4月6日。（三）督查阶段：201*年7月9月。（四）考核阶段：201*年10月12月。

各有关部门要及时报告各阶段组织开安全专项整治的情况，并将201*年安全专项整治工作总结，于201*年1月10日前报乡安委会办公室。

四、职责分工

乡安监办为烟花爆竹安全专项整治牵头单位，负责辖区内烟花爆竹批发营销企业和常年经销的零售网点的安全整治工作；公安派出所负责烟花爆竹运输、燃放、罚没产品销毁处置方面的安全整治工作；工商行所负责烟花爆竹市场管理方面的安全整治工作。公安、安监、工商部门应当按照职责分工，排查、治理非法经营、储存、运输、邮寄以及非法燃放烟花爆竹的行为。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导

要充分认识到烟花爆竹安全专项整治工作的重要性和紧迫性，站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实加强对烟花爆竹安全生产隐患治理工作的组织领导。各职能部门要进一步落实政府安全生产监管主体责任，切实加强对烟花爆竹安全生产隐患治理工作的组织领导，建立和落实隐患治理责任制，制

定出具体的实施意见，明确职责分工，按时完成各项治理工作任务。

（二）强化监督检查，严查违法违规行为

安监部门要组织精干力量，对烟花爆竹经营单位进行不间断的监督检查，严查“三超一改”、“三违”和生产经营违禁烟花爆竹产品等违法违规行为。对违法违规生产经营单位，要依法从严给予处罚，情节严重的，依法吊销许可证件。

公安部门要认真履行烟花爆竹公共安全监管职责，严厉打击非法生产经营烟花爆竹违反治安管理和犯罪的行为。要依法实施烟花爆竹运输和燃放许可，严查非法运输烟花爆竹活动。

质监部门要加大烟花爆竹的质量抽查，严防不合格产品进入市场。

工商部门要按照《烟花爆竹安全管理条例》等法规规定，严把烟花爆竹经营登记注册关，依法查处已获得烟花爆竹经营许可但没有取得营业执照经营行为，对上述无照经营烟花爆竹行为，应依法予以取缔，没收非法所得，并给予经济处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。要加大节日城乡市场的监督检查力度，严查集中、连片销售行为。要加强流通领域烟花爆竹市场的监督，严查经营假冒伪劣产品的行为。

各职能部门要加强对专项整治和隐患治理工作的监督检查和指导，采取巡检、抽检等方式，深入基层加强督促指导。要进一步强化行政执法，对查出的隐患问题进行隐患登记、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号的全过程监管。对一时难以整改又存在严重安全隐患的要采取停业整顿甚至关停等断然措施。对因专项

整治和隐患治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

（三）加强联合执法，继续严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为

按照《烟花爆竹安全管理条例》、《国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委201*3号）以及《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（安委办201*28号）精神，公安、安监、工商、质监等部门要在乡人民政府的统一领导下，建立健全联合执法机制，加强协调配合，切实落实部门责任，履行职责，从销售、储存、运输、产品质量、原材料供应等各个环节，加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力度。公安部门应加强侦查工作，对构成犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任；安全监管部门发现未经许可生产、经营烟花爆竹的，要坚决责令其停止生产经营行为，依法处罚，并及时向公安等部门通报情况；工商部门已获得烟花爆竹经营许可但未取得营业执照的烟花爆竹生产窝点和经营摊位，要坚决依法取缔；质监部门要进一步加强烟花爆竹生产企业产品质量监管。对非法生产经营烟花爆竹严重的地区，通过严格落实安全监管责任，加大惩处力度、提高“打非”手段、采取举报有奖励等办法，有效遏制“私炮”猖獗的势头。

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