施工企业面临“尴尬”处境的法务思考

施工企业面临“尴尬”处境的法务思考

施工企业面临“尴尬”处境的法务思考

[概要]基于自身多年的法务工作实践，笔者对施工企业面临建设单位和“包工队”起诉施工企业的尴尬处境，针对工程项目施工全过程提出法务参考意见。

[关键词]施工企业尴尬处境法务思考

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施工企业（或施工联合体）与建设单位或“包工头”在合作过程中，由于各种合同纠纷，施工企业总是被建设单位或包工头告上法庭。这种现实情况下，施工企业不得不面临前后受控的被动局面，作者称之为施工单位的“尴尬”处境。

一、施工企业与建设单位在合作过程中实际操作的“黑”、“白”合同，为施工企业面临“尴尬”处境创造了可能。

在建筑市场中，建设单位只要取得立项审批，便迫不及待地想进行开工。这使得好多建设单位在资金尚未落实前，就想方设法跟施工企业进行暗箱操作，建设单位试图将资金问题弱化，以便达到在

自身没有落实建设资金情况下也可以进行招标、开工的目的。为此，建设单位抓住了施工企业“狼多肉少”的担忧心理，迫使施工企业以缴纳高额保证金为形式来掩盖自身的资金问题。为完成招标备案而准备的建设单位与施工企业之间的合同，就是建筑市场所说的“白”合同。

为了规避法律、行政监管或政府收费，通常情况下，建设单位与施工企业以补充合同方式签订另一份实际履行的合同，称之为“黑”合同。有的在招标前，建设单位先搞个内部招标，与施工企业签订“黑合同”，然后再让中标人组织招标；有的在中标后签订“白”合同同时，又签订一份废止“白”合同某些条文的内部协议，作为承发包双方实际履行的依据；有的在“白”合同签订后，同一建设工程项目并无法定变更情形，双方又以补充协议形式对中标合同中包括缩短工期，提高质量、减少造价等实质性内容进行改变。出现这个颠覆合同公平性原则的局面，主要是由于建筑市场发展的不平衡导致的。从建筑市场特点看，竞争日趋激烈，建筑行业又属于劳动密集型行业，市场准入门槛相对较低，导致市场僧多粥少、供大于求。建设单位利用自身优势地位，对施工企业提出种种如垫资、压价、缩短工期、提高质量标准、肢解工程另行发包等苛刻要求。而施工企业为了取得工程项目，只能被迫接受这些条件，同意在备案合同之外，另行签订“黑”合同。

而施工企业在施工过程中对一些非实质性工程（一般指简单劳务）

扩展阅读：初中生名著阅读尴尬处境的全景思考

初中生名著阅读尴尬处境的全景思考

摘要：文学名著对读者有深刻的认识作用、巨大的教育作用和高度的审美作用。语文课程标准设置初中生必读名著的目的是让初中生通过大量课外阅读，加深对语文课的理解，提高文学修养。本文就阅读条件、阅读指导、阅读习惯、阅读评价等主客观分析了导致当前初中生名著阅读状况不容乐观的原因，并在此基础上探讨了相关的解决对策。

关键词：名著阅读初中阅读阅读策略一、名著阅读的意义

当代散文大家刘白羽先生说：“我爱书，我常常站在书架前，觉得我面前展开了一个广阔的世界、一个浩瀚的海洋、一个苍莽的宇宙。”俄国作家赫尔岑在《给儿子的信》中说：“莎士比亚和歌德抵得上整整一所大学。”①由此可见，文学名著可以带给读者广阔的视野、情感的熏陶、思想的启迪和审美的情趣。

李镇西老师一直坚持给学生读优秀的文学作品，他认为长期坚持为学生读优秀的文学作品有多方面的意义有助于净化学生的灵魂，陶冶他们的情操；有助于学生了解历史、认识时代和社会；有助于对学生进行美育，让他们自觉抵御不良读物的影响；有助于提高学生的语文写作能力。②孙绍振教授回忆自己中学时代学语文的经历，说了一段发人深省的话：“我读中学时，是语文科代表，上课从来不听，可是语文成绩永远是第一。因为课外的时间很多，可以乱看乱写如痴如醉地阅读和写作完全可以弥补课堂教学的不足。”③这让我们清楚地认识到，仅靠课堂上几篇课文的学习提高学生的语文素养是完全不可能的。二、名著阅读现状

名著阅读如此重要，但在实际教学中我们发现，当前初中生名著阅读的状况并不乐观，多数学生只是敷衍了事。初中三年，能把课标推荐的文学名著全部看完的学生微乎其微。究其原因如下：1.多种传播媒体的强烈冲击让学生忽视了阅读的功效。在收音机、电视机、网络等视听媒体得以广泛普及前，人们认识世界、了解信息的重要途径是阅读书籍和报纸杂志。学生课余的重要文化生活内容就是读书看报。今天，因特网早已走进寻常百姓家，学生花费在读书看报上的课余时间更是大大减少，这一现状给名著阅读教学带来了巨大的挑战。日本臼井嘉一教授强调：“在信息社会的背景下，千万不要忽略了读书能力的培养。阅读书籍和阅读因特网是不同的，我们需要充分认识读书的效用和意义。因为‘不读书籍，便没有教养’。”④⑤

2.沉重的学习负担让学生失去了阅读的自由。爱因斯坦说：“兴趣是最好的老师。”如今，繁重的学业负担、巨大的升学压力，让学生困于题海，难以挤出阅读时间。读小说成为“读闲书”，是要被家长没收的。再者，阅读名著只是为了应试，故而学生只读简缩本、导读之类的名著资料，以练代读是常有的事，这远离了我们希望学生阅读名著的初衷。

3.课标的笼统建议让学生迷失了阅读的方向。首先，《语文课程标

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