XXX县运管局道路运输行政许可专项监督检查工作实施方案
XXX道路运输行政许可专项监督检查工作实施方案
我局按照《XXX运管机构道路运输行政许可专项监督检查工作实施方案》的要求，为认真贯彻落实国家《行政许可法》和国务院《道路运输条例》，进一步规范道路运输行政许可工作，坚持以人为本，切实关注民生，维护道路运输从业者的合法权益，确保道路运输行业管理工作实现“公开、公正、公平”，为XXX县经济社会跨越式发展做出应有的贡献。经局务会研究决定对XXX实施道路运输行政许可的情况进行专项监督检查。为确保监督检查取得实效，制定本实施方案。
一、道路运输行政许可专项监督检查工作的指导思想和原则。认真贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政，切实加强运政执法队伍建设，努力做好“三个服务”,进一步深化行政许可制度改革，加快职能转变，保障和促进各行政许可岗位依法有效实施行政许可管理工作，从源头上预防和治理腐败。
道路运输行政许可专项监督检查遵循依法监督和惩防结合的原则。根据依法行政的要求，按照法定职责和权限开展监督检查。检查督促各行政许可岗位依法履行职责，提高工作效率，降低行政成本，方便管理相对人，防范和及时纠正各行政许可岗位违规实施行政许可以及侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的问题。要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，督促各行政许可岗位规范行政许可工作和事项。坚决查处行政许可中利用权利谋取私利，以及失职渎职、严重损害国家和群众利益的案件。查找体制机制制度方面存在的问题和漏洞，加强制度建设和后续监管，建立科学合理的行政许可权利监控机制。
二、行政许可专项监督检查的范围和机制。
道路运输专项监督检查工作的范围是对XXX各行政许可岗位实施道路运输行政许可及后续监管情况开展专项监督检查，纠正和处理违反《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》实施许可的行为；检查督促各行政许可岗位落实“阳关运输”各项规定和《关于印发等四个办法的通知》（新运监察【201*】7号文件）等相关配套制度情况。这次专项监督检查工作内容主要是：
（一）各行政许可岗位规范实施道路运输行政许可和网上实施行政许可办理情况，包括：
1、道路运输行政许可申请受理、审查和决定情况；2、道路运输行政许可公示内容及方式；
3、道路运输行政许可制度、程序执行和法定职责的履行情况；4、道路运输行政许可行为的合法性和适当性；5、对不符合法定条件实施行政许可事项予以纠正情况；6、受理公民、法人和其他组织对道路运输行政许可的投诉情况；7、行政许可网上申请材料录入的内容；8、营运客车等级评定工作的情况；
（二）严肃纠正和处理违规行政许可的行为。监督检查XXX各行政许可岗位及其工作人员在实施行政许可中，有无以下违纪违规行为：
1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理；2、不在网站或办公场所公示依法应当公示的材料；3、未向申请人、利害关系人履行法定告知义务；
4、申请人提供的申请材料不齐全或不符合法定形式时，不一次性告知申请人必须补正的全部内容；
5、不受理行政许可申请或者不予行政许可时，未依法说明理由；6、依法应当举行听证而不举行听证；
7、索取或者收取他人财物，或者谋取其他利益；
8、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权做出准予行政许可决定；
9、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内做出准予行政许可决定；
10、未按照招标或者质量信誉考核成绩择优做出行政许可决定；11、擅自收费或者不按照法定项目和标准收费；
12、未按照规定要求程序吊销道路运输行政许可的行政行为；13、其他违反行政许可法的行为；
发生上述行为的，要责令改正；性质严重、影响恶劣的，要严肃行政纪律，追究有关单位和人员的责任；涉嫌违法犯罪的，要移交司法机关处理。
（三）切实加强行政许可实施后的监督管理。要加强行政许可实施后的监管，监督检查各行政许可岗位是否依法履行职责，加强对行政许可实施后的监管工作；认真受理和解决涉及行政许可的有关投诉。对在实施行政许可后不依法履行监管职责或者监管不力造成严重后果的，要依法严肃追究主管人员和其他责任人员的责任。
三、方法步骤和时间安排
XXX成立道路运输行政许可专项监督检查工作领导小组要对近年来各行政许可岗位道路运输行政许可工作和网上行政许可和监督工作贯彻实施情况认真开展监督检查。监督检查分为自查自纠、全面检查、总结三个阶段进行。
（一）自查自纠阶段（3月中旬至5月下旬）。各地、州、市运管机构要按照本实施方案的要求，结合各自实际制定具体落实方案，认真开展监督检查工作。对所属单位规范道路运输行政许可的情况逐项进行自查纠正，特别是对违反规定的13种行为，应进行重点纠正和处理。自查自纠工作结束后，认真总结自查自纠情况，形成书面报告。自查报告于6月10日前上报地区运管局纪检监察室。
（二）全面检查阶段（6月下旬至8月下旬）。XXX行政许可专项监督检查工作领导小组将组织专门检查组，采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、明查暗访等方式，对规范道路运输行政许可工作的情况进行全面检查。一是听取各行政许可岗位行政许可专项治理自查情况的汇报，包括存在的问题及纠正处理情况等；二是分别与实施许可单位工作人员、被许可人代表和业务大厅相关人员进行座谈；三是查阅有关资料，选择2-3个有代表性许可事项的全部资料，看其办理的是否符合法定许可程序和条件等；四是进行暗访，查看行政许可事项办理过程是否存在危及违规行为。对检查中发现的问题，凡属自查中未发现或未做出纠正处理的，将限期整改并进行严肃的通报批评；对依然违法并造成严重后果的，依法追究有关人员的责任。
（三）总结阶段（9月）。由XXX道路运输行政许可专项监督检查工作领导小组写出道路运输行政许可专项监督检查工作总结，系统查找存在的问题和原因，总结推广好的做法和经验，使监督检查工作逐步规范化、制度化，建立健全监督检查的长效机制，促进和保证道路运输法规和规章的正确有效贯彻实施。
四、组织领导
各行政许可岗位要切实加强对道路运输行政许可工作专项监督检查工作的组织领导，搞好工作协调，抓好专项监督检查工作。工作中要做到领导到位、人员到位、措施到位，确保取得实效。为做好今年道路运输行政许可专项监督检查工作，XXX成立道路运输行政许可专项监督检查工作领导小组。
名单如下：组长：成员：
XXX201*-3-21
XXX
道路运输行政许可专项监督检查工作
实施方案
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XXX运管局道路运输行政许可专项监督检查工作实施方案
我局按照《XXX运管局运管机构道路运输行政许可专项监督检查工作实施方案》的要求，为认真贯彻落实国家《行政许可法》和国务院《道路运输条例》，进一步规范道路运输行政许可工作，坚持以人为本，切实关注民生，维护道路运输从业者的合法权益，确保道路运输行业管理工作实现“公开、公正、公平”，为XXX经济社会跨越式发展做出应有的贡献。经局务会研究决定对XXX运管局实施道路运输行政许可的情况进行专项监督检查。为确保监督检查取得实效，制定本实施方案。
一、道路运输行政许可专项监督检查工作的指导思想和原则。认真贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政，切实加强运政执法队伍建设，努力做好“三个服务”,进一步深化行政许可制度改革，加快职能转变，保障和促进各行政许可岗位依法有效实施行政许可管理工作，从源头上预防和治理腐败。
道路运输行政许可专项监督检查遵循依法监督和惩防结合的原则。根据依法行政的要求，按照法定职责和权限开展监督检查。检查督促各行政许可岗位依法履行职责，提高工作效率，降低行政成本，方便管理相对人，防范和及时纠正各行政许可岗位违规实施行政许可以及侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的问题。要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，督促各行政许可岗位规范行政许可工作和事项。坚决查处行政许可中利用权利谋取私利，以及失职渎职、严重损害国家和群众利益的案件。查找体制机制制度方面存在的问题和漏洞，加强制度建设和后续监管，建立科学合理的行政许可权利监控机制。
二、行政许可专项监督检查的范围和机制。
道路运输专项监督检查工作的范围是对XXX运管局各行政许可岗位实施道路运输行政许可及后续监管情况开展专项监督检查，纠正和处理违反《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》实施许可的行为；检查督促各行政许可岗位落实“阳关运输”各项规定和《关于印发等四个办法的通知》（新运监察【201*】7号文件）等相关配套制度情况。这次专项监督检查工作内容主要是：
（一）各行政许可岗位规范实施道路运输行政许可和网上实施行政许可办理情况，包括：
1、道路运输行政许可申请受理、审查和决定情况；2、道路运输行政许可公示内容及方式；
3、道路运输行政许可制度、程序执行和法定职责的履行情况；4、道路运输行政许可行为的合法性和适当性；5、对不符合法定条件实施行政许可事项予以纠正情况；6、受理公民、法人和其他组织对道路运输行政许可的投诉情况；7、行政许可网上申请材料录入的内容；8、营运客车等级评定工作的情况；
（二）严肃纠正和处理违规行政许可的行为。监督检查XXX运管局各行政许可岗位及其工作人员在实施行政许可中，有无以下违纪违规行为：
1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理；2、不在网站或办公场所公示依法应当公示的材料；3、未向申请人、利害关系人履行法定告知义务；
4、申请人提供的申请材料不齐全或不符合法定形式时，不一次性告知申请人必须补正的全部内容；
5、不受理行政许可申请或者不予行政许可时，未依法说明理由；6、依法应当举行听证而不举行听证；
7、索取或者收取他人财物，或者谋取其他利益；
8、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权做出准予行政许可决定；
9、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内做出准予行政许可决定；
10、未按照招标或者质量信誉考核成绩择优做出行政许可决定；11、擅自收费或者不按照法定项目和标准收费；
12、未按照规定要求程序吊销道路运输行政许可的行政行为；13、其他违反行政许可法的行为；
发生上述行为的，要责令改正；性质严重、影响恶劣的，要严肃行政纪律，追究有关单位和人员的责任；涉嫌违法犯罪的，要移交司法机关处理。
（三）切实加强行政许可实施后的监督管理。要加强行政许可实施后的监管，监督检查各行政许可岗位是否依法履行职责，加强对行政许可实施后的监管工作；认真受理和解决涉及行政许可的有关投诉。对在实施行政许可后不依法履行监管职责或者监管不力造成严重后果的，要依法严肃追究主管人员和其他责任人员的责任。
三、方法步骤和时间安排
XXX运管局成立道路运输行政许可专项监督检查工作领导小组要对近年来各行政许可岗位道路运输行政许可工作和网上行政许可和监督工作贯彻实施情况认真开展监督检查。监督检查分为自查自纠、全面检查、总结三个阶段进行。
（一）自查自纠阶段（3月中旬至5月下旬）。各地、州、市运管机构要按照本实施方案的要求，结合各自实际制定具体落实方案，认真开展监督检查工作。对所属单位规范道路运输行政许可的情况逐项进行自查纠正，特别是对违反规定的13种行为，应进行重点纠正和处理。自查自纠工作结束后，认真总结自查自纠情况，形成书面报告。自查报告于6月10日前上报地区运管局纪检监察室。
（二）全面检查阶段（6月下旬至8月下旬）。XXX运管局行政许可专项监督检查工作领导小组将组织专门检查组，采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、明查暗访等方式，对规范道路运输行政许可工作的情况进行全面检查。一是听取各行政许可岗位行政许可专项治理自查情况的汇报，包括存在的问题及纠正处理情况等；二是分别与实施许可单位工作人员、被许可人代表和业务大厅相关人员进行座谈；三是查阅有关资料，选择2-3个有代表性许可事项的全部资料，看其办理的是否符合法定许可程序和条件等；四是进行暗访，查看行政许可事项办理过程是否存在危及违规行为。对检查中发现的问题，凡属自查中未发现或未做出纠正处理的，将限期整改并进行严肃的通报批评；对依然违法并造成严重后果的，依法追究有关人员的责任。
（三）总结阶段（9月）。由XXX运管局道路运输行政许可专项监督检查工作领导小组写出道路运输行政许可专项监督检查工作总结，系统查找存在的问题和原因，总结推广好的做法和经验，使监督检查工作逐步规范化、制度化，建立健全监督检查的长效机制，促进和保证道路运输法规和规章的正确有效贯彻实施。
四、组织领导
各行政许可岗位要切实加强对道路运输行政许可工作专项监督检查工作的组织领导，搞好工作协调，抓好专项监督检查工作。工作中要做到领导到位、人员到位、措施到位，确保取得实效。为做好今年道路运输行政许可专项监督检查工作，XXX运管局成立道路运输行政许可专项监督检查工作领导小组。
名单如下：组长：成员：
XXX运管局201*-3-
XXX运管局
道路运输行政许可专项监督检查工作
实施方案
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